ミャンマー連邦共和国 （Republic of the Union of Myanmar ）
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ミャンマー HTML 版 ミャンマー連邦共和国 （Republic of the Union of Myanmar） 通 信 Ⅰ 監督機関等 運輸・通 信 省 （MOTC） Ministry of Transport and Communications Tel. ＋95 67 407225 URL https://www.motc.gov.mm/ Building No.2, Special Development Zone, Nay Pyi Taw, MY- 所在地 ANMAR 幹 部 U Thant Sin Maung（大臣／ Minister） 所掌事務 2012 年 11 月に旧通信郵便電信省（ MCPT）か ら通 信・情 報 技術 省（ MCI T）へ と名称変 更 さ れた が 、2016 年 3 月に行われた省庁再編に伴い運輸省、鉄道運輸省 と合併し 、 運 輸・ 通 信 省（ MOTC）として発足。同省は、電気通信分野に関する 規制を所 管 す る Post and Telecommunications Department（ PTD）を 含 む 18 の 部門から 構 成 され て い る。 郵便、電気通信、放送分野（電波管理行政のみで、政策立案は情報省が所管） を所掌している。主な所掌事務は、以下のとおりである。 ・政策立 案 及 び電 気 通 信サ ー ビ スの 管 理 監督 ・各種免 許 の 付与 と 免 許料 の 徴 収 ・通信機 器 と 通信 シ ス テム に 関 する 標 準 化 ・国際交 渉 及 び電 気 通 信関 連 の 調査 研 究 Ⅱ 法令 2013 年電気 通 信法 （ Telecommunications Law of 2013） 廃止され た「 電 信法（ Telegraph Act, 1885）」及 び「 無 線 電 信法（ Wireless Te- legraphy Act, 1934）」を代替するもので、2013 年 10 月 8 日に 施 行 され た 。 規 制 体制や免許制度、周波数管理、相互接続、消費者保護等の内容が定められている。 1 ミャンマー Ⅲ 政策動向 １ 競争促進 政策 MCIT（当時 ） は 2013 年 6 月 27 日、外国企業の移動体通信事業への参入につ いて、ノ ル ウ ェー に 本 拠を 置 く Telenor と、カタールに本拠を置く Oored o o （旧 カタール ・ テ レコ ム ：Qtel）の 2 社に対して事業免許を交付した。 2 社は入札 要件 に 基 づき 、免 許発 行 か ら 5 年 以内 に 国 土の 75％ の カ バ レ ッ ジ 達 成、及び音声通話の実施が義務付けられている。また、国営のミャンマー郵電公 社（Myanmar Posts and Telecommunications ： MPT）においても、同様のカバ レッジ義 務 が 求め ら れ てい る 。 2017 年 1 月 にベ ト ナ ム Viettel グループの出資するミャンマー・ナショナル・ テレコム・ホール デ ィ ング（ Myanmar National Tele & Communications：MNTC 。 後に Telecom International Myanmar に 社 名 変更 ） が 同国 4 件 目 の通 信 事 業 免 許を取得 し た 。免 許 の 有効 期 限 は 15 年 間 。持 株 比 率 は、 Viettel： 49％、国軍系 の Star High 株式会 社：28％ 、国内 民 間企 業 11 社 の 連 合体：23％ と なっ て い る 。 同社は 2018 年 6 月より Mytel の ブラ ン ド 名で LTE 商用サービスを正式に提供 開始した 。 ２ 情報通信 基盤 整 備 政策 2013 年 5 月に日本政府の無償資金協力（供与額 17 億 1,000 万 円 ）に よ る ヤ ン ゴン、マンダレー及びネーピードー間を結ぶ光通信網が敷設さ れ た のに 加 え 、 各 都市内に お い ては 、 LTE や 固 定 電話 、 10Gbps に達するネット通信網も構築され た。2014 年 1 月には世界銀行からの資金提供によるルーラル地域における通信 基盤整備 の ほ か、2015 年 3 月に韓国輸出入銀行からの融資によるタウンジー、マ ンダレー 、 ミ ーチ ー ナ 等 7 都市間のバックボーン構築も行われた。 2018 年 1 月に MOTC は、遠隔地でのサービス拡充に充てる方針を示し、ユニ バーサル・サービス・ファンドの設立に関する一般意見募集を実施した。移動体 通信事業 者 か ら収 益 の 2％に相当するユニバーサル・サービス料の 徴収 に よ り 、 移動体通 信 網 の人 口 カ バレ ッ ジ を 5 年 以 内に 99％まで向上させる目標が掲げら れている 。 MOTC は 2020 年 2 月、新しいブロードバンド普及目標及び目標の達成に向け た取組みに関するホワイトペーパーを発表した。都市部とそれ以外のエリアにお ける 2020 年と 2024 年までのそれぞれの目標は次のとおりである。 都市部の 場 合 ： ・2020 年ま で に 20Mbps の固定ブロードバンドの普及率を 5%に ・2020 年ま で に 20Mbps の固定無線ブロードバンドの普及率を 15%に ・2024 年ま で に 100Mbps 固 定 ブ ロー ド バ ンド の 普 及率 を 50%に ・2024 年ま で に 100Mbps の固定無線ブロードバンドの普及率を 50%に 2 ミャンマー ・2024 年ま で に 15Mbps のモバイル・ブロードバンドの普及率を 95％に 非都市部 の 場 合： ・2020 年ま で に 10Mbps 固定ブロードバンドの普及率を 3%に ・2020 年ま で に 5Mbps の固定無線ブロードバンドの普及率を 20%に ・2024 年ま で に 30Mbps 固定ブロードバンドの普及率を 20%に ・2024 年ま で に 30Mbps の固定無線ブロードバンドの普及率を 60%に ・2024 年ま で に 2Mbps のモバイル・ブロードバンドの普及率を 90％に 目標の達成に向け、インフラの整備を容易にするための規制緩和を行うと示さ れた。具体的には、普及の障害とされる道路使用権（ rights of way）の 課 題 に 取 り組む一 方 、 イン フ ラ 共用 の 推 奨や 5G を含む新しい技術の導入等を進めること となって い る 。 ３ SIM 登録 2016 年 6 月、隣国タイの規制当局である国家放送通信委員会（ National Broad- casting and Telecommunications Commission ：NBTC） は、 詐 欺 や麻 薬 取引の 防止を目 的 と し、ミ ャ ン マー 、タ イ 、カ ンボ ジ ア 、ラオ ス に また が る SIM カード の登録に関する計画を明らかにした。ミャンマーは 2017 年 3 月 末 まで の 登 録 が 義務付け ら れ 、未 登 録 の SIM カー ド の 抹消 が 2017 年 10 月 に 行 われ た 。 2019 年 4 月、 ミ ャ ンマ ー 政 府は SIM カードを購入するすべての人に、国民登 録証（National Registration Card：NRC）もしくはパスポート等その他の身分 証明を提示して登録するよう要請し、１人当たりの SIM カ ー ド購 入 に つ い て 、 2 枚までの 制 限 を設 け て いる 。 登 録さ れ て いない SIM カード 655 万 枚の 利 用 を 停 止するとともに、規則を順守していなかったとして移動電話サービス事業者４社 に 10 万 USD ず つ 罰 金を 科 し た。 2020 年 1 月に MOTC は、セキュリティを強化する目的で、すべての移動電話 利用者に 対 し 、6 月 30 日末 ま で の SIM カードの再登録を新たに求めた。６か月 以内に通 話 ・SMS・プリペイド入金がなかった場合はサービスが停止される。 ４ MVNO 2015 年 3 月、MCIT（当時）はミャンマー経済公社（ Myanmar Economic Cor- poration：MEC）に 対 して 、MVNO サービスの提供に関する許可等を含んだ免許 （2030 年 3 月まで有効）を割り当てている。同社は MPT の CDMA 方式ネット ワークを 利 用 し、新規参 入 事 業者 Mytel からの出資も受けているが、2020 年 6 月 現在の加 入 者 数は 約 62 万 程 度と な っ てい る 。 Ⅳ 関連技術の動向 基準認証 制 度 「2013 年電気通信法」により、製造・販売されるネットワーク設備又は電気通 3 ミャンマー 信施設（Network Facilities or Telecommunications Equipment ） に つ い て 、 MOTC の型式認証を受けなければならない 。 Ⅴ 事業の現状 １ 固定電話 新規参入 事 業 者の Telenor、Ooredoo 及び Mytel が取得した免許では、固定電 話サービスの提供も可能となっているが、現状では、MPT のみ の 提 供と な っ て い る。 サービス 改 善 の取 組 み とし て 、MPT は これ ま で 、既存 の TDM 交換 機 を マ ル チ・ サービス・ア ク セス・ノ ー ド（ MSAN）交換機にアップグレードし、5 桁 及 び 6 桁 の電話番 号 を すべ て 7 桁にアップグレードした。 ２ 移動体通 信 通信市場 の 自 由化 に よ り、MPT に加え、Ooredoo（2014 年 8 月サ ー ビ ス開 始 ）、 Telenor（2014 年 9 月サ ー ビ ス開 始 ）及 び Mytel（2018 年 3 月 サー ビ ス 開 始 ） の 4 社によって移動体通信サービスが提供されている。 Ooredoo は 2014 年 8 月に W-CDMA 方 式の 3G サービスを開始したのに続い て、2016 年 3 月には、ミャンマーで初となる LTE サ ー ビ スも 開 始 した 。20 2 0 年 6 月現在の同社ネットワークの人口カバレッジが約 96％に 達 し てい る 。 Telenor は 2014 年 9 月に GSM と W-CDMA 方式によるサービスを開始したの に続いて 、2017 年 6 月には LTE サービスを開始した。サービスには音声、デー タ通信のほか、付加価値サービス及び海外通話も含まれている。2019 年 6 月には 全国向け に 商 用 VoLTE サービスの提供も開始し、2020 年 6 月 末現 在 、7, 39 5 基 の LTE 基 地局 を 構 築し 、307 に及ぶタウンシップにおける人口カバレッジは 92％ を超えた 。 他方、MPT は CDMA、GSM 、W-CDMA 等、多 方 式に よ る サー ビ ス を 提 供 し て いる。また 、新 規 参入 事 業 者に 対 抗 する た め に、KDDI と の 提携 や SIM カード及 び通話料 金 の 引下 げ も 行っ て い る。 2016 年 10 月に LTE サー ビ ス を開 始 し た の に続いて 、2018 年 9 月 よ り一 部 の 地域 に お い て、CA（ キャ リ ア・ア グリ ゲ ー シ ョ ン）技術 を 用 いた LTE-A サ ー ビス も 開 始し た 。 5G につい て 、 Mytel は 2019 年 7 月に中国通信機器ベンダ大手の華為技術 （HUAWEI） か ら の協 力 で 、5G のテストを行った。最大で 1.6Gbps に達する下 り通信速 度 を 実現 し 、2020 年には商用サービスの開始を目指すとしている。一方、 Ooredoo は 同年 9 月 、中 国 の 中興 通 訊 （ZTE）と協力し、同国初となる 5G 技術 の実体験デモを実施した。ヤンゴンで行われた通信速度テストでは、2.6G H z 帯 及び 3.5GHz 帯 の 周 波数 利 用 で、下り通信速度は最大で 1.75Gbps に 達 した 。 ３ インター ネッ ト 4 ミャンマー MPT と Yadanaporn Teleport（YT）によって提供されていたインターネット市場 には、2017 年以降、Telenor 及び Ooredoo、 更に 2018 年 6 月 以降 Myte l も市場 参入を果 た し た。 事 業 者の う ち 、Mytel は 3 万 km に及ぶ光網を構築し、下り通 信速度が 15Mbps に達 す る FTTH サービスを提供している。 Telenor は 2 01 8 年 7 月より、下 り 通 信速 度 が 最大 で 5Mbps に 達す る LTE 規格のモバイル・ブロー ドバンド・ サー ビ スを開始した。サービス方式は FTTH を含む FTTx や 、 無 線 ブ ロードバ ン ド 、ADSL、 ダイ ヤ ル ア ップ 、 WiMAX 等 とな っ て いる 。 MOTC は 2016 年 5 月、米インテルサット（ Intelsat） の 通信 衛 星 2 基 （ イ ン テルサッ ト 902 の C バンドとインテルサット 906 の Ku バ ン ド ）を利 用 し 、ミ ャ ンマー国内の無線通信基盤を強化し、ブロードバンド無線通信サービスを拡大さ せるとし た 。2018 年 6 月に は 、 MOTC が米インテルサットと新たに契約を交わ し、2019 年よ り 、イ ン テル サ ッ ト 902 の代わりにインテルサット 39 を利用する とした。これにより、ミャンマー政府の既存ネットワークだけでなく、移動体通 信事業者及びメディア事業者のネットワークも大幅に拡充することが可能となり、 2022 年まで に 全人 口 の 95％をブロードバンドへ接続可能にするという MOTC の 目標の実 現 を 後押 し し た。 Ⅵ 運営体 ミャンマ ー 国 営郵 便 ・ 電気 通 信 事業 体 （ MPT） Myanmar Posts and Telecommunications Tel. +95 1 515034 URL https://www.mpt.com.mm/mm/ 所在地 No.361 Pyay Road Sanchaung Township, Yangon, MYANMAR 幹 部 U Soe Thein（次 官 ／ Permanent Secretaryが兼 務 ） 概要 1972 年の電気通信監督機関と運営体の分離後、「 1989 年 国 有 企 業 法 （Sta t e owned Economic Enterprises Law）」に 基 づき 、1989 年に国有事業体となった。 電気通信市場における事業者として、固定電話、移動体通信、国際通信等、 11 の 部署を設けており、電気通信サービスの提供をはじめ、電気通信分野における研 究開発、通信設備の製造、輸出も行っている。 同社は資金不足により、基盤整備が遅れており、そのうえで新規参入した外資 2 社に対抗 する た め もあ っ て 、2014 年 7 月に KDDI と 提携 す る と発 表 。KDDI は 住友商事 と そ れぞ れ 50.1％と 49.9％の割合で合弁企業を設立し、向こう 10 年間 で 2,000 億 円 を投 じ 、MPT と共同で移動電話事業を進めることにしている。2 0 17 年 10 月現在、同社ネットワークの人口カバレッジは 98％に達した。今後、国内 5 ミャンマー すべての州・管区でサービスを提供するという計画の実現に向け、全国の通信網 の改善を 進 め てい る 。 また、市場志向型システムに則った電気通信事業の運営や電気通信事業以外の 他事業への投資を可能とすること等を目的とした MPT の 公 社化 法 が 201 9 年 8 月 5 日に公 布さ れ た 。 放 送 Ⅰ 監督機関等 １ 情報省 Ministry of Information Tel.