Nota Voor Burgemeester En Wethouders Onderwerp Team DEV

Nota voor burgemeester en wethouders Team Onderwerp DEV-BLD Wijziging GR PlusOV 1- Notagegevens 2- Bestuursorgaan Notanummer 2020-000843 [X]B & W 02-06-2020 Datum 14-05-2020 [X]Raad 10-06-2020 Programma: [ ]Burgemeester -- 08 Meedoen College van B & W Portefeuillehouder Weth. Rorink - Burgemeester - Weth. Grijsen

- Weth. De Geest - Weth. Verhaar - Weth. Walder - Weth. Rorink

Besluitenlijst d.d. d.d. d.d. [ ]Akkoordstukken -- [X]Openbaar 02-06-2020 [ ]Besloten --

Routing d.d. par. programmamanager 15-05-2020 [ ]adj.secr. -- wethouder jeugd en onderwijs 25-05-2020 [X]gem.secr. 25-05-2020 BIS Openbaar Status Definitief2020-06-03

Bijlagen Brief van 9 april 2020 van bestuur Vervoerscentrale Stedendriehoek (PlusOV). Tweede wijziging Gemeenschappelijke Regeling Basismobiliteit.

B & W d.d.: 02-06-2020

Besloten wordt: 1 In te stemmen met de tweede wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Basismobiliteit conform bijgevoegd conceptbesluit onder de voorwaarde dat de raad het college hiervoor toestemming verleent; 2 het raadsvoorstel en het ontwerp-raadsbesluit vast te stellen; 3 de stukken aan te bieden aan de raad. 4 de nota en het besluit openbaar te maken.

Financiële aspecten: Financiële gevolgen voor de gemeente? Nee Begrotingswijziging Nee

Voorstel openbaarmaking conform Wet Openbaarheid Bestuur (Wob) [X] De nota en het besluit openbaar te maken [ ] De nota en het besluit openbaar te maken vergezeld van bijgaand persbericht [ ] De nota en het besluit openbaar te maken nadat

[ ] De nota en het besluit openbaar te maken, behalve…

[ ] Het besluit openbaar te maken, maar niet de nota, gelet op artikel:

[ ] De nota en het besluit niet openbaar te maken, gelet op artikel:

Kennisgeving/ Bekendmaking Awb Kennisgeving (publicatie) conform Awb Nee

Bekendmaking conform Awb Nee

ADVIESRADEN: Moet een van de adviesraden gehoord worden of op de hoogte gesteld? Nee

Toelichting Inleiding De gemeenten Apeldoorn, Brummen, Deventer, Epe, Hattem, Heerde, Lochem, Voorst en Zutphen werken sinds 2016 samen in de Gemeenschappelijke Regeling Basismobiliteit (GR) onder de naam PlusOV.

Op 1 januari 2020 is de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) in werking getreden. Hierdoor vallen ambtenaren, waartoe ook het personeel van PlusOV behoort, onder het privaatrecht (Burgerlijk Wetboek). Om te voorkomen dat het (ongunstige) overgangsrecht van toepassing zou worden, was het nodig dat PlusOV zich voor 1 januari 2020 zou aansluiten bij de Werkgeversvereniging. Gelet op de korte voorbereidingstijd in relatie tot de tijdrovende procedure was het niet mogelijk om tijdig de GR hierop aan te passen. Daarom is besloten om de raad vooraf al om instemming te vragen zodat de bestaande rechtspositie van het personeel van PlusOV gegarandeerd was. Hierbij is ook aangegeven dat de GR zo spoedig mogelijk zou worden aangepast. Op 27 november vorig jaar heeft de raad die instemming al gegeven. Inmiddels hebben alle deelnemende gemeenteraden in de GR hierin toegestemd.

In de huidige GR Basismobiliteit heeft het bestuur van PlusOV geen bevoegdheid om deel te nemen aan een werkgeversvereniging. Voorgesteld wordt om de GR te wijzigen, zodat het bestuur van PlusOV wel deze bevoegdheid krijgt. Dat maakt het mogelijk voor het bestuur om conform de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) te handelen. In de bijlage bij dit voorstel is de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Basismobiliteit opgenomen waarin een vijfde lid onder artikel 6 is toegevoegd en het tweede lid onder artikel 16 is aangepast om dit mogelijk te maken.

In de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is vastgelegd dat wijzigingen in de gemeenschappelijke regelingen ter vaststelling aan de deelnemende colleges moet worden voorgelegd. Uw college heeft hiervoor toestemming nodig van de gemeenteraad. Het raadsvoorstel en concept-raadsbesluit daarvoor liggen nu ter besluitvorming voor.

Beoogd resultaat Door deze 2e wijziging van de GR Basismobiliteit krijgt het lidmaatschap van PlusOV van de Werkgeversvereniging de vereiste juridische grondslag, waardoor de rechtspositie voor de medewerkers van PlusOV blijvend verzekerd is.

Kader De GR Basismobiliteit is gebaseerd op de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) en in 2016 in werking getreden. Op grond van artikel 1, tweede en derde lid, van de Wgr gaat u als college niet over het vaststellen van een gewijzigde gemeenschappelijke regeling dan na verkregen toestemming van de gemeenteraad. Deze toestemming kan slechts onthouden worden wegens strijd met het recht of het algemeen belang.

Argumenten voor en tegen Het gaat om de volgende wijzigingen:

1 Aansluiting bij de werkgeversorganistaieansluiting bij de werkgeversorganistie

In artikel 6 van de GR Basismobiliteit is een lid 5 toegevoegd waarin is opgenomen dat de bedrijfsorganisatie zich aansluit bij de Werkgeversvereniging Samenwerkende Gemeentelijke Organisaties (SGO), die door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten op 11 december 2019 is opgericht.

2 Toepassing collectieve arbeidsovereenkomst

Het tweede lid van artikel 16 van de GR Basismobiliteit is aangepast zodat op het personeel in dienst van de bedrijfsorganisatie de collectieve arbeidsovereenkomst SGO van toepassing is.

Voor:

Door wijziging van de GR Basismobiliteit beschikt PlusOV over de vereiste wettelijke grondslag om zich aan te sluiten bij de Werkgeversvereniging. Hierdoor is het bestuur officieel bevoegd zijn medewerkers dezelfde arbeidsvoorwaarden bieden als voorheen en die ook voor medewerkers van de gemeenten gelden.

Tegen:

Niet van toepassing.

Extern draagvlak (partners) Het voorstel tot wijziging van de GR is voorgelegd aan alle deelnemende gemeenteraden. Deze gemeenteraden hebben eerder al ingestemd met het lidmaatschap van PlusOV van de Werkgeversvereniging.

Financiële consequenties Aan het lidmaatschap van de Werkgeversvereniging zijn kosten verbonden die in de begroting van PlusOV zullen worden opgenomen. Voor Deventer bedragen de contributiekosten voor 2020 circa € 200.

Aanpak/uitvoering Nadat de raad toestemming heeft verleend aan uw college om de tweede wijziging van de GR Basismobiliteit vast te stellen en uw college de GR heeft vastgesteld, zal het besluit gecommuniceerd worden met PlusOV.

Realisatie van het besluit: De wijziging van de GR is tot stand gekomen als ten minste twee derde van de deelnemers daartoe heeft besloten (art. 28, eerste lid van de GR). De gewijzigde GR moet door burgemeester en wethouders van Lochem gepubliceerd worden. De wijziging treedt een dag na de bekendmaking door burgemeester en wethouder van Lochem in werking en werkt terug tot 14 november 2019. Dit is de datum waarop het bestuur van PlusOV heeft besloten, onder voorbehoud van toestemming van de deelnemende gemeenteraden, lid te worden van de Werkgeversvereniging.

RAADSVOORSTEL Onderwerp Wijziging GR PlusOV

Agendapunt Portef.houder Weth. Rorink Voorstelnummer 2020-000843 BenW-besluit d.d.: 2 juni 2020 Team DEV-BLD

Voorstel Het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen over het voorgenomen besluit van het college om de tweede wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Basismobiliteit (PlusOV) vast te stellen.

Kern van het raadsvoorstel De gemeenten Apeldoorn, Brummen, Deventer, Epe, Hattem, Heerde, Lochem, Voorst en Zutphen werken sinds 2016 samen in de Gemeenschappelijke Regeling Basismobiliteit (GR) onder de naam PlusOV.

Met de inwerkingtreding van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) dient de GR Basismobiliteit op enkele onderdelen te worden gewijzigd om de rechtspositie voor de medewekers van PlusOV te blijven verzekeren.

Kader De GR Basismobiliteit is gebaseerd op de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) en in 2016 in werking getreden. Op grond van artikel 1, tweede en derde lid, van de Wgr gaat ons college niet over het vaststellen van een gewijzigde gemeenschappelijke regeling dan na verkregen toestemming van de gemeenteraad. Deze toestemming kan slechts onthouden worden wegens strijd met het recht of het algemeen belang.

Argumenten ten behoeve van de raad Op 1 januari 2020 is de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) in werking getreden. Hierdoor vallen ambtenaren, waartoe ook het personeel van PlusOV behoort, onder het privaatrecht (Burgerlijk Wetboek). Om te voorkomen dat het (ongunstige) overgangsrecht van toepassing zou worden, was het nodig dat PlusOV zich voor 1 januari 2020 zou aansluiten bij de Werkgeversvereniging. Gelet op de korte voorbereidingstijd in relatie tot de tijdrovende procedure was het niet mogelijk om tijdig de GR hierop aan te passen. Daarom is besloten om de raad vooraf al om instemming te vragen zodat de bestaande rechtspositie van het personeel van PlusOV gegarandeerd was. Hierbij is ook aangegeven dat de GR zo spoedig mogelijk zou worden aangepast. Op 27 november vorig jaar heeft uw raad die instemming gegeven. Inmiddels hebben alle deelnemende gemeenteraden in de GR hierin toegestemd.

In de huidige GR Basismobiliteit heeft het bestuur van PlusOV geen bevoegdheid om deel te nemen aan een Werkgeversvereniging. Voorgesteld wordt om de GR te wijzigen, zodat het bestuur van PlusOV wel deze bevoegdheid krijgt. Dat maakt het mogelijk voor het bestuur om conform de Wnra te handelen.

In de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is vastgelegd dat wijzigingen in de gemeenschappelijke regelingen ter vaststelling aan de deelnemende colleges moet worden voorgelegd. Ons college heeft hiervoor toestemming nodig van uw gemeenteraad.

In de bijlage bij dit voorstel zijn de wijzigingen in de GR Basismobiliteit opgenomen. Het gaat om de volgende wijzigingen:

1 Aansluiting bij de werkgeversorganisatie In artikel 6 van de GR Basismobiliteit is een lid 5 toegevoegd waarin is opgenomen dat de bedrijfsorganisatie zich aansluit bij de Werkgeversvereniging samenwerkende gemeentelijke organisaties (SGO), die door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten op 11 december 2019 is opgericht.

2 Toepassing collectieve arbeidsovereenkomst Het tweede lid van artikel onder 16 van de GR Basismobiliteit is aangepast zodat op het personeel in dienst van de bedrijfsorganisatie de collectieve arbeidsovereenkomst van de SGO van toepassing is.

Door wijziging van de GR Basismobiliteit beschikt PlusOV over de vereiste wettelijke grondslag om zich aan te sluiten bij de Werkgeversvereniging. Hierdoor is het bestuur officieel bevoegd zijn medewerkers dezelfde arbeidsvoorwaarden te bieden als voorheen en die ook voor medewerkers van de gemeenten gelden.

Ketenpartners/ participatie Het voorstel tot wijziging van de GR Basismobiliteit is voorgelegd aan alle deelnemende gemeenteraden. Al deze gemeenteraden hebben eerder al ingestemd met het lidmaatschap van PlusOV van de Werkgeversvereniging.

Betrokkenheid van de raad Om het bestuur van PlusOV de bevoegheid te geven om deel te nemen aan een Werkgeversvereniging is een wijziging van de GR Basismobiliteit noodzakelijk.

Nadat uw raad toestemming heeft verleend aan ons college om de tweede wijziging van de GR Basismobiliteit vast te stellen en ons college de GR Basismobiliteit heeft vastgesteld, zal het besluit gecommuniceerd worden met PlusOV en burgemeester en wethouders van Lochem. Burgemeester en wethouders van Lochem zorgen voor publicatie.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

M.A. Kossen R.C. König

RAADSBESLUIT Onderwerp Wijziging GR PlusOV Voorstelnummer 2020-000843 Raadstafel d.d. -- Raadsvergadering

De raad van de gemeente Deventer,

Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 2 juni 2020, nummer 2020-000843.

BESLUIT Het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen de tweede wijziging van de 1 Gemeenschappelijke Regeling Basismobiliteit vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van De raad voornoemd, de griffier, de voorzitter,

A. Kerver R.C. König

Aan het college van de gemeenten Uw kenmerk Apeldoorn, Brummen, Deventer, Epe, Hattem, Heerde, Ons kenmerk Lochem, Voorst en Zutphen Behandeld door Guido Eggermont Doorkiesnummer Datum 9 april 2020 Kopie aan RaoB

Betreft Concept gewijzigde gemeenschappelijke regeling PlusOV

Geacht college,

In de huidige gemeenschappelijke regeling Basismobiliteit heeft het bestuur van PlusOV geen bevoegdheid om deel te nemen aan een werkgeversvereniging. Voorgesteld wordt om de GR te wijzigen, zodat het bestuur van PlusOV wel deze bevoegdheid krijgt. Dat maakt het mogelijk voor het bestuur om conform de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) te handelen.

Om PlusOV de mogelijkheid te geven per 1 januari 2020 lid te zijn van de Werkgeversvereniging Samenwerkende Gemeentelijke Organisaties (WSGO) en vooruitlopend op deze wijziging van de GR Basismobiliteit, is eind 2019 een besluit aan alle raden voorgelegd. Inmiddels hebben alle gemeenteraden hierin toegestemd.

In de bijlage is de gewijzigde GR Basismobiliteit opgenomen waarin een vijfde lid onder artikel 6 is toegevoegd en het tweede lid onder artikel 16 is aangepast. In de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is vastgelegd dat wijzigingen in de gemeenschappelijke regelingen ter vaststelling aan de deelnemende colleges moet worden voorgelegd. Uw college heeft hiervoor toestemming nodig van uw gemeenteraad. Wij verzoeken u uiterlijk 15 juni 2020 aan te geven of u kunt instemmen met de gewijzigde GR.

Met vriendelijke groet,

drs. G.A.G. Eggermont directeur PlusOV