Enquete Publique
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Préfecture de Région Aquitaine Département de la Gironde Communes de PORCHERES et SAINT ANTOINE SUR L’ISLE ENQUETE PUBLIQUE Sur le Projet de création et d’exploitation de carrière et installation de traitement sur le territoire des communes de PORCHERES et SAINT ANTOINE SUR L’ISLE ************** Arrêté Préfectoral du 6 décembre 2012 Février 2013 Pierre THIERCEAULT Enquête ICPE Porchères-Saint Antoine sur l’Isle N° E12000268/33 - 1 - SOMMAIRE Première partie : GENERALITES 1-Objet de l’enquête page 3 2-Cadre Juridique et administratif page 3 3-L’enquête publique page 4 Deuxième partie : DESCRIPTION du PROJET 1-ObJet de la demande page 8 2-Emplacement de l’installation page 9 3-Exploitation page 10 4-Remise en état page 11 Troisième partie : OBSERVATIONS du PUBLIQUE 1-Receuil d’enquête page 12 2-Analyse page 14 3- Les observations page 15 Quatrième partie : ANALYSE des OBSERVATIONS 1 Cadre de vie page 42 -Choix de l’emplacement page 42 -Destruction du coteau page 43 -La Forêt page 48 -Prix de l’immobilier page 52 -Zone AOC page 53 -Apiculture page 54 -Bio page 56 -Archéologie page 56 -Tourisme page 59 2 Exploitation -Eau page 61 -Retrait-gonflement argile page 73 -Uranium page 74 - Bruit page 76 -Poussières page 77 -Moustiques page 78 -Autres suJets page 80 3 Transport -Circulation sur RD 10 page 82 -Futur accès page 90 4 Environnement -les cistudes page 92 - Les corridors écologiques page 94 -Autres suJets page 97 5 Réhabilitation page 101 6 Information page 106 7 Urbanisme page 109 8 Economie page 111 9 Saturation des gravières page 115 Dossier séparé : Avis et conclusions du commissaire enquêteur Enquête ICPE Porchères-Saint Antoine sur l’Isle N° E12000268/33 - 2 - Première partie : GENERALITES 1 -Objet de l'enquête : Il s'agit de recueillir les observations et les avis des habitants des communes de PORCHERES et SAINT ANTOINE SUR L’ISLE sur le projet de la société CALCAIRES et DIORITES du MOULIN du ROC (CDMR) en vue d’exploiter une carrière à ciel ouvert de sables et de graviers avec installation de lavage-criblage, localisée sur le territoire des communes de Porchères et de Saint Antoine Sur l’Isle –33600. 2 - Cadre juridique et administratif : La nature des activités relève des dispositions du Code de l’Environnement relatives aux installations classées pour l’environnement (ICPE) pour lesquelles la procédure est définie par les dispositions suivantes : - Dispositions générales du Titre 1er du livre V du Code de l’environnement relatives aux ICPE, - Dispositions législatives du Chapitre III du Titre II du Code de l’environnement « relatif à l’information et à la participation du public et des citoyens » et notamment les articles L. 123-1 à R. 123-23 (enquêtes publiques relatives aux opérations susceptibles d’affecter l’environnement), - Dispositions du Chapitre II du Titre I du Code de l’environnement (partie réglementaire) et notamment les articles R.512-2 à R. 512-8 définissant la procédure associée à la demande d’autorisation. Ces dispositions, applicables aux ICPE, se substituent, pour partie, à celles concernant l’ensemble des opérations susceptibles d’affecter l’environnement. Enquête ICPE Porchères-Saint Antoine sur l’Isle N° E12000268/33 - 3 - Particularités-Précisions - Avis de l’autorité environnementale Cet avis porte à la fois sur la qualité de l’étude d’impact et sur la manière dont l’environnement est pris en compte dans le projet. Cet avis, destiné au public, doit être Joint au dossier d’enquête, ce qui a été le cas. De plus, en application de l’Article R.122-13, cet avis doit être consultable sur le site Internet de la préfecture du département concerné, ce qui a également été réalisé. 3-L'enquête publique : 31-Préparation de l'enquête Après avoir été désigné le 13 novembre 2012 par M. le Président du Tribunal Administratif de Bordeaux, J’ai pris contact avec : - Les services de la Sous Préfecture de Libourne-Gironde ; les dossiers relatifs à cette enquête m’ont été remis et nous avons fixé les dates de l’enquête publique, c’est-à-dire du lundi 7 janvier 2013 au jeudi 7 février 2013. Nous avons également arrêté les dates des permanences du commissaire enquêteur. - Monsieur le Directeur de la société CALCAIRES et DIORITES du MOULIN du ROC le 12 décembre 2012. - Monsieur le Maire de la commune de PORCHERES 14 décembre 2012. - Madame le Maire de la commune de SAINT ANTOINE sur L’ISLE le 14 décembre 2012. - Une visite sur le terrain a été effectuée le 16 décembre 2012 en compagnie du porteur de projet. - La première vérification de l’affichage réglementaire de l’enquête publique a été effectuée ce 16 décembre 2012. Enquête ICPE Porchères-Saint Antoine sur l’Isle N° E12000268/33 - 4 - 32-Insertion dans la presse Les mesures de publicité officielle ont été réalisées dans les conditions légales. Première insertion le 12 décembre 2012 : - dans le journal Sud-Ouest Gironde, Sud-Ouest Dordogne, Le Résistant et Le Courrier Français. Deuxième insertion : - le 9 janvier 2013 dans le Sud-Ouest Gironde et Sud-Ouest Dordogne - le 10 janvier 2013 dans le Résistant - le 11 janvier 2013 dans le Courrier Français. 33-Affichage avis au public L'affichage a été réel et permanent au tableau d'affichage habituel des mairies ainsi qu’à quatre points bornant la future zone de la carrière et ce dans les délais légaux. Cet affichage a fait l'obJet d'un contrôle continu du commissaire enquêteur lors de la prise de ses permanences. 34-Internet L’avis d’enquête (arrêté du 6 décembre 2012) ainsi que l’avis de l’autorité environnementale ont été insérés sur le site de la Préfecture de la Gironde conformément au Code de l’Environnement Article R123-1 modifié par le Décret n° 2011-2018 du 29 décembre 2011-art.3. Puis une semaine après l’ouverture de l’enquête publique, c’est l’ensemble du dossier qui a été inséré sur ce site. 35 –Publicité complémentaire La commune de Saint Antoine sur l’Isle a inséré un article présentant le projet et annonçant l’ouverture de l’enquête publique dans son Journal communal de janvier 2013. 36 –Déroulement de l’enquête L'enquête s'est déroulée du lundi 7 Janvier 2013 au Jeudi 7 février 2013 soit trente et un Jours. Le dossier de présentation ainsi qu’un registre d’enquête ont été mis à la disposition du public à la mairie de Saint Antoine sur l’Isle et de Porchères. Enquête ICPE Porchères-Saint Antoine sur l’Isle N° E12000268/33 - 5 - 37-0rganisation des permanences Les dates des permanences ont été fixées en accord avec Madame DUMOLET de la Sous Préfecture de Libourne, c’est-à-dire 5 permanences (2 à Porchères et 3 à Saint Antoine de l’Isle). Dates Horaires Lieu Lundi 7 Janvier 2013 14 H à 18 H Saint-Antoine Sur l’Isle Vendredi 18 Janvier 2 013 14 H à 17 H Porchères Samedi 26 Janvier 2013 9H à 12H Saint-Antoine Sur l’Isle Mardi 29 Janvier 2013 14 H à 17 H Porchères Jeudi 7 février 2013 14 H à 18 H Saint-Antoine Sur l’Isle Nota : Saint Antoine sur l’Isle a bénéficié d’une séance de plus que la commune de Porchères du fait que l’installation des équipements nécessaires au lavage-criblage doivent être installés sur le territoire de Saint Antoine sur l’Isle. L'enquête a été clôturée le Jeudi 7 février 2013 à 18 H. Le commissaire enquêteur a disposé d'une salle en mairie, et tous les documents demandés étaient disponibles. 38 – Liste des pièces du dossier mis en enquête L’ensemble du dossier mis en enquête comprenait les pièces suivantes : - les registres d’enquête, - une copie de l’arrêté Préfectoral du 6 décembre 2012 portant ouverture d’une enquête publique sur la demande d’autorisation présentée par la société C.D.M.R., - une copie de l’avis de l’autorité environnementale en date du 14 septembre 2012, - le dossier de demande proprement dit présenté et établi par la société Calcaires et DIORITES du MOULIN du ROC (CDMR) assistée du bureau d’études GEOAQUITAINE, 12 avenue Fernand Pillot-33133 GALGON. il est composé des sous-dossiers : - Demande d’autorisation d’exploiter deux installations classées, - Étude d’impact, - Résumé non technique de l’étude d’impact, Enquête ICPE Porchères-Saint Antoine sur l’Isle N° E12000268/33 - 6 - - Étude des dangers, - Notice Hygiène et Sécurité, - Avis des Maires sur la remise en état, - Maîtrise Foncière et avis des propriétaires sur la remise en état, - Attestation de dépôt : permis de construire et demande de défrichement, - Évaluation des Incidences Natura 2000, - Annexe : . Annexes administratives : 4 . Annexes techniques : 17 Ce dossier de demande d’autorisation est établi conformément aux articles 2 et 3 du décret n° 77-1133 du 21 septembre 2007 modifié, pris en application des articles L-511 à L-517 du Code de l’Environnement. Le dossier était de grande qualité pour transmettre une information complète au public. Toutefois composé de plus de 600 pages, un dossier de synthèse aurait facilité la lecture et la compréhension du projet pour l’ensemble du public (dossier réalisé par le Commissaire Enquêteur pour ses permanences). En dehors des permanences, le dossier était accessible à l'accueil des mairies de Porchères, Saint Antoine sur L’Isle, ainsi que dans les mairies des communes situées dans un périmètre de 3 Km autour des installations proJetées, aux heures d’ouverture. (Gours, Le Fieu, Saint Christophe de Double, Saint-Seurin-Sur-l ‘Isle, Le Pizou et Moulin neuf). Correction Une erreur a été décelée dans la pièce réglementaire n°8 du dossier « Maîtrise foncière et Avis des propriétaires sur la remise en état »).