Communauté De Communes Du Pays De Pierrefontaine
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Direction Départementale des Territoires COMMUNAUTÉ DE COMMUNES Doubs Connaissance, DU PAYS DE Aménagement des Territoires, PIERREFONTAINE-VERCEL Urbanisme ÉLABORATION DU PLAN LOCAL D'URBANISME Unité INTERCOMMUNAL Planification VALANT SCHÉMA DE COHÉRENCE TERRITORIALE cellule planification PORTER À CONNAISSANCE Articles L.132-2 à L.132-4 du Code de l’Urbanisme Février 2017 SOMMAIRE LE PORTER A CONNAISSANCE page 1 LE CONTEXTE REGLEMENTAIRE GENERAL page 3 1. Les évolutions législatives page 3 2. Les articles L.101-1 et L.101-2 du code de l’urbanisme page 8 LE PLAN LOCAL D'URBANISME (PLU) page 10 1. Son contenu page 10 1.1. Un rapport de présentation page 11 1.2. Un projet d’aménagement et de développement durable (PADD) page 12 1.3. Les orientations d’aménagement et de programmation (OAP) page 13 1.4. Un règlement page 15 1.5. Des annexes page 17 2. La procédure d'élaboration du PLU page 18 2.1. La concertation page 19 2.2. Les consultations obligatoires page 19 2.3. Le bilan du PLUi page 20 3. Son rendu en format numérique page 20 4. Les évolutions possibles du PLU page 21 4.1. La révision du PLU page 21 4.2. La modification du PLU page 21 4.3. La modification simplifiée du PLU page 22 4.4. La mise en compatibilité du PLU page 22 4.5. La mise à jour des annexes page 22 LA COMPATIBILITE DU PLAN LOCAL D'URBANISME page 24 1. Les orientations du SDAGE et les documents d’urbanisme page 25 2. Les objectifs du SAGE et les documents d’urbanisme page 31 3. Urbanisation limitée dans les communes non couvertes par un SCOT page 32 PRISE EN COMPTE DES RISQUES page 34 1. Information générale sur les risques page 34 1.2. Limite d’utilisation des données graphiques page 34 1.3. Prise en compte des risques dans les pièces réglementaires page 34 2. Le risque inondation page 36 2.1. Le plan de prévention du risque inondation page 36 2.2. Les inondations par ruissellement page 37 2.3. Plan de gestion du risque inondation (PGRI) et territoires à risque importants d’inondation page 39 3. Le risque sismique page 39 4. Le risque mouvements de terrain page 40 4.1. Zones soumises à l’aléa affaissement/effondrement page 44 4.2. Les formations sensibles aux glissements de terrain page 46 4.3. Les zones de glissement ancien et récent page 48 4.4. Les zones soumises à l’aléa éboulement page 50 5. L'aléa retrait-gonflement des sols argileux page 52 6. Le risque lié au transport de gaz page 53 7. Le risque technologique page 57 7.1. Les installations classées pour la protection de l’environnement page 57 7.2. Les sites susceptibles d’être pollués page 59 8. Le risque minier page 60 LES SERVITUDES D’UTILITE PUBLIQUE ET AUTRES CONTRAINTES page 61 1. La liste des servitudes d’utilité publique page 61 2. La prise en compte des servitudes et prescriptions réglementaires page 65 2.1. Les infrastructures ferroviaires gérées par la SNCF page 65 2.2. Les ouvrages de transport d’énergie électrique page 66 2.3. Les réseaux de télécommunications page 68 2.4. Le domaine public fluvial page 69 2.5. Les nuisances sonores page 69 2.6. Périmètre de protection d’un monument historique page 69 2.7. Protection de sites inscrits ou classés page 70 2.8. Servitudes d’alignement des voies publiques page 71 2.9. Canalisations de transport de matières dangereuses page 71 2.10. Plan de prévention des risques d’inondation page 71 PROTECTION DE L'ENVIRONNEMENT ET DU PATRIMOINE page 72 1. Les paysages page 72 1.1. La protection des entrées de ville page 74 1.2. Site inscrit ou classé page 76 2. Les milieux naturels page 78 2.1. L’état initial de l’environnement page 78 2.2. Le diagnostic écologique page 80 2.3. Les continuités écologiques page 81 3. Les mesures de protection et les inventaires page 86 3.1. NATURA 2000 et évaluation environnementale page 86 3.2. Les Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique, Floristique ou Faunistique (ZNIEFF) page 94 3.3. Les arrêtés de protection de biotope page 97 3.4. Le projet de parc naturel régional du Doubs page 98 4. Les rivières et les zones humides page 104 4.1. Les rivières page 105 4.2. Les milieux humides et les zones humides page 106 4.3. Les pollutions des eaux page 113 5. La ressource en eau page 114 6. La forêt, les haies, les bosquets page 121 7. Le patrimoine page 127 7.1. Les Monuments Historiques page 127 ASSAINISSEMENT ET EAUX PLUVIALES page 130 L’AGRICULTURE page 135 1. L’agriculture dans le PLU page 135 2. La commission départementale de la préservation des espaces naturels, agricoles et forestiers (CDPENAF) page 136 3. Le Plan Régional de l’Agriculture Durable de Franche-Comté (PRAD) page 137 4. La charte départementale pour une gestion économe de l’espace page 138 5. Le principe de réciprocité page 139 5.1. Le règlement sanitaire départemental page 139 5.2. Les installations classées pour la protection de l’environnement page 139 6. Les produits d’appellation d’origine page 141 7. L’alimentation et les usages sociaux page 141 8. Les données communautaires page 142 8.1. Les éléments de contexte et informations utiles page 142 8.2. Les enjeux thématiques territorialisés page 144 L’ACTIVITE page 155 1. L’activité économique du territoire page 155 2. Les immeubles militaires page 155 L’HABITAT page 156 1. La politique de la ville – ANRU page 156 1.1. Le cadre législatif et réglementaire page 156 2. Le Plan Départemental d’Action pour le Logement des Personnes Défavorisées (PDALPD) 2012-2016 page 156 3. Le Plan Départemental de l’Habitat (PDH) page 157 4. L’habitat dans le PLU page 158 5. L’accueil des gens du voyage page 162 6. La prise en compte de l’accessibilité page 163 LES ECOQUARTIERS page 164 1. Qu’est-ce qu’un Ecoquartier ? page 164 2. Qu’est-ce que le Label Ecoquartier ? page 164 3. La démarche de labellisation Ecoquartier page 165 TRANSPORTS – DEPLACEMENTS page 166 1. Infrastructures routières page 166 2. Transports en commun page 167 3. Modes actifs page 167 4. Accidentologie page 167 5. La maîtrise des besoins de déplacement et de la circulation page 169 L’AIR ET L’ENERGIE page 170 1. Les émissions de gaz à effet de serre page 170 2. La qualité de l’air extérieur page 171 2.1. La lutte contre les plantes allergisantes page 171 2.2. Les polluants atmosphériques page 171 3. La qualité de l’air intérieur page 172 4. Le Schéma Régional Climat Air Energie (SRCAE) et le Schéma Régional de l’Eolien (SRE) page 173 5. Les Plans Climat-Energie Territoriaux page 174 6. Les dispositions réglementaires prévues dans le code de l’urbanisme page 176 LA SAUVEGARDE DU PATRIMOINE ARCHEOLOGIQUE page 177 LES DECHETS page 178 1. Les déchets ménagers page 178 2. La gestion des déchets inertes du BTP page 179 L’AMENAGEMENT NUMERIQUE DES TERRITOIRES page 180 1. Les outils de planification en matière d’aménagement numérique page 180 ANNEXES ANNEXE 1 : Le Plan Local d’Urbanisme Plaquette « Le géoportail de l’urbanisme » à destination des autorités compétentes en matière de document d’urbanisme ANNEXE 2 : Prise en compte des risques Note descriptive des phénomènes : informations générales sur les risques Modèle de cahier des charges pouvant être utilisé pour l’étude géologique et géotechnique préliminaire de site en milieu karstique Cartes des arrêtés CATNAT et des risques inondations Plaquette relative aux éléments réglementaires concernant la prise en compte du risque sismique Carte de représentation des différentes zones d’aléa sismique du département Inventaire spéléologique sur le territoire de la CCPPV Fiche « Le retrait-gonflement des argiles » Fiche « Maîtrise de l’urbanisation autour des canalisations de transport » Règlement applicable et cartes SEI de la SPSE Listes des installations classées pour la protection de l’environnement (ICPE et DDCSPP) ANNEXE 3 : Les servitudes d’utilité publique et autres contraintes Note explicative de la servitude liée aux infrastructures ferroviaires Les plans de localisation des ouvrages électriques RTE Les fiches de l’Agence Nationale des Fréquences Arrêté préfectoral n°25-2015-12-03-002 du 3 décembre 2015 portant mise à jour de l’arrêté n°2011-15-19-0010 portant sur le classement des infrastructures de transports terrestres et l’isolement acoustique des bâtiments d’habitation dans les secteurs affectés par le bruit – Annexes Carte classement sonore des routes ANNEXE 4 : Protection de l’environnement et du patrimoine Décrets « Routes à Grande Circulation » Les fiches des sites inscrits Les fiches des sites classés La carte du réseau NATURA 2000 en Franche-Comté Les fiches de présentation des sites NATURA 2000 Arrêté préfectoral n°2014192-0027 du 11 juillet 2014 relatif à la lutte contre l’ambroisie dans le département du Doubs Les fiches des ZNIEFF Les arrêtés de protection de biotope Complément sur les zones humides Arrêté préfectoral n°2014-042-0025 du 11 février 2014 portant sur la déclaration d’utilité publique de la dérivation des eaux souterraines et de l’installation des périmètres de protection des sources Chevigney alimentant le camp militaire de Valdahon sur les communes de Chevigney-lès-Vercel et de Valdahon. Plan des schémas de desserte forestière Cartes des haies par commune Note sur la préservation des haies Périmètres de protection des monuments historiques ANNEXE 5 : L’agriculture Les fiches des données agricoles par commune Cartes de la Surface Agricole Utile (SAU) Les données qui concernent les exploitants du Doubs qui déclarent annuellement leurs terrains à la PAC (Politique Agricole Commune), qui sont généralement attributaires de subventions à la surface et qui ont leur siège d'exploitation dans le Doubs Les fiches de recensement agricole La carte