Strategisk Utviklingsanalyse Vanylven Kommune
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Strategisk utviklingsanalyse Vanylven kommune November 2009 Strategisk utviklingsanalyse Vanylven kommune INNHALD 1 FØREMÅL OG GJENNOMFØRING ................................................................... 4 1.1 FØREMÅL ............................................................................................................. 4 1.2 BAKGRUNN .......................................................................................................... 4 1.3 KARTLEGGING ..................................................................................................... 6 1.4 FORANKRING – SAMTALAR OG FELLESMØTE MED SAMARBEIDSPARTAR .............. 7 1.5 PROSJEKTORGANISERING ..................................................................................... 8 2 OMSTILLINGSOMRÅDET I EIT REGIONALT PERSPEKTIV ..................... 9 2.1 INNLEIING ............................................................................................................ 9 2.2 KORTFATTA ANALYSE AV BEFOLKNINGSSTRUKTUR , BEFOLKNINGSUTVIKLING OG KOMPETANSE I OMSTILLINGSOMRÅDET .......................................................................... 10 2.3 NÆRINGSSTRUKTUR OG NÆRINGSUTVIKLING , ARBEIDSLØYSE ........................... 15 2.4 RESERVEARBEIDSMARKNAD OG PENDLINGSMOGLEGHEITER ............................. 20 2.5 SENTERSTRUKTUR OG KOMMUNIKASJONAR ....................................................... 22 2.6 OPPSUMMERING /TENDENSAR : ............................................................................ 22 3 KOMPARATIVE FORTRINN FOR NÆRINGSUTVIKLING ........................ 23 3.1 INNLEIING .......................................................................................................... 23 3.2 UTVIKLING I KOMPARATIVE FORTRINN FOR NÆRINGSUTVIKLING I OMSTILLINGSPERIODEN .................................................................................................. 24 3.2.1 Råstoff /naturressursar ............................................................................. 24 3.2.2 Arbeidskraft ............................................................................................... 24 3.2.3 Næringskompetanse/teknologi .................................................................. 24 3.2.4 Lokal kapitaltilgang .................................................................................. 25 3.2.5 Nærleiken til marknad/kundar .................................................................. 26 3.3 OPPSUMMERING ................................................................................................. 26 4 UTVIKLINGSMOGLEGHEITER KRING EKSISTERANDE NÆRINGSLIV 27 4.1 ANALYSE AV LOKALE NÆRINGSMILJØ MED UTVIKLINGSMOGLEGHEITER , NÆRINGSKULTUR OG NÆRINGSTRADISJONAR . ................................................................ 27 4.1.1 Innleiing .................................................................................................... 27 4.1.2 Industri og bergverk .................................................................................. 27 4.1.3 Primærnæringane ..................................................................................... 28 4.1.4 Handel og tenesteytande næringar ........................................................... 28 4.1.5 Reiselivsnæringa ....................................................................................... 28 4.2 NÆRINGSSAMARBEID , NÆRINGSKLYNGER OG NETTVERK .................................. 29 4.3 TILTAK UNDER ARBEID OG UNDER PLANLEGGING .............................................. 29 4.3.1 Nye næringar i kommunen ........................................................................ 30 4.4 OPPSUMMERING ................................................................................................. 30 5 KOMMUNEN SI ROLLE SOM OFFENSIV TILRETTELEGGAR................ 32 5.1 UTVIKLINGSBEHOV I DET KOMMUNALE SERVICETILBODET : SKULAR , BARNEHAGAR , FRITIDSTILBOD , KULTURTILBOD , BUSTADTILBOD ................................... 32 5.1.1 Herøy vidaregåande skule avdeling Vanylven .......................................... 32 Side 2 av 45 Strategisk utviklingsanalyse Vanylven kommune 5.2 KOMMUNAL NÆRINGSSERVICE , NÆRINGSBYGG OG NÆRINGSAREAL .................. 33 5.2.1 Aktørar – Vanylven Vekst KF (Vanylven utvikling AS) ............................ 33 5.2.2 Næringsbygg og areal ............................................................................... 33 5.3 UTVIKLING AV SENTERSTRUKTUR OG KOMMUNIKASJONAR ............................... 34 5.4 KOMMUNALT OMDØMME , UTVIKLING AV EIN LOKAL GRÜNDERKULTUR ............ 34 5.5 OPPSUMMERING ................................................................................................. 35 6 STRATEGISKE VAL OG SATSINGSOMRÅDE .............................................. 36 6.1 INNLEIING .......................................................................................................... 36 6.2 VISJON OG MÅLSETTING ..................................................................................... 37 6.2.1 Bakgrunn - kommuneplanen sin samfunnsdel .......................................... 37 6.2.2 Visjon og målsetting i den strategiske utviklingsanalysen ........................ 38 6.3 SATSINGSOMRÅDE : ............................................................................................ 40 6.3.1 Bustads- og trivselskommunen .................................................................. 41 6.3.2 Nærings- og arbeidskommunen ................................................................ 42 6.3.3 Vanylven i regionen .................................................................................. 42 6.4 ORGANISERING , VERKTØY OG METODAR ........................................................... 43 6.4.1 Innleiing .................................................................................................... 43 6.4.2 Organisering ............................................................................................. 44 6.4.3 Verktøy og metodar ................................................................................... 45 Side 3 av 45 Strategisk utviklingsanalyse Vanylven kommune 1 Føremål og gjennomføring 1.1 Føremål Føremålet med denne strategiske utviklingsanalysen er å gje omstillingsstyret, politikarar, næringslivet, folk i lokalsamfunnet og potensielle innflyttarar ei brei oversikt over arbeidsplassbehov, næringsmessige konkurransefortrinn og utviklingspotensiale i Vanylven kommune. Analysen er meint som eit grunnlag for å vidareføre omstillings- arbeidet i 2010. Vidare vil analysen ha ein horisont fram mot 2020, som samsvarar med anna planarbeid i kommunen. Gjennom omstillingsarbeidet er det skapt god kontakt mellom omstillingsorganisasjonen (Vanylven Vekst KF) og næringslivet i kommunen. Ein håpar at arbeidet med oppdateringa av utviklingsanalysen har styrka denne kontakten ytterlegare. Det er også eit føremål med denne reviderte analysen å vise endringar og utvikling som har funne stad sidan forrige analyse, samt at ein får justert analysen i høve til dei merknadane som har kome fram i løpet av omstillingsperioden. 1.2 Bakgrunn I 2004 stod Vanylven kommune overfor ein stor omstillingsprosess etter at kommunen mista om lag 360 arbeidsplassar i perioden 2000 – 2004, som tilsvarar over 25 prosent av arbeidsplassane i kommunen. Dette skuldast omstrukturering i den tidlegare statlege verksemda Olivin. I tillegg opplevde ein omstruktureringar og nedleggingar innan skipsbyggingsindustrien og meieridrift m.m. Situasjonen var sterkt medverkande til at kommunen søkte og fekk tildelt omstillingsstatus, og det blei også utarbeidd ein strategisk utviklingsanalyse i årsskiftet 2004-05 til hjelp i det omstillingsarbeidet ein stod framfor. Kommunen sin omstillingsstatus har no vart i 5 år. Målsettingane i den strategiske utviklingsanalysen ved starten av omstillingsarbeidet var å styrkje næringslivet gjennom følgjande prioriteringar: • Styrke eksisterande arbeidsplassar (gjennom omstilling og nyskaping) • Utvikle etablerarkultur og nettverk (nye kompetansekrevjande arbeidsplassar i utadretta verksemd) • Legge tilhøva til rette for nye næringar og skape et meir allsidig næringsliv • Gjere kommunen meir attraktiv for ungdom og framtidig busetting • Balansert satsing mellom næring og kommunale teneste • Utvikle gode kommunikasjonsløysningar / hurtigare og betre kommunikasjonar mot dei største regionale sentra Målet for omstillingsprosessen var å auke talet på arbeidsplassar og at Vanylven framleis skulle vere ein god kommune å bu i. Desse måla er delvis gjennomført. Eksisterande arbeidsplassar er i noko grad robuste, samstundes som det har komme både nye arbeidsplassar og noko ny verksemd i Side 4 av 45 Strategisk utviklingsanalyse Vanylven kommune kommunen. På den andre sida har det vore ei negative utvikling i folketalet, særs i aldersgruppa 20 til 40 år, noko rapporten kjem tilbake til under kapittel 2.2. Kommunen har følgjeleg framleis store utfordringar innan prioriteringsområda i tidlegare analyse, og har derfor søkt om forlenga omstillingsstatus for ytterlegare fem år, fram mot 2014. Målet med denne analysen er også å få ei vurdering av om utfordringane er dei same som dei var i 2004, og kva mål som er oppnådd i perioden. Møreforsking i Volda har utarbeidd ein publikasjon i 2007 – ”Leiarar i partnarskap for regional utvikling”, i rapporten er næringsarbeidet i Vanylven m.a. er omtalt på følgjande måte (sitat): ”Omstillingsstatusen har medverka til at Vanylven har fått eit særskilt fokus i verkemiddelapparatet. Vanylven Vekst KF har eit eige styre, der fire