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REL38 Reteferroviaria2019.Pdf

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REL38 Reteferroviaria2019.Pdf CONSIGLIO REGIONALE DELLA LOMBARDIA Il Presidente Protocollo CRL.2019.0005537 del 28/03/2019 Al Signor Presidente della Commissione consiliare V Al Signor Presidente del Comitato Paritetico di Controllo e Valutazione e, p.c. Ai Signori Presidenti delle altre Commissioni consiliari Ai Signori Componenti l'Ufficio di Presidenza Ai Signori Consiglieri regionali Al Signor Presidente della Giunta regionale Ai Signori Assessori Regionali Ai Signori Sottosegretari Regionali LORO INDIRIZZI Oggetto: REL n. 0038 di iniziativa della Giunta Regionale Relazione annuale sullo stato della rete ferroviaria e sul servizio ferroviario regionale, ai sensi dell'art. 11, comma 5 della l.r. 6/2012. Trasmetto la relazione in oggetto inviata al Consiglio ai sensi dell'art. 11, comma 5, della l.r. 6/2012. Trasmetto, altresì, la relazione al Comitato Paritetico di Controllo e Valutazione, ai sensi dell’art. 109, comma 1 lett. c), del Regolamento generale. Con i migliori saluti. Firma autografa sostituita con indicazione a stampa del nominativo del soggetto responsabile ai sensi del D.Lgs. 39/93 art. 3 c. 2. ALESSANDRO FERMI Documento informatico sottoscritto con firma digitale, ai sensi dell'art.24, del D.lgs. 7 marzo 2005 n. 82 (Codice dell'amministrazione digitale) DELIBERAZIONE N° XI / 1447 Seduta del 25/03/2019 Presidente ATTILIO FONTANA Assessori regionali FABRIZIO SALA Vice Presidente GIULIO GALLERA STEFANO BOLOGNINI STEFANO BRUNO GALLI MARTINA CAMBIAGHI LARA MAGONI DAVIDE CARLO CAPARINI ALESSANDRO MATTINZOLI RAFFAELE CATTANEO SILVIA PIANI RICCARDO DE CORATO FABIO ROLFI MELANIA DE NICHILO RIZZOLI MASSIMO SERTORI PIETRO FORONI CLAUDIA MARIA TERZI Con l'assistenza del Segretario Fabrizio De Vecchi Su proposta dell'Assessore Claudia Maria Terzi Oggetto RELAZIONE ANNUALE AL CONSIGLIO REGIONALE SULLO STATO DELLA RETE FERROVIARIA E SUL SERVIZIO FERROVIARIO REGIONALE, AI SENSI DELL’ART. 11 COMMA 5 DELLA LEGGE REGIONALE DEL 4 APRILE 2012, N. 6 - (ATTO DA TRASMETTERE AL CONSIGLIO REGIONALE) Si esprime parere di regolarità amministrativa ai sensi dell'art.4, comma 1, l.r. n.17/2014: Il Direttore Generale Aldo Colombo Il Dirigente Valeria Chinaglia L'atto si compone di 79 pagine di cui 76 pagine di allegati parte integrante VISTA la legge regionale n.6 del 4 aprile 2012 “Disciplina del settore dei trasporti”; DATO ATTO che l’art. 11 comma 5 della legge regionale n. 6 del 4 aprile 2012 stabilisce che “la Giunta relaziona annualmente al Consiglio regionale sullo stato della rete ferroviaria e sul servizio ferroviario regionale e riferisce in merito al raggiungimento degli obiettivi in precedenza definiti”; RICHIAMATO il Piano triennale 2016-2018 - clausole valutative oggetto di comunicazione alla Giunta regionale del 26/07/2016; RICHIAMATO il Programma Regionale di Sviluppo (PRS) della XI Legislatura, approvato dal Consiglio Regionale con d.c.r. n. 64 del 10 luglio 2018; RICHIAMATE: • la dgr n. X/3390 del 10.4.2015 con cui la Giunta Regionale ha approvato il Contratto di servizio per l’espletamento del servizio ferroviario regionale 2015-2020, che individua assetto dell’offerta, standard di qualità, materiale rotabile e interventi per il miglioramento del servizio; • la dgr n. X/4823 del 15.2.2016 con cui la Giunta Regionale ha affidato in concessione a Ferrovienord la gestione della rete regionale e affidato il Contratto di Servizio per la gestione della rete ferroviaria regionale; • la dgr n. X/4824 del 15.2.2016 con cui la Giunta Regionale ha approvato il Contratto di servizio per la gestione dell’infrastruttura ferroviaria di interesse regionale e locale in concessione a Ferrovienord S.p.A." relativo agli anni 2016-2022 comprensivo dell'acquisizione della flotta per il servizio ferroviario regionale; • la dgr X/7301 del 30/10/2017 “Relazione annuale al Consiglio Regionale sullo stato della rete ferroviaria e sul servizio ferroviario regionale, ai sensi dell’art. 11 comma 5 della legge regionale del 4 aprile 2012, n. 6 - (atto da trasmettere al Consiglio Regionale)” relativa all’anno 2016; • la dgr n. XI/383 del 23/07/2018 "Aggiornamento della programmazione degli interventi per gli investimenti sulla rete in concessione, di cui al Contratto di programma sottoscritto il 28 luglio 2016 e aggiornato il 28 dicembre 2017 (L.R. N. 11/2009)"; 1 PRECISATO che la Relazione allegata al presente atto è relativa agli anni 2017- 2018, ed è strutturata in due sezioni: la prima dedicata al servizio ferroviario regionale e la seconda alla rete ferroviaria regionale; PRECISATO altresì che per la redazione della Relazione sopracitata sono stati presi a riferimento gli obiettivi e gli interventi ricompresi negli atti sopra richiamati; VISTA la l.r. 7 luglio 2008, n. 20 “Testo unico delle leggi regionali in materia di organizzazione e personale”, nonché i provvedimenti organizzativi della XI Legislatura; VAGLIATE e ASSUNTE come proprie le predette considerazioni; A VOTI UNANIMI espressi nelle forme di legge; DELIBERA 1. di approvare la relazione annuale sul servizio ferroviario regionale e sulla rete ferroviaria – edizione 2017-2018 – di cui all’allegato A, che costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto; 2. di trasmettere la presente deliberazione al Consiglio Regionale. IL SEGRETARIO FABRIZIO DE VECCHI Atto firmato digitalmente ai sensi delle vigenti disposizioni di legge 2 Allegato A Relazione di cui alla LR 6/2012, articolo 11, comma 5 Edizione 2017-2018 RELAZIONE SUL SERVIZIO FERROVIARIO REGIONALE 2 1. Introduzione 2 2. Offerta di servizio 3 • Programmazione e sviluppo del servizio 5 • Produzione del servizio 8 3. Materiale rotabile 9 • Consistenza della flotta attuale 9 • Gli investimenti di Regione Lombardia fino al 2016 10 • Il programma di acquisto 2017 (161 treni) 12 4. Il Contratto di servizio 20 • Il Contratto di servizio Trenord 20 • Il Contratto di servizio S5 21 5. Le risorse economiche 22 • Corrispettivo contrattuale 22 • Penali e trattenute contrattuali 25 • Il finanziamento del TPL nelle Regioni a statuto ordinario 26 6. Qualità del servizio 28 • Puntualità, soppressioni, direttrici in bonus 28 • L'andamento del servizio del 2018 e il cambio orario di dicembre 35 • Altri aspetti di qualità 35 • Andamento dei passeggeri trasportati 40 • Valorizzazione del patrimonio storico della ferrovia 41 RELAZIONE SULLA RETE FERROVIARIA REGIONALE 43 1. Introduzione 43 2. Attuazione della programmazione passata 44 3. Contratto di servizio Gestione rete 2016 45 • Caratteristiche del nuovo contratto 45 • Prestazioni richieste 45 • Corrispettivo 46 4. Contratto di Programma 2017 47 • Princìpi del nuovo contratto 47 • Contesto di sviluppo del servizio ferroviario 47 • Investimenti 48 • Aggiornamento del Contratto di Programma 2017 49 • Manutenzione straordinaria 50 ALLEGATI 52 1 Relazione sul servizio ferroviario regionale 1. Introduzione Regione Lombardia dal 2001 è responsabile della programmazione e del finanziamento del servizio ferroviario regionale. Alcuni numeri del servizio ferroviario lombardo: • circa 1900 km di rete (1600 RFI e 300 Ferrovienord) • 417 stazioni (302 RFI e 115 Ferrovienord), oltre alle 9 in capo alla rete FER dell'Emilia Romagna • oltre 2400 corse nel giorno feriale • 802.000 viaggiatori al giorno nel 2018 (erano circa 400.000 nel 2004) • introiti da biglietti e abbonamenti: 325 milioni di Euro all'anno (2017) • tasso di copertura degli introiti (al netto del pedaggio): circa il 49% dei costi nel 2017 (la legge impone almeno il 35%) • 350 treni utilizzati quotidianamente, con età media intorno a 18 anni (dato 2017) ma con il 43% della flotta costruito a partire dal 2007 • 161 nuovi treni finanziati nel 2017, con entrata in servizio tra il 2020 e il 2024 L'impresa ferroviaria Trenord effettua il servizio sulla base di un Contratto di servizio con Regione, con un corrispettivo totale di circa 462 milioni di euro/anno (2018, Iva esclusa) comprensivi anche della linea S5 Varese-Treviglio che ha un contratto a sé. Il materiale rotabile è gestito dall'impresa, anche mediante noleggio dalle società controllanti FNM e Trenitalia. Tuttavia una quota significativa di treni (circa 130 su 350) è stata integralmente finanziata da Regione. La compensazione (corrispettivo) è calcolata utilizzando un corrispettivo unitario (euro/trenokm) stabilito in base a classi di velocità della corsa e di numero di posti offerti. E' previsto il rimborso del canone di accesso all'infrastruttura (pedaggio) e del canone di noleggio di materiale rotabile di società terze. Gli introiti da tariffa spettano all'impresa (regime di net cost ). 2 2. Offerta di servizio Il programma di offerta, che Regione Lombardia sta implementando sul proprio territorio per rispondere alle moderne esigenze di mobilità, è basato su un modello di servizio di tipo suburbano, capillare, frequente e centrato su Milano, integrato con il più tradizionale servizio di treni regionali. Il sistema suburbano di Milano , che interessa la vasta conurbazione milanese, conta 11 linee S , con frequenza ogni 30 minuti: • 5 di queste percorrono il Passante Ferroviario di Milano (S1, S2, S5, S6, S13); la somma delle 5 linee S comporta una frequenza media di 3-7 minuti nel tratto comune del Passante; • le altre 6 linee interessano altre tratte del nodo di Milano (S3, S4, S7, S8, S9, S11). Anche i principali corridoi a ridosso della città beneficiano del sistema suburbano, grazie alla sovrapposizione di più linee S che garantiscono la frequenza di 15 minuti (ad esempio tra Saronno e Milano Bovisa, Seregno e Milano Greco, Rho e Pioltello). Il sistema suburbano si completa poi con: • una linea S in via
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