Royaume Du Maroc Cadre De Gestion
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Royaume du Maroc Public Disclosure Authorized Cadre de Gestion Environnementale et Sociale Public Disclosure Authorized (CGES) relatif au Projet d’Entretien Communautaire des Routes Rurales (ECRR) Public Disclosure Authorized Ministère de l’Equipement, du Transport, de la Logistique et de l’Eau et Région de Souss-Massa en partenariat avec la Banque mondiale et le Gouvernement du Japon Public Disclosure Authorized Décembre 2018 1 TABLE DES MATIERES RESUME EXECUTIF ................................................................................................................ 5 Version française ................................................................................................................... 5 Version anglaise ..................................................................................................................... 8 Version arabe ....................................................................................................................... 11 CONTEXTE.............................................................................................................................. 12 Contexte sectoriel et institutionnel....................................................................................... 12 Objectif de Développement du Projet (ODP) ...................................................................... 13 Bénéficiaires ........................................................................................................................ 14 Composantes / Nature des travaux à réaliser ....................................................................... 14 Dispositions institutionnelles de mise en œuvre .................................................................. 18 IMPACTS PROBABLES ET MESURES ENVISAGEES .......................................................... 19 OBJECTIFS DE CE DOCUMENT .......................................................................................... 22 CADRE INSTITUTIONNEL EN MATIERE DE GESTION SOCIALE ET ENVIRONNEMENTALE .......................................................................................................... 23 Gestion sociale ..................................................................................................................... 23 Gestion environnementale ................................................................................................... 23 CADRE LEGISLATIF ET JURIDIQUE EN MATIERE DE GESTION SOCIALE ET ENVIRONNEMENTALE .......................................................................................................... 25 Gestion sociale ..................................................................................................................... 25 Gestion environnementale ................................................................................................... 30 DIRECTIVES DE LA BANQUE MONDIALE EN MATIERE DE GESTION SOCIALE ET ENVIRONNEMENTALE .......................................................................................................... 32 Directives de sauvegardes environnementales et sociales de la Banque mondiale ............. 32 COMPARAISON ENTRE PROCEDURES MAROCAINES ET POLITIQUES DE LA BANQUE MONDIALE ............................................................................................................. 35 Lacunes et faiblesses en matière environnementale ............................................................ 35 Lacunes et faiblesses en matière sociale .............................................................................. 36 EVALUATION SOCIALE ET ENVIRONNEMENTALE .......................................................... 38 Evaluation environnementale ............................................................................................... 38 Evaluation sociale ................................................................................................................ 39 Ancrage de l’approche participative .................................................................................... 39 PROCESSUS DE GESTION SOCIALE ET ENVIRONNEMENTALE APPLICABLES AU PROJET ................................................................................................................................... 42 Dissémination de l’information et consultations ................................................................. 42 Sélection et évaluation des sous-projets / Eligibilité ........................................................... 43 2 Lancement de la procédure de passation des marchés / sélection des micro-entreprises .... 43 Suivi de la mise en œuvre du processus de gestion / Retour d’information ........................ 44 Gestion des conditions de travail et de sécurité des travailleurs .......................................... 45 Gestion du foncier et compensation de préjudices éventuels autres que la dépossession de propriété ............................................................................................................................... 46 Mécanismes de gestion des doléances ................................................................................. 46 Expression des doléances ..................................................................................................... 48 Traitement des doléances ..................................................................................................... 48 Evaluation du système de gestion des plaintes .................................................................... 48 Renforcement des capacités ................................................................................................. 49 Coordination ........................................................................................................................ 49 Budget à prévoir pour la mise en œuvre des actions de gestion sociale et environnementale .............................................................................................................................................. 50 ANNEXE 1 : COMPTE RENDU DE LA CONSULTATION DES PARTIES PRENANTES SUR LE PLAN SOCIAL ET ENVIRONNEMENTAL (JUILLET 2018) ............................................ 51 Introduction .......................................................................................................................... 51 Première partie : Ouverture de la consultation et présentation des versions préliminaires du CGES et du guide................................................................................................................. 51 Deuxième partie : Discussions avec les participants ........................................................... 52 Conclusion ........................................................................................................................... 54 ANNEXE 1-BIS : COMPTE RENDU DE LA CONSULTATION DES PARTIES PRENANTES SUR LE PLAN SOCIAL ET ENVIRONNEMENTAL (Décembre 2018) .................................. 57 Introduction .......................................................................................................................... 57 Première partie : Ouverture de la consultation et présentation de la conception finale du projet et du CGES ................................................................................................................ 57 Deuxième partie : Discussions avec les participants ........................................................... 58 Conclusion ........................................................................................................................... 60 ANNEXE 2 : FICHE SIMPLIFIEE DE SUIVI ENVIRONNMENTAL ET SOCIAL................. 64 ANNEXE 3 : FICHE DE RECUEUIL DES DOLEANCES ...................................................... 66 ANNEXE 4 : CANEVAS DE RECUEUIL/SYNTHESE (REGISTRE) ...................................... 67 ANNEXE 5 : NOUVEAU CADRE ENVIRONNEMENTAL & SOCIAL (POUR INFORMATION)...................................................................................................................... 68 ANNEXE 6 : ATTRIBUTIONS DES INSTITUTIONS IMPLIQUEES DANS LA GESTION SOCIALE ET ENVIRONNEMENTALE ................................................................................... 69 ANNEXE 7 : CADRE LEGISLATIF ET JURIDIQUE EN MATIERE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE AU MAROC ..................................................................................... 73 ANNEXE 8 : GESTION ENVIRONNEMENTALE DES ACTIVITÉS DE CONSTRUCTION (CGEAC) ................................................................................................. 78 3 1.1. Sélection du lieu d’intervention / caractérisation .......................................................... 78 1.2. Activités de construction et règles environnementales pour les entrepreneurs ........... 78 1.3. Procédures en cas de découverte de pièces ou vestiges d’importance culturelle ....... 80 1.4. Surveillance environnementale pendant les travaux de construction ......................... 80 4 RESUME EXECUTIF Version française 1. Le Gouvernement du Maroc a lancé avec l’appui de la Banque mondiale la préparation d’un Projet d’Entretien des Routes Rurales qui a pour objectif de fournir des opportunités d’amélioration des moyens de subsistance aux ruraux défavorisés et de maintenir le niveau d’accès des routes rurales dans la région de Souss-Massa. Le projet sera financé par un don du Fonds Japonais de Développement Social (JSDF) géré par la Banque mondiale d’un montant de 2,85 millions de dollars US. Le projet sera coordonné par la Direction des Routes du Ministère