Communauté d’Agglomération du Libournais

Convention de financement Opération Programmée d' Amélioration de l' Habitat Renouvellement Urbain - Opération de Restauration Immobilière Sur la Ville de Coutras OPAH – RU - ORI 2018 - 2023

Convention d'OPAH-RU-ORI de La Cali sur la Ville de Coutras 2018-2023 1/52 ENTRE :

La Communauté d'Agglomération du Libournais, dénommée ci-après « Cali » maître d'ouvrage , BP 2026, 33502 Libourne représentée par son Président, Monsieur Philippe Buisson

ET

L’Etat, représenté par le Préfet de la Région Nouvelle Aquitaine, Préfet de la Gironde, Délégué de l'Agence dans le département , Monsieur Didier LALLEMENT

L’Agence nationale de l’habitat dénommée ci-après « Anah » représentée par le Président du Conseil Départemental de la Gironde, Délégataire des aides à la pierre , Monsieur Jean-Luc GLEYZE

Le Département de la Gironde , Délégataire des aides à la pierre dénommé ci-après « CD33 » représenté par le Président du Conseil Départemental, Monsieur Jean-Luc GLEYZE

La Ville de Coutras, Représentée par son Maire, Monsieur Jérôme COSNARD

La Société Anonyme Coopérative d’Intérêt Collectif pour l’Accession à la Propriété de la Gironde dénommée « PROCIVIS Gironde » représentée par son Président Directeur Général, Monsieur Norbert HIERAMENTE

La Société Anonyme Coopérative d'Intérêt Collectif pour l'Accession à la Propriété des Prévoyants dénommée ci-après « PROCIVIS les Prévoyants » représentée par son Directeur Général, Monsieur André LEGEARD

La Caisse d'Allocations Familiales de la Gironde dénommée ci-après « CAF33 » représentée par son Directeur Général, Monsieur Christophe DEMILLY

Auxquels sont associés

Le Conseil Régional Nouvelle Aquitaine , dénommé ci-après « CRNA », représenté par son Président, Monsieur Alain ROUSSET La Mutualité Sociale Agricole de la Gironde, dénommée ci-après « MSA33 », représentée par sa Directrice, Madame Madeleine TALAVERA La Direction régionale de la Fondation Abbé Pierre, dénommée ci-après « FAP », représentée par son Directeur Monsieur PAOLI L’Agence régionale d’Action Logement Nouvelle Aquitaine , représentée par son Monsieur Vincent MOLINIER.

Convention d'OPAH-RU-ORI de La Cali sur la Ville de Coutras 2018-2023 2/52 VISAS

Vu le Code de la Construction et de l’Habitation et notamment ses articles L303-1, L321-1 et suivants, L 321-2-1 et R321-1 et suivants du-dit code Vu la Circulaire du 8 novembre 2002 relative aux Opérations Programmées d’Amélioration de l’Habitat et au Programme d’Intérêt Général Vu le règlement général de l’Agence nationale de l’habitat Vu le régime des aides de l’Anah adopté par son Conseil d’Administration le 22 septembre 2010, et ses adaptations successives

Vu la convention de délégation de compétence des aides à la pierre du 20 mars 2014 conclue entre le Département de la Gironde, l'État et l'Anah et ses avenants successifs Vu la convention pour la gestion des aides à l'habitat privé du 20 mars 2014 conclue entre la le Département de la Gironde, délégataire, et ses avenants successifs

Vu le Programme Habiter Mieux (PHM) 2011-2017 reconduit pour 5 ans en 2018-2023, lancé par l’Etat dans le cadre des grands investissements d’avenir pour aider les propriétaires privés éligibles aux aides de l’Anah à réaliser des travaux d’amélioration énergétique dans leur logement Vu le Plan de Rénovation Energétique de l’Habitat 2013-2017 dans lequel s’inscrit le PHM et son successeur le Plan de Rénovation Energétique du Bâtiment 2018-2023, mettant en place différentes mesures en faveur de l’amélioration énergétique des seuls logements pour le premier, des logements, des bâtiments et des services pour le deuxième, l'objectif étant concernant la thématique logement d’aider tous les propriétaires privés à réaliser des travaux d’amélioration énergétique dans leur logement Vu l’instruction de la directrice générale de l’Anah du 4 juin 2013, améliorant le régime des aides de l’Anah en faveur des travaux de performance énergétique, et les instructions successives, notamment celle du 10 avril 2018 intégrant dans le régime des aides de l'Anah la Prime Habiter Mieux, remplaçant la Prime Etat d'Aide de Solidarité Ecologique

Vu la convention du 15 décembre 2015 et son avenant du 22 juillet 2016 signée entre Action Logement, l'Etat et l'Anah visant à définir les modalités de partenariats concernant la réservation de logements locatifs privés conventionnés avec l'Anah Vu la réglementation en vigueur d’Action Logement Vu la convention du 16 avril 2007 et son avenant du 8 décembre 2010 signée entre l’Etat et l’Union d’Economie Sociale pour l’Accession à la Propriété (UES-AP), agissant au nom et pour le compte des Sociétés Anonymes Coopératives d’Intérêt Collectif pour l’Accession à la Propriété (SACICAP), afin de renforcer la lutte contre la précarité énergétique Vu la convention passée le 15 janvier 2015 entre la Région Aquitaine et les SACICAP PROCIVIS Gironde et PROCIVIS Les Prévoyants, portant création de la CARTTE (Caisse d’Avances pour la Rénovation Thermique et la Transition Energétique), et la convention d'extension de cette action sur l'ensemble de la Région Nouvelle Aquitaine, réunissant les SACICAP PROCIVIS implantées en Nouvelle Aquitaine

Vu la convention de partenariat du 23 décembre 2010 signée entre l’Anah et la Caisse Nationale d’Assurance Vieillesse (CNAV) ayant pour objet d’informer les bénéficiaires de la CNAV des aides apportées par l’Anah et l’Etat en matière d’adaptation et d’amélioration de la performance énergétique et de permettre, de repérer les logements qui pourraient entrer dans le dispositifs et d’accompagner financièrement les dossiers Vu la convention d’objectifs et de gestion 2013-2017 signée entre la CNAF et l’Etat et sa déclinaison départementale

Vu le Plan Départemental d'Action pour le Logement et l'Hébergement des Personnes Défavorisées, 2016 - 2021 Vu la délibération du Conseil Départemental de la Gironde adoptant le Règlement d’Intervention sur la politique de l’habitat en date du 18 décembre 2006 et les délibérations subséquentes modifiant le dit règlement, et notamment celles en date du 19 décembre 2015 Convention d'OPAH-RU-ORI de La Cali sur la Ville de Coutras 2018-2023 3/52 Vu la convention cadre pour la transition énergétique et l'amélioration de l'habitat privé, signée le 22 avril 2013 et son avenant en date du 10 décembre 2017 Vu la délibération du conseil communautaire de la Communauté d'Agglomération du Libournais en date du 22 mai 2018

Vu la délibération du conseil municipal de Coutras en date du 5 juillet 2018

Vu l’avis de la Commission Locale d’Amélioration de l’Habitat consultative du Département de la Gironde en date du 13 mars 2018

Il a été exposé ce qui suit

Convention d'OPAH-RU-ORI de La Cali sur la Ville de Coutras 2018-2023 4/52 PREAMBULE

Le Territoire de La Cali

Située à l’est du département de la Gironde, la Communauté d’Agglomération du Libournais (La Cali) est à la limite administrative de la Charente Maritime et de la Dordogne et à proximité de la métropole bordelaise. À ce titre, elle subit des phénomènes d’étalement urbain relativement marqués et une pression sur son organisation spatiale en matière d’habitat. On distingue six polarités principales (Libourne, Coutras, Izon, Vayres, Saint Denis de Pile et Saint Seurin sur l’Isle), le reste du territoire étant composé de communes de plus petites tailles.

Depuis le 1er janvier 2017, La Cali se compose de 45 communes et compte un peu plus de 88 000 habitants.

Le territoire est desservi par un réseau d’infrastructures routières nationales et locales, notamment l’A89 (Bordeaux-Lyon) avec 3 échangeurs à péage (Arveyres, Libourne Nord et Coutras), la RD1089 (ex-RN89), la RD 674 (Libourne-Angoulême) et la RD 910.

Les actions engagées par La Cali

La stratégie de La Cali en matière d’habitat repose sur 4 orientations politiques majeures : • élargir et amplifier l’intervention sur le parc existant, • refonder l’approche et l’intervention en matière de production neuve, • organiser une solidarité territoriale pour répondre aux besoins des populations vulnérables, • traduire le pacte de confiance du PLH en engagements opérationnels réciproques.

Dans le cadre de son Programme Local de l’Habitat adopté en décembre 2016, la Cali s'est engagée à accompagner les projets de requalification des centres anciens des pôles urbains par du conseil sur les dispositifs, du pilotage, du partenariat et/ou du financement concernant la conduite des études de requalification des centres.

Déjà présente sur le champ de l'amélioration de l'habitat privé grâce à son Programme d'Intérêt Général, effectif sur l'en- semble des communes de l'agglomération, La Cali a souhaité d'apporter un appui renforcé aux problématiques spéci- fiques des centres-bourgs en perte de vitalité.

Dans ce cadre, la Cali a lancé en tant que maître d’ouvrage : • une étude pré-opérationnelle à une OPAH-RU-ORI sur la commune de Coutras, l’une de ses 6 polarités princi- pales réalisée par Urbanis en 2017/2018, • le suivi-animation de la présente OPAH-RU.

La commune de Coutras

D’une superficie de 34 km², la commune de Coutras se situe au nord de la Communauté d’Agglomération du Libournais (Cali), à la confluence de l’Isle et de la Dronne.

Historiquement Coutras s’est développée sous forme de « village-rue » le long de la RD674 et de hameaux. Les premiers faubourgs se sont déployés autour de la gare et dans le quartier de la Verrerie pour le centre-bourg et les hameaux isolés au départ sont désormais reliés entre eux grâce à une urbanisation récente de type pavillonnaire essentiellement hormis quelques ensembles collectifs publics sociaux construits dans les années 1970.

Convention d'OPAH-RU-ORI de La Cali sur la Ville de Coutras 2018-2023 5/52 Grâce à son positionnement géographique avantageux (réseaux routiers et ferroviaires étoffés), ses équipements et ses services, Coutras est un des 6 pôles structurants la Cali. Pour autant le réseau ferroviaire coupe son territoire en trois secteurs et limite l’accès au centre-ville. Le Plan Guide réalisé en 2017 propose des actions de restructuration de l’espace public et des voiries afin d’améliorer les connexions entre ces 3 secteurs et l’accessibilité du centre-ville dit « élargi ».

La population augmente depuis plusieurs décennies et particulièrement depuis 2013 (8 082 habitants en 2013 contre à 8 335 en 2015) tout en connaissant un fort vieillissement avec 29,9% de plus de 60 ans en 2013 contre 24,8% sur la Cali. Le nombre d’actifs augmente plus vite que le nombre d’emplois à Coutras donnant de plus en plus d’ampleur à la fonction résidentielle de la commune.

708 logements sont potentiellement indignes, en catégories 6M-7-8 selon le classement des services fiscaux de 2016, soit environ 15% du parc de logement.

10,9% des logements sont vacants (supérieur à la Cali), dont 220 logements vacants depuis plus de 2 ans.

La population de Coutras est modeste, peu qualifiée et peu mobile, avec : • un revenu médian par ménages de 18 035€ en 2013 (inférieur à celui de la Cali), • un taux de pauvreté important touchant essentiellement les locataires (31% d’après données Insee 2013), • une forte représentation des ouvriers (22,5%) et des employés (39%) et une sous-représentation des cadres et professions intellectuelles supérieures (8%) Insee 2016.

Le Quartier Politique de la Ville (QPV)

Le « Quartier du centre » fait l’objet d’un Contrat de Ville depuis 2015 (1 150 habitants - revenu médian de 1400€).

Le Contrat de Ville repose sur 4 piliers, la cohésion sociale, le développement économique et l’emploi, l’amélioration des conditions d’habitat et du cadre de vie et la réintroduction des valeurs républicaines.

La problématique de précarisation de la population et l’isolement des habitants du quartier, particulièrement les femmes, les jeunes et les personnes âgées y sont prégnants, de même que les problèmes d’accès aux soins, de décrochage scolaire, d’accès à l’emploi.

73% du parc de logements sociaux publics se situent dans ce périmètre, où les espaces verts publics sont rares (hormis les bords de Dronne) et où la vacance et l’habitat dégradé y sont plus importants. Le secteur de la gare notamment concentre les difficultés.

Le secteur Dronne englobant le centre-bourg et le QPV se distingue des autres secteurs par: • un indice de jeunesse beaucoup plus faible, • un taux de croissance de la population également plus faible, • un taux de vacance plus important, • une plus forte proportion de locataires, • un bâti plus ancien, • une surreprésentation des personnes seules.

Le centre ancien est sollicité pour son activité marchande mais peu pour ses fonctions de sociabilité. Son attractivité résidentielle est faible. Le patrimoine et les espaces extérieurs privatifs parfois négligés sont peu mis en valeur par les habitants. Il cumule notamment dans le quartier de la gare des situations sociales complexes à accompagner.

L’ensemble de ces constats laisse entrevoir la complexité de l’enjeu de renouvellement urbain du centre-bourg qui passe notamment par le réinvestissement des constructions délaissées et l’attraction d’une population nouvelle pour plus de mixité. L’analyse du gisement foncier et de la vacance a conclu que l’enjeu dans le centre-ville est plus qualitatif Convention d'OPAH-RU-ORI de La Cali sur la Ville de Coutras 2018-2023 6/52 que quantitatif.

Il est donc nécessaire d’intervenir en faveur de l’amélioration du patrimoine et du cadre urbain afin d’enrayer la spirale de paupérisation qui affecte le centre, non seulement pour être en mesure d’infléchir les logiques de peuplement en diversifiant l’offre résidentielle, mais aussi permettre une meilleure intégration sociale des publics fragiles.

Le plan d’actions Habitat de Coutras : un potentiel pour une OPAH-RU et des actions spécifiques en centre-ville

La Cali et la commune de Coutras souhaitent mettre en œuvre une politique volontariste de revitalisation du centre- ville et d’amélioration des conditions d’habitat sur l’ensemble de la commune.

Le plan d’actions à 10-15 ans prévoit de s’appuyer sur une OPAH RU de 5 ans , à renouveler si nécessaire, avec comme objectifs de renouvellement urbain : • la lutte contre l’habitat indigne et le mal logement ainsi que la précarité énergétique, • la résorption des logements vacants, • le maintien à domicile des personnes à mobilité réduite (personnes âgées et handicapées), • l’embellissement extérieur des logements (rénovation des façades) et l’amélioration du cadre de vie, • l’amélioration et la valorisation de l’espace public, • la re-dynamisation économique, du commerce et de l’artisanat, création d’emplois, • et le maintien, voire le développement des services publics.

Ce plan se décline en actions incitatives à l’échelle communale visant à favoriser les projets de réhabilitation des logements occupés ou vacants, de ravalement des façades, mais aussi à l’échelle plus ciblée de l’hypercentre notamment sur l’axe Gambetta - quartier de la gare. L’ensemble des actions vise à renouveler l’image de la commune de Coutras afin de la rendre attractive et attirer de nouvelles populations, mais à améliorer le confort et la qualité des logements et des habitants.

L’OPAH-RU-ORI permet une intervention ciblée et efficace sur l’habitat tout en s’inscrivant dans un projet de renouvellement urbain comprenant notamment : • un volet incitatif d’aide aux travaux de réhabilitation des logements sur l’ensemble de la commune (centre-ville et hameaux), • une opération de ravalements de façades et de sensibilisation patrimoniale des habitants sur l’axe Gare – Centre-ville , • une Opération de Restauration Immobilière, coercitive, visant à obliger les propriétaires notamment les bailleurs à réhabiliter leurs logements, • un ensemble d’opérations d’aménagement sur l’axe Gare – Centre-ville , visant à requalifier les espaces publics, cureter les zones d’habitat, de services ou de commerces déqualifiées et créer des équipements publics de services à la population.

Convention d'OPAH-RU-ORI de La Cali sur la Ville de Coutras 2018-2023 7/52 Un volet incitatif fort Une mobilisation active des propriétaires (notamment des bailleurs) Un volet lutte contre l’habitat indigne organisé Un volet sensibilisation patrimoine, cadre de vie

Une opération façade sur l’axe gare /centre-ville L’aide est déclinée selon les projets et les matériaux

Un volet ORI sur l’axe gare /centre-ville 6 immeubles en première DUP sur secteur ciblé

Un volet aménagement urbain sur l’axe gare/centre-ville Equipements : maison de l’emploi… Requalification des espaces publics (parvis, trottoirs …) Curetage habitat de « faible qualité »

Convention d'OPAH-RU-ORI de La Cali sur la Ville de Coutras 2018-2023 8/52 Chapitre I – Objet de la convention et périmètre d'application

Article 1 – Dénomination, périmètre et champs d'application territoriaux

1.1. Dénomination de l'opération

La Communauté d'Agglomération du Libournais, la Ville de Coutras, l’Etat, l’Anah, le Département de la Gironde, la CAF de la Gironde, les SACICAP PROCIVIS de la Gironde et les Prévoyants, accompagnés de la Région Nouvelle Aquitaine, de la Fondation Abbé Pierre, d’Action Logement Nouvelle Aquitaine et de la MSA de la Gironde, ont décidé de lancer, pour une durée de 5 ans, une Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat de Renouvellement Urbain adossée à une ou plusieurs Opérations de Restauration Immobilière (OPAH-RU-ORI) sur la commune de Coutras.

La Communauté d'Agglomération du Libournais assurera la maîtrise d’ouvrage de cette opération dénommée OPAH-RU-ORI de Coutras.

1.2. Périmètre et champs d'intervention

Le périmètre de l'OPAH-RU porte sur l'ensemble du territoire de la Ville de Coutras avec un secteur d’intervention prioritaire de renouvellement urbain et ORI sur le centre-ville.

Périmètre communal de l’OPAH RU-ORI de Coutras :

Réalisation : Urbanis 2017

Convention d'OPAH-RU-ORI de La Cali sur la Ville de Coutras 2018-2023 9/52 Quartiers composant le centre-ville de Coutras, secteur d’intervention prioritaire de renouvellement urbain et d'Opération de Restauration Immobilière

Réalisation : Urbanis 2017

Convention d'OPAH-RU-ORI de La Cali sur la Ville de Coutras 2018-2023 10/52 Chapitre II – Enjeux de l'opération

Article 2 – Enjeux

L'étude pré-opérationnelle a permis de valider l’intérêt de s’engager dans une OPAH à l'échelle communale avec un volet de Rénovation Urbaine et de Restauration Immobilière accompagnant la mise en œuvre du projet urbain de Coutras, avec en première étape une intervention spécifique dans le centre-ville au droit de l’axe Gare – Centre- ville.

En effet : • la localisation des ménages modestes, très modestes éligibles aux aides de l’Anah et habitant des logements anciens concerne autant le centre-ville que les hameaux qui désormais ne sont plus isolés, • 41% des propriétaires occupant un logement ancien ont des ressources modestes et très modestes et sont éligibles aux aides Anah, • 94% des locataires occupant un logement locatif privé ancien ont des ressources qui leur permettent de bénéficier de logements conventionnés Anah à loyer maîtrisé (dit intermédiaire), voire à loyer social et très social (parc social de fait), • 15 % du parc de logement est vétuste, dégradé, voire indigne et 10% est vacant.

L’importance du parc vétuste, le faible niveau de revenu des ménages et le manque de logements locatifs de qualité à loyer modéré, confirment le besoin en travaux pour des propriétaires occupants comme des bailleurs.

Les objectifs de l’OPAH-RU-ORI issus de ces enjeux sont les suivants : • lutter contre l’habitat indigne et le mal logement : repérage de terrain actif (notamment sur le secteur gare), accompagnement des ménages et traitement des situations, • favoriser l’amélioration de la qualité et du confort des logements : des aides incitatives pour développer une offre locative de qualité à loyer modéré, pour prévenir et traiter les situations de précarité énergétique, pour permettre l’adaptation des logements au handicap et à la vieillesse, et bien sur traiter les situations d’habitat indigne, • inciter au ravalement des façades dans le centre-ville : des aides financières dédiées • revaloriser l’image du centre-ville en complétant les actions sur l’habitat et les logements : Opération de Restauration Immobilière sur 6 immeubles, opérations d’aménagement et de curetage sur l’axe Gare - Centre-ville, • Sensibiliser la population à l’entretien des espaces privatifs extérieurs, à la valorisation du patrimoine et de l’espace public.

Convention d'OPAH-RU-ORI de La Cali sur la Ville de Coutras 2018-2023 11/52 Chapitre III – Description du dispositif et objectifs de l'opération

En réponse aux enjeux issus des dysfonctionnements constatés, notamment en centre-ville, l'OPAH-RU-ORI vise à requalifier durablement l'habitat en accompagnant les propriétaires dans la réalisation de travaux de réhabilitation de leur logement et en engageant en complément une démarche de renouvellement urbain.

Article 3 – Volets d'action

3.1. Volet Habitat privé

Les objectifs qualitatifs de l’OPAH-RU-ORI sont ainsi: • la lutte contre l'habitat indigne et le mal-logement afin de concourir à la requalification des logements fortement dégradés, occupés notamment par des ménages à faibles ressources et en situation de précarité, • redonner une attractivité résidentielle au centre-ville en luttant contre la vacance des logements et en développant le parc locatif à loyer maîtrisé, qui permettra notamment de conforter l'activité économique de proximité, • le maintien à domicile des personnes âgées ou à mobilité réduite par l’adaptation des logements, • l’amélioration du confort et de la performance thermique des logements, afin de favoriser les économies d’énergie pour les ménages et de participer à la lutte contre le changement climatique et les rejets de gaz à effet de serre, • la diversification de l’offre en logement du centre-ville permettant d’attirer de nouveaux ménages, • la mise en valeur du patrimoine bâti et de la qualité architecturale, urbaine et paysagère du centre-ville par le traitement des façades des principaux axes et la requalification des espaces publics.

Les objectifs quantitatifs sont déclinés pour les 5 années de l’OPAH-RU-ORI de la façon suivante : • réhabilitation du parc locatif privé vacant ou non : 30 logements, • réhabilitation des logements occupés par leurs propriétaires à revenu modeste et très modeste : 85 logements, • Incitation aux travaux de ravalement de façades : 25 immeubles .

3.2. Volet urbain

Dans le cadre de leurs politiques d’habitat et de renouvellement urbain, La Cali et la Ville de Coutras souhaitent mener les actions suivantes dont certaines sont en cours d’étude et d’autres en phase de démarrage.

Le Plan d’actions propose de s’appuyer prioritairement sur 3 séquences aux enjeux et temporalités distincts :

-Séquence 1: Projet de maîtrise foncière (programme mixte, en cours de définition) -Séquence 2: Restructuration du parvis et des parkings de la gare -Séquence 3: Enjeu habitat

Une opération d’ensemble de la rue des Loges à la rue Baste est

Convention d'OPAH-RU-ORI de La Cali sur la Ville de Coutras 2018-2023 pertinente pour amorcer la requalification du quartier de la gare et la connexion à l’hypercentre.

• Séquence 1 : projet de maîtrise foncière (programme mixte, en cours de définition)

La séquence 1 se situe à l’ouest du parvis de la gare.

Le projet envisagé comprend un équipement public de type Espace Emploi et Entreprises d’environ 1 200 m², de l’habitat et des activités.

Sur ce secteur sont en projet : • ● une maison de l’entreprise et de l’emploi • ● un restaurant dans l’ancien buffet de la gare géré par le biais d’une entreprise adaptée • ● une résidence Gironde Habitat

Il nécessite l’acquisition de plusieurs parcelles, représentées sur la carte ci-dessous, dont la valeur totale est estimée à 1 013 190 €.

• Séquence 2 : restructuration du parvis et des parkings de la gare

La séquence 2 correspond au parvis de la gare et au réaménagement d’environ 6 200m² d’espace public.

En prenant un coût moyen classique de travaux d’aménagement avoisinant 170 €/m², le budget nécessaire au projet serait de 1 050 000 € environ.

• Séquence 3 : enjeu habitat

La Séquence 3 concerne l'îlot situé à l’angle de la rue Baste et de la rue Pierre Sémard.

Deux immeubles de mauvaise qualité (encadrés sur les photos ci-après) ont été repérés, proposant des logements de petites tailles, mal isolés et soumis aux nuisances de la proximité du chemin de fer.

D’un point de vue urbain : • le dénivelé important et les trottoirs étroits de la rue P. Sémard rendent peu lisible l’accès à l’hypercentre, • le carrefour à l’angle de la rue Baste est très routier et peu qualitatif.

Un réaménagement global de cet axe et de l’îlot participerait grandement à l’amélioration de la liaison avec le

Convention d'OPAH-RU-ORI de La Cali sur la Ville de Coutras 2018-2023 13/52 centre, tout en conservant le rôle « d’écran protecteur » de cet îlot vis-à-vis de l’habitat situé en 2e rang de la rue de la Terrasse.

Les études de faisabilité réalisées dans le cadre de l’étude pré-opérationnelle démontrent que l’OPAH, outil incitatif, n’est pas l’outil adapté pour traiter ces immeubles et les logements.

Une étude îlot spécifique permettrait de définir les différents types de procédures mobilisables, sachant que se pose la question de l’intérêt de la démolition de ces immeubles, qui permettrait : • d’aménager un espace public plus conséquent, mieux dimensionné, en continuité du parvis de la gare, • d’améliorer le parcours piéton vers la rue Baste en lisibilité et en sécurité, • tout en gérant la question du dénivelé. Une DUP aménagement pourrait permettre de réaliser ce projet, en lien avec le projet d’aménagement du secteur du parvis de la gare.

Ce projet nécessite l’acquisition des deux immeubles, leur démolition, le relogement des habitants et l’aménagement d’espace public. Le budget global correspondant est estimé à 985 000 €.

Belvédère sur la Dronne

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3.3. Volet foncier

L’opérateur Anah, assurant le suivi et l’animation de l’OPAH-RU-ORI, aura pour mission : • d’approfondir les études d’îlots pré-repérés dans le cadre de l’étude pré-opérationnelle, • d’accompagner la collectivité dans la mise en place des outils d’aménagement les plus adaptés, tels que l’Opération de Restauration Immobilière (ORI), sachant que 6 immeubles situés à proximité de l’axe gare/centre-ville ont été repérés dans le cadre de l’étude pré-opérationnelle.

Partant de l’hypothèse que la collectivité aura à acquérir au moins 4 immeubles sur les 6 ciblés, l’enveloppe financière nécessaire est estimée à 250 000 € (base : dernières DIA réalisées dans le secteur ciblé), hors recettes de revente et subventions éventuelles.

Le montage et l’animation de l’ORI sont évalués à 15 000 € / an.

Convention d'OPAH-RU-ORI de La Cali sur la Ville de Coutras 2018-2023 14/52 3.4. Volet immobilier

L’OPAH-RU-ORI devra notamment permettre d’assurer la production d’une offre locative privée à loyer maîtrisé, voire conventionné et notamment : • au moins 5 logements locatifs à loyer intermédiaire, • au moins 15 logements locatifs à loyer conventionné social, • au moins 10 logements locatifs à loyer conventionné très social.

Ces logements locatifs à loyer maîtrisé concerneront majoritairement le parc actuellement vacant.

La Cali prévoit d’accorder des primes aux propriétaires bailleurs qui réhabilitent et conventionnent des petits logements inférieurs à 60m² afin de répondre aux besoins des petits ménages dans le centre-ville.

3.5. Volet lutte contre l'habitat indigne et très dégradé

La lutte contre l’habitat indigne et très dégradé est un des grands enjeux de la Cali et de la commune.

Le diagnostic réalisé dans le cadre de l’étude pré-opérationnelle a mis en évidence des logements, notamment occupés par des locataires, ou vacants, dont l’état nécessiterait une intervention forte notamment dans le secteur gare.

Au -delà des aides apportées par la Cali et la Ville en matière d’habitat indigne et très dégradé, aux propriétaires bailleurs et occupants, pour des logements occupés ou vacants et de l’ORI pour certains immeubles, le traitement de l’habitat indigne et du mal logement sur Coutras nécessitera un travail partenarial afin de : • repérer les situations d’habitat indigne et de mal logement, • signaler ces situations, • visiter les logements, • constater les désordres et les qualifier, • inciter le propriétaire à réaliser les travaux nécessaires, aidés ou non dans le cadre de l’OPAH, • prendre les mesures coercitives nécessaires pour obliger les propriétaires récalcitrants à réaliser les travaux, • suivre la réalisation des travaux, • héberger temporairement ou reloger les ménages occupants les logements.

Ce partenariat mis en place à l’échelle de la commune de Coutras, rassemblera : • les services de la CAF et de la MSA, le FSL et les MDSI du Conseil Départemental de la Gironde pour l’accompagnement des ménages, • les services de la ville pour le péril, les infractions au RSD, la sécurité publique, • l’ARS pour l’insalubrité • le PDLHIml33 et l’ADIL33, pour l’appui

Dans ce cadre, chaque partenaire s’engage à participer aux comités techniques de suivi de l’opération qui traiteront des dossiers Anah mais aussi des situations signalées comme potentiellement indignes.

3.6. Volet énergie et précarité énergétique

La Cali a souhaité mettre en place des outils permettant d’accompagner, d’inciter les propriétaires bailleurs ou occupants éligibles aux aides de l’Anah ou non, dans l’amélioration énergétique de leur logement.

Au -delà des aides, la Cali met à disposition des propriétaires un accompagnement technique, un conseil permettant d’accompagner les accompagner vers un projet global et pérenne, le plus efficient possible en tenant compte de ses ressources. Convention d'OPAH-RU-ORI de La Cali sur la Ville de Coutras 2018-2023 15/52 L’OPAH devrait permettre d’accompagner : • au moins 65 logements occupés par leur propriétaire, • au moins 6 logements locatifs privés.

3.7. Volet travaux pour l'autonomie de la personne dans l'habitat

La Cali a souhaité, à travers la mise en place un dispositif d’OPAH-RU-ORI, assurer la réalisation de travaux sur les logements permettant le maintien à domicile des personnes âgées à mobilité réduite ou des personnes handicapées. Il s'agira de permettre aux personnes de pouvoir faire le choix de rester à domicile et/ou de réduire les conséquences de la perte d'autonomie ou de leur handicap sur la vie quotidienne.

Un travail de partenariat devra être engagé avec les acteurs spécialisés dans cette thématique en vue de mobiliser des aides complémentaires : MDPH, Sécurité Sociale, Caisses de Retraite, CAF et MSA.

L’OPAH devrait permettre d’adapter au moins 20 logements de Propriétaires Occupants.

3.8 Volet social

Une procédure définissant les modalités d'accompagnement social des situations identifiées dans le cadre de l'OPAH-RU-ORI sera mis en place entre les différents partenaires lors des Comités Techniques (CAF, MSA, MDSI CCAS,…).

Ce volet social assuré par l’opérateur visera notamment à : • détecter les situations pouvant relever d'une intervention de l'OPAH-RU-ORI à partir de la connaissance des travailleurs sociaux, • informer les ménages et les propriétaires sur les dispositifs d'aides mises en place dans le cadre de l'OPAH-RU-ORI, • accompagner les familles ou les personnes isolées dans leur projet d'amélioration de l'habitat.

3.9. Volet patrimonial et environnemental

La Ville de Coutras souhaite poursuivre sa politique de valorisation urbaine et patrimoniale en lançant une première campagne de ravalement de façade sur les axes les plus passants du centre-ville et concentrant la majeure partie de l’offre commerciale.

Le ravalement des façades devrait avoir un impact fort et visible d’amélioration de l’image de l’hypercentre, permettre de valoriser son patrimoine et de lancer la dynamique de revitalisation urbaine du centre-ville.

Au-delà, il sera un moyen d’entrer en contact avec les propriétaires et de les inciter à réhabiliter leur logement vacants ou occupés, locatifs ou qu’ils occupent.

L’objectif est d’inciter au ravalement de façade de 25 immeubles d’habitation.

Les conditions de mise en œuvre de cette campagne de ravalement de façade et de financement seront définies dans un règlement d’intervention.

L’opérateur Anah en charge du suivi-animation de l’OPAH-RU-ORI assurera le montage des dossiers et l’accompagnement des particuliers.

Convention d'OPAH-RU-ORI de La Cali sur la Ville de Coutras 2018-2023 16/52 Article 4 – Objectifs quantitatifs de réhabilitation

Les objectifs globaux sont évalués à 115 logements à traiter durant les 5 années de l’OPAH-RU-ORI, répartis comme suit :

• 85 logements occupés par leur propriétaire Objectifs Par an 5 ans Total 17 85 Dont LHI / dégradation lourde 2 10 Dont adaptation au handicap ou à la perte de mobilité 4 20 Dont amélioration énergétique à 25% 11 55

• 30 logements locatifs appartenant à des bailleurs privés Objectifs Par an 5 ans Total 6 30 Dont insalubrité, péril, RSD, décence / dégradation 5 25 lourde Dont amélioration énergétique, dégradation moyenne 1 5 Dont LI 1 5 Dont LCS 3 15 Dont LCTS 2 10 NB : ces tableaux ne comportent pas de double compte, à l'exception de la ligne « répartition des logements PB par niveaux de loyers conventionnés ».

Convention d'OPAH-RU-ORI de La Cali sur la Ville de Coutras 2018-2023 17/52 Chapitre IV – Financements de l'opération et engagements complémentaires

Article 5 – Financements des partenaires de l'opération

5.1. Financements de La Cali

La Cali participe aux financements des travaux selon les conditions suivantes :

• Propriétaires occupants Anah Plafonds Aides aux travaux Types de travaux travaux PO PO Anah modestes très modestes 15% Insalubrité, Péril, Forte dégradation 50 000 € 7 500 € maximum 15% Sécurité, salubrité 3 000 € maximum Adaptation du logement au handicap ou à la perte de mobilité 20 000 € 15% 10% 3 000 € 2 000 € Amélioration énergétique - gain énergétique de 25%

• Propriétaires Bailleurs LCS et LCTS Plafonds Types de travaux Aides aux travaux travaux Anah 1 000€/m2 5% Insalubrité, de Péril, de Forte dégradation 80m2 4 000 € maximum 80 000 € 750€/m2 Dégradation moyenne 5% 80m2 Amélioration énergétique - gain énergétique de 35% 3 000 € maximum 60 000 € Logements > 60m2 Prime 2 000 € La Cali ne participera pas aux financements des travaux de propriétaires bailleurs souhaitant conventionner leur logement à loyer intermédiaire.

5.2. Financements de la Ville de Coutras

La Ville de Coutras s’engage à accorder une aide financière aux travaux de ravalement de façades selon les dispositions de son règlement d’intervention « aide à la réhabilitation des façades » en vigueur à la date du dépôt de la demande de subvention et dans la limite des enveloppes budgétaires disponibles. Convention d'OPAH-RU-ORI de La Cali sur la Ville de Coutras 2018-2023 18/52 L'objectif est d’accompagner le ravalement de façade d'immeubles situés en centre-ville, à raison de : • 5 immeubles par an, • 25 immeubles sur 5 ans.

5.3. Financements de l’Anah

5.3.1. Priorités d’intervention

Chaque année, l’Anah définit ses priorités d’intervention, son budget et les décline localement au travers du Programme d’Actions (PA) qui définit les règles d’attribution des subventions de l’Anah et guide la Commission Locale d’Amélioration de l’Habitat (CLAH). Depuis 2009, l’Anah a recentré ses priorités. Cette tendance s’est accentuée en 2011 avec la mise en place de son nouveau régime d’aides en 2011. En 2018 l'Anah confirme cette tendance avec comme priorité : • la lutte contre l'habitat indigne et le mal logement, • l'amélioration énergétique des logements, la lutte contre la précarité énergétique et la maîtrise des charges d’énergie, • l'adaptation des logements aux handicaps ou à la perte de mobilité des occupants, • le développement d'une offre de logement locatif à loyer maîtrisé, • l'accompagnement des copropriétés fragiles et dégradées.

5.3.2. Les conditions de recevabilité des demandes de subventions

Les conditions générales de recevabilité et d'instruction des demandes, ainsi que les modalités de calcul de la subvention applicables à l'opération découlent de : • la réglementation de l'Anah, issue du Code de la Construction et de l'Habitation et de son Règlement Général d'administration dénommé « RGA » de l'Anah, • des décisions du Conseil d'administration de l'Anah, des instructions de la Directrice Générale de l'Anah • des dispositions inscrites dans les conventions particulières, • du contenu du Programme d'Actions hors secteur délégué en vigueur au moment du dépôt de la demande de subvention auprès de la délégation locale de l’Anah.

Les principes sont les suivants : • les taux de subvention applicables au montant des travaux retenus dans le calcul de la subvention sont des maximums, • les commissions locales d’amélioration de l’habitat (CLAH) consultatives et décisionnelles émettent un avis, en fonction des dossiers, concernant le taux et le montant de la subvention à réserver, • les travaux subventionnables sont définis au travers d’une liste réactualisée chaque année, • la durée du conventionnement des logements locatifs est fixée en Gironde à : o 9 ans minimum pour les logements conventionnés en loyer intermédiaire (LI) ou loyer social (LCS), o 12 ans minimum pour les logements conventionnés en loyer très social (LCTS), • écrêtement des subventions publiques à hauteur de 80% du montant TTC des travaux, sauf pour le PO très modestes, • les règles de financement de l'Anah à la date du dépôt de la demande de subvention.

5.3.3. Les engagements financiers

L’Anah s’engage, dans la limite des autorisations d’engagement annuelles notifiées, à accorder prioritairement ses aides selon les conditions déclinées dans son Programme d’Action en vigueur, et réserve pour cela une enveloppe Convention d'OPAH-RU-ORI de La Cali sur la Ville de Coutras 2018-2023 19/52 de crédits maximale de : • 458 000 € par an pour 17 PO et 6 PB, • 2 290 000 € pour 5 ans pour 85 PO et 30 PB.

Ces enveloppes annuelles et fongibles, ne sont pas reportables d'une année sur l'autre en cas de non consommation. Elles se répartissent comme suit.

• Pour les propriétaires occupants

L'Anah s'engage au titre de la présente convention à réserver une enveloppe de crédit maximum de : • 226 000 € par an pour 17 PO, • 1 130 000 € pour 5 ans pour 850 PO.

Ces enveloppes se répartissent de la façon suivante : Objectifs subvention Enveloppe Enveloppe annuels référence annuelle 5 ans insalubrité, péril, forte dégradation 2 25 000 € 50 000 € 250 000 € Performance énergétique (gain 25 %) 11 10 000 € 110 000 € 550 000 € Adaptation du logement 4 10 000 € 40 000 € 200 000 € Prime Habiter Mieux 13 2 000 € 26 000 € 130 000 € Total 17 226 000 € 1 130 000 €

• Pour les propriétaires bailleurs

L'Anah s'engage au titre de la présente convention à réserver une enveloppe de crédit maximum de : • 232 000 € par an pour 6 PB, • 1 160 000 € pour 5 ans pour 30 PB.

Ces enveloppes se répartissent de la façon suivante : Objectifs subvention Enveloppe Enveloppe annuels référence annuelle 5 ans

Insalubrité, péril, forte dégradation 5 28 000 € 140 000 € 700 000 € Dégradation moyenne, Performance 1 15 000 € 15 000 € 75 000 € énergétique (gain 35 %) Total 6 155 000 € 775 000 €

Prime réservation logement LCTS 2 4 000 € 8 000 € 40 000 € Prime réduction loyer LCS et LCTS 5 12 000 € 60 000 € 300 000 € Prime Habiter Mieux 6 1 500 € 9 000 € 45 000 € Total primes 13 77 000 € 385 000 € Total général 232 000 € 1 160 000 €

Convention d'OPAH-RU-ORI de La Cali sur la Ville de Coutras 2018-2023 20/52 5.4. Financements du Conseil Départemental de la Gironde

Le Département de la Gironde s’engage à accorder une aide financière aux travaux selon les dispositions de son règlement d’intervention en vigueur à la date du dépôt de la demande de subvention et dans la limite des enveloppes budgétaires disponibles.

Ces dotations sont fongibles, sans réservation possible d’enveloppes spécifiques, en fonction des types d’interventions et notamment celles en faveur : • des propriétaires bailleurs qui s’engagent dans du conventionnement très social et acceptent une réduction de loyer et réalisent des travaux permettant d'atteindre un niveau énergétique C et un gain énergétique de 35%, • des propriétaires occupants aux ressources très modestes qui réalisent des travaux permettant d’atteindre un gain énergétique de 25% au moins.

• Les aides aux propriétaires occupants

Pour rappel, les propriétaires occupants éligibles aux aides du Département de la Gironde sont : • les propriétaires dont les ressources sont équivalentes au PLAI, • au titre des travaux de dégradation lourde uniquement, les propriétaires dont les ressources sont celles applicables aux PO « très modestes Anah », • à titre exceptionnel, les locataires dont les ressources sont équivalentes au PLAI afin de réaliser des travaux d’adaptation du logement au handicap ou à la perte de mobilité.

Les modalités de financement en direction des propriétaires occupants très modestes en vigueur à la date de signature de la présente convention sont les suivantes :

Travaux % et plafonds en fonction des travaux

Lutte contre l’habitat indigne 35 % - 10 500 € maximum

Dégradation lourde 35 % - 4 000 € maximum 35 % - 4 000 € Adaptation du logement au handicap ou à la mobilité réduite maximum Ces aides sont 35 % - 2 500 € cumulables, à une Amélioration énergétique de 25% maximum hauteur maximum 35 % - 2 500 € de 4 000 € Mise aux normes de l’assainissement* maximum L’aide a été revue.

• Les aides aux propriétaires bailleurs

Pour rappel, les propriétaires bailleurs éligibles aux aides du Département de la Gironde sont les propriétaires qui s’engagent à louer leurs logements à des ménages relevant du PDALHPD, tel que défini par la loi d’orientation du 29 juillet 1998 relative à la lutte contre les exclusions, en respectant la procédure de proposition de locataire et d’attribution du logement définie par le maître d’ouvrage.

Les modalités de financement en direction des opérations de logements locatifs très sociaux en vigueur à la date de signature de la présente convention sont les suivantes : Type de travaux logements logements logements LCTS LCTS LCTS < 50m2 50 - 80 m2 > 80 m2

Insalubrité, Péril, Dégradation lourde 15 % 25 % 50 %

Convention d'OPAH-RU-ORI de La Cali sur la Ville de Coutras 2018-2023 21/52 8 000 € 10 000 € 15 000 € Amélioration énergétique maximum maximum maximum

Prime centre-bourg structurant* 4 000 € / logement

Prime adaptation du logement* 4 000 € / logement *Ces aides sont cumulables.

Par ailleurs, la recherche d’une adéquation optimale entre surface et typologie des logements, conjuguée à l’évaluation des charges prévisionnelles du logement, s’inscrit dans la perspective d’une solvabilisation maximale des locataires.

Le Département portera donc une attention toute particulière à cet aspect ainsi qu’à la localisation des projets, dans le cadre de l’instruction technique des dossiers. Dans cette optique, tout projet de logement devra faire l’objet d’un avis concerté des services du Département (DHU en lien avec les MDSI notamment).

Les subventions du Département sont assorties d’une contrepartie de réservation de 12 ans pour les publics du PDALHPD. A ce titre : • les logements réservés font l’objet d’un passage en commission de pré-attribution du PDALHPD • lorsqu’un logement est libre, le propriétaire doit en informer la Direction Habitat et Urbanisme du Département, et notamment le Bureau des gestionnaires du dispositif, qui lance un appel à candidature en direction des MDSI, de la MSA, de la CAF, du FSL et du CCAS de la commune • ces derniers adressent des candidatures de ménages intéressés par le logement et ne dépassant pas les plafonds de ressources en vigueur pour les logements PST • les dossiers doivent être montés par un travailleur social • la commission sélectionne les situations qu’elle juge prioritaire et les transmet au propriétaire. Ce dernier choisit son locataire dans la liste fournie

Ces modalités d’attribution sont rappelées dans la convention signée avec le propriétaire.

Les subventions du Département sont assorties d’une contrepartie de réservation de 12 ans pour les publics du PDALPD. Les modalités de mise en œuvre de ces réservations sont définies dans la convention de relogement.

Par ailleurs, la recherche d’une adéquation optimale entre surface et typologie des logements, conjuguée à l’évaluation des charges prévisionnelles du logement, concourt à une solvabilisation maximale des locataires. Le Département portera donc une attention toute particulière à cet aspect dans le cadre de l’instruction technique des dossiers. Dans cette optique, les projets de logements dont la surface habitable avec annexes dépasse les niveaux ci-dessous mentionnés, devront faire l’objet d’un avis préalable des partenaires, pouvant aboutir le cas échéant à une négociation de loyer : • T2 : 60m2 • T3 : 80 m2 • T4 : 110 m2 • T5 : 130 m2

5.5 Engagements de la Caisse d’Allocations Familiales de la Gironde (CAF)

Dans le cadre de ses missions logement habitat en faveur des familles allocataires, la CAF de la Gironde peut être amenée à accompagner les propriétaires occupants modestes et très modestes et peut intervenir financièrement sous forme de prêts sociaux.

Elle s’engage dans une action de mise en décence des logements locatifs pour lesquels elle délivre une allocation.

Convention d'OPAH-RU-ORI de La Cali sur la Ville de Coutras 2018-2023 22/52 5.5.1 L’accompagnement social des familles

En complément du diagnostic social réalisé par le prestataire, les travailleurs sociaux de la CAF réaliseront un diagnostic social et proposeront, le cas échéant, un accompagnement aux allocataires, accédant ou non, souhaitant réaliser des travaux dans leur logement.

Il s'agira pour le travailleur social de la CAF de déterminer la faisabilité et les conséquences sociales et financières du projet pour la famille.

Ce diagnostic pourra, si le travailleur social le juge opportun, ouvrir la voie à un prêt de la CAF ou une subvention exceptionnelle permettant d’asseoir le projet de l'allocataire.

5.5.2 Les aides aux travaux

Les demandes font l’objet d’une décision d’attribution par la Commission des Aides individuelles de la CAF.

Chaque demande de prêt doit faire l'objet d'une évaluation par un travailleur social de la CAF qui adaptera les modalités d'interventions de la CAF en fonction de la situation de la famille.

Les conditions d’ouverture des droits aux aides et les montants des aides de la CAF définis chaque année par le Conseil d’Administration de la CAF, sont communiqués en début d’année aux opérateurs et partenaires.

Ainsi en 2018, les aides CAF sont de trois natures : • un Prêt Légal pour l’Amélioration de l’Habitat d'un montant maximal de 1067,14 € • un Prêt d'Action Sociale pour l’Amélioration de l’Habitat d’un montant maximum de 4 000 € • une subvention complémentaire cumulable dans certaines situations d’un montant maximum de 2 000 €.

5.5.3 La mise en décence des logements locatifs avec allocation logement

La CAF, dans le cadre de ses missions attribue des aides aux logements pour les logements locatifs décents.

Si dans le cadre de l’animation de l’OPAH, qui comprend l’accompagnement des communes dans le cadre de la lutte contre l’habitat indigne et le mal logement, l’opérateur constate la non décence de logements locatifs, la CAF, moyennant signalement de la situation sur son site « [email protected] », s'engage à mettre en œuvre les dispositions réglementaires et d'accompagnement social nécessaires pour permettre aux locataires de ces logements locatifs, allocataires CAF, de retrouver de bonnes conditions de logement.

5.6. Engagements des SACICAP PROCIVIS Gironde et PROCIVIS Les Prévoyants

5.6.1. Financement du reste à charge pour les propriétaires occupants

PROCIVIS Gironde et PROCIVIS Les Prévoyants se sont engagées par leur activité « Missions sociales » à favoriser le financement des travaux d’amélioration des logements occupés par des propriétaires occupants dans le cadre de programmes animés.

Les objectifs sont : • permettre aux PO modestes et très modestes de réhabiliter leur logement grâce au financement de tout ou partie du reste à charge

Convention d'OPAH-RU-ORI de La Cali sur la Ville de Coutras 2018-2023 23/52 • compléter les financements publics lorsqu’ils sont insuffisants ou palier la difficulté de mobiliser un prêt bancaire classique pour les plus fragiles • adapter les conditions de remboursement à la situation particulière de chaque PO, après étude budgétaire globale

Les bénéficiaires sont : • les PO modestes et très modestes, notamment ceux suivis par des travailleurs sociaux : CAF, MSA, collectivités locales • bénéficiaires d’une aide de l’Anah

Les conditions d’octroi sont : • examen et validation de chaque projet en comité technique de l’OPAH • décision d'attribution de prêt : ◦ en complément des aides apportées par l'Anah, les collectivités et autres partenaires ◦ dans le cadre des contraintes réglementaires et budgétaires annuelles de PROCIVIS Gironde et de PROCIVIS Les Prévoyants • contrôle de la bonne exécution des travaux par l’opérateur • déblocage des Prêts Travaux « Missions Sociales » : ◦ au propriétaire ou à l’artisan ◦ dès obtention définitive de la décision attributive de la subvention Anah ◦ sur présentation de factures de travaux ayant reçu accord pour paiement du bénéficiaire et visées par l’opérateur agréé Les modalités des Prêts Travaux Missions Sociales sont : • 30% du montant HT des travaux selon leur nature plafonnés à 7 000 € (1 000 € minimum), avec déplafonnement à 10 500 € pour l’insalubrité avec caution solidaire • durée de remboursement : 96 mois maximum et jusqu’à 120 jours pour l’insalubrité • nature des travaux : ◦ amélioration de la performance énergétique / lutte contre la précarité énergétique avec un gain de 25% minimum ◦ adaptation au handicap et/ou au vieillissement ◦ sortie d’insalubrité

Les Prêts Travaux « Missions sociales » sont sans intérêt, sans frais de dossier, sans frais de gestion, sans garantie et l’assurance demeure facultative (au choix de l’emprunteur).

La contractualisation avec le propriétaire se fait par la mise en place d’une offre de prêt répondant aux dispositions légales des articles L 311-18 et R.311-5 du Code de la Consommation.

Attention : • PROCIVIS Gironde et PROCIVIS Les Prévoyants s’engagent à consacrer une enveloppe annuelle de Prêts Travaux « Missions Sociales » de 1 300 000 €, tous programmes animés confondus et sur l’ensemble de leurs territoires d’intervention , répartie comme suit : ◦ 400 000 € sur l'adaptation au handicap / vieillissement et la sortie d'insalubrité ◦ 900 000 € sur l'amélioration de la performance énergétique • Dans le cadre d’un mandat de gestion passe entre les deux SACICAP, TOUS LES DOSSIERS SONT INSTRUITS PAR PROCIVIS GIRONDE, quelle que soit la SACICAP qui octroiera le Prêt Missions Sociales.

5.6.2. Financement d’avance de subventions pour les propriétaires occupants par la CARTTE

Depuis janvier 2015, les SACICAP du réseau PROCIVIS en Nouvelle Aquitaine et la Région Nouvelle Aquitaine ont mis en place la Caisse d’Avances pour la Rénovation Thermique et la Transition énergétique (CARTTE).

Convention d'OPAH-RU-ORI de La Cali sur la Ville de Coutras 2018-2023 24/52 Ce dispositif régional d’avances des subventions, véritable partenariat public-privé, dispose d’un fonds mutualisé de 2,5 M€ ouvert à tous les opérateurs et sur tous les programmes animés de Nouvelle Aquitaine, ainsi que pour les territoires diffus.

Les objectifs et principes de l’avance de subvention faite par la CARTTE sont les suivants : • lever les freins qui contraignent la prise de décision par les particuliers de réaliser des travaux coûteux, notamment les plus modestes • avancer les subventions publiques réservées par l’Anah et les collectivités, en complément le cas échéant des avances versées par ces mêmes financeurs • verser une somme suffisamment conséquente pour permettre le lancement effectif des travaux • contractualiser avec le propriétaire le remboursement direct par les collectivités à la Caisse d’Avances (par subrogation)

Les conditions de l’avance sont les suivantes : • avance gratuite pour le propriétaire • 30% du coût des travaux TTC plafonnés à 9000 € (1000 € minimum) • Travaux de rénovation énergétique et travaux induits (dossiers mixtes étudiés au cas par cas) • propriétaires occupants privés individuels ou en copropriété pour leur résidence principale • plafonds de ressources : plafonds de ressources des PO Anah Modestes et très modestes + 30% PO modestes Anah • logements de + de 15 ans • mandat de gestion de fonds de l’opérateur (en l’absence de mandat, nécessité d’une subrogation des droits du propriétaire occupant au profit de la CARTTE) • artisans labellisés RGE (à l’exception des travaux induits)

Attention : • les engagements des SACICAP PROCIVIS Gironde et PROCIVIS Les Prévoyants sont pris en fonction des budgets annuels dont elles disposent et qu’elles mettent en œuvre dans le cadre de la réglementation nationale. • les modifications éventuelles de la réglementation ou les décisions prises par les Conseils d’administration de chaque SACICAP pourraient être de nature à remettre en cause ces engagements.

5.7. La participation financière de la Fondation Abbé Pierre

La Fondation Abbé Pierre pour le logement des défavorisés s’est engagée depuis 2012 dans la lutte contre le mal logement sur le territoire de la Cali.

Pour renforcer son action, la Fondation a développé l’implantation d’Agences Régionales destinées à décliner le programme à l’échelle territoriale dans une approche de plus grande proximité.

L’intervention de l’Agence Régionale Aquitaine créée en 2012 vise à consolider le soutien aux propriétaires occupants les plus en difficulté pour les aider à réaliser des travaux dans leur logement.

Thématiques prioritaires d’intervention : • Amélioration globale de l’habitat jusqu’à la sortie d’insalubrité • Lutte contre la précarité énergétique se traduisant par une économie réelle sur le budget des ménages consacré aux postes énergies • Adaptation du logement au vieillissement et/ou au handicap dans le cadre d’une sortie d’insalubrité.

Critères d’éligibilité : Préalable : l’Agence régionale Aquitaine étudie chaque situation au cas par cas et contribue aux projets qui lui sont soumis selon une triple approche : • la situation socio-économique du ménage : le programme s’adresse à des ménages cumulant de très faibles ressources (minimas sociaux, petites retraites, emplois précaires, temps partiel subis, revenus saisonniers, AAH ….) et une situation sociale et familiale fragile (présence d’enfants en bas âge, santé Convention d'OPAH-RU-ORI de La Cali sur la Ville de Coutras 2018-2023 25/52 délicate et/ou affection chronique, ruptures dans le parcours de vie personnelle et professionnelle, environnement…) • une opération avec un bouquet travaux parfaitement adaptée à la problématique logement avancée du ménage : « une réponse sur mesure ». la finalité vise l’amélioration générale et réelle des conditions de vie : « Le bien-être », couplé à une augmentation tangible de la performance thermique, se traduisant notamment par l’allègement de la « dépense contrainte ». • la sollicitation obligatoire et préalable de tous les partenaires financeurs existants est un principe fondamental : la Fondation n’intervenant qu’en « bouclage » des dossiers. La subvention éventuellement accordée vient en complément et non en substitution des aides financières publiques dites de « droit commun », et de prêts travaux quand ils existent (Anah, collectivités locales, caisses de retraite, CAF, MSA, organismes de prêts, …). Les solutions personnelles et/ou familiales du ménage aussi modestes soient elles sont également « appelées » en complément du montage financier, toutes les solidarités familiales sont à mobiliser.

Conditions d’octroi : • dans le cadre de son partenariat avec la SACICAP de la Gironde, la Fondation interviendra après une demande de Prêt Missions Sociales auprès de cette dernière pour les PO très modestes Anah • chaque dossier fait l’objet d’une étude de faisabilité au cas par cas pour une présentation au pré-comité habitat logement régional qui formule un avis. En cas d’avis favorable de ce pré-comité, le dossier est présenté au Comité Habitat Logement (CHL) national. Dans le cas où l’avis favorable du pré comité de l’Agence Régionale est suivi par le CHL national, une validation définitive est donnée par le Bureau de la Fondation.

Etablissement d’une Convention Opérationnelle : • après validation définitive du Bureau de la FAP, une convention est établie en triple exemplaire • à réception par l’agence de la dite convention signée par l’équipe opérationnelle, la mise en œuvre s’opère • le versement de la subvention s’effectue à l’opérateur pour le compte du ménage en deux temps : ◦ un premier versement d’acompte au démarrage de l’action ◦ le versement du solde intervient sur présentation de l’ensemble des justificatifs de réalisation totale du projet (factures acquittées, document d’achèvement des travaux (réception de chantier), et photos après travaux

Evaluation et Suivi des projets : La FAP se donne la possibilité de rencontrer les ménages, en présence de l’opérateur ou du référent, afin de bien comprendre la problématique sociale et logement avancée.

De même, la FAP pourra se rendre sur site pendant et en fin de chantier dans le but de se rendre compte de la réalisation effective des travaux en totale conformité avec le projet initialement soutenu.

Convention d'OPAH-RU-ORI de La Cali sur la Ville de Coutras 2018-2023 26/52 Chapitre V – Pilotage, animation, évaluation, communication.

Article 6 – Conduite de l'opération

6.1. Pilotage de l'opération

6.1.1. Mission du maître d'ouvrage

Le maître d'ouvrage sera chargé de piloter l'opération, de veiller au respect de la convention de financement de l’OPAH-RU-ORI et à la bonne coordination des différents partenaires.

Il s'assurera par ailleurs de la bonne exécution par le prestataire des missions qui lui sont confiées dans le cadre de l’animation et du suivi de l’OPAH-RU-ORI.

6.1.2. Le Comité de Pilotage

Le comité de pilotage est coprésidé par le Vice-Président de la Cali en charge de l’habitat et du logement et le Maire de la commune de Coutras.

Il se réunit au moins une fois par an au minimum.

Il se compose de représentants de : • la Cali, • la Ville de Coutras, • l'Etat et l'Anah, • le Conseil Départemental de la Gironde, • la Région Nouvelle Aquitaine, • la CAF de la Gironde, • PROCIVIS Gironde, • PROCIVIS Les Prévoyants.

Seront également associés en tant que de besoin : • la MSA de la Gironde, • l’ADIL33, • la Fondation Abbé Pierre, • l’Agence Régionale de Santé Aquitaine, • le CAUE, • le Fond Solidarité Logement, • l’Etablissement Public Foncier Nouvelle Aquitaine.

Sa composition pourra évoluer à la demande des membres du COPIL et en fonction des besoins générés au cours de l’animation de l’OPAH-RU-ORI.

Il est chargé, au vu des informations fournies par l’équipe opérationnelle :

Convention d'OPAH-RU-ORI de La Cali sur la Ville de Coutras 2018-2023 27/52 • de définir les orientations de l'opération, de veiller au respect des objectifs et de valider les bilans d’étape et le bilan final de l’opération, • de participer à l’évolution de l’opération, • d’apporter des solutions aux difficultés qui pourraient apparaître en cours d’animation.

6.1.3. Le Comité Technique

Le comité technique est composé de techniciens représentant l'ensemble des partenaires de la convention de l'OPAH-RU-ORI.

Il sera animé par la Cali.

Il se réunit au moins une fois par trimestre.

Il se compose en tant que de besoin en fonction de l’ordre du jour, des représentants de : • La Cali, • la commune de Coutras, • l'Etat et l'Anah, • le Conseil Départemental de Gironde, • la Région Nouvelle Aquitaine, • la CAF de la Gironde, • PROCIVIS Gironde, • PROCIVIS Les Prévoyants.

Seront également associés en tant que de besoin : • la MSA de la Gironde, • l’ADIL33, • la Fondation Abbé Pierre, • l’Agence Régionale de Santé Aquitaine, • le CAUE, • le Fond Solidarité Logement, • l’Etablissement Public Foncier Nouvelle Aquitaine.

Il est chargé, au vu des informations fournies par l’équipe opérationnelle : • d’assurer la conduite opérationnelle de l'OPAH-RU-ORI, • d’étudier les dossiers présentés et les valider en vu du passage en CLAH et dans les instances de financement des différents financeurs, • d’analyser et valider les bilans d’étape et le bilan final faits à partir de la méthode d’évaluation, en vue de les proposer en comité de pilotage, • de préparer les modalités d’évolution de l’opération si elles s’avéraient nécessaires, en vue de les proposer en comité de pilotage, • d’étudier et de trouver des solutions aux difficultés qui pourraient apparaître en cours d’animation en vue de les proposer en comité de pilotage.

Convention d'OPAH-RU-ORI de La Cali sur la Ville de Coutras 2018-2023 28/52 6.2. Chef de projet et Suivi-animation de l'opération

6.2.1. Le Chef de Projet et l’Opérateur Anah

• Le Chef de Projet

La mission de Chef de projet sera assuré par un agent contractuel recruté pour la durée de l’OPAH-RU-ORI par la Cali.

Il assurera la coordination de l’ensemble des actions qui concourent à la mise en œuvre du projet urbain de la Ville de Coutras dont l’OPAH-RU-ORI constitue le volet habitat et logement.

• L’Opérateur Anah

Les missions de suivi-animation de l'OPAH-RU-ORI seront assurées par un prestataire de service extérieur à la Cali, recruté suite à un appel d’offres dans le respect du code des marchés publics.

Il assurera la coordination de l'animation et du suivi de l'OPAH-RU-ORI et le montage des dossiers de demande de subvention des PO et PB auprès des différents financeurs

6.2.2. Les coûts d’ingénierie

• Le coû t du poste de Chef de Projet

Le montant prévisionnel du Chef de Projet est de : • 65 000 € par an, • 325 000 € pour les 5 ans.

• Le coût du suivi-animation

Le coût global prévisionnel du suivi-animation de l'OPAH-RU-ORI est de : • 375 000 €HT pour 5 ans, soit 450 000 €TTC, • 75 000 € HT par an, soit 90 000 €TTC.

Les co-financeurs du suivi-animation sont avec La Cali, l’Anah, le Conseil Départemental de la Gironde et le Conseil Régional de la Nouvelle Aquitaine.

6.2.3. Le financement de l’ingénierie

Depuis le 1er janvier 2018, en OPAH-RU-ORI, l'Anah peut financer : • la mission de suivi-animation de l'OPAH-RU-ORI confiée à un prestataire de services Anah recruté après appel d'offre ou en régie, • la mission du Chef de Projet recruté par le Maître d'Ouvrage.

Convention d'OPAH-RU-ORI de La Cali sur la Ville de Coutras 2018-2023 29/52 6.2.3.1. Le financement du Chef de Projet

Le financement du Chef de Projet est réparti entre la Cali, collectivité qui le recrute Maitre d'Ouvrage de l'OPAH- RU-ORI de Coutras et l'Anah.

• La Cali

La Communauté d'Agglomération du Libournais, maître d’ouvrage de l’OPAH-RU-ORI de Coutras , s’engage à financer le poste de Chef de Projet, soit : • 65 000 € par an, • 325 000 € pour 5 ans.

La Cali demandera à l’Anah, seul financeur, son aide.

Si l’aide de l’Anah est validée, la Cali aura à sa charge : • 32 500 € par an, • 162 500 € pour 5 ans.

• L’Anah

L’Anah, sous réserve des délégations d’engagement allouées annuellement à la Gironde pour financer l’ingénierie, s’engage pendant la durée de validité de la présente convention à financer le poste de Chef de Projet dans le respect des règles en vigueur au moment du dépôt du dossier de demande de subvention et des règles de financement public (écrêtement à 80 % de subventions publiques sur le montant TTC).

Cet engagement est annuel et se fait sur la base d’un dossier de demande de subvention réactualisé chaque année.

L’Anah s’engage à financer le poste de Chef de Projet selon les règles suivantes : • 50% d’un montant plafonné à 80 000 € par an, • dans la limite de 5 ans de l'OPAH-RU-ORI.

Soit, sur la base d'une base subventionnable prévisionnelle de 65 000 € par an, soit 325 000 € pour les 5 ans un financement s’élevant à : • 32 500 € par an, • 162 500 € pour 5 ans.

Convention d'OPAH-RU-ORI de La Cali sur la Ville de Coutras 2018-2023 30/52 6. 2.3.2. L e financement du suivi-animation

Le plan de financement prévisionnel des cinq années de suivi-animation est le suivant :

Financeurs Par an 5 ans

54 830 € Anah 274 150 € écrêté à 43 660 € écrêté à 218 300 € Part fixe 37 500 € 187 500 € 17 330 € 86 650 € Part variable écrêté à 6 160 € écrêté à 30 800 € PO 10 260 € 51 300 € Adaptation du logement – 300 € 1 200 € 6000 € Amélioration énergétique – gain de 25% - 560 € 6 160 € 30 800 € Habitat indigne – 1 450 € 2 900 € 14 500 € PB 7 070 € 35 350 € Amélioration énergétique – gain de 25% - 560 € 560 € 2 800 € Habitat indigne – dégradation lourde – 860 € 4 200 € 21 000 € LCS – 330 € 990 € 4 950 € LCTS – 660 € 1 320 € 6 600 € Département de la Gironde 13 300 € 66 500 € Part fixe 10 000 € 50 000 € Part variable – 300 € 3 300 € 16 500 € Région Nouvelle Aquitaine 15 000 € 75 000 € Sous-total partenaires 83 130 € écrêté à 415 650 € écrêté à 80% maximum du TTC : 72 000 € / 360 000 € 71 960 € 359 800 € Cali maître d’ouvrage 6 870 € majoré à 34 350 € majoré à 20% minimum du TTC : 18 000 € / 90 000 € 18 040 € 90 200 €

Coût HT 75 000 € 375 000 €

Coût TTC 90 000 € 450 000 €

Les coûts sont estimatifs et seront précisés après appel d'offre de services. Les montants indiqués correspondent aux règlements d’intervention des différents partenaires, en vigueur à la date de la présente convention. Ils seront adaptés en tant que de besoin chaque année, lors de la demande de financement adressée par la Cali auprès de chacun

• Le financement de la Cali

La Communauté d'Agglomération du Libournais, maître d’ouvrage de l’OPAH , s’engage à financer le prestataire retenu à hauteur du marché de prestation de services, soit : • 90 000 € par an, • 450 000 € pour les 5 ans.

La Cali demandera aux co-financeurs listés ci-dessus les aides correspondantes.

Si les aides présentées si dessus sont validées par les partenaires financeurs, la Cali aura à sa charge : • 18 800 € (majoré à 18 040 €) par an, • 90 000 € (majoré à 90 200 €) pour les 5 ans.

• Le financement de l’Anah

Sous réserve des délégations d’engagement allouées annuellement à la Gironde, pour financer l'ingénierie, l'Anah

Convention d'OPAH-RU-ORI de La Cali sur la Ville de Coutras 2018-2023 31/52 pendant la durée de validité de la présente convention s’engage à financer le suivi-animation de l’OPAH-RU-ORI de Coutras, dans le respect des règles en vigueur au moment du dépôt du dossier de demande de subvention et des règles de financement public (écrêtement à 80 % de subventions publiques sur le montant TTC).

Cet engagement est annuel et se fait sur la base d’un dossier de demande de subvention réactualisé chaque année.

Le régime des aides de l’Anah, applicable depuis le 1er janvier 2011, réactualisé le 1er janvier 2018 prévoit un financement du suivi-animation selon deux règles : • Financement d’une part fixe, • Financement d’une part variable, définie à partir des objectifs de réalisation de dossiers de propriétaires occupants et bailleurs.

Ainsi pour les cinq années de l’OPAH, ll'Anah attribuera une subvention sur la base :

• d’une part fixe, calculée sur la base d’un taux de 50 %, calculé sur une assiette annuelle maximum subventionnable de 250 000 € HT.

Soit, sur la base d’une dépense annuelle subventionnable de 90 000 € TTC par an, soit 450 000 € TTC pour 5 ans, une part fixe de : o 37 500 € de subvention maximum par an, o 187 500 € de subvention maximum pour 5 ans.

• d’une part variable, calculée sur la base des objectifs de la présente convention concernant la réhabilitation des logements occupés par leurs propriétaires et les logements des propriétaires bailleurs, se déclinant en primes forfaitaires, qui au titre de 2018 (réactualisation chaque année) s’élèvent à :

o Propriétaires occupants : ° 300 € par dossier faisant l’objet de travaux d’adaptation au handicap ou à la perte d’autonomie de l’occupant ou d’autres travaux éligibles aux aides de l’Anah : 4 logements par an, soit 1 200 € par an environ, soit pour 20 logements sur 5 ans 6 000 € de subvention, ° 560 € par dossier faisant l’objet de travaux d’amélioration énergétique conduisant à un gain de 25% : 11 logements par an, soit 6 160 € par an environ, soit pour 55 logements sur 5 ans 30 800 € de subvention ° 1 450 € par dossier de sortie d’insalubrité, péril, indignité nécessitant de la part de l’opérateur un suivi social, technique et financier des occupants : 2 logements par an, soit 2 900 € par an environ, soit pour 15 logements sur 5 ans 14 500 € de subvention, Soit pour l‘OPAH-RU-ORI une part variable PO de : ° 10 260 € pour 17 logements PO par an, ° 51 300 € environ pour 85 logements PO sur 5 ans.

o Propriétaires bailleurs : ° 560 € par dossier faisant l’objet de travaux d’amélioration énergétique conduisant à un gain de 35% : 1 logement par an, soit 560 € par an environ, soit pour 5 logements sur 5 ans 2 800 € de subvention ° 840 € par dossier faisant l’objet de travaux lourds liés pour des logements très dégradés : 5 logements par an, soit 4 200 € par an environ, soit pour 25 logements sur 5 ans 21 000 € de subvention ° 330 € par logements faisant l’objet d’un conventionnement à loyer social : 3 logements par an, soit 990 €, soit pour 15 logements sur 5 ans 4 950 € de subvention ° 660 € par logements faisant l’objet d’un conventionnement à loyer très social : 2 logements par an, soit 1 320 €, soit pour 10 logements sur 5 ans 6 600 € de subvention Soit pour l‘OPAH-RU-ORI une part variable PB de : ° 7 070 € pour 6 logements PB par an, ° 35 350 € environ pour 30 logements PB sur 5 ans.

Convention d'OPAH-RU-ORI de La Cali sur la Ville de Coutras 2018-2023 32/52 Soit une part variable de : o 17 330 € par an pour 23 logements PO et PB, o 86 650 € pour 5 ans pour 115 logements PO et PB.

Soit pour l‘OPAH une subvention maximale (part fixe + part variable) de l'Anah estimée à : • 54 830 € (écrêtée à 43 660 €) de subvention maximum par an, • 274 150 € (écrêtée à 218 300 €) de subvention maximum pour 5 ans.

• Le financement du Conseil Départemental de la Gironde

Dans la limite des dotations budgétaires annuelles et conformément à son règlement d’intervention en vigueur en 2018, le Département est susceptible de subventionner la Cali, maître d’ouvrage, pour le volet « suivi-animation », à hauteur de : • forfait de 10 000 € au titre de la part fixe, • 16 500 € au titre de la part variable calculée sur la base d’une prime forfaitaire de 300 € par dossier aidés par le Département soit : ◦ 9 PO CD33 par an, soit 45 pour 5 ans, ◦ 2 PB LCTS par an, soit 10 pour 5 ans.

Ce financement est adapté au contexte local avec l'application d'un Coefficient de Solidarité, revu chaque année.

Le nombre de primes pris en compte : • est issu de la convention, en année 1, • est issu en année N+1 des résultats de l'année N.

• Le financement de la région Nouvelle Aquitaine

Le projet de Coutras a pour objectif de lutter contre les phénomènes de vacance, de dégradation et de dévitalisation du patrimoine bâti. Il aura particulièrement comme objectif de permettre le réinvestissement des ménages avec enfants dans le tissu ancien.

Par sa compétence première en aménagement du territoire, la Région accompagne depuis de nombreuses années le développement des territoires ruraux. Le logement en est l’un des axes principaux ainsi que le maintien de services publics, l’action foncière et le développement économique.

A ce titre la Région accompagnera La Cali et la commune de Coutras dans le cadre du financement du suivi- animation de l’OPAH RU-ORI, selon les règles suivantes : • une prime forfaitaire de 15 000 € par an, • soit 75 000 € pour les 5 ans de l’OPAH-RU-ORI.

6.2 .4. Contenu des missions de Chef de Projet et de suivi-animation de l’OPAH

• Les missions de Chef de Projet

Les projets de développement ou de requalification des centres anciens nécessitent de renforcer leur gouvernance opérationnelle et de recourir à une ingénierie de pilotage et de management de projet.

Afin d’aider la collectivité, dans la mise en œuvre de son projet, l’Anah propose de financer, en OPAH-RU-ORI un chef de projet.

Le chef de projet a pour mission en phase opérationnelle :

Convention d'OPAH-RU-ORI de La Cali sur la Ville de Coutras 2018-2023 33/52 • de mobiliser et d’animer l’ensemble des partenaires opérationnels et des intervenants de l’opération, • d’élaborer une stratégie de concertation avec les habitants et de la mettre en œuvre, • d’élaborer une stratégie de communication et de valorisation du programme et de ses réalisations, • d’assurer une fonction d’appui et de conseil auprès des instances décisionnelles du maître d’ouvrage (co- mités de pilotage, comités de suivi, groupes de travail thématiques, etc...), • d’assurer le suivi et le bilan du programme et d’organiser l’évaluation du programme.

• Les missions de l’opérateur Anah en charge de l’animation et du suivi de l’OPAH-RU

Les missions du suivi-animation confiées à l'opérateur de l’OPAH-RU-ORI sont les suivantes (cf détails en annexe) : • actions de communication (animation, information et coordination) : sensibilisation des propriétaires et des milieux professionnels, accueil du public pour conseiller et informer sur les enjeux de l'opération, coordination des acteurs, • diagnostic : diagnostic technique ; diagnostic social et juridique ; proposition de stratégies et des outils adaptés, • accompagnement social des ménages : accompagnement social renforcé pour les ménages fragiles, • appui aux collectivités dans l’exercice de leurs pouvoirs de police en matière d’habitat indigne, • aide à la décision : AMO technique au propriétaire ; assistance administrative et financière, • animation de l’opération façade, • assistance à maitrise d’ouvrage pour la mise en œuvre d’opération de restauration immobilière, • étude de faisabilité pour la valorisation/réhabilitation de 4 logements communaux, • constitution et analyse des indicateurs de résultats pour informer le maître d'ouvrage et les comités de pilotage sur l'état d'avancement de l'opération.

6.3. Évaluation et suivi des actions engagées

6.3.1. Indicateurs de suivi des objectifs

La présente convention doit permettre d'atteindre les objectifs généraux définis aux articles 3 et 4.

Les objectifs seront suivis grâce aux indicateurs de résultats définis pour chaque volet. Ils sont décrits en annexe à la présente convention.

6.3.2. Bilans et évaluation finale

Un bilan au moins annuel et un bilan final de l’opération seront réalisés et présentés sous la responsabilité de La Cali en Comité de Pilotage.

Ils seront adressés aux différents partenaires de l'opération. Ils sont décrits en annexe à la présente convention.

6.4. Communication

La Cali, maître d'ouvrage du programme et la Ville de Coutras associée, les signataires, le Chef de Projet et l'opérateur s'engagent à mettre en œuvre les actions d'information et de communication présentées ci-dessous.

Le logo de chaque partenaire financeur, dans le respect de la charte graphique, devra être apposé sur l'ensemble

Convention d'OPAH-RU-ORI de La Cali sur la Ville de Coutras 2018-2023 34/52 des documents évoquant les actions opérationnelles, les supports d'information de type dépliants, plaquettes, affichage, exposition, filmographie, vitrophanie, site internet ou communication presse (articles presse municipale, ou presse quotidienne régionale) mais aussi chantiers importants portant sur l’OPAH-RU-ORI, réalisés par le maître d'ouvrage, un des partenaires ou le prestataire.

Les documents d’information générale ou technique conçus par l’Anah à destination du public devront être largement diffusés.

L'opérateur apportera son concours à ces réalisations pour la mise en valeur du programme.

Convention d'OPAH-RU-ORI de La Cali sur la Ville de Coutras 2018-2023 35/52 Chapitre VI – Prise d'effet de la convention, durée, révision, résiliation et prorogation

Article 7 - Durée de l'OPAH-RU-ORI

La présente convention est conclue pour une période de 5 ans et prend effet à compter du 1er septembre 2018 .

Les demandes de subvention auprès de l’Anah ne pourront plus bénéficier des avantages de la présente conve- RU-ORI de Coutras.

Article 8 – Révision et/ou résiliation de la convention

Si l'évolution du contexte budgétaire, de la politique en matière d'habitat, ou de l'opération (analyse des indicateurs de résultat et des consommations de crédits) le nécessite, des ajustements pourront être effectués, par voie d'avenant.

Toute modification des conditions et des modalités d’exécution de la présente convention fera l’objet d’un avenant.

Si les partenaires associés souhaitent dans un deuxième temps être signataires de la convention, un avenant sera réalisé.

La présente convention pourra être résiliée, par La Cali ou l'Anah, de manière unilatérale et anticipée, à l'expiration d'un délai de 6 mois suivant l'envoi d'une lettre recommandée avec accusé de réception à l'ensemble des autres parties. La lettre détaillera les motifs de cette résiliation. L’exercice de la faculté de résiliation ne dispense pas les parties de remplir les obligations contractées jusqu’à la date de prise d’effet de la résiliation.

Article 9 – Transmission de la convention

La convention d'OPAH-RU-ORI de Coutras signée et ses annexes sont transmises : • aux différents signataires, • au délégué de l'Agence dans la région, • à l'Anah centrale.

Convention d'OPAH-RU-ORI de La Cali sur la Ville de Coutras 2018-2023 36/52 Fait en 7 exemplaires originaux à Libourne , le 1 er décembre 2018

Le Préfet de la Région Nouvelle Aquitaine Le Président de la Communauté d'Agglomération Préfet de la Gironde du Libournais Délégué de l'Anah dans le Département

Didier LALLEMENT Philippe BUISSON

Le Président du Conseil Départemental de la Le Maire de la Ville de Coutras Gironde

Jean-Luc GLEYZE Jérôme COSNARD

Le Président de PROCIVIS Le Directeur Général de la CAF Gironde de la Gironde Le Directeur Général de PROCIVIS Les Prévoyants

Monsieur Norbert HIERAMENTE Christophe DEMILLY Monsieur André LEGEARD

En partenariat : • Le Conseil Régional Nouvelle Aquitaine , représenté par son Président Monsieur Alain ROUSSET, • La Mutualité Sociale Agricole de la Gironde, représentée par sa Directrice, Madame Madeleine TALAVERA, • La Direction régionale de la Fondation Abbé Pierre, représentée par son Directeur Monsieur PAOLI, • L’Agence régionale d’Action Logement Nouvelle Aquitaine , représentée par son Monsieur Vincent MOLINIER.

Convention d'OPAH-RU-ORI de La Cali sur la Ville de Coutras 2018-2023 37/52 Annexe 1 : Le territoire de la Ville de Coutras

• Périmètre général de l'OPAH-RU-ORI

Réalisation : Urbanis 2017

• Périmètre d'intervention prioritaire de l'OPAH-RU-ORI

Réalisation : Urbanis 2017

Convention d'OPAH-RU-ORI de La Cali sur la Ville de Coutras 2018-2023 38/52 ANNEXE 2 : Régime d’intervention de l’Anah

A réactualiser en tant que de besoin A compter du 1er janvier 2011, l'Anah a mis en place un nouveau régime national d'aides, adapté régulièrement, la dernière adaptation remontant au 1er janvier 2018. Ce régime est différent selon que le propriétaire est bailleur ou occupant ou copropriétaire. Les taux de subvention sont des maximums. Les membres de la CLAH se réservent le droit de minorer les taux et les montants de subvention. Sachant que c’est le régime applicable à la date de dépôt du dossier à l’Anah qui s’applique, au 1er janvier 2018, le régime d'aides aux travaux est le suivant :

1- Propriétaires Occupants

PHM PO très PHM PO gain de Propriétaires occupants gain de 25% modestes modestes 25%travaux Types de travaux Plafonds de travaux subventionnables HT 50 000 € 20% 20% travaux Insalubrité, Péril, Forte dégradation 50% 2 000 € 50% 1 600 € Types de travaux Plafonds de travaux subventionnables HT 20 000 € Travaux pour l'autonomie de la personne 50% 35% Travaux globaux d’amélioration énergétique 50% 20% travaux 35% 20% travaux gain énergétique de 25% 2 000 € 1 600 € Travaux simples d’amélioration énergétique 50% 35% Autres Travaux : Assainissement - Parties communes en copropriétés 35% 20% fragiles

Convention d'OPAH-RU-ORI de La Cali sur la Ville de Coutras 2018-2023 39/52 2- propriétaires bailleurs

Prime Durée Prime PHM Taux de réduction minimale réservation gain Propriétaires bailleurs loyer PIL subvention logement (2) 35% conventio (1) n

Types de travaux 1000€ HT/ M2 / 80m2 9 ans Insalubrité, Péril, Forte 150€ 2 000 € LI et LCS 35% HT/ M2 / ou 1 500 € 1 000 € Dégradation" 80m2 4 000 € (2) 12 ans LCTS Types de travaux 750€ HT/ M2 / 80m2

Sécurité et de salubrité de l'habitat 35% 9 ans Autonomie de la personne 150€ HT/ 2 000€ ou LI et LCS M2 / 80m2 4 000€ / 12 ans 1 000 € Amélioration énergétique logement (2) 1 500 € LCTS gain énergétique de 35%

Dégradation moyenne 25%

Transformation d'usage

(1) La prime de réduction de loyer est octroyée : • sur les communes où le marché local locatif est tendu, soit un écart de 5€/m2 entre le loyer libre local de marché de référence et le loyer social plafond national : • seules les zones 1, 2 et 2bis et 3 entrent dans cette catégorie pour les logements de moins de 65m2 • seule la zone 1 pour les logements compris entre 65 et 90m2, • quand le logement est conventionné en loyer social ou très social, en régime de base ou majoré, • à concurrence du triple de l’aide apportée par une collectivité locale ou un EPCI, dans la limite du plafond de 12 000 €, • à compter du 1er janvier 2017, en accompagnement de la politique du Département, sur les 35 communes identifiées dans le PDH comme centralités en zone rurale, l’Anah attribuera à titre dérogatoire la PRL à tous les logements locatifs conventionnés en LCS et LCTS, quelle que soit la taille du logement. (2) La prime de réservation du logement est attribuée : • quand le logement est conventionné en LCTS, • sur demande du propriétaire bailleur, • après attribution à un locataire DALO, contingent prioritaire ou PDAHLPD, • 2 000€ en secteur non tendu / 4 000 € en secteur tendu. (3) La Prime d’intermédiation locative • depuis le 30 septembre 2015 l'Anah a mis en place une Prime en faveur de l’Intermédiation Locative (PIL) d’un montant de 1 000 € par logement. • cette prime dans sa phase expérimentale au départ était attribuée : o aux propriétaires-bailleurs, o qui concluent une convention à loyer social ou très social, avec ou sans travaux subventionnés par l’Anah, o sous condition du recours, pour une durée de 3 ans au moins, à un dispositif d’intermédiation locative via un organisme agréé en vue de favoriser l’insertion sociale de ménages en difficulté, notamment ceux bénéficiant d’une protection internationale au titre du droit d’asile (réfugiés statutaires). • depuis le 1er février 2017 cette prime n'est plus expérimentale avec la mise en place du régime fiscal Cosse en remplacement du régime fiscal Borloo ancien au 1er février 2017, et s'applique dans les mêmes conditions. • depuis le 1er janvier 2018, la PIL ne peut plus être accordée en zone C, soit la majorité des communes de Gironde

Convention d'OPAH-RU-ORI de La Cali sur la Ville de Coutras 2018-2023 40/52 3- Copropriétés Fragiles et Dégradées

En 2011 puis en 2017, le régime de l’Anah a été adapté concernant les aides à destination des copropriétés dégradés ou fragiles concernant les travaux sur parties communes.

Copropriété en OPAH copropriété

Taux de subvention Types de travaux Travaux subventionnables Prime Plafonds de travaux Amélioration globale 150 000 € / bâtiment +15 000 € 35% par lot d’habitation principale

Dégradation lourde

Désordres structurels importants Pas de plafond de travaux 50%

Amélioration énergétique Gain énergétique 50 % 1 500 € / lot d’habitation Travaux conduisant à un gain de 35 % au Sans objet + 500 € moins si aide commune / EPCI

Copropriété fragiles Taux de subvention Types de travaux Travaux subventionnables Prime forfaitaire Plafonds de travaux 25 % Amélioration énergétique 15 000 € / lot d’habitation principale Gain énergétique de 35 % 1 500 € / lot d’habitation Sans objet + 500 € si aide Commune / EPCI

Critères de priorité Conditions d’éligibilité (3)

Proportion de ménages modestes et très modestes : PO et locataires Niveau énergétique avant travaux de G à D (1) Charges de chauffage collectif élevées par Taux d’impayés de charges de copropriété (2) : rapport au budget • 8 à 15 % du budget voté pour 200 lots Intégration de la copropriété dans un dispositif d’habitation et plus Anah (VOC, POPAC) • 8 à 25 % du budget voté pour moins de 200 lots d’habitation localisation dans un secteur prioritaire (NPNRU, QPV, PNRQAD, Centre-bourgs, …) (1) adaptation : +ou- 5% (2) adaptation : prise en compte du budget au prorata des tantièmes des copropriétaires en impayés de charges

Convention d'OPAH-RU-ORI de La Cali sur la Ville de Coutras 2018-2023 41/52 Annexe 3 : les plafonds de ressources des propriétaires occupants pour 2018 et des locataires

A réactualiser chaque année Chaque année, les plafonds de ressources des propriétaires occupants et des locataires entrant dans un logement locatif privé à loyer maîtrisé sont réactualisés. A compter du 1 er janvier 2018 les plafonds de référence sont ceux de l’année N-1 (à titre dérogatoire N-2), à compter : • du dépôt du dossier pour les propriétaires occupants • de la date d’effet du bail pour les locataires

1- Locataires

A compter du 1er janvier 2018, les plafonds de ressources des locataires de logements conventionnés Anah ont été fixés par arrêté du 28 décembre 2017 pour les loyers sociaux et très sociaux et par l’instruction fiscale du 16 février 2017 pour les loyers intermédiaires.

Ces plafonds sont les suivants (exprimés en €) : arrêté arrêté Instruction fiscale* Instruction fiscale* Instruction fiscale* 28 /12/ 2017 28 /12/ 2017 16/02/2017 16/02/2017 16/02/2017 PLAI PLUS Zone B1 Zone B2 Zone C

Anah Anah Anah Anah Anah loyer très social loyer loyer Intermédiaire loyer Intermédiaire loyer Intermédiaire LCTS social LI LI LI Catégorie de avec et sans LCS conventionné avec et conventionné avec Avec et sans ménages travaux avec et sans sans travaux et sans travaux travaux subventionnés travaux subventionnés subventionnés subventionnés subventionnés Cat 1 11 167 € 20 304 € 30 260 € 27 234 € 27 234 € Cat 2 16 270 € 27 114 € 40 410 € 36 368 € 36 368 € Cat 3 19 565 € 32 607 € 48 596 € 43 737 € 43 737 € Cat 4 21 769 € 39 364 € 58 666 € 52 800 € 52 800 € Cat 5 25 470 € 46 308 € 69 014 € 62 113 € 62 113 € Cat 6 28 704 € 52 189 € 77 778 € 70 000 € 70 000 € Cat 7 3 202,00 € 5 821 € 8 667 € 7 808 € 7 808 € L’instruction fiscale : pour les conventions Anah à loyer intermédiaire conclues (accordées) à compter du 1er janvier 2015, et pour les baux conclus ou renouvelés en 2017 en application de celles-ci, les plafonds de ressources sont définis par référence aux plafonds de ressources du dispositif fiscal Duflot/Pinel. Pour définir les ressources des locataires , on compare les plafonds ci-dessus avec le revenu fiscal de référence de chaque personne du ménage figurant sur l'avis d'impôt de l'avant dernière année précédant la signature du bail, soit en 2018 l’avis d'imposition 2017 sur les revenus perçus en 2016. L'arrêté du 2 juillet 1987, modifié par l'arrêté du 3 décembre 2007, définit les différentes catégories de ménage : • conjoint : personne vivant en concubinage avec le candidat locataire et, nouveauté, le partenaire lié à celui-ci par pacte de solidarité et cosignataires du bail • couple : personnes mariées, personnes vivant en concubinage ou liées par un pacte civil solidarité. Les couples de concubins et les couples de partenaires pacsés sont donc assimilés aux couples mariés et peuvent être considérés comme entrant dans la catégorie “jeune ménage”, lorsque la somme des âges révolus des deux conjoints le composant est au plus égale à 55 ans • personnes à charge : Enfants à charge (au sens de l'arrêté du 29.7.87) qui n'ont pas établi une déclaration au titre de l'impôt sur le revenu en leur nom propre et Ascendants de 65 ans ou plus et les ascendants, descendants ou collatéraux infirmes. Ces plafonds sont révisés annuellement au 1er janvier de chaque année en fonction de l'évolution du salaire minimum de

Convention d'OPAH-RU-ORI de La Cali sur la Ville de Coutras 2018-2023 42/52 croissance visé à l'article L.421-2 du Code du Travail. Ces plafonds de ressources s’appliquent aux logements faisant l’objet d’un conventionnement avec ou sans travaux subventionnés par l’Anah. Les catégories de ménages : • Cat 1 : Personne seule • Cat 2 :2 personnes à l’exclusion des jeunes ménages • Cat 3 : 3 personnes, ou 1 personne seule avec 1 personne à charge ou 1 jeune ménage • Cat 4 :4 personnes ou 1 personne seule avec 2 personnes à charge • Cat 5 :5 personnes, ou 1 personne seule avec 3 personnes à charge • Cat 6 : 6 personnes, ou 1personne seule avec 4 personnes à charge • Cat 7 : majoration par personne supplémentaire

2- Propriétaires occupants

Les plafonds de ressources des propriétaires occupants applicables aux demandes de subvention pour la réhabilitation de leur logement applicables à compter du 1er janvier 2018, en Gironde sont les suivants :

Nombre de personnes Propriétaires Propriétaires Propriétaires Propriétaires composant le ménage très modestes très modestes modestes Modestes + 30% CD33 Anah Anah CARTTE 1 11 167 € 14 508 € 18 598 € 24 177 € 2 16 270 € 21 217 € 27 200 € 35 360 € 3 19 565 € 25 517 € 32 710 € 42 543 € 4 21 769 € 29 809 € 38 215 € 49 680 € 5 25 470 € 34 121 € 43 742 € 56 865 €

Par personne supplémentaire 3 202 € 4 301 € 5 510 € 7 163 € L'arrêté du 24 mai 2013 relatif aux plafonds de ressources applicables à certains bénéficiaires des subventions de l’Anah prévoit la révision, au 1er janvier de chaque année, des plafonds de ressources annuelles applicables aux personnes visées aux 2° et 3 ° du I de l’article R.321-12 du CCH (propriétaires-occupants et personnes assurant la charge des travaux) Ces plafonds de ressources sont révisés annuellement au 1er janvier de chaque année en fonction de l'évolution de l’indice des prix à la consommation hors tabac En vue de la réforme fiscale de prélèvement à la source à compter du 1 er janvier 2019, à compter du 1 er janvier 2018 ces plafonds de ressources sont ceux de l’année N-1

Convention d'OPAH-RU-ORI de La Cali sur la Ville de Coutras 2018-2023 43/52 Annexe 4 : les plafonds locaux de loyers conventionnés Anah en loyer intermédiaire, social ou très social, avec ou sans travaux subventionnés par l’Anah

A réactualiser chaque année Le 1er octobre 2006 a été mis en place le conventionnement Anah, en substitution pour les logements privés du conventionnement Etat. Il permet à un PB, appliquant des plafonds de loyer intermédiaire, social dérogatoire, social ou très social, définis nationalement et déclinés localement, louant son logement à un ménage entrant dans les plafonds de ressources correspondant au niveau de loyer, de bénéficier ; • d’un avantage fiscal, sur les loyers, adapté au niveau de loyer, • d’aides directes aux travaux de l’Anah et de l’Etat, dépendantes de l’état de dégradation du logement, du type de travaux réalisés, complétées de primes Anah pour les loyers sociaux dérogatoires, sociaux ou très sociaux.

Deux conventionnements Anah sont possibles : • le Conventionnement Sans Travaux subventionnés par l’Anah ou l’Etat : le CST, • le Conventionnement Avec Travaux subventionnés par l’Anah et l’Etat : le CAT. Depuis 2018 les plafonds locaux de loyers CST et CAT sont identiques. Le 5 mai 2017 est paru un décret concernant la définition des loyers sociaux et très sociaux, nouvelle étape dans la mise en œuvre de la politique nationale « Louer abordable », engagée depuis 2014 avec les loyers intermédiaires. Au 1er février 2017 est mis en place un nouveau dispositif fiscal dit « Cosse » remplaçant le « Borlo ancien », visant à inciter les propriétaires bailleurs à louer leur logement à des publics modestes et très modestes en s'appuyant sur des agences immobilières sociales ou des associations en capacité de faire de la sous-location. Les taux de défiscalisation sont les suivants : Déduction fiscale LI LCS LCTS

zone B1 (zone 1) 30% 70% 70% IML 85% IML 85% IML 85% zone B2 (zones 1 et 2) 15% 50% 50% IML 85% IML 85% IML 85% zone C (zones 2, 3 et 4) 0% 0% 0% IML 85% IML 85% IML 85%

Les plafonds de loyers locatifs privés conventionnés avec l’Anah avec ou sans travaux subventionnés par l’Anah sont définis chaque année au niveau national et adaptés au contexte local.

En Gironde, ils sont modulés en fonction de la tension du marché (zones 1B1, 2B2, 2C, 3C et 4C de loyers locaux) et de la taille des logements (<65m2, 65-90m2, >90m2). • La commune de Coutras est classée en zone locale de loyers 3C. • Les projets locatifs sont aidés sur la commune de Coutras. • La commune de Coutras est classée en centre – bourg par le PDH, permettant aux propriétaires bailleurs conventionnant leur logement en LCTS de bénéficier d’une prime du CD33 de 4 000 €.

Ainsi au 1 er janvier 2018 les plafonds locaux de loyers applicables sur la Gironde et la commune de Coutras en zone locale des loyers 3C, sont les suivants :

Convention d'OPAH-RU-ORI de La Cali sur la Ville de Coutras 2018-2023 44/52 Loyer intermédiaire : Zone 1 Zone 2 B Zone 2 C Zone 3 Zone 4 4 communes 27 communes en C Agglomération Bergerac 4 communes en B2 arrêté du 29 avril 2009 8 communes en B2 arrêté du 1er août 2014 Catégorie 1 10 en B1 8,65 7,95 7,95 LI impossible <65m2 8,65 en B2 Catégorie 2 8,10 7,65 7,35 6,80 LI impossible 65-90m2 Catégorie 3 6,90 6,40 6,40 6,00 LI impossible >90m2

Loyer social :. Zone 1 Zone 2 B 4 communes Agglomération Bergerac B1 4 communes en B2 Zone 2C Zone 3C Zone 4C B2 B1 B2 arrêté du 29 avril 2009 Bordeaux BxM BxM CD33 8 communes en B2 arrêté du 1er août 2014 7,50 7,00 6,90 7,00 6,9 5,70 5,70 5,60 Catégorie 1 Prime réduction Prime réduction <65m2 Prime réduction loyer Prime réduction loyer loyer loyer 6,70 6,50 6,50 6,50 6,50 5,70 5,70 5,60 Catégorie 2 Prime réduction Prime réduction Prime réduction loyer loyer loyer 65-90m2 Prime réduction loyer 35 centralités PDH 35 centralités 35 centralités PDH PDH 6,10 5,95 5,70 5,70 5,60 Catégorie 3 Prime réduction Prime réduction Prime réduction loyer loyer loyer >90m2 Prime réduction loyer 35 centralités PDH 35 centralités 35 centralités PDH PDH

Loyer très social : Zone 1 Zone 2 B 4 communes Agglomération Bergerac B1 4 communes en B2 Zone 2C Zone 3C Zone 4C B2 B1 B2 arrêté du 29 avril 2009 BxM CD33 8 communes en B2 Bordeaux BxM arrêté du 1er août 2014 6,00 6,00 5,80 6,00 5,80 5,10 5,10 5,00 Catégorie 1 Prime réduction Prime réduction <65m2 Prime réduction loyer Prime réduction loyer loyer loyer

5,95 5,95 5,75 5,95 5,75 5,00 4,95 4,95 Catégorie 2 Prime réduction Prime réduction Prime réduction loyer loyer loyer 65-90m2 Prime réduction loyer 35 centralités PDH 35 centralités 35 centralités PDH PDH 5,90 5,90 5,70 5,90 5,70 5,00 4,95 4,95 Catégorie 3 Prime réduction Prime réduction Prime réduction loyer loyer loyer >90m2 Prime réduction loyer 35 centralités PDH 35 centralités 35 centralités PDH PDH

La Prime de Réduction de Loyer (PRL), est déclenchée dans les conditions sont les suivantes : • depuis 2011, l'Anah déclenche pour les travaux lourds de sortie d'indignité ou de forte dégradation, en fonction des financements complémentaires apportés par une collectivité locale ou un EPCI, une prime de réduction de loyer quand : ◦ le logement est situé en « zone tendue », soit un différentiel au m2 de 5 € entre le loyer du marché local et le loyer plafond social légal autorisé, ◦ le logement est conventionné en loyer social ou très social. Convention d'OPAH-RU-ORI de La Cali sur la Ville de Coutras 2018-2023 45/52 • En Gironde : ◦ seules les zones 1, 2B, 2C et 3 entrent dans cette catégorie pour les logements de moins de 65m2, ◦ seule la zone 1 pour les logements de plus de 65 m2, ◦ pour les autres zones et tailles de logements, à compter du 1er janvier 2017, en accompagnement de la politique du Département, sur les 35 communes identifiées dans le PDH comme centralités en zone rurale, l’Anah attribue à titre dérogatoire la PRL à tous les logements locatifs conventionnés en LCS et LCTS, quelle que soit la taille du logement

Convention d'OPAH-RU-ORI de La Cali sur la Ville de Coutras 2018-2023 46/52 ANNEXE 5 : Suivi-animation : détails des missions

Afin d’atteindre l’ensemble des objectifs fixés dans la présente convention, le suivi animation comprendra des ac- tions d’information et de communication, de conseil et d’instruction de dossiers, ainsi que le suivi et l’évaluation de l’opération.

• SUIVI ANIMATION DE L’OPAH-RU-ORI L'opérateur sera chargé de proposer : • un plan de communication visant à faire connaître l’OPAH-RU-ORI, • des actions d’information auprès du public et des milieux professionnels par la tenue de permanences, de réunions et de porte à porte, • une signalétique spécifique à prévoir sur les principaux axes du périmètre et sur les chantiers de l’OPAH-RU-ORI, • la publicité autour de l’OPAH-RU-ORI en direction des propriétaires bailleurs et des propriétaires occu- pants. Il est précisément demandé au prestataire d’affiner le repérage effectué lors de l’étude pré-opéra- tionnelle dans le périmètre de l’OPAH-RU-ORI et de compléter cette action, lorsque cela est possible, par une rencontre directe ou un a minima un entretien avec les propriétaires afin de les informer, de les moti- ver et les inciter à des travaux de réhabilitation.

• MISSION D’ASSISTANCE , DE CONSEILS ET D’INSTRUCTIONS DES DOSSIERS DE L’OPAH-RU-ORI Pendant les cinq ans de l’opération, le prestataire devra assurer des missions générales et classiques de suivi-ani- mation d’une OPAH-RU-ORI ainsi que des missions plus spécifiques liées aux caractéristiques et aux objectifs prio- ritaires de la commune. Il devra construire des relations les plus efficaces possibles avec l’ensemble des acteurs locaux. Ainsi, il est demandé au prestataire de : • rencontrer les différents acteurs locaux : Anah, Conseil Général, CAF, FSL, CCAS, associations locales (Le Lien, HAJPL) afin d’avoir une connaissance claire de leurs interventions et d’identifier un référent dans chaque structure qui deviendra un interlocuteur privilégié tout au long de la mission de suivi-animation, • assister la Cali et la Ville de Coutras dans les différentes démarches visant à apporter une solution aux problèmes rencontrés (insalubrité, relogement…) et dans le montage des dossiers nécessaires à la réali- sation de l’opération, • apporter un soutien aux propriétaires occupants et bailleurs pour les aider au mieux dans leurs démarches ou les orienter vers les structures ad hoc et les bons interlocuteurs, • assister les propriétaires dans le montage des dossiers de demande de subvention ou d’autorisations d’ur- banisme. L'opérateur conseillera et assistera les propriétaires (occupants ou bailleurs) ou locataires souhaitant finaliser un projet. Cette assistance comprend les volets administratifs, financiers, techniques et sociaux et se concrétise par l’aide à la mise au point des dossiers complets jusqu’à leur dépôt : évaluation des travaux à effectuer, de leur coût et des subventions pouvant être mobilisées (Anah, Conseil Départemental, Cali, caisses de retraite, crédit d’impôt, …), estimation des loyers et aides au logement susceptibles d’être mis en œuvre. Il sera demandé au prestataire d’effectuer systématiquement une visite du logement afin d’adapter au mieux le conseil et de procéder au DPE avant et après les travaux. Le montage des dossiers de demande de subvention comprendra à minima : • le montage administratif et la pré-instruction du dossier (vérification par rapport à la réglementation Anah), le calcul prévisionnel du montant de la subvention et dépôt du dossier auprès de l’Anah. • Le prestataire assurera également le calcul du paiement des subventions Anah et des autres financeurs, la réception et vérification des factures et des travaux effectués, calcul des paiements à présenter aux ser- vices de l’Anah. Il en sera de même pour les aides complémentaires allouées sous certaines conditions.

• Mission spécifique pour les logements locatifs Il s’agira d’orienter les propriétaires bailleurs vers la production de logements à loyers maîtrisés, en assurant une information complète sur les conditions du conventionnement, le choix des locataires et la volonté des différents partenaires de l’opération de promouvoir cette production. Le prestataire sera chargé également d’accompagner les propriétaires dans la démarche du conventionnement : • montage du dossier de conventionnement, • calcul du paiement de la subvention globale de l’ensemble des financeurs, Convention d'OPAH-RU-ORI de La Cali sur la Ville de Coutras 2018-2023 47/52 • rédaction des baux de location et participation à la mise en place de l’Aide Personnalisée au Logement (APL). De même, il devra répondre aux exigences fixées par la Caisse d’Allocations Familiales de la Gironde et du Fond Solidarité Logement concernant la lutte contre le mal-logement et la précarité énergétique conformément aux mo- dalités définies dans la présente convention.

• Mission spécifique d’information sur les droits et devoirs des propriétaires bailleurs et des locataires Il conviendra d’informer les propriétaires bailleurs privés sur les possibilités de contracter des garanties en cas d’im- payés de loyers et aussi à les informer sur les avantages proposés par une garantie FSL. De plus, une action concertée avec l’ADIL permettrait d’anticiper et de prévenir des problèmes de dégradation des logements, d’impayés de loyers et d’organiser une cellule d’information à l’attention des locataires et des proprié- taires.

• Mission spécifique de lutte contre la précarité énergétique Un des objectifs de l’OPAH-RU est d’inciter les propriétaires à réhabiliter leurs biens de manière durable, de renfor- cer l’isolation thermique des logements pour réduire les consommations en énergie et d’encourager l’installation d’équipements et de matériaux favorisant les économies d’énergie afin de lutter également contre le bruit. L’opérateur sera chargé de définir clairement les travaux pouvant bénéficier de primes ou d’aides au titre des éco- nomies d’énergie, d’en définir les conditions d’attribution, de diffuser et valoriser ce type d’installation par le biais de campagne de communication. L’opérateur aura un rôle de conseil auprès des propriétaires afin de les orienter vers des matériaux performants. L’opérateur devra assurer la réalisation des évaluations énergétiques conformément aux dispositions de l’arrêté du 6 septembre 2010 en ce qui concerne les dossiers de propriétaires occupants pouvant prétendre à l’aide de solida- rité écologique. En outre, il devra réaliser, pour l’ensemble des dossiers des propriétaires bailleurs, des évaluations énergétiques avant travaux et projetées après travaux afin de vérifier que le projet réponde à l’éco-conditionnalité de l’aide Anah.

• Mission spécifique de lutte contre l’habitat indigne Dans le cadre de l’animation de l’OPAH-RU-ORI, le prestataire sera chargé : • de repérer et d’identifier les situations potentielles d’insalubrité en lien avec les services de la Ville et de La Cali, • d’accompagner la collectivité compétente dans la mise en œuvre de ses pouvoirs de police (arrêtés de mise en demeure, rédaction des courriers, médiation, sanctions, travaux d’office, relogement, etc.) et la sollicitation de l’ARS sur les situations d’insalubrité et de la CAF sur la non-décence, • de faire un diagnostic de l’état du logement permettant de qualifier la situation (LHI ou non), • d’établir un rapport détaillé (plans, photos et commentaires) de l’état du logement permettant de qualifier l’indignité du logement au titre du code de la santé publique ou du code de la construction et de l’habita- tion. La grille d’insalubrité ainsi que la grille d’évaluation de dégradation du logement seront fournies en complément du rapport, • d’informer et de travailler en liaison avec les services concernés et le comité technique, • d’évaluer le coût des travaux nécessaires à la sortie d’insalubrité et de rechercher les financements mobili- sables, • de proposer un accompagnent social renforcé pour les publics les plus fragile. Les missions de suivi-animation de l’opération programmée incluent les missions d'accompagnement définies dans l'arrêté du 6 septembre 2010 relatif au règlement des aides du fonds d’aide à la rénovation thermique des logements privés (FART) et les décrets successifs modificatifs.

• Mission spécifique relative à l’opération façade La Ville souhaite mettre en place une opération façades pour 25 immeubles, visant à mettre en valeur les immeubles de caractère et inciter les propriétaires à entretenir le patrimoine local. Toutefois, une intervention sur une façade sera conditionnée à la décence du logement. Ainsi, le prestataire aura pour mission d'une part de vérifier la décence du logement, d'autre part de conseiller les propriétaires sur l'attribution des aides potentielles, de constituer leurs dossiers de demande de subvention, de les transmettre à la Ville et d’effectuer les demandes de paiement une fois la conformité des travaux vérifiée.

• Mission spécifique relative à l’opération de restauration immobilière Convention d'OPAH-RU-ORI de La Cali sur la Ville de Coutras 2018-2023 48/52 Pour la préparation et la mise en œuvre de cette opération, le prestataire assurera une mission d’assistance à maîtrise d’ouvrage qui comporte les trois étapes suivantes : • l’étude pré-opérationnelle d’une durée estimée à 6 mois, • la constitution du dossier d’enquête d’utilité publique d’une durée estimée à 6 mois, • l’animation de l’opération d’ORI à compter de l’arrêté préfectoral et jusqu’à la fin de l’OPAH RU, soit pour une durée estimée à 4 ans. ◦ Tranche conditionnelle 1 : Étude pré-opérationnelle – 6 mois Le premier objectif de l’étude est de définir la liste des immeubles susceptibles de faire l’objet d’une Opération de Restauration Immobilière, sachant que l’étude pré-opérationnelle préconise de mobiliser cette procédure d’urbanisme sur 6 immeubles. Le choix des immeubles sera effectué notamment en fonction des critères suivants : • l’état du bâti, • la faisabilité juridique, • la situation de l’immeuble et l’intérêt de sa requalification sur le plan urbain, • la situation des occupants. Sur la base de ces critères qui s’appuieront tant que possible sur la visite préalable des immeubles et feront l’objet de documents de restitution au maitre d’ouvrage, une sélection sera effectuée pour aboutir aux 6 immeubles finalement concernés par l’opération. Le prestataire réalisera un bilan prévisionnel de l’opération s’appuyant sur les conditions de marché spécifique du territoire. Il proposera des modalités de recyclage immobilier.

Sur la base de ces éléments, la collectivité décidera d’enclencher ou non la tranche conditionnelle 2. ◦ Tranche conditionnelle 2 : Préparation du dossier de DUP – 6 mois Une fois la liste des immeubles concernés par l’opération validée par le maître d’ouvrage, le prestataire sera chargé de la constitution du dossier d’enquête d’utilité publique. Ce dossier devra comporter les éléments prévus par le code de l’urbanisme. Le prestataire assistera la collectivité dans la mise en place de la procédure. A ce titre, il accompagnera les services dans ses démarches auprès de la préfecture et du commissaire enquêteur et informera les propriétaires concernés. L’enjeu de cette phase sera de sécuriser la procédure sur le plan juridique qui, le cas échéant, peut aboutir à l’expropriation du bien concerné. Sur la base de ces éléments et suite à la décision préfectorale, la collectivité décidera d’enclencher ou non la tranche conditionnelle 3. ◦ Tranche conditionnelle 3 : Animation de l’opération – 4 ans L’animation de l’ORI débutera à la suite de l’arrêté préfectoral déclarant d’utilité publique l’opération (DUP Travaux). Le prestataire sera chargé de l’animation des propriétaires et de l’assistante à maitrise d’ouvrage. Cette mission est complémentaire de l’animation classique des propriétaires en OPAH. Le prestataire rendra compte régulièrement de l’avancée des projets à la maitrise d’ouvrage. Suivant les situations rencontrées, il proposera une stratégie d’animation adaptée. La mission consiste à informer et accompagner les propriétaires par : • la prise de contact, • la rédaction des courriers d’information, • l’accompagnement dans l’élaboration du projet, • la vérification en amont du dépôt du permis de construire de la compatibilité du projet avec la DUP, • le cas échéant, l’accompagnement pour le montage d’un dossier de financement dans le cadre de l’OPAH RU tel que prévu dans la mission 3. Selon le positionnement des propriétaires, le prestataire aura à sa charge les missions suivantes: • Si le propriétaire accepte de s’engager dans un projet de restauration immobilière : le prestataire devra l’accompagner dans l’élaboration de son projet, jusqu’à la livraison des travaux. Il accompagnera égale- ment les propriétaires dans l’élaboration du plan de financement de leur projet, par l’estimation de mon- tants de subventions OPAH RU selon les différentes hypothèses envisageables. Il préparera avec eux la demande de permis de construire et en lien étroit avec les instructeurs d’urbanisme afin de s’assurer qu’au moment de l’instruction, le dossier déposé soit immédiatement recevable. • Si le propriétaire refuse de s’engager dans un projet de restauration immobilière : le prestataire accompa- gnera la collectivité dans la définition d’une stratégie foncière à l’immeuble (enquête parcellaire, acquisition amiable, poursuite des négociations, incitation à la vente, positionnement de l’EPF Nouvelle Aquitaine, préemption…).

Convention d'OPAH-RU-ORI de La Cali sur la Ville de Coutras 2018-2023 49/52 • Si le propriétaire souhaite vendre son bien : le prestataire recherchera des investisseurs potentiels. Il veillera, en amont de l’acquisition des immeubles, à ce que les acquéreurs potentiels aient un projet conforme à la DUP de restauration immobilière. ◦ L’enquête parcellaire et l’expropriation Si la stratégie définie avec la collectivité conduit certains immeubles sous DUP ORI à faire l’objet d’une enquête parcellaire, suivie d’une procédure d’expropriation, il sera demandé au prestataire d’élaborer le dossier d’enquête parcellaire, selon la même vigilance juridique que celle requise pour l’élaboration du dossier préalable à la DUP. Considérant que cette étape constitue également un moyen d’animation des propriétaires, le prestataire en poursuivra, parallèlement, l’animation, jusqu’à la décision judiciaire d’expropriation, le cas échéant. ◦ Aide à la décision pour le recyclage des immeubles ORI par acquisition de la collectivité ou de l’EPF Pour les immeubles sous ORI, le prestataire réalisera une étude de faisabilité afin d’aider la collectivité et l’EPF dans la décision de faire l’acquisition ou non de certains immeubles et, le cas échéant, dans les négociations d’acquisition à l’amiable. Cette étude comportera une esquisse d’aménagement ainsi qu’une estimation du coût des travaux conformes à la DUP de Restauration Immobilière et les conditions d’équilibre de l’opération. Pour les immeubles qui font l’objet d’un recyclage immobilier, le prestataire assistera la collectivité pour la définition d’un produit de sortie cohérent avec le potentiel de l’immeuble, il s’appuiera également sur la politique de l’habitat et de peuplement du territoire Au regard du contexte du marché immobilier, il conseillera sur la revente de l’immeuble en direction d’un bailleur social ou d’un investisseur privé.

• Mission spécifique relative à la réalisation d’études de faisabilité pour la réhabilitation de 4 logements communaux L’opérateur effectuera des études de faisabilité sur 4 immeubles d’habitation communaux pour des logements de 60-70-110 et 120 m² afin : • d’identifier les produits de sortie potentiels, • de proposer le programme de travaux/réhabilitation correspondant, • d’évaluer leur coût et assister la collectivité dans la recherche de financements.

Convention d'OPAH-RU-ORI de La Cali sur la Ville de Coutras 2018-2023 50/52 ANNEXE 6 : Évaluation et bilans des actions engagées

La présente convention doit permettre d'atteindre les objectifs généraux définis aux articles 3 et 4. Les objectifs seront suivis grâce aux indicateurs de résultats définis pour chaque volet.

• L’évaluation de l’opération L’opération sera évaluée à partir des domaines et critères suivants : ◦ Effets immobiliers ▪ Logements de propriétaires occupants, ▪ Nombre de logements remis aux normes de confort par type de propriétaire (plafond de base / très sociaux), ▪ Nombre de logements ayant fait l’objet d’une réhabilitation complète, ▪ Nombre de logements ayant fait l’objet de travaux d’adaptation, ▪ Nombre de logements ayant fait l’objet de sortie d’insalubrité/péril, ▪ Nombre de logements ayant fait l’objet de travaux d’économies d’énergie, ▪ Typologie des propriétaires occupants (géographique, familiale, socio-économique), ▪ Comparaison des résultats avec le précédent PIG Habitat Durable, ▪ Logements de propriétaires bailleurs, ▪ Nombre de logements remis aux normes de confort et répartition par travaux, ▪ Nombre de logements locatifs ayant fait l’objet d’un changement d’usage, ▪ Nombre de logements vacants mis sur le marché locatif, ▪ Nombre de logements locatifs rendus accessibles au handicap, ▪ Nombre de logements ayant fait l’objet de travaux d’économies d’énergie, ▪ Typologie des logements (situation, surface, annexes…), ▪ Nombre de logements locatifs conventionnés (social, très social, intermédiaire) et nombre d’opé- rations mixtes, ▪ Typologie des propriétaires bailleurs (géographique, familiale, socio-économique), ▪ Comparaison des résultats avec la précédente OPAH réalisées depuis 10 ans . ◦ Effets financiers ▪ Logements de propriétaires occupants ▪ Coût de la réhabilitation par type de travaux et coût au m2 ▪ Montant des subventions par type de financeur et montant au m2 ▪ Logements de propriétaires bailleurs ▪ Coût de la réhabilitation par type de travaux et coût au m2 ▪ Montant des subventions par type de financeur et montant au m2 ▪ Durée des travaux. ◦ Effets sociologiques ▪ Logements de propriétaires occupants, ▪ Motifs du projet d’amélioration de l’habitat, ▪ Motivations du choix de maintien à domicile des occupants âgés/handicapés, ▪ Type d’accompagnement social, technique et administratif mis en œuvre pour les PO maintenus à domicile, ▪ Logements de propriétaires bailleurs, ▪ Motifs du projet locatif, ▪ Typologie des « nouveaux propriétaires bailleurs », ▪ Typologie (géographique, familiale, socio-économique) des candidats à la location conventionnée, ▪ Motivations et besoins des candidats à la location, ▪ Durée de location et taux de rotation des locataires . ◦ Effets sur le développement durable ▪ Logements de propriétaires occupants • Nombre de pré diagnostics thermiques réalisés, • Nombre de pré diagnostics thermiques suivis des travaux préconisés, • Coût des travaux d’économie d’énergie par type de travaux, • Montant des subventions par type de financeur et montant au m2, • Nombre de kWh/an économisés et % de réduction de la consommation énergétique, • Émission de CO2 évités/an (en tonnes) , Convention d'OPAH-RU-ORI de La Cali sur la Ville de Coutras 2018-2023 51/52 ▪ Logements de propriétaires bailleurs • Nombre de pré diagnostics thermiques réalisés, • Nombre de pré diagnostics thermiques suivis des travaux préconisés, • Coût des travaux d’économie d’énergie par type de travaux, • Montant des subventions par type de financeur et montant au m2, • Nombre de kWh/an économisés et % de réduction de la consommation énergétique, • Émission de CO2 évités/an (en tonnes).

• Les rapports / bilans de l’opération Des rapports annuels d’avancement ainsi qu’un rapport faisant le bilan des 5 années seront établis par l’équipe opérationnelle et adressés par le Vice-Président de La Cali au délégué local de l'Agence dans le département, qui le portera à la connaissance de la commission locale d’amélioration de l’habitat et du délégué régional de l'Agence de la région Aquitaine. Un bilan au moins annuel et un bilan final de l’opération seront réalisés et présentés sous la responsabilité de la La Cali en COPIL. Ils seront adressés aux différents partenaires de l'opération. ◦ Bilan annuel Le bilan annuel établi sous la responsabilité de La Cali sera plus complet que le rapport d'avancement dans la mesure où il ouvrira des perspectives pour la bonne continuité du programme. Il sera validé à l'occasion du comité annuel. Ce rapport devra faire état des éléments suivants : ▪ pour les opérations réalisées : • localisation, nature et objectif, • coûts et financements, • maîtrise d’œuvre, • impact sur le cadre de vie et la vie sociale , ▪ pour les opérations en cours : • localisation, nature et objectif, • état d’avancement du dossier, • plan et financement prévisionnel, • points de blocage. En fonction des difficultés rencontrées sur les plans techniques, administratifs et financiers, des mesures seront proposées pour corriger la tendance et atteindre les objectifs fixés par la convention. Elles feront si nécessaire l'objet d'un avenant à la convention. ◦ Bilan final Sous la responsabilité de La Cali, un bilan final du programme sous forme de rapport devra être présenté au COPIL en fin de mission. Ce rapport devra notamment : ▪ Rappeler les objectifs quantitatifs et qualitatifs, exposer les moyens mis en œuvre pour les atteindre et présenter les résultats obtenus au regard des objectifs. ▪ Analyser les difficultés rencontrées (techniques, financières, administratives) lors de l’animation sur ses différentes phases et recenser les solutions mises en œuvre : • sensibilisation des propriétaires (et locataires) et acteurs de l’habitat, • coordination du projet et des acteurs, • problèmes techniques, • déroulement des chantiers, • relations entre les maîtres d’ouvrage, les maîtres d’œuvre et les entreprises, • maîtrise des coûts, • dispositifs spécifiques ou innovants. ▪ Lorsque l’opération le permet, fournir un récapitulatif ou des fiches des opérations financées avec la nature et le montant prévisionnel des travaux effectués et le détail des subventions et aides perçues. ▪ Synthétiser l’impact du dispositif sur le secteur de l’habitat, sur les activités économiques et la vie sociale. Ce document pourra comporter des propositions d’action à mettre en œuvre pour prolonger la dynamique du programme ainsi que des solutions nouvelles à initier.

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