Projectgrenzen Rondweg Lochem N346
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Omgevingsdienst Regio Nijmegen Afdeling Juridisch advies *D180402885* W.Z15.021102.07 / D180402885 ONTWERPBESLUIT D.D. 2 JULI 2018 Project: Aanleg nieuwe weg N346 / Schakel Achterhoek – A1 Reconstructie N346 Zaaknummer W.Z15.021102.07 1 INLEIDING De provincie Gelderland is samen met de gemeente Lochem voornemens om een nieuwe weg te realiseren aan de noordzijde van Lochem. De nieuwe rondweg start op de N332 (Rengersweg) ten noorden van het spoor. Bij het kruispunt gaat de weg linksaf langs de Kwinkweerd. Vervolgens loopt het tracé langs het station en passeert daar met een brug het Twentekanaal en sluit aan op de Goorseweg. De rondweg eindigt op het kruispunt met de Nettelhorsterweg (N825). Realisatie van een nieuwe brug over het Twentekanaal, ten oosten van de huidige Lochemsebrug, maakt hier deel van uit. Naast de aanleg van een nieuwe weg worden ook enkele bestaande wegen gewijzigd. De nieuwe situatie vormt een belangrijke schakel tussen de Achterhoek en de rijksweg A1 bij de Stedendriehoek (Deventer-Zutphen-Apeldoorn). Meer informatie vind u op website: http://n346-lochem.gelderland.nl Provincie Gelderland stelt voor de gehele ontwikkeling een inpassingsplan (IP) op, met de naam ‘N346 Schakel Achterhoek – A1’, waarmee bovenstaande infrastructurele aanpassingen gerealiseerd kunnen worden. Het ontwerp-IP wordt door Gedeputeerde Staten in een aparte procedure vastgesteld. Op onderstaand kaartje zijn de uiterste projectgrenzen te zien. Afbeelding 1-1: Projectgrenzen rondweg Lochem N346 Voor de aanpassingen heeft provincie Gelderland in navolging van de Wet Geluidhinder (Wgh) het akoestisch onderzoek “N346 Schakel Achterhoek – A1”, met kenmerk T&PBF5103R001F0.1 en met datum 12 maart 2018 laten opstellen, door Royal Haskoning DHV. Omgevingsdienst Regio Nijmegen Afdeling Juridisch advies In het IP wordt voor de nieuwe weg een bandbreedte aangegeven, waarbinnen het uiteindelijke wegontwerp moet vallen. Bij het vaststellen van de hogere waarden wordt uitgegaan van de maximale geluidbelastingen die binnen deze bandbreedte redelijkerwijs kunnen voorkomen, na afweging van doelmatige geluidmaatregelen. Het ontwerpbesluit betreft de worst-case situatie en geeft het de geluidkaders aan waarbinnen keuzes kunnen worden gemaakt voor het ontwerp van de nieuwe weg. Aangezien het gaat om een nieuwe weg in beheer van de Provincie Gelderland zijn Gedeputeerde Staten van Gelderland op grond van artikel 110a, lid 7 van de Wgh het bevoegd gezag voor het vaststellen van de hogere waarden voor de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting. Per 1 april 2013 is dit besluit gemandateerd aan de Omgevingsdienst Regio Nijmegen (ODRN). De aanvraag van de provincie Gelderland bestaat uit een aanvraagformulier met datum 14 maart 2018, zaaknummer Z15.021102.05, met als bijlage het bovengenoemde akoestisch rapport. Tevens hoort hierbij de notitie ‘Lochem N346 Advies ruimtelijke kwaliteit geluidafschermende maatregelen’ van het Gelders genootschap d.d. maart 2018. Op 5 april 2018 heeft de ODRN namens provincie Gelderland een ontwerpbesluit voor het vaststellen van deze hogere waarden gepubliceerd. Tijdens de periode van ter inzage leggen (van 11 april 2018 tot en met 23 mei 2018) zijn hierop zienswijzen ingediend. Op basis van zienswijzen op het ontwerp hogere waarde besluit bleek dat één woning niet is beoordeeld in het ontwerpbesluit. Hierdoor is er een nieuw aanvullend ontwerpbesluit nodig voordat het besluit definitief vastgesteld kan worden. Op basis van herziene gegevens is het akoestisch onderzoek aangevuld op 4 juni 2018 met nummer T&PBF5103R001F0.2. In het onderhavig ontwerpbesluit is de woning Goorsestraat 20a meegenomen. Het akoestisch onderzoek wordt samen met dit ontwerpbesluit gepubliceerd. Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat er ook voor de woning Goorsestraat 20a een hogere waarde verleend moet worden in verband met de aanleg van het nieuwe provinciale weggedeelte. In totaal moet voor de aanleg van de nieuwe weg / Schakel Achterhoek voor 22 woningen in de gemeente Lochem een hogere waarde worden vastgesteld. Saneringswoningen In het plangebied zijn geen niet-afgehandelde saneringswoningen aanwezig. Dat zijn woningen die opgenomen zijn op lijsten van de Minister van Infrastructuur en Milieu om, vanwege een te hoge geluidsbelasting op 1 maart 1986, onderzoek en eventueel maatregelen te ontvangen om geluidsoverlast tegen te gaan. 2 PROCEDURE Met betrekking tot deze aanvraag wordt op grond van artikel 110c van de Wgh de Uniforme openbare voorbereidingsprocedure gevolgd zoals voorgeschreven in Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Het ontwerpbesluit en het akoestisch rapport van 4 juni 2018 worden gedurende zes weken ter inzage gelegd, gelijktijdig met het IP in een aparte procedure bij provincie Gelderland. Wij hebben de stukken bij de belanghebbenden laten bezorgen. Zij kunnen een zienswijze indienen tegen het ontwerpbesluit. Onderhavig besluit wordt samengevoegd met het ontwerpbesluit van 5 april 2018 voor de definitieve besluitvorming. Zienswijzen die ingediend zijn op het ontwerpbesluit van 5 april 2018 worden beantwoord in het definitieve besluit. Omgevingsdienst Regio Nijmegen Afdeling Juridisch advies 3 WETTELIJKE BASIS BESLUIT Geluidszone langs de weq Voor het inpassingsplan ‘N346 Schakel Achterhoek – A1’ moeten de gevolgen voor geluid onderzocht worden. Volgens artikel 76 Wgh moeten de voorkeursgrenswaarden of de hogere waarden in acht genomen worden binnen de zone van de betreffende wegen. De geluidszones zijn te beschouwen als aandachts- of onderzoeksgebieden. De geluidszones zijn van rechtswege aanwezig, zodat er geen apart besluit nodig is om ze in te stellen. De breedte van de geluidszone wordt bepaald door het aantal rijstroken van de weg en het stedelijk - of buiten stedelijk karakter van de omgeving langs de weg (artikel 74 Wgh). De N346 en de nieuwe weg bestaan uit twee rijstroken en zijn vooral buiten stedelijk gelegen. Hiervoor geldt een geluidzone van 250 meter aan beide zijden van de weg. Reconstructie van een weg Bij reconstructie van een weg wordt in de Wgh in artikel 100, een voorkeursgrenswaarde op de gevels van geluidsgevoelige bestemmingen binnen de zone gehanteerd van 48 dB. Conform artikel 100a Wgh kan met betrekking tot reeds aanwezige woningen in relatie tot een reconstructie van een weg een hogere waarde dan de voorkeursgrenswaarde worden vastgesteld. De hoogst toelaatbare geluidbelasting is bepaald in artikel 100 van de Wet geluidhinder en bedraagt maximaal 68 dB voor zowel stedelijk als buiten stedelijk gebied. In het akoestisch onderzoek is bij het vaststellen van de geluidsbelastingen de op grond van artikel 110g van de Wgh vastgestelde aftrek toegepast. De toe te passen aftrek is vastgelegd in artikel 3.4 van het Reken- en meetvoorschrift geluid 2012 (RMG 2012) en bedraagt per 20 mei 2014: 3 dB bij maximum snelheid van 70 km/uur of hoger, indien de geluidbelasting zonder aftrek art. 110g 56 dB bedraagt; 3 dB bij maximum snelheid van 70 km/uur of hoger, indien de geluidbelasting zonder aftrek art. 110g 57 dB bedraagt; 2 dB bij maximum snelheid van 70 km/uur of hoger bij andere geluidwaarden; 5 dB bij maximum snelheid van minder dan 70 km/uur. Artikel 3.5 en 5.11 van het Reken- en meetvoorschrift geluid 2012 (RMG 2012) betreft een aanpassing van de wegdekcorrectie vooruitlopend op de effecten van invoering van stillere banden en strengere geluidseisen aan wegvoertuigen. Het artikel regelt een verlaging van de wegdekcorrectie (de geluidsreducerende eigenschappen per type asfalt) met 1 dB of 2 dB. Dit betekent in de praktijk een extra geluidsreductie. Welke aftrek van toepassing is bij een bepaald type asfalt wordt weergegeven op de website van Infomil op de pagina “Cwegdek”. Reconstructie in de zin van de Wgh Om de gevolgen van de reconstructie te berekenen wordt het verschil bepaald tussen de huidige situatie en de geluidbelasting minimaal 10 jaar na oplevering van de weg (in dit onderzoek het jaar 2030). Is dit verschil bij woningen en andere geluidsgevoelige objecten meer dan 2 dB (niet afgerond 1,5 dB), dan is sprake van “reconstructie in de zin van de Wgh”. Dit geldt alleen voor geluidsbelastingen boven 48 dB. Aanpassingen vinden plaats aan de volgende wegen: N346 Rondweg West/ N332-Rengersweg; Aalsvoort (aansluiting met N346 en N332); Kwinkweerd; Goorseweg; Ampenseweg; Stationsweg ten noorden van het Twentekanaal (aansluiting met nieuwe weg N346). Omgevingsdienst Regio Nijmegen Afdeling Juridisch advies Aanleg weg Bij de aanleg van een weg wordt in de Wgh in artikel 82, een voorkeursgrenswaarde op de gevels van geluidsgevoelige bestemmingen binnen de zone gehanteerd van 48 dB. Ook hier wordt peiljaar 2030 gehanteerd, alsmede de aftrek artikel 3.4 van het RMG 2012. Conform artikel 83 Wgh kan met betrekking tot reeds aanwezige woningen in relatie tot een nieuw aan te leggen weg een hogere waarde dan de voorkeursgrenswaarde worden vastgesteld van maximaal 63 dB voor stedelijk gebied en maximaal 58 dB voor buitenstedelijk gebied. Op de berekende geluidsbelasting van de gevel van woningen is conform artikel 110g van de Wet geluidhinder een aftrek toegepast. Maatregelen Indien er sprake is van een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde (nieuwe weg) of “reconstructie in de zin van de Wgh” moeten maatregelen onderzocht worden. Het doel daarbij is om de toekomstige geluidsbelasting zo veel mogelijk terug te brengen zodat er geen sprake meer is van een overschrijding. Daarbij wordt eerst gekeken naar maatregelen bij de bron (bijvoorbeeld geluidsreducerend wegdek) en vervolgens naar