Das Allgemeine Wahlrecht
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
dossier MIIMENIM,•=1 Das allgemeine Wahlrecht Revision des Art. 52 der Verfassung (19.19) Eine der wichtigsten und folgenschwersten Neue- allem eine beratende Funktion und "l'assentiment rungen, die die Verfassungsrevision von 1919 mit des etats requis que pour les Ibis pánales, les sich brachte, war die Einfuhrung des allgemeinen lois fiscales, la liste civile et le budget" (Pierre Wahlrechts. Im folgenden Beitrag soil auf die par- Majerus, l'Etat luxembourgeois, Luxembourg 1977, lamentarischen Diskussionen fiber die Revision p. 25). Durch ein kOniglich-grot3herzogliches Regle- des Art. 52 eingegangen werden, die beweisen, ment vom 20. Marz 1848 kam es zu eincr Revision dalf3 die Rechtspartei sich fur das Wahlrecht der der Verfassung von 1841 im Sinne der liberalen Re- Frauen und Arbeiter stark machte, weil sie sich volutionen, die sich Okra]] in Europa abspiclten: das davon einen Erdrutsch zu ihren Gunsten ver- neue Grundgesetz verankerte die Gewaltentrennung, sprach. Die Retizenzen der Opposition erklaren die aktive Teilnahme des Parlaments an der Gesetz- sich aus den gleichen Grfinden. gebung sowie die Verantwortlichkeit der Regierung vor der Volksvertretung. Desweiteren fiihrte sie ein Die erste Verfassung, die Luxemburg nach dem Lon- Einkammersystem ein, legte sich aber nicht auf eine doner Vertrag von 1839 erhielt, wurde dem Land neue Fix icrung der zur Wahlberechtigung notwendi- 1841 von dem niederlandischen Konig Wilhelm II. gen SteuerhOhe fest. Diese wurde durch das Wahlge- gewahrt. Die Volksvertretung, die darin vorgesehen setz vom 23. July 1848 auf 10 Francs dircktc Steuern war, war eine SLindeversammlung, die durch Kanto- fixiert. Diese Verfassung ist ein erstes Zcugnis der nalkollegien gewahlt wurde, deren Mitglieder neuen nationalen Eigenstiindigkeit, da in sic die Un- (Wahlmânner) durch Urwahler bestimmt wurden, abhangigkeit und die Unteilbarkeit des G roBherzog- die wenigstens 25 Jahre alt waren und 20 Florins turns eingeschrieben wurden. Steuern zahlten. Diese St.andeversammlung hatte vor Zu Beginn der 50cr Jahre des 19. Jh. kam es in ganz Europa zur Reaktion gegen die liberalen Vcrfassun- gen des Jahres 1848, und in diesem Sinne ernannte KOnig-GroBherzog Wilhelm III. 1853 eine neue Re- gierung, die der Kammer drei Jahre spi.iter eine Ver- fassungsreform vorlegte, die das Parlament mit einem Marauensvotum quittierte. Am 27. Novem- ber 1856 lOste Wilhelm III. das Parlament auf und setzte die Verfassung von 1848 au ger Kraft. Das neue Carlo Schmitz Grundgesetz war ein betriichtlicher Ri.ickschri tt und 22 forum nr 112 dossier 11601011111111n111101. enthielt erneut das Prinzip der monarchischen Auto- A Messieurs les membres ritat. Presse- und Versammlungsfreiheit wurden ein- de la Chambre des Deputes, geschrankt, die Volksvertretung wieder zur Stande- Luxembourg. versammlung und der Wahlzensus angehoben. Die Au commencement du mois de mars Verscharfung des Zensuswahlrechts und die Wieder- dernier, la Chambre des Deputes a vote Petition einfahrung eines Zweistufenwahlsystems konnten la revision de Ia Constitution. Tous les dennoch den Sieg der Opposition nicht verhindern. partis politiques reclament le suffrage einiger Im Zuge dieser Entwicklung sahen sich einige Mini- universel. Luxemburger ster genOtigt abzudanken. Considerant qu'un sentiment de justice egalitaire srest manifesto par lA chez nos Frauen an die 1868 erhielt Luxembourg, dessen Neutralitat durch legislateurs en faveur de ceux . qui, pour Abgeordneten- den Londoner Vertrag des vorigen Jahres garantiert des raisons censita4s, se voyalent prives war, eine neue Verfassung, die sich stark an diejeni- du droit de vote, el qu'il serait indique kammer d'elargir l loi electorale dans le sens ge' von 1848 anlehnte. Samtliche Zwange, die durch propre terme ,,suffrage universel"; en cvmsszziommra5M die ZugehOrigkeit zum Deutschen Bund entstanden ne pas excluant du suffrage la moitie de waren, wurden hinfallig. Das Parlament erhielt la population luxembouigeoise ; wieder den Namen "Chambre des Deputes", und als Considerant que les femmes sont te- Wahlzensus wurde eine Spanne zwischen 10 und 30 nues A se soumettre aux lois du pays et Francs festgelegt. "De 1901 a 1909 le cens electoral en respecter les autorites, sous peine etait uniformement fixe a 10 francs (d'oa le nom de d'amende et meme d'emprisonnement, 'Zehnfrankenmanner' pour les electeurs)" (Pierre qu'elles ont A payer leur part d'impOts, en un mot : qu'elles doivent vivre selon Majerus, o.c. FuBnote, S.29). Diese Verfassung sollte l'esprit de noire code civil et penal; bis 1919 in Kraft bleiben, als die grot3e Verfassungs- Considerant . quc nos jeunes filles re- revision als wichtige konstitutionelle Neuerungen coivent, — tout comme les garcons, — das Prinzip der Volkssouveranitat und das allgemei- l'enseignement obligatoire de nos ecoles ne Wahlrecht verankerte. primaires superieures ; .que les unes con- tinuent leurs etudes dans les lycees et Im folgenden soli sich allein auf den Artikel 52 be- pensionnats, .et que les autres, entrant schrankt werden, der die Bedingungen zum Wahl- dans la vie active, sont occupees utile- ment soit comme employees de bureau recht festhalt. Die Diskussion urn eine Verfassungs- ou de commerce, soit comme aides dans revision hatte schon vor dem Ersten Weltkrieg be- les menages, dans les fermes, dans les gonnen, und 1912 hielt Dr. Michel Welter (Soz.) in usines et l'exploitation de chemins de einem sehr urnfangreichen Bericht fest, daB das Zen- ler, soit comme educatrices de la jeunesse; suswahlrecht eine ruckstandige und reaktionare Ein- Considerant que les exigences de la richtung sei, die nicht mehr im Verhaltnis zu den mo- vie actuelle reclament de chaque femme, dernen Zielsetzungen stehe (La Revision de la Con- — depuis les plus humbles jusqu'aux plus stitution, Rapport de la Commission speciale privilegides, du travail, du devouement, nomme'e le 12 juillet 1912, S. 143). Far ihn sind die de l'initiative, et que partout on peut sukzessiven Herabsetzungen des Wahlzensus ein vdir la femme A la hauteur de sa tAche, Beweis dafar, daB auch in Luxemburg die Einfiih- aussi bien que l'homme ; Considerant que dans les conditions rung des Wahlrechtes far alle nur mehr eine Frage rien ne justifie l'exclusion de Ia femme der Zeit sei und daB es zutiefst ungerecht (souverai- du droit de vote, (sinon la pitoyable nement injuste) sei, daB die arbeitende Bevolkerung, routine) die wesentlich zum Reichtum unseres Landes beitra- les femmes luxemboui geoises ge, von den politischen Rechten ausgeschlossen sei. privées de leurs droits civils et politiques, "Le Grand-Duche de Luxembourg jouit depuis plus indignees de se voir toujours classees de 30 ans de l'instruction obligatoire et la population parmi les idiots et les repris de justice, est des plus eclairee; ii semble inexplicable que le s'adressent a Messieurs les membres de pays de Luxembourg, dont on vante tarn le caractère la Chambre des Deputes dans le ferme dómocratique soit a peu pros le seul pays de l'Europe espoir qu'ils voudront bien, apres avoir oil le peuple forme une masse de parias politiques" examine la question, accueillir favorable- ment leurs revendications logiques et (Rapport Welter, S. 144). justes, et leur conferer le droit de vote. Die Regierungskrisen und die Ereignisse des 1. Welt- rauen 2ligemburgC Untergeidmet fleif3ig dips krieges sollten diese Diskussionen zeitweilig unter- Oefud) ! Terlanget bie ftenf*nred)te nud) fur i1c! linterfd)riften merben im 2aitfe biefer Vocfn brechen, denn das Problem der Lebensmittelbeschaf- gefammelt bia gum 15. .uni von grau 31?onge fung und der Allgegenwart der deutschen Truppen naft:Seruai6, qongregationOirde, 2gemburg ; schienen der Bevôlkerung wichtiger als politisch- arau Zifferbingen ; arau 3eanne philosophische Uberlegungen. Im Sommer 1918 eude, (E-fc unb own 1tbgeorbneun 3. Rrier, wurde eine verfassunggebende Versammlung ettembure. gewahlt, in der die Rechtspartei die meisten Sitze (23), wenn auch nicht die absolute Mehrheit errang. Union, die aber nur knapp drei Monate aberlebte. Mit 12 Sitze entfielen auf die Sozialisten, 10 auf die Li- einer kleinen parlamentarischen Mehrheit mutate beralen und 5 auf die Volkspartei, der damit eine Emile Reuter sich der Krise des Winters 1918-19 Schlasselposition zufiel. Emile Reuter bildete auf stellen (vgl. Beitrag Michel Pauly). Dennoch konnte Grund der Wahlresultate und anbetracht der schwie- am 8. Mai 1919 die neue Verfassung gestimmt rigen nationalen Lage eine Regierung der nationalen Juni 1989 23 dossier a er tb e bes..galifetto Von Mud) t es folitit abt ob 'dun t tbon,at= C tat int 2anbe tin -werben ober i must ere' 'mite is no. ett in fa en vier 001bealtrea Ifiv b 1* vatet ettt4 beta rte lanben in bet %etgan eft etiten bes ts, ba 2.,attbesvertals ant, be eltgions a es %tuff ttm ap an 6: it unb eure beicr,lbers aber ez (Sure ,Stinber! werden, durch die Luxemburg das allgemeine Wahl- die Hauptbedrohung fur die Freiheit eines Volkes sei, recht erhielt. der ebenfalls far die Besetzung des Landes verant- wortlich sei. Wenn nicht mehr, so doch ein kluger Der Art. 52 war aber schon vorher auf alien Banken Schachzug, um den Sozialisten einen Teil ihrer heftig diskutiert worden. Am 20. Februar reicht lerschaft abzujagen. Joseph Bech eine Motion in der Kammer ein, die die Regierung auffordert, der Revision der Art. 52 Die Abgeordneten der verschiedenen Banke sind (Wahlrecht) und 75 (Diaten fur Abgeordnete) sich aber immer wieder einig, daB eine Verfassungs- Vorrang einzuraumen. Auf den Einwand der Libera- reform so wichtig sei,