Modèle Subvention-Convention
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21 C 0095 Séance du vendredi 19 février 2021 Délibération DU CONSEIL RESEAUX, SERVICES ET MOBILITE-TRANSPORTS - DECHETS MENAGERS - EXPLOITATION DES DECHETERIES METROPOLITAINES ET GESTION DE MOYENS TECHNIQUES ADAPTES POUR LA LOGISTIQUE ET L'EVACUATION DES DECHETS MENAGERS ET ASSIMILES - APPEL D'OFFRES OUVERT - DECISION - FINANCEMENT I. Rappel du contexte Parce que les générations futures nous le commandent, parce que les déchets de certains sont la ressource des autres, parce que les réglementations évoluent, la MEL doit se repositionner en tant qu’autorité compétente et collectivité exemplaire et innovante en matière de prévention et de gestion des déchets. La MEL, s'est engagée dans un programme local de prévention et veut, par son futur schéma directeur, fixer des objectifs ambitieux sur la prévention et la gestion des déchets sur l'ensemble de son territoire. Ses principaux objectifs s'appuient sur la diminution de la quantité de déchets produits, l’amélioration de la valorisation, la préservation des ressources et la réduction de leur nocivité. C’est pourquoi, au cours des prochaines années, il est nécessaire de chercher de nouvelles solutions et conduire de nouvelles actions pour « jeter moins, trier plus et mieux, moderniser le traitement des déchets ». Derrière ces problématiques, ce sont les questions d’économie sociale et solidaire, d’alimentation et de santé publique des générations futures qui sont en jeu. Les déchèteries offrent une solution pour les déchets ne pouvant être collectés de façon traditionnelle par les services de collecte des déchets du quotidien en raison de leur taille, de leur quantité ou de leur nature (exemple : dangerosité des déchets, existence d’une filière de responsabilité élargie des producteurs). Elles permettent ainsi aux particuliers, et éventuellement aux artisans, de trier ces déchets spécifiques, afin de promouvoir leur prévention par réemploi, leur recyclage matière et organique ou bien, leur valorisation énergétique, et en dernier lieu de permettre leur élimination. La Métropole Européenne de Lille dispose de 13 déchèteries situées sur les communes de : La Chapelle d'Armentières, Lille (deux déchèteries : Alsace et Borda), Marquillies, Quesnoy-sur-Deûle, Roubaix, Tourcoing, Halluin, La Madeleine, Mons-en-Baroeul, Seclin, Fromelles et Annœullin. Ces déchèteries ont pour rôle de : permettre, en fonction de leur nature et état, le réemploi des déchets, leur recyclage et valorisation (notamment le carton, la ferraille, le bois, les déchets végétaux, les huiles usagées, etc.) ; (77110) / jeudi 25 février 2021 à 17:03 1 / 5 21 C 0095 Séance du vendredi 19 février 2021 Délibération DU CONSEIL permettre aux usagers d'évacuer leurs déchets de type encombrants; permettre d’économiser, de manière conjointe avec les déchèteries mobiles, des matières premières en favorisant l’économie circulaire et en évitant les dépôts sauvages sur les voies publiques et la pollution de notre environnement. À ce jour, ces 13 déchèteries métropolitaines sont régies par trois marchés publics distincts qui arrivent tous à échéance le 21 décembre 2021 suites à des avenants de prolongation: le marché pour les 11 déchèteries (Halluin, La Chapelle d'Armentières, La Madeleine, Lille (Alsace et Borda), Marquillies, Mons-en-Barœul, Quesnoy- sur-Deûle, Roubaix, Seclin, Tourcoing) : - titulaire : société ESTERRA - montant global initial : 68.892.525,01 € HT - durée initiale : 7 ans et 3 mois prolongé par l'avenant n°8 ; le marché pour la déchèterie de Fromelles : - titulaire : société VALDEC - montant global initial : minimum de 200.000 € HT et maximum de 800.000 € HT - durée initiale : 2 ans et 15 jours prolongé par l'avenant n°1 ; le marché pour la déchèterie d'Annœullin : - titulaire : société SUEZ - montant global initial : 3.024.124,64 € HT - durée initiale : 3 ans renouvelable deux fois un an prolongé par l'avenant n°2 ; Par la délibération n° 19 C 0933 du 13 décembre 2019, le Conseil métropolitain autorisait la passation et la signature d’un marché de prestations de gestion et d’exploitation des 13 déchèteries métropolitaines constitué de 4 lots géographiques (haut de quai) et d'un lot technique (bas de quai) pour une durée de 4 ans à compter du 1er janvier 2021 jusqu'au 31 décembre 2024. A la remise des offres le 25 septembre 2020, plusieurs plis ont été remis pour les 4 lots géographiques mais aucun pli n’a été remis pour le lot 5 (technique). En raison de l’interdépendance entre les lots, il a été décidé de déclarer la consultation infructueuse. En complément des différentes prestations de collectes en porte-à-porte et en déchèteries, la Métropole Européenne de Lille assure la logistique technique de bennes de grande capacité pour la collecte des déchets issus des services techniques municipaux des 95 communes, des établissements publics, des administrations, et pour répondre aux demandes ponctuelles d’évacuation de dépôts spécifiques qui sont alors transportés vers des filières de traitement et de valorisation désignées par la MEL. (77110) / jeudi 25 février 2021 à 17:03 2 / 5 21 C 0095 Séance du vendredi 19 février 2021 Délibération DU CONSEIL Par la délibération n° 17 C 0149 du 10 février 2017, le Conseil métropolitain autorisait la passation et la signature d’un marché public pour la collecte des déchets ménagers et assimilés en bennes de grande capacité. Ce marché, attribué à la société ESTERRA pour un montant maximum de 12.000.000 € HT, est entré en vigueur le 2 janvier 2018 pour une durée de 4 ans et se terminera le 31 décembre 2021. Afin de mutualiser les moyens à déployer par les opérateurs, de mettre en œuvre le futur Schéma directeur des déchets ménagers de la MEL mais également afin d’assurer la continuité de service de ces deux prestations, il est proposé de les regrouper et de lancer un nouvel appel d’offres ouvert relatif à l’exploitation des déchèteries métropolitaines et à la gestion des moyens techniques adaptés pour la logistique et l’évacuation des déchets ménagers assimilés. II. Objet de la délibération A travers ce marché, la MEL souhaite transposer sur son territoire sa vision environnementale, sociétale, sociale, et économique. Dans ce cadre et à travers l’exploitation des déchèteries, elle souhaite proposer de nouvelles solutions, promouvoir de nouveaux modes de consommation tout en allongeant la durée d'usage des objets. Les déchèteries, véritables portes d’entrée pour les usagers, doivent être la pierre angulaire d’une démarche éco-responsable dans le respect des principes et valeurs du développement durable. La MEL souhaite que ce marché soit le vecteur opérationnel, relationnel et visible de cette stratégie ambitieuse et investie dans l’économie circulaire. Par ailleurs, la gestion de moyens techniques adaptés pour la logistique et l’évacuation des déchets ménagers assimilés s’inscrit pleinement dans le cadre d'un service public obligatoire que doivent prendre en charge les communes ou les établissements publics de coopération intercommunale, en application des dispositions de l'article L.2224-13 du code général des collectivités territoriales. Ces prestations de gestion de moyens techniques adaptés utilisent les mêmes moyens que ceux relatifs aux opérations logistiques de bas de quai nécessaires au bon fonctionnement des déchèteries. À l’issue d’une opération importante de sourçage (11 prestataires auditionnés), il est proposé de fusionner ces prestations avec l’exploitation des déchèteries. L’objectif poursuivi est de maîtriser le coût des prestations pour la MEL dans le respect de la qualité du service rendu tout en permettant aux prestataires d’optimiser et de mutualiser leurs moyens humains et matériels mis en place. Par conséquent, il est proposé d'organiser une procédure de publicité et de mise en concurrence préalables pour l’ensemble des prestations suivantes : exploitation des déchèteries ; (77110) / jeudi 25 février 2021 à 17:03 3 / 5 21 C 0095 Séance du vendredi 19 février 2021 Délibération DU CONSEIL gestion de moyens techniques adaptés pour la logistique et l’évacuation des déchets ménagers assimilés. Les prestations, d'une durée de 5 ans, sont estimées pour un montant minimum de 35,5 millions d'euros HT et un montant maximum de 71 millions d'euros HT. Elles seront décomposées en 4 lots géographiques : Lot 1 : territoire Nord 3 déchèteries : Quesnoy-sur-Deûle – Halluin –Tourcoing 21 communes Un montant minimum de 9.500.000 € HT et un montant maximum de 19.000.000 € HT sur la durée du marché ; Lot 2 : territoire Sud 4 déchèteries : Lille Borda – Lille Alsace – Seclin – Annœullin 23 communes Un montant minimum de 9.000.000 € HT et un montant maximum de 18.000.000 € HT sur la durée du marché ; Lot 3 : territoire Est 3 (à termes 4) déchèteries : La Madeleine- Mons en Baroeul – Roubaix (- et la dernière année du contrat la future déchèterie de Wattrelos) 25 communes Un montant minimum de 11.000.000 € HT et un montant maximum de 22.000.000 € HT sur la durée du marché ; Lot 4 : territoire Ouest 3 déchèteries : Fromelles – La Chapelle d’Armentières – Marquillies 26 communes Un montant minimum de 6.000.000 € HT et un montant maximum de 12.000.000 € HT sur la durée du marché. Chaque lot donnera lieu à la conclusion d’un accord-cadre mono-attributaire exécuté par l'émission de bons de commande. Par ailleurs, l'exploitation des déchèteries et la gestion des moyens techniques pour la logistique et l’évacuation des déchets ménagers et assimilés généreront des recettes sur les entrées payantes et la revente de matériaux. Ces recettes sont estimées à 6.100.000 € HT sur