Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti DIPARTIMENTO PER LE INFRASTRUTTURE, I SISTEMI INFORMATIVI E STATISTICI Direzione Generale per le strade e le autostrade e per la vigilanza e la sicurezza nelle infrastrutture stradali Divisione 7 – Funzioni ispettive e di Organo Competente ai sensi del D.Lgs. n.35 TERZO PROGRAMMA DI ISPEZIONI DELLA RETE TEN AI SENSI DEL DECRETO LEGISLATIVO N. 35 DEL 15 MARZO 2011 L’art. 6 del decreto legislativo n. 35 del 15 marzo 2011 “Attuazione della direttiva 2008/96/96 CE sulla gestione della sicurezza stradale” prevede che l'organo competente, sulla base di un programma idoneo a garantire adeguati livelli di sicurezza, al fine di individuare le caratteristiche connesse alla sicurezza stradale e prevenire gli incidenti, effettua ispezioni periodiche sulle strade aperte al traffico soggette all'applicazione del decreto stesso. Le ispezioni sono svolte da soggetti inseriti nell'elenco di cui all'articolo 4, comma 7, formati e abilitati secondo le disposizioni contenute nel successivo art. 9. Il decreto attuativo n. 436 del 23 dicembre 2011 “Programma di formazione per i controllori della sicurezza stradale, ai sensi dell'articolo 9 del decreto legislativo 15 marzo 2011, n. 35”, all’art. 3 comma 1 stabilisce che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti debba disciplinare con un proprio provvedimento, le modalità di autorizzazione dei corsi di formazione e i rapporti con gli enti formatori. Si è in attesa del perfezionamento del decreto. In assenza dei suddetti corsi formativi e abilitanti dei controllori/ispettori trova applicazione la trascritta disposizione dell’art. 12 del decreto legislativo 15 marzo 2011, n. 35:“Fino dell'entrata in operatività dell'elenco di cui all'articolo 4, comma 7, lo svolgimento delle attività di cui agli articoli 4, 5 e 6, è effettuato da soggetti in possesso di titolo di studio di cui all'articolo 9, comma 3, primo periodo, iscritti da almeno dieci anni all'albo dell'ordine degli ingegneri, nel settore dell'ingegneria civile e ambientale, in possesso di esperienza di progettazione stradale, analisi di incidentalità, ingegneria del traffico o altre attività inerenti alla sicurezza stradale, documentata dall'avvenuto espletamento delle predette attività relative ad almeno cinque progetti.”. Il decreto del Ministro delle infrastrutture e trasporti del 7 agosto 2017 “Determinazione delle tariffe da porre a carico dei gestori ai sensi dell’art. 10 comma 2 del decreto legislativo pag. 1 di 18 15 marzo 2011 n. 35” pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale – Serie generale n. 250 del 25 ottobre 2017, con cui è stato arricchito il quadro normativo di attuazione, ha consentito il reperimento delle risorse finanziare funzionali alle attività, individuate dagli articoli 4, 5 e 6 del suddetto decreto legislativo e relative al controllo sui progetti, alla classificazione della rete ed all'ispezione sulle strade esistenti, attività non espletabili dal personale interno al Ministero tenuto conto della esiguità delle risorse umane. In ottemperanza a tutto ciò sopra esposto questa divisione ha raccolto le domande pervenute a partire dall’anno 2012 e fino alla data del 17 gennaio 2019, ne ha effettuato la relativa istruttoria per verificare il rispetto dei requisiti richiesti, e con provvedimento n. 3 del 17 gennaio 2019 e ss. mm. e ii., a firma del Direttore Generale per le strade e le autostrade e per la vigilanza e la sicurezza nelle infrastrutture stradali, pubblicato sul sito del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti all’indirizzo http://www.mit.gov.it/normativa/decreto- direttoriale-numero-3-del-17012019, è stato approvato l’elenco provvisorio dei professionisti abilitati ai sensi dell’art. 12 comma 4 del D.Lgs. 35/2011. Successivamente alla riassegnazione, ai sensi dell’art. 10 c. 2 del d.lgs. n. 35/2011, dell’importo di € 1.386.571,00 sul capitolo 1642, istituito in data 02/01/2019 con decreto del Ministero dell’Economia e delle Finanze, registrato il 31/12/2018 numero foglio 1705 e denominato “Spese necessarie allo svolgimento delle attività relative al controllo sui progetti di infrastrutture stradali, alla classificazione della rete ed all’ispezione sulle strade esistenti.”, ha avuto avvio il primo programma di ispezioni della rete TEN, approvato con il decreto n. 6 del 21/01/2019 della Direzione Generale per le strade e le autostrade e per la vigilanza e la sicurezza nelle infrastrutture stradali. Questa Divisione 7, in qualità di Organo Competente con funzioni ispettive ai sensi del D.Lgs. n.35/2011, ha dato inizio al primo programma dei controlli ispettivi sulla rete TEN che ha interessato una tratta stimata di lunghezza pari a circa 6280 km sulla lunghezza totale di 9481 km. La lunghezza da ispezionare della rete TEN è stata determinata operando una divisione tra l’importo riassegnato al Ministero delle infrastrutture e trasporti, ed il costo unitario per l’affidamento del servizio € 1.386.571/220,77€/km = 6280 km dove il costo unitario di 220,77€ per km di ispezione, affidata a un libero professionista, è stato calcolato tenendo conto sia del costo unitario di € 222/km relativo all’attività ispettiva, determinato nella “relazione tecnico illustrativa del decreto interministeriale – “Determinazione delle tariffe da porre a carico dei gestori ai sensi dell’art. 10 comma 2 del pag. 2 di 18 decreto legislativo 15 marzo 2011 n. 35”, secondo le modalità previste dalle “linee guida per la gestione della sicurezza delle infrastrutture stradali” pubblicate sulla gazzetta ufficiale serie generale n. 209 del 7 settembre 2012, e sia delle aliquote della CNPAIA e dell’IVA, secondo la seguente formula: 174€/km + 6,96€/km (CNPAIA 4%) + 39,81€/km (IVA 22%) = 220,77€/km Fermo restando l’importo unitario di € 174/km da corrispondere ai professionisti incaricati (oltre CNPAIA e IVA), e stimando un’adesione del 70% dei professionisti abilitati, è stato inviato, a mezzo PEC, a tutti i professionisti iscritti nell’elenco, ad eccezione di quelli in forza al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, il “disciplinare tipo” al fine di raccogliere la disponibilità ad effettuare le ispezioni conformemente al programma previsto dalle “Linee guida per la gestione della sicurezza delle infrastrutture stradali”, e per una lunghezza stimata di 118,5 km di rete TEN. Tale lunghezza è stata suscettibile di variazione, prevista nel “disciplinare tipo”, in ragione della effettiva adesione, della distanza dal luogo di residenza degli ispettori e per ragioni di opportunità tecnica relativa al completamento e alla continuità dell’ispezione sulla tratta assegnata. In ogni caso l’importo è stato ampiamente ricompreso all’interno di quanto previsto dall’art. 36 – “Contratti sotto soglia”, comma 2 lettera a) del D.Lgs. 50/2016 e ss. mm. e ii. per le modalità di affidamento diretto. A fronte di 53 accettazioni delle proposte, sono stati affidati n. 51 incarichi. Gli incarichi affidati hanno riguardano complessivi 5.865,17 km di rete TEN così suddivisi: Estesa Sigla Ispettore Nome Tratta Descrizione Tratta totale da tratta Statale ispezionare N. Caianello <--> Casello di Caianello dell'A1 SS372 - Innesto con la SS212 a Benevento Benevento Castel del Lago <--> Innesto con la SS212 a SS372 Benevento - Svincolo con l' Benevento R.A. 9 a Benevento Sud Ing. Andrea De Maio 116,89 001 Casello di Benevento Castel del Lago <--> dell'Autostrada A16 - RA09 Benevento Innesto S.S. n. 372 presso Benevento. Svincolo Caianello - A1 Milano - Napoli Svincolo Caserta Nord Firmo (J. A3/SS534) Svincolo Ing. Romualdo Sciaraffa A2 <--> Sant Eufemia Morano/Castrovillari - 115,00 002 Lamezia Svincolo Falerna Tangenziale di Mestre-Terraglio - Quarto A57 Mestre d'Altino Ing. Grazioso Piazza 118,50 003 bivio A4/A57 - Quarto A4 Torino - Trieste d'Altino pag. 3 di 18 Svincolo Vicenza Ovest - A4 Torino - Trieste Padova Ovest - bivio A4/A57 A13 Bologna - Padova Innesto A4 Svincolo Colledara/S. Ing. Michele Notarangelo A24 Roma - Teramo Gabriele - Svincolo 113,70 004 Raccordo Roma GRA A90 Codrongianos (J. Innesto con la S.S. n. 597 SS131/SS597) <--> (km 6+190) - Innesto con la SS729 Chilivani (J. S.S. n. 597 (Km 16+500) SS597/SP63) presso lo svincolo di Ardara Oschiri <--> innesto con la SS597 (Km SS729 Chilivani (J. 24+142) innesto con la SS597/SP63) SS597 (Km 41+127) Innesto con la S.S. n. 597 Olbia Sud <--> (Km 66+365) - Innesto con SS729 Oschiri la SS131dir-centr presso Olbia Sud Innesto con la SS131dir- SS729 Olbia Sud <--> Olbia centr presso Olbia Sud - Aeroporto di Olbia Codrongianos (J. Innesto con la S.S. n. 131 SS131/SS597) <--> presso Codrongianus - SS597 Chilivani (J. Innesto con la S.S. n. 729 Ing. Francesco Pinna SS597/SP63) (km 2+100) 104,04 005 Codrongianos (J. Innesto con la S.S. n. 729 SS131/SS597) <--> (Km 11+770) presso lo SS597 svincolo di Ardara - innesto Chilivani (J. con la SP63 presso SS597/SP63) Chilivani Oschiri <--> innesto con la SP63 presso SS597 Chilivani (J. Chilivani - innesto con la SS597/SP63) SS729 (Km 24+200) Oschiri <--> innesto con la SS729 (Km SS597 Chilivani (J. 36+100) - innesto con la SS597/SP63) SS392 presso Oschiri Olbia Sud <--> innesto con la SS392 presso SS597 Oschiri - Innesto con la S.S. Oschiri n. 729 (Km 61+450) SS131 Abbasanta <--> svincolo di Marulì Innesto con la S.S. n. 729 presso dir-centr Olbia Sud Olbia Abbasanta <--> Cagliari - Innesto Ing. Ugo Corda SS131 131Dir.Centr presso 117,88 006 Cagliari Abbasanta Foligno <--> Innesto con la S.S. n. 3 (km SS77var 151+000) - Confine con la Civitanova Marche Regione Marche Foligno <--> Confine con la Regione SS77var Civitanova Marche Umbria - Sfercia Foligno <--> Innesto con la S.S. n. 77 Var SS77 presso Sfercia - innesto con Civitanova Marche Ing. Ernesto Martegiani la A14 102,67 007 Perugia Sud <--> Innesto con la S.S. n. 75 a SS3 Foligno - Innesto con la Foligno S.S. n.