MINISTERE DE L’ECONOMIE, DE LA REPUBLIQUE DU CAMEROUN PLANIFICATION ET DE L’AMENAGEMENT DU Paix – Travail – Patrie TERRITOIRE PROVINCE DU CENTRE SECRETARIAT GENERAL DEPARTEMENT DE LA LEKIE PROGRAMME NATIONAL DE DEVELOPPEMENT PARTICIPATIF COMMUNE DE BATCHENGA (PNDP)
Cellule Provinciale du Centre
COMPLEMENT AU PLAN DE DEVELOPPEMENT
COMMUNAL DE BATCHENGA RELATIF A LA
GESTION DURABLE DES TERRES
Octobre 2007
CERCLE INTERNATIONAL POUR LA PROMOTION DE LA CREATION
Direction Générale CIPCRE-Yaoundé CIPCRE-Bénin B.P.1256 Bafoussam B.P. 15059 Yaoundé B.P. 287, Porto-Novo Tél : (237) 344 66 68 ; Fax 344 66 69 Tél (237) 22 23 75 92 ; Fax 22 23 75 92 Tél (229) 20 24 72 49 ;Fax 22 24 80 50 E-mail : [email protected] E-Mail: [email protected] E-Mail : [email protected]
Complément au Plan de Développement Communal de Batchenga relatif à la Gestion Durable des Terres
SOMMAIRE
LISTE DES ABBREVIATIONS…………………………………………………………………………… 3
Chapitre I INTRODUCTION…………………………………………………………...... 4 I-1 Contexte et justification……………………………………………………………………... 5 I-2 Objectifs de la mission……………………………………………………………………… 6 I-3 Participants à l’atelier……………………………………………………………………. … 6 I-4 Plan de présentation du PDC de GDT…………………………………………………… 6
Chapitre II : Approche méthodologique……………………………………………………. 7 II-1 Préparation………………………………………………………………………………. … 8 II-2 Actualisation du PDC………………………………………………………………………. 9
Chapitre III : Aperçu de la Commune de Batschenga……………………………………. 10 III-1 Aspects biophysiques……………………………………………………………………… 11 III-2 Milieu humain…………………………………………………………………………. ….. 13 III-3 Données de base sur la GDT………………………………………………………….. … 15
Chapitre IV : Synthèse des PDL de Gestion Durable des Terres……………………... 1 7 IV-1 Synthèse Balong 2…………………………………………………………………. … … 18 IV-2 Synthèse Ebangminala……………………………………………………………………. 21 IV-3 Synthèse Otibili Nachtigal……………………………………………………………...... 24 IV-4 Synthèse des PDL des 3 communautés………………………………………………… 27
Chapitre V : Identification et analyse des parties prenantes…………………………… 28 V-1 Identification des parties prenantes……………………………………………………….. 29 V-2 Analyse des parties prenantes…………………………………………………………….. 30
Chapitre VI : diagnostic des ressources naturelles……………………………………… 3 2 et identification du microprojet communal VI-1 Diagnostic des ressources naturelles…………………………………………………... 33 VI-2 Identification des idées de microprojet ……………………………………………… 34 Chapitre VII : Résultats de la planification………………………………………………… 37 VII-1 Planification stratégique………………………………………………………………….. 39 VII-2 Planification opérationnelle………………………………………………………………. 41 Chapitre VIII : Suivi évaluation………………………………………………………………. 45 VIII-1 Désignation du Responsable Communal du PGDT.………………………………… 46 VIII-2 Tableau de suivi évaluation ……………………………………………………………. 47 Chapitre IX: Conclusion……...…………………………………………………………...... 48
ANNEXES……………………………………………………………………………………….. 50 Annexe 1 :Arbres à problèmes………………………………………………………………… 51 Annexe 2 : Programme de l’atelier d’actualisation du PDC ………………………………… 5 4 Annexe 3 : Liste des participants …...………………………………………………………… 5 5 Annexe 4 : Mot introductif du Maire……………………………………………………………. 58 Annexe 5: Attentes et craintes des participants/tes……………………………………….. 61 Annexe 6 : Rapport réunion de lancement…………………………………………………… 62
Elaboré avec l’appui de l’OAL CIPCRE 2 Complément au Plan de Développement Communal de Batchenga relatif à la Gestion Durable des Terres
LISTE DES ABREVIATIONS
ANAFOR Agence National pour le développement des Forêts CC Comité de Concertation CIPCRE Cercle International pour la Promotion de la Création DAO Dossier d’Appel d’Offre FNE Fond National de l’Emploi GDT Gestion Durable des Terres GIC Groupe d'Initiatives Communes ICRAF Centre International d’Agroforesterie IRAD Institut de Recherche Agricole pour le Développement MINADER Ministère de L'Agriculture et du Développement Rural MINEP Ministère de l’Environnement et de la Protection de la nature MINEPAT Ministère de l’Economie de la Planification et de l’Aménagement du Territoire MINFOF Ministère des Forêts et de la Faune ONG Organisation Non Gouvernementale PADC Programme d’Appui au Développement Communautaire PDC Plan de Développement Communal PDL Plan de Développement Local PGDT Projet de Gestion Durable des Terres PNDP Programme National de Développement Participatif PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement SCT Société Camerounaise de Tabac UP Unité de Paysage UPP Unité de Planification Participative
Elaboré avec l’appui de l’OAL CIPCRE 3 Complément au Plan de Développement Communal de Batchenga relatif à la Gestion Durable des Terres
CHAPITRE I : INTRODUCTION
Elaboré avec l’appui de l’OAL CIPCRE 4 Complément au Plan de Développement Communal de Batchenga relatif à la Gestion Durable des Terres
I.1- CONTEXTE ET JUSTIFICATION
Le Cameroun enregistre depuis quelques années, une importante pression sur ses ressources naturelles et ses écosystèmes. Cette pression très accentuée sur les terres entraîne une dégradation très avancée de ces dernières quoique d’ampleurs variables, mettant ainsi en péril les écosystèmes qui s’y trouvent et toutes les activités qui s’y rattachent, notamment les activités agro sylvo pastorales. Parmi les multiples conséquences de cette dégradation, on peut citer entre autres l’avancée du désert, le réchauffement de la terre, les changements climatiques, la montée des eaux salées, la pollution, le tarissement et le rétrécissement des cours d’eaux, et par effet entraînement, la réduction des revenus des populations et une menace sur l’économie nationale.
Pour apporter des solutions à ces problèmes environnementaux, le gouvernement camerounais a obtenu de ses partenaires au développement (GEF, Banque Mondiale), un appui dans le cadre du Programme National de Développement Participatif (PNDP), en vue de la réalisation d’un programme de Gestion durable des Terres et des Systèmes agro sylvo pastoraux. Cet important programme entend amener les communes et les communautés locales à contribuer à la réduction de la dégradation des terres à travers l’adoption des meilleures techniques de gestion durable des terres et le développement par elles des capacités appropriées, des outils et des mécanismes y relatifs.
Dans le cadre de la mise en œuvre de ce Programme, un certain nombre d’études ont été réalisées notamment dans les provinces de Nord, de l’Ouest et du Centre. Ces études ont permis d’identifier les régions les plus affectées par les problèmes de dégradation, ainsi que les types de dégradation, et ses principales causes. A la suite de ces études, la Commune de Batchenga a été sélectionnée dans la province du Centre comme Commune pilote. A la suite d’un appel à manifestation d’intérêt lancé par le PNDP en vue de la sélection d’un consultant ou d’une OAL pour l’accompagnement de cette commune dans l’identification et le montage des requêtes de financement des micro projets de gestion durable des terres, le CIPCRE, ONG de l’Environnement et du Développement Durable a été sélectionné.
Dans le cadre de cet accompagnement, la première étape a consisté en l’actualisation des Plans de Développement Locaux (PDL) de trois Unités de Planification Participative, intégrant la Gestion Durable des Terres. Il s’agit des UPP Balong II, Ebang Minala et Otibili-Nachtigal. La présente étape porte sur l’actualisation du Plan de Développement Communal (PDC) de Batchenga sur la Gestion Durable des Terres. Il s’agit d’amener les parties prenantes de la Commune à réfléchir sur la problématique de dégradation des terres, à identifier les actions à mener pour réduire cette dégradation.
Le présent rapport rend compte des travaux de l’Atelier d’actualisation du Plan de Développement Communal qui s’est déroulé le 02 octobre 07 dans la salle de réunion de la Commune de Batchenga, en présence de l’Exécutif communal, des Conseillers municipaux, des Autorités traditionnelles, de 7 sectoriels du Département de la Lékié, des présidents des CC, des responsables chargés de suivre les activités de GDT au sein des trois (3) UPP citées plus haut.
Elaboré avec l’appui de l’OAL CIPCRE 5 Complément au Plan de Développement Communal de Batchenga relatif à la Gestion Durable des Terres
I.2- OBJECTIFS
I.2.1- Objectif global
L’objectif de cette mission consiste à définir les stratégies de développement de la commune dans le cadre de la gestion durable des terres.
I.2.2- Objectifs spécifiques
De manière spécifique, il s’agira :
- d’identifier les problèmes et les atouts de la Commune en ce qui concerne la gestion durable des terres en général, et plus précisément au sein des unités de paysage;
- d’identifier les éléments de solution aux problèmes identifiés, en mettant également en évidence les besoins en renforcement des capacités;
- Renforcer le CC ou mettre en place une structure susceptible de porter le processus de GDT au sein de la Commune de Batchenga; - d’identifier des microprojets de Gestion Durable des Terres en prenant en compte les aspects socio environnementaux. Ces microprojets feront l’objet de requêtes de financement à présenter aux partenaires financiers intervenant dans le domaine GDT.
I.3- PARTICIPANTS/TES A L’ATELIER
Une soixantaine de participants/tes étaient présents à cet atelier parmi lesquels :
- M. le maire de la Commune de Batchenga - Les deux adjoints au maire de la commune de Batchenga - 16 conseillers municipaux - Madame la Secrétaire générale de la commune de Batchenga - 7 sectoriels - 2 chefs traditionnels - Les présidents des CC - Les responsables de GDT Confère liste des participants en Annexe1.
I.4- PLAN DE PRESENTATION DU PDC DE GESTION DURABLE DES TERRES
Le présent plan de développement communal de gestion durable des terres est élaboré autour de 8 chapitres :
- chapitre 1 : Introduction - chapitre 2 : Approche méthodologique - chapitre 3 : Aperçu de la commune de Batchenga - chapitre 4 : Synthèse des plans de développement locaux de gestion durable des terres - chapitre 5 : Identification et l’analyse des parties prenantes - chapitre 6 : Diagnostic des ressources naturelles de la commune - chapitre 7 : Résultats de la planification - chapitre 8 : Suivi évaluation du microprojet communal
Elaboré avec l’appui de l’OAL CIPCRE 6 Complément au Plan de Développement Communal de Batchenga relatif à la Gestion Durable des Terres
- chapitre 9 : Conclusion
Elaboré avec l’appui de l’OAL CIPCRE 7 Complément au Plan de Développement Communal de Batchenga relatif à la Gestion Durable des Terres
CHAPITRE II : APPROCHE METHODOLOGIQUE
Elaboré avec l’appui de l’OAL CIPCRE 8 Complément au Plan de Développement Communal de Batchenga relatif à la Gestion Durable des Terres
L’actualisation du présent PDC s’est faite de manière participative. Le processus est passé par deux principales étapes à savoir l’étape de préparation et l’étape de l’actualisation proprement dite.
II.1- LA PREPARATION
Comme pour l’élaboration du PDC holistique, la préparation est une étape capitale pour son actualisation ; et la réussite du processus en dépend largement. La préparation de l’actualisation d’un PDC permet de planifier, d’informer et de mobiliser toutes les parties prenantes en vue de leur participation effective au processus. Elle permet également aux facilitateurs d’améliorer leur connaissance de l’environnement de travail et d’acquérir les informations nécessaires au déroulement du processus.
II.1.1- la préparation de tout le processus
Elle a consisté en :
- des descentes sur le terrain effectuées par l’équipe des facilitateurs ; ces descentes ont permis à l’équipe de prendre connaissance des différentes unités de planification participative éligibles au projet de gestion durable des terres. - la tenue d’une réunion de lancement à la commune en présence des responsables de la cellule provinciale du PNDP- Centre, de l’exécutif communal, des autorités traditionnelles et des présidents de CC. Cette réunion de lancement a permis de leur expliquer le concept et les objectifs du PGDT et d’arrêter les dates de planification dans les différentes communautés et au sein de la commune. Le rapport de cette réunion de lancement se trouve en annexe 5 de ce rapport.
II.1.2- La préparation du Plan de Développement Communal proprement dite
Elle a porté sur :
- la rédaction et la distribution des invitations Ces invitations à participer à l’atelier d’actualisation du PDC ont été rédigées par le maire, et distribuées avec l’appui d’un agent communal aux sectoriels et aux conseillers municipaux.
- la collecte des données socio environnementales Cette collecte s’est fait à travers l’exploitation des PDL et du PDC holistiques. L’exploitation nous a permis de ressortir les aspects liés à la gestion durable des terres.
- la préparation des outils d’animation ; Elle a été faite par l’équipe des facilitateurs.
- l’élaboration de la synthèse des PDL actualisés ; Elle a été faite par l’équipe des facilitateurs sur la base des informations recensées pendant le processus d’actualisation.
- la préparation pédagogique Elle s’est faite entre les facilitateurs en collaboration avec l’agent communal
Elaboré avec l’appui de l’OAL CIPCRE 9 Complément au Plan de Développement Communal de Batchenga relatif à la Gestion Durable des Terres
II.2- L’ACTUALISATION DU PLAN DE DEVELOPPEMENT COMMUNAL
Elle s’est déroulée au cours d’un atelier d’une journée. Les travaux ont tourné autour des principaux points suivants:
- la présentation du programme de gestion durable des terres Cette présentation a été faite par le Maire à l’issue de son mot d’ouverture de l’atelier.
- le recueil des attentes et des craintes des participants/tes Les attentes et craintes ont été recensées en plénière en début d’atelier.
Les attentes ont globalement portées sur la sélection des microprojets communaux qui permettent effectivement d’améliorer la fertilité des sols, et sur les besoins en renforcement des capacités des populations en techniques culturales améliorées et techniques de fertilisation des sols.
Les craintes quant à elles ont essentiellement porté sur le manque de suivi effectif du processus, la lenteur dans le processus d’exécution des microprojets.
La synthèse des attentes et des craintes est présentée en annexe 4
- la présentation et validation de la synthèse des 3 PDL actualisés La synthèse a été présentée à travers un exposé visualisé sur papier. A la suite de la présentation en plénière, les questions d’éclaircissement ont été posées par les sectoriels présents. Ces questions ont porté notamment sur le choix des actions à mener pour résoudre le problème crucial de la non maîtrise de l’eau recensé dans l’unité de paysage « zone de maraîchage » dans la Communauté Balong 2. Les réponses aux différentes questions ont été apportées par les représentants de chaque communauté du fait de leur participation effective et active au processus d’actualisation de leur PDL.
- l’identification et l’analyse des parties prenantes Elle a été effectuée en plénière. Cet exercice a permis d’identifier les différentes administrations, structures et organisations susceptibles d’apporter un appui aux projets de gestion durable des terres à Batchenga. L’analyse de ces acteurs a permis de ressortir les forces à exploiter et les faiblesses à contourner.
- l’élaboration de la matrice diagnostic des ressources naturelles Cet exercice pratique a permis de recenser les ressources naturelles de la Commune, leur localisation, leur potentiel, les principaux utilisateurs/trices, le mode de gestion, les tendances, les problèmes et les actions à entreprendre.
- le suivi évaluation du Plan de Développement Communal Il a été question ici de désigner le responsable communal chargé du suivi du projet de gestion durable des terres et de leur expliquer les mécanismes de suivi de la mise en œuvre du microprojet. Un canevas de suivi évaluation leur a été remis après explication.
Elaboré avec l’appui de l’OAL CIPCRE 10 Complément au Plan de Développement Communal de Batchenga relatif à la Gestion Durable des Terres
CHAPITRE III : APERCU DE LA COMMUNE DE BATCHENGA
Elaboré avec l’appui de l’OAL CIPCRE 11 Complément au Plan de Développement Communal de Batchenga relatif à la Gestion Durable des Terres
Cet aperçu a été en partie tiré du Plan de Développement Communal élaboré par la commune de Batchenga, avec l’appui du Cercle des Promoteurs du Développement Durable (CPDD).
III.1- ASPECTS BIO-PHYSIQUES
III.1.1- Localisation géographique de la Commune
La commune de Batchenga est de type rurale. Elle partage le même territoire que le District de Batchenga. Cette Commune a été crée par décret N° 95/082 du 24/04/95 et est située dans le Département de la Lékié, Province du Centre. La commune de Batchenga couvre une superficie de 216 km2 et compte 16 villages. Elle est limitée : - à l'Ouest par l'Arrondissement de Ntui ; - au Nord par l'Arrondissement de Mbandjock ; - au Sud par l'Arrondissement d'Obala ; - à l'Est par le District d’Edzendouan
III.1.2- Climat
La commune de Batchenga subit l'influence d'un climat équatorial de type guinéen à quatre saisons d'inégales durées : - une grande saison sèche de Novembre à mi-Mars ; - une petite saison pluvieuse de mi-Mars à mi-Juin ; - une petite saison sèche de mi-Juin à mi-Août ; - une grande saison pluvieuse de mi-Août à fin Octobre. La moyenne annuelle des précipitations est de 1577 mm. La température moyenne annuelle est de 25°C avec une amplitude moyenne annuelle de 2,5°C. Ce climat favorise annuellement la conduite de 2 campagnes agricoles.
III.1.3- Relief
De part sa proximité au fleuve Sanaga, la commune de Batchenga présente un relief peu accidenté et varié (présence de plaines, de collines et de vallées) avec des pentes comprises entre 0 et 10% traduisant une faible sensibilité à l'érosion. L'altitude moyenne est de 600 m.
III.1.4- Sols
Le matériel parental est essentiellement composé de quartzites et de granités. Deux principaux types de sols se rencontrent dans cette localité à savoir les sols férralitiques et les sols hydromorphes.
Sols férralitiques
D'une manière générale, ces sols sont caractérisés par une texture sablo-argileuse. Ils sont pauvres en éléments nutritifs, acide, fragile et caractérisés par de fortes colorations jaunes ou jaune claire. Sous le couvert forestier, ces sols sont quelquefois argileux, poreux, très perméables et riches en humus. Ils sont reconnus très fertiles sous le couvert forestier. Cependant, cette fertilité est assez précaire. Ces sols se prêtent surtout aux cultures pérennes (cacao, fruitiers, palmier) et aux cultures vivrières.
Sols hydromorphes
Les sols hydromorphes se rencontrent essentiellement dans les zones marécageuses et aux abords des cours d'eau du village. L'exploitation de ces sols est difficile en temps pluvieux à cause de leur engorgement. En saison sèche par contre, l'utilisation de ces
Elaboré avec l’appui de l’OAL CIPCRE 12 Complément au Plan de Développement Communal de Batchenga relatif à la Gestion Durable des Terres sols est moins contraignante avec la baisse de la nappe phréatique. La pratique des cultures de contre saison est alors possible.
III.1.5- Hydrographie
La Commune de Batchenga est arrosée par le fleuve Sanaga et le cours d’eau Afamba, fleuves très poissonneux et à débit permanent. A côté de ces fleuves, l'on note la présence de petites rivières à régime permanent ou saisonnier à l'instar de Famna, Avo'o et Nala.
III.1.6- Végétation et flore
Deux grandes formations végétales caractérisent la végétation de Batchenga. Il s'agit de la forêt galerie (aux abords du fleuve Sanaga et des rivières) et des savanes péri- forestières (photo 6). Ces formations végétales sont riches en essences commercialisables, en Produits Forestiers Non Ligneux (PFNL) et en faune sauvage. Elles sont caractérisées par une abondance de Tectona grandis. Les principales espèces ligneuses rencontrées localement comprennent entre autres : l'Ebènier (Diopyros crassiflora), le Sapelli (Entandrophragma cylindricum), le Moabi (Baillonella toxisperma), le Doussié blanc (Afzelia pachyloba), l'ayous (Triplochyton sceroxylon), le Sipo (Entandrophragma utile), le Framiré (Terminalia ivorensis), le Kosipo {Entandrophragma candolei), l'Iroko (Chlorophora exelsa), le fraké (Terminalia superba), l'Eyong (Sterculia oblonga), le Bilinga {Nauclea diderrichii), le Movingui, le manguier sauvage (Irvingia gabonensis), le Noisetier (Kola acuminata), le Bitter cola {Garcinia cola) et le Djangsang (Ricinodendron heudolettii). Les peuplements naturels de Fraké (Terminalia superba) sont entretenus par paysans dans les cacaoyères pour qu'ils servent de couvert naturel pour les plants de cacaoyer. Le rônier par contre est dispersé ça et là dans les savanes périforestières. Les peuplements de Teck (Tectona grandis) introduits dans la localité pendant la période coloniale et traduisant la bonne adaptation d'une espèce exotique dans cette région sont observés le long des routes et dans les plantations. Les jachères sont colonisées principalement par Hyparhénya rufa, pénnisetum purpuereum, Musanga cercropiodes (parassolier), Eupatorium sp, Imperata cylindricum et Chromolaena odorata. Par contre, les espaces de savane sont surtout caractérisés par Hyparhénya rufa et pénnisetum purpuereum. Aucune industrie forestière n'existe dans la Commune au moment de la réalisation de cette étude.
III.1.7- Faune
Faune sauvage
La Commune de Batchenga abrite une faune sauvage très diversifiée mais peu abondante. Les discussions avec les populations locales révèlent que cette faune est localisée à la fois dans les forêts galeries et dans les savanes péri-forestières. Quelques unes des espèces caractéristiques sont présentées dans le tableau 1 ci- dessous.
Elaboré avec l’appui de l’OAL CIPCRE 13 Tableau 1 : Quelques espèces fauniques rencontrées à Batchenga
NOM COMMUN NOM NOM SCIENTIFIQUE CLASSE LOCAL DE PROTECTION Mammifères 1. Chevrotin aquatique So'o Hyemoshus aquaticus A 2. Hippopotame / Hippopotamus amphibus A 3. Sitatunqa So'o Traqelaphus spékei A 4. Buffle Nyat Syncerus caffer A 5. Gazelle Nkok Gazelle rufufrons A 6. Anomalure de Beecrof / Anomalurus beecrofti A 7. Guip harnaché Evou: Traqelaphus scriplus B 8. Céphalophe à bande dorsale Biche Cephalophus dorsalis B noire9. Civette / Vivera civet ta B 10. Nandinie Chat tigre Nandinia binotata C 11. Genette servaline Chat tigre Geneta seivalina C 12. Céphalophe bleu Okpwen Cephalophus monticola C 13. Aulacode commun Mbeb Thryonomis swindehanus C 14. Rat de çjambie Kossi Cricetomys qabianus C 15. Pangolin à longue queue / Manis tetradactyla C 16. Pangolin à écail. tricuspides / Manis tricuspis C 17. Ecuereil à pattes rouges / Funisciunus pyrrhopus C 18. Ecureil à quatre raies / Funisciunus isabella C . » 19. Athérure Ngom Atherurus africana C 20. Hocheur Singe Cercopithecus nictitans C 21. Moustac Singe Cercopithecus cephus C Reptiles 22. Varan du Nil Ekoka Varan us niloticus B 23. Python Vom Python sebae. B 24. Tortue terrestre koulou Kinixis spp. C 25. Vipère du Gabon Okpe Bitis qabonensis C 26. Couleuvre Okom / Oiseaux 27. Francolins Perdrix Francolinus spp. A 28. Perroquet vert Poicephalus crassus A 29. Perroquet rouge Poicephalus qahem A 30. Oie sauvage Anatida sp. B 31. Calao Ceratogimna spp. C 32. Pintades Numida sp. C Source : synthèse des PDL des 10 Communautés (CPDD, 2005)
Il ressort de ce tableau qu'au moins 32 espèces fauniques se rencontrent dans l'UPP Ndji-Olembé. De ces 32 espèces, 09 sont des espèces intégralement protégées au Cameroun (classe A), 06 sont partiellement protégées (classe B) et 17 appartiennent à la classe de protection C.
La faune domestique quant à elle est très pauvre et peu diversifiée. Mis à part les troupeaux de boeuf qui de temps à autres traversent la localité en direction des centres urbains (Obala, Yaoundé), cette faune comprend les moutons, les porcs, les chèvres, les poules, les chiens et les chats.
III.2- MILIEU HUMAIN
III.2.1- Population
La Commune de Batchenga couvre une superficie de 216 km2 avec 16 villages. Cette Commune compte deux chefferies de 2ème degré et 16 de 3ème degré. La population est estimée à environ 15 000 habitants répartis en 4 principaux groupes à savoir : • BENYAGDA 51% • BATSCHENGA 42% • MVOG NAMNYE 2% • HALOGENES 5% Complément au Plan de Développement Communal de Batchenga relatif à la Gestion Durable des Terres
Sur le plan ethnique, l'on distingue les Eton (Benyagda et Mvog Namnye) qui représentent environ 53 % de la population, les Batchenga (42 %) et les Halogènes (5%).
D'une manière générale, les relations inter ethniques sont pacifiques même si on peut noter par moment de petites disputes foncières. Les mariages inter-ethniques sont possibles. Mais les mariages intra-ethniques ne le sont pas au sein des clans Batchenga, Benyagda et Mvog Namnye. Il convient toutefois de mentionner que la cohésion sociale ne semble pas très forte, les initiatives en faveur de l'intérêt général recevant difficilement l'accord de tous les membres de la population.
III.2.2- Activités socio-économiques
Les populations de Batchenga s'adonnent à de nombreuses activités économiques. Celles-ci englobent l'agriculture, l'élevage, la chasse, la pêche, la coupe artisanale du bois et la collecte des Produits Forestiers non ligneux (PFNL), l'exploitation artisanale du sable et l'agro-industrie.
III.2.3- Agriculture
L'agriculture est la principale activité économique de la localité. Elle occupe près de 90% de la population active de Batchenga (hommes, femmes et jeunes). Il s'agit ici d'une agriculture de subsistance caractérisée par des façons culturales archaïques avec un matériel rudimentaire (houes pioches, daba). Elle a une double fonction : l'autoconsommation et la commercialisation et est basée essentiellement sur les cultures vivrières, les cultures de rente, les fruitiers et le maraîchage.
Le maraîchage est surtout pratiqué par les jeunes et les femmes. Il se pratique dans les bas fonds marécageux sur de petites superficies. Les cultures pratiquées ici comprennent la tomate, le poivron, le piment, la pastèque, les plantes aromatiques et le gombo.
Les cultures vivrières sont conduites de façon itinérante avec utilisation du feu pour le nettoyage des parcelles. Les plantes les plus cultivées ici comprennent les céréales (maïs), les tubercules (igname, macabo), les racines (patate douce, manioc), l'ananas (cultivé de façon industrielle par la société Xapoo et de façon artisanale par les populations), les arachides, la banane plantain et la banane douce.
La culture de rente la plus pratiquée est le cacao introduit en 1900 par les allemands. On note en outre qu'à l'époque coloniale cette zone été un important pôle de production industrielle de tabac. Parmi est vestiges de cette industrie du tabac on note les nombreux Teck dont les branches servaient pour le séchage des feuilles de tabac récoltées dans les plantations. Les arbres fruitiers sont de moins en moins productifs dans la Commune. Ceci est dû au manque d'encadrement des paysans sur les techniques phytosanitaires. Les principaux fruitiers rencontrés comprennent l'avocatier, le safoutier, le manguier et l'oranger. D'une manière générale, ces fruitiers ne présentent en eux-mêmes aucun intérêt de la part des populations, car celles-ci attendent passivement la saison de production pour en récolter le produit. On note toutefois leur grande dissémination dans toutes les plantations
Le secteur agricole fait face à de nombreux problèmes dont les plus récurrents comprennent les maladies et attaques des cultures par des déprédateurs, les difficultés de commercialisation et de conservation des denrées alimentaires. Ceci a pour conséquence une diminution des revenus à terme.
III.2.4- Elevage
L'élevage est très peu développé dans la Commune. Il s'agit d'un élevage extensif caractérisé par des cheptels réduits avec la divagation des bêtes. Les principales espèces élevées comprennent : la volaille (poules), les ovins, les caprins et les porcins. Cet élevage est orienté à la fois vers la consommation (volaille) et la commercialisation (caprins). Ce secteur soufre de la forte mortalité de
Elaboré avec l’appui de l’OAL CIPCRE 15 Complément au Plan de Développement Communal de Batchenga relatif à la Gestion Durable des Terres la volaille en saison sèche et surtout à la recrudescence de la coccidiose pour les volailles et de la peste porcine pour les porcins. Toutefois, la difficulté majeure ici reste la non maîtrise des techniques améliorées d'élevage des animaux domestiques par les populations locales.
III.2.5- Chasse Les formations végétales (forêt et savane) rencontrées dans la Commune abritent une faune cynégétique très diversifiée, mais peu abondante. Cette faune continue à jouer un rôle très important dans l'approvisionnement des populations locales en protéines animales et contribue de façon efficace au revenu de certains ménages, ici, la chasse constitue à la fois un moyen de capture ou d'abattage des animaux et un moyen de protection des cultures. Cette activité est exclusivement pratiquée par les hommes et les jeunes garçons. Les principales caractéristiques de cette chasse restent sa permanence, sa non sélectivité et le gaspillage des ressources occasionné surtout par le piégeage.
Les principales techniques cynégétiques utilisées comprennent le piégeage, les assommoirs, les machettes, les couteaux, arcs, les appâts empoisonnés et les fusils de chasse. La saison des pluies reste la période de chasse par excellence. Pendant cette période, les chasseurs séjournent le plus souvent en forêt logeant dans des campements où ils ne ressortent que pour les besoins de la commercialisation du gibier.
Les produits de la chasse sont prioritairement destinés à la commercialisation (photo 9). Ces produits sont vendus sur place ou dans les agglomérations avoisinantes (Obala et Yaoundé, etc.) à l'état frais (entier ou par quartier) ou boucanée (entier ou par quartier).
III.2.6- Pêche Les produits halieutiques occupent une place de choix dans l'approvisionnement des ménages en protéines animales. La pêche constitue la première activité lucrative pour les halogènes maliens installés à Ndji et à Natchigal. Il s'agit d'une pêche artisanale pratiquée surtout dans le fleuve Sanaga et la rivière Afamba. Les techniques de pêche utilisées comprennent le filet, la pirogue traditionnelle, la ligne et les produits chimiques (néfaste pour l'environnement et la santé humaine). Cette activité connaît des interruptions au mois de septembre et d'octobre puis connaît des périodes d'intense activités au courant des mois de juin à août puis de novembre à janvier. Les espèces de poissons les plus pêchées sont entre autres le Tilapia du Nil, le poisson serpent (Chana chana), le poisson à queue rouge et le capitaine d'eau douce donc le kilo ou le paquet varie entre 1500 et 2500 F CFA.
III.2.7- Coupe artisanale du bois L'exploitation forestière à Batchenga se résume à une coupe artisanale du bois. Le bois coupé sert à des usages divers : le bois d'énergie, le bois d'oeuvre et le bois de construction. L'on note une forte régénération naturelle du Teck (Tectona grandis) dans la localité donc la coupe sert de bois d'œuvre et bois de chauffe. Ici, l'arbre appartient au propriétaire de la parcelle qui dispose du droit d'usufruit. Les arbres sont généralement vendus sur pied aux exploitants informels. La fourchette des prix est fonction de l'espèce et varie entre 5 000 (Ayous, Fraké) et 15 000 Fcfa (Moabi).
III.3 - DONNEES DE BASES SUR LA GESTION DES TERRES
III.3.1- Etat de dégradation et manifestations III.3.1.1- Etat de dégradation
Les pratiques culturales inadaptées, et la recherche du gibier contribuent d’une manière significative à l’érosion des sols et à la destruction du couvert végétal. Il faut ajouter à ceci la coupe anarchique du bois pour divers usages : Bois d’œuvre, de chauffe ou de construction.
III.3.1.2- Manifestations Le couvert végétal est détruit et les sols sont exposés aux agents de l’érosion en particulier les pluies. Les ruissellements occasionnent le départ de la couche arable des sols, l’infiltration des eaux diminue, ce qui ne facilite pas la recharge de la nappe phréatique, entraînant ainsi le réchauffement
Elaboré avec l’appui de l’OAL CIPCRE 16 Complément au Plan de Développement Communal de Batchenga relatif à la Gestion Durable des Terres de la terre. Par conséquent une forte baisse de la fertilité des sols et la biodiversité. Aussi leur surexploitation des sols contribue à accélérer leur appauvrissement. Par exemple les UP de l’UPP d’Ebangminala, Balong 2 et Otibili Nachtigal enregistrent des effets sensibles sur les racines et tubercules, les cultures de rente (pourritures avant et après récoltes), une baisse de productivité qui est la principale cause du faible niveau des revenus des populations de la Commune.
III.3.2- Inventaire des initiatives endogènes en matière de GDT et acteurs de mise en oeuvre III.3.2.1- Inventaire des initiatives endogènes en matière de GDT
Dans la pratique, les tentatives de solutions apportées par les populations de Batchenga en matière d’amélioration de la fertilité des sols sont : - l’enfouissement des herbes pendant une période de 2 à 3 mois entre le labour et les semis - l’association des espèces enrichissantes (sésame) à la culture des racines et tubercules - l’utilisation des termitières comme zone favorable aux cultures d’ananas, de bananier – plantain, et d’ignames.
III.3.2.2- Acteurs de mise en œuvre
- Au niveau des communautés : le CC (Comité de concertation), le chargé de la gestion durable de terres, le chef de village, et le comité de suivi se chargeront du suivi de la mise en œuvre du microprojet. - Au niveau de la Commune, le comité paritaire d’approbation provincial analysera la requête et la soumettra au financement. Le responsable communal de GDT se chargera du suivi de la mise en oeuvre du microprojet communal.
Elaboré avec l’appui de l’OAL CIPCRE 17
CHAPITRE IV : SYNTHESE DES PLANS DE DEVELOPPEMENT LOCAL DE GESTION DURABLE DES TERRES DE BALONG 2, EBANGMINALA ET OTIBILI-NACHTIGAL
Complément au Plan de Développement Communal de Batchenga relatif à la Gestion Durable des Terres
Cette synthèse a été présentée au cours de cet atelier communal afin de permettre aux sectoriels et aux conseillers municipaux qui n’ont pas pu participer aux travaux d’actualisation des PDL dans les trois UPP de prendre connaissance du travail effectué et d’apprécier les résultats obtenus. Le tableau suivant intègre les observations recueillies au cours de l’atelier communal.
IV.1- Synthèse du PDL de Balong 2
Nombre Unité de Caractéristiques / Potentialités Problèmes prioritaires Microprojets proposés Actions retenues UP paysage Utilisation Trois (3) Zone de Sol latéritique, 2500 ha, sol - Dégradation des sols Mise en place des -Sensibilisation sur les plaine Cultures vivrières, propice à -Déboisement accentué corridors pour barrer conséquences des feux de hautes herbes, l’agriculture les feux de brousse brousse mimosa, impérata - Création d’un corridor Zone de Sols latéritiques, Sols fertiles à - Non maîtrise de l’eau Création des réserves autour des zones maraîchage cours d’eau forte rétention d’eau et irrigation de sensibles poissonneux, d’eau, cultures la zone de maraîchage - Formation aux Embouchures de contre saison techniques de lutte contre marécageuses, les feux de brousse Cultures - Introduction des arbres maraichères, fruitiers et autres ignames, patates, - Formation à l’utilisation légumes des engrais chimiques et Zone de Arbres, plantes Présences des -Déboisement accentué Reboisement à base organiques forêt ligneuses, faible points d’eau, -Dégradation des sols des espèces galerie pratique de ombrage, 4,5 ha améliorantes l’agriculture, Cacaoyères, cultures vivrières, cultures de rentes
Elaboré avec l’appui de l’OAL CIPCRE 19
Carte des ressources naturelles de Balong 2 Complément au Plan de Développement Communal de Batchenga relatif à la Gestion Durable des Terres
Cours d’eau AWO en saison de crue
Les espaces cultivables autour de ce cours d’eaux sont inondés pendant la période de pluie et abandonnés par les utilisateurs/trices. Ce cours d’eau taris en saison sèche à cause de l’intensité du déboisement qui s’opère tout autour. Situation qui rend difficile la pratique du maraîchage à Balong 2.
Erosion pluviale du sol avec affleurement en zone de plaine
Elaboré avec l’appui de l’OAL CIPCRE 21 IV.2- Synthèse du PDL d’Ebangminala
Nombre Unité de Caractéristiques / Potentialités Problèmes Microprojets Actions retenues UP paysage Utilisation prioritaires proposés Deux (2) Zone de Culture du manioc, - ¾ de la - Dégradation des - Mise en place des - Régénération des savane sésame, plaine, superficie sols corridors pour barrer ressources végétales cultures vivrières et totale, les feux de brousse - Vulgarisation des foyers maraîchères, sols - espace améliorés argilo sableux, disponible - production des - Installation des pare-feux présence de petites - propice à la engrais organiques à (foyers non inflammables) busquées culture des base des déchets de - Formation sur les racines et cuisine associés à pratiques culturales tubercules, l’élevage des améliorées - propice à aulacodes - Vulgarisation des l’élevage techniques d’élevage des Zone de Présence de grands - Zone - Déforestation Reboisement à base espèces non forêt arbres : Iroko, propice aux - Dégradation des des espèces conventionnelles galerie Fromager, Ayous, cultures sols améliorantes - Vulgarisation des engrais arbres fruitiers, et des pérennes, et pesticides organiques bambous de chine - Existence - Sensibilisation sur la -produits forestiers des cours réglementation en vigueur non ligneux, d’eau, - Création des forêts -culture du cacao et - 1/5 de la artificielles à vocation du palmier à huile, … superficie totale communautaire. - Renforcement des capacités des populations en techniques de régénération des cacaoyères
Carte des ressources naturelles d’Ebangminala
Complément au Plan de Développement Communal de Batchenga relatif à la Gestion Durable des Terres
L’érosion a entre autres effets l’exposition des sols à toutes les intempéries, la destruction des éléments nutritifs du sol. Ceci entraîne la perte de la fertilité des sols et par ricochet la baisse de productivité des exploitations agricoles
Attaque des feuilles et fruits de tomate par les parasites avant maturité en zone de forêt
Erosion pluviale du sol en zone de savane
Elaboré avec l’appui de l’OAL CIPCRE 24 IV.3- Synthèse du PDL d’Otibili-Nachtigal
Nombre Unité de Caractéristiques / Potentialités Problèmes Microprojets retenus Actions retenues UP paysage Utilisation prioritaires Deux (2) Zone de -Champs de manioc, -Propice aux D- Dégradation - Mise en place des - Sensibilisation sur les savane ignames, arachides, cultures des sols corridors pour barrer les méfaits des feux de mais, patate, banane vivrières et de feux de brousse brousse plantain, ananas, rente ; - Formation sur les -culture du cacao et du -Présence de - Production des engrais techniques de lutte contre palmier à huile plantes organiques à base des les feux de brousse -Hautes herbes, médicinales, déchets de cuisine - Formation sur les arbustes -Propice à associés à l’élevage des techniques culturales -sols noirs, latéritiques, l’élevage et au aulacodes modernes rôniers, pâturage, - Formation sur la production des engrais et pesticides organiques - Formation sur la bonne utilisation des engrais chimiques Zone de Présence de grands Présence - Dégradation Reboisement à base des - Sensibilisation sur la forêt arbres (Iroko, Fraké, d’une forêt des sols espèces améliorantes coupe anarchique des galerie Bété, Pachy, Ayous, communautaire - Déforestation arbres Fromager, …) ; arbres vaste (4800 - Formation sur les fruitiers, raphia, ha), présence techniques de reboisement Culture des vivres et des plantes du cacao médicinales et Présence des produits de produits forestiers non ligneux forestiers non (Ndjansang, …), Pieds ligneux, de palmiers à huile présence des sauvages, rochers, sol humide et riche, argilo sablonneux,
Carte des ressources naturelles de l’UPP Otibili-Nachtigal.
Complément au Plan de Développement Communal de Batchenga relatif à la Gestion Durable des Terres
Déboisement causé par l’extension des espaces cultivables en zone de forêt galerie
Elaboré avec l’appui de l’OAL CIPCRE 27 IV.4- Synthèse des PDL de Balong 2, Ebangminala et Nachtigal sur la gestion durable des terres
Domaine Problèmes Solutions préconisées Communautés concernées Gestion durable Dégradation des - Sensibilisation sur les - Balong 2 des terres sols conséquences des feux de brousse - Ebangminala - Production des engrais organiques à base des déchets de - Nachtigal cuisines associés à l’élevage des aulacodes - Formation en technique de lutte contre les feux de brousse - Mise en place des corridors pour barrer les feux de brousse - Installation des par feux (foyers non inflammables - Formation sur les techniques culturales améliorées - Vulgarisation des techniques d’élevage des espèces non conventionnelles Non maîtrise de - Création des réserves d’eau et - Balong 2 l’eau irrigation de la zone de maraîchage - Formation en technique de maîtrise de l’eau Déforestation - Sensibilisation sur les - Balong 2 conséquences de la coupe - Ebangminala anarchique du bois - Reboisement à base des - Nachtigal espèces améliorantes - Introduction des arbres fruitiers et espèces agroforestières - Création des forêts artificielles à vocation communautaire - Formation en techniques de régénération des cacaoyères - Formation en techniques de reboisement
Complément au Plan de Développement Communal de Batchenga relatif à la Gestion Durable des Terres
CHAPITRE V: IDENTIFICATION ET ANALYSE DES PARTIES PRENANTES
Elaboré avec l’appui de l’OAL CIPCRE 29 Complément au Plan de Développement Communal de Batchenga relatif à la Gestion Durable des Terres
V.1- IDENTIFICATION DES PARTIES PRENANTES
L’identification des parties prenantes intervenant en matière de GDT et susceptible de contribuer à la réussite de PGDT au sein de la Commune de Batschenga s’est faite par brainstorming. Les structures suivantes ont été identifiées :
- ONGs: (CIPCRE, HEIFER, SAILD, YIF…) - GICs et associations : (Union des GICs, Coopératives, fédérations, COPAL …) - Communautés - Personnes de bonne foi - Opérateurs économiques - Eglises - Organismes internationaux (ICRAF, WWF, Plan Cameroun, FAO, …) - Les programmes gouvernementaux (PNDP) - Les agences de coopération (GTZ, SNV…)
Administration - MINEPAT - MINEPIA - MINADER - MINEP - MINEF - MINDEF - … A la suite de cette identification des parties prenantes, leur analyse a ensuite permis de recenser les différentes contributions que ces parties prenantes peuvent apporter à la commune de Batschenga dans le cadre de son projet de gestion durable des terres. Cette analyse a également permis de recenser les contraintes de chaque partie prenante par rapport à ce projet.
Elaboré avec l’appui de l’OAL CIPCRE 30 V.2- ANALYSE DES PARTIES PRENANTES
Tableau d’analyse
Parties Intérêt / Attentes / Aspirations Atouts / Potentialités Contraintes / Risques Conséquences sur le prenantes PDC -Accroissement du niveau de vie - Exécutif communal et -Budget communal faible -Renforcement des Commune de la production populations dynamiques -Présence de Simulies (petites capacités de la -Renforcement des capacités de - Présence des espaces (terres mouches noires) commune sur la GDT l’exécutif communal sur la GDT cultivables) -Faible adhésion des -Renforcement des liens -Création des espaces verts - Sectoriels disponibles pour le populations aux projets de solidarité entre toutes (forêt communale artificielle) renforcement des capacités -Absence d’intérêt aux projets les parties prenantes -Aménagement des bas fonds - Présence du fleuve Sanaga de développement -Amélioration du niveau -Restauration de la fertilité des -Manque d’information et de vie des populations terres désinformation des populations
Administration / -Assistance technique - Hautement qualifié et -Indisponibilité -Amélioration du niveau Sectoriels permanente pluridisciplinaire -Insuffisance du personnel de vie des populations - MINEPIA -Appui matériel et financier d’encadrement -Forte implication dans le - MINADER -Présence effective au niveau -manque de diffusion des PGDT - MINEP des villages informations - MINEF -manque de logistique - MINDEF (locomotion, déplacement, …) - … ONG - Vulgarisation des techniques de - Expertise disponible - Manque (insuffisance) de suivi -Partenariat bilatéral - CIPCRE formation - Qualification acquise et de collaboration - HEIFER - Financement des projets sur la - Moyens disponible - Détournement des projets - SAILD GDT - Manque d’intérêt - YIF - Participation effective des populations dans la réalisation des projets - Bonne collaboration avec les autorités locales
Organismes - Assistance technique - Hautement qualifié et - Indisponibilité -Amélioration du niveau internationaux permanente pluridisciplinaire - Insuffisance du personnel de vie des populations - ICRAF, - Appui matériel et financier -Expertise disponible d’encadrement -Forte implication dans le - WWF, -Présence effective au niveau -Qualification acquise -manque de diffusion des PGDT Complément au Plan de Développement Communal de Batchenga relatif à la Gestion Durable des Terres
- Plan Cameroun des villages -Moyens disponible informations -Partenariat bilatéral -Vulgarisation des techniques de -manque de logistique formation (locomotion, déplacement, …) -Financement des projets sur la -Manque (insuffisance) de suivi GDT et de collaboration -Participation effective des -Détournement des projets populations dans la réalisation -Manque d’intérêt des projets -Bonne collaboration avec les autorités locales
Programmes / -Renforcement des capacités de - position de relaie entre le - Lenteur dans la mise en - mobilisation d’autres projets l’exécutif communal sur la GDT gouvernement, les populations œuvre des plans de partenaires pour les - PNDP - Suivi de la mise en oeuvre et les bailleurs de fonds développement projets non financés - PADC effective du projet - maîtrise du processus de - montant des financements - amélioration de la … - Financement des projets sur la développement local participatif accordés aux projets très procédure de réalisation GDT souvent insuffisants des projets
Elaboré avec l’appui de l’OAL CIPCRE 32 Complément au Plan de Développement Communal de Batchenga relatif à la Gestion Durable des Terres
CHAPITRE VI: DIAGNOSTIC DES RESSOURCES NATURELLES ET IDENTIFICATION DU MICROPROJET COMMUNAL
Elaboré avec l’appui de l’OAL CIPCRE 33 Complément au Plan de Développement Communal de Batchenga relatif à la Gestion Durable des Terres
VI.1- DIAGNOSTIC DES RESSOURCES NATURELLES DE LA COMMUNE DE BATCHENGA
Les participants/tes ont identifié trois principales ressources naturelles au sein de la commune de Batchenga. Il s’agit de la savane, de la forêt et des espaces de transhumance. Ces ressources ont ensuite fait l’objet d’un diagnostic participatif.
Matrice diagnostic des ressources naturelles de la Commune
Ressources Localisati Potentiel Utilisateurs Contrôleur Mode de Tendances Problèmes Actions à entreprendre naturelles on / utilisation gestion / / contraintes accès Forêt -NDJI, 2/5 de la Populations, L’Etat, la Chef du - Forte Feux de brousse, - reboisement, -Otibili, superficie exploitants commune, les village, chef dégradation, - coupe - sensibilisation sur les -Nachtigal, totale, forestiers, chefs de famille, - disparition de anarchique du feux de brousse, -Biyala, essences, chasseurs, traditionnels, la populations certaines bois, - création d’un poste de Nalassi, produits élites, communauté essences et des - pollution des contrôle forestier, -Elon, faunique, touristes, espèces rivières, - création d’une forêt Nkolmekok produits ligneux pécheurs, fauniques, artificielle à vocation et non ligneux, communale sols favorables à l’agriculture Terres Toute la 3/5 de la Agriculture, L’Etat, la Chef du - Forte - Feux de - sensibilisation sur les cultivables Commune superficie populations, commune, les village, chef dégradation, brousse, feux de brousse, totale, espaces éleveurs, chefs de famille, - disparition de - Dégradation des - formation en technique cultivables chasseurs traditionnel, la populations certaines sols, de conservation et de disponibles, communauté essences, - Baisse de la restauration de la fertilité plantes - désertification productivité des sols ainsi que sur les médicinales - Destruction des pratiques culturales vivres par les améliorées rongeurs -Appauvrissement des sols Zone de Ndji, - Présence de Eleveurs, Accès libre, Compactage du - Conflits entre - Limitation des zones de transhumance Nachtigal, l’engrais nomades, enclos couvert végétal éleveurs et pâturage, / pâturage Otibili, organique pâturage agriculteurs, - Construction des Nalassi, - Terres fertiles - - divagation des enclos, Famnassi, bêtes, - Aménagement d’une Ebang Minala, - non limitation piste à bétail, Emana, des zones de Elon pâturage Elaboré avec l’appui de l’OAL CIPCRE 34 Complément au Plan de Développement Communal de Batchenga relatif à la Gestion Durable des Terres
VI.2 Liste des problèmes récapitulés par ressource naturelle de la Commune de Batchenga
Cette liste de problème découle da la matrice diagnostic des ressources naturelles et des problèmes identifiés dans les UPP retenues dans le PGDT.
Ressource naturelle Problèmes Forêt - Feux de brousse, - Coupe anarchique du bois, - Pollution des rivières, Terres cultivables - Feux de brousse, - Dégradation des sols, - Baisse de la productivité - Destruction des vivres par les rongeurs - Appauvrissement des sols Zone de - Conflits entre éleveurs et agriculteurs, transhumance/ - Divagation des bêtes, pâturage - Non limitation des zones de pâturage
Au terme de cette identification des problèmes par ressource naturelle et compte tenu du fait que certains problèmes apparaissent comme des causes ou des conséquences d’autres problèmes, il a été procédé, à un regroupement et au besoin à une reformulation des problèmes par ressource naturelle. Ceci a permis de ressortir la liste des problèmes de gestion durable des terres de la Commune.
Listes des problèmes reformulés par ressource naturelle de la Commune de BATCHENGA
Ressource naturelle Problème reformulé
Forêt - Déboisement accentué - Dégradation des sols (espaces cultivés)
Terres cultivables - Dégradation des sols
Zone de - Dégradation des pâturages transhumance/ pâturage
Elaboré avec l’appui de l’OAL CIPCRE 35
Complément au Plan de Développement Communal de Batchenga relatif à la Gestion Durable des Terres
VI.3 ANALYSE DES PROBLEMES DE LA COMMUNE DE BATCHENGA SUR LA GDT
L’analyse des problèmes par ressource naturelle s’est faite en plénière. Elle a permis de ressortir les causes pertinentes de chaque problème identifié et de proposer des solutions à chaque problème selon qu’on soit en zone de forêt (forêt galerie), en zone de terres cultivables ou en zone transhumance.
Ressource naturelle Problème Causes pertinentes Solutions préconisées
Forêt - Déboisement accentué - Extension des - Reboisement des forêts exploitations agricoles galeries (le long des - Feux de brousse berges des cours) -Pratique de - Création d’une forêt l’agriculture itinérante communale sur brûlis - Formations sur les - Coupe anarchique techniques culturales des arbres améliorées Terres cultivables - Dégradation des sols -Pratique de - Restauration de la l’agriculture itinérante fertilité des sols à sur brûlis travers : - Feux de brousse - L’amendement des sols - Faible rotation des -La pratique de cultures l’agroforesterie - Formations sur les techniques culturales améliorées - Sensibilisation des populations sur les feux de brousse Zone de - Dégradation des -Situation - Délimitation des zones transhumance/ pâturages géographique de la de pâturage pâturage Commune (zone de - Aménagement d’une transit des bœufs du piste à bétail avec Nord vers le Centre) introduction des espèces - Non délimitation des fourragères zones de pâturage - Non réhabilitation des pâturages
Il ressort de ce tableau que le problème de dégradation se pose ave acuité dans la Commune de Batchenga. Elle se manifeste tant sur les terres cultivables que sur la zone de transhumance. Les causes à ce problème reste essentiellement : - La situation géographique de la Commune en que zone de transit du bétail de la Province du Nord vers la Province du Centre- Cameroun ; - La pratique de l’agriculture itinérante sur brûlis qui est une pratique ancestrale des populations des zones de forêt ; - Les feux de brousse qui constituent pour les populations de la Commune de Batchenga, une technique de chasse ; - La faible rotation des cultures : le mêmes spéculations sont cultivées pendant de longues périodes sur les mêmes parcelles sans introduction des espèces améliorantes et par conséquent on assiste à une baisse de la fertilité de ces sols ;
Elaboré avec l’appui de l’OAL CIPCRE 36
Complément au Plan de Développement Communal de Batchenga relatif à la Gestion Durable des Terres
- La non délimitation des zones de pâturage - La non réhabilitation des pâturages.
VI.4- IDENTIFICATION DES IDEES DE MICROPROJETS
Sur la base des actions énumérées (solutions préconisées), au cours du diagnostic des ressources naturelles de la Commune, des idées de microprojet ont été proposées par les participants sous le regard des facilitateurs. De ces idées de microprojet, sera identifié le microprojet prioritaire de la Commune sur la gestion durable des terres.
Liste des microprojets proposés par les participants/tes
1- Création d’une ferme école communale : intégration de l’agriculture et de l’élevage 2- Aménagement d’un couloir de transhumance 3- Création et aménagement d’une forêt communale 4- Renforcement des capacités des populations sur les techniques culturales améliorées et de conservation durable des sols 5- Aménagement d’un parc à bétail 6- Amélioration de la fertilité des sols par l’intégration des espèces améliorantes
Elaboré avec l’appui de l’OAL CIPCRE 37
Complément au Plan de Développement Communal de Batchenga relatif à la Gestion Durable des Terres
CHAPITRE VII : RESULTATS DE LA PLANIFICATION
Elaboré avec l’appui de l’OAL CIPCRE 38
Complément au Plan de Développement Communal de Batchenga relatif à la Gestion Durable des Terres
VII.1 TABLEAU DE PLANIFICATION STRATEGIQUE
Ressource Problème Objectif Actions à Responsables Partenaires Indicateurs Période Ressources naturelle entreprendre A1 A2 A3 H M F Reboisement des -Maire, PNDP/ GEF, - Superficie X X X forêts galeries (le -Comité Délégation du reboisée long des berges Communal de MINFOF des cours) suivi d’Obala, Déboisement Conserver Formations sur évaluation Autres accentué la forêt les techniques (CCSE) partenaires Forêt existante culturales améliorées Création d’une -Maire, -PNDP/ GEF, Superficie de forêt communale -Comité -Service de la la forêt créée Communal de sylviculture de suivi l’ANAFOR, évaluation - Projet d’appui à la création des forêts communales du MINFOF Formations des -Maire, PNDP/ GEF, Nombre de producteurs sur -Comité Chef de poste personnes et les techniques Communal de agricole, organisations culturales suivi ONG, paysannes améliorées évaluation Autres formées partenaires au développement
Elaboré avec l’appui de l’OAL CIPCRE 39
Complément au Plan de Développement Communal de Batchenga relatif à la Gestion Durable des Terres
Ressource Problème Objectif Actions à Responsables Partenaires Indicateurs Période Ressources naturelle entreprendre A1 A2 A3 H M F Restauration de la -Maire, - Chef de poste -superficie X X X fertilité des sols à -Comité agricole, amendée travers : Communal de - ICRAF - Taux de - L’amendement suivi -ONG production Dégradation Restaurer la des sols évaluation intervenant des sols fertilité les - La pratique de dans Terres sols l’agroforesterie l’agroforesterie cultivables - Formations des -Maire, - PNDP/ GEF, - Nombre de producteurs sur -Comité - Chef de poste producteurs les techniques Communal de agricole, et groupe de culturales suivi - ONG, producteurs améliorées (la évaluation -Autres formés rotation des partenaires de cultures, pratique développement de la jachère améliorée, …) - Sensibilisation -Maire, -L’autorité - Nombre de X X X des populations -Comité administrative séances de sur les feux de Communal de (Chef de formation brousse suivi District organisées évaluation - Nombre de personnes sensibilisées Zone de -Délimitation des -Maire, -Chef de poste - Nombre transhuma Dégradation Préserver la zones de -Comité zootechnie, d’espaces nce/ des biodiversité pâturage Communal de - … délimités pâturage pâturages suivi évaluation - Aménagement -Maire, -PNDP/ GEF, Tracé de la d’une piste à -Comité - la Délégation piste à bétail bétail avec Communal de provinciale du introduction des suivi MINEPIA, espèces évaluation - Chef de poste fourragères zootechnie
Elaboré avec l’appui de l’OAL CIPCRE 40
Complément au Plan de Développement Communal de Batchenga relatif à la Gestion Durable des Terres
VII.2 TABLEAU DE PLANIFICATION OPERATIONNELLE
Problème : Dégradation des sols Objectif : Restaurer la fertilité les sols
Actions à Ressources Délai (trim.) Indicateurs Observations Activités Tâches entreprendre H M F 1 2 3 4 Réunion du CCSE A X X X déter Identification des miner organismes ou
Projets locaux Prise de X intervenant dans A X Liste et renseignements X détermi adresses des Le Comité ce domaine ner dans les différents organismes Communal de organismes identifiés Suivi Evaluation X (CCSE) doit Identification du X partager les prestataire X Nom de la tâches entre les structure retenue Formation des différents membres prévoir producteurs Elaboration des X X une caisse pour sur les Termes de X Copie des TDR les activités hors pratiques Référence (TDR) des microprojets culturales Organisation des Identification des X X Nom des améliorées sessions de groupes de X groupes formations producteurs identifiés Préparation de X X Nombre de l’atelier de formation groupes de (rédaction et envoi X 20 000 producteurs des invitations,…) invités, lieu et date de l’atelier Tenue de l’atelier X X Nombre de 300 de formation X 000 personnes formées Sensibilisation des Identification du X X Nom de la populations sur les prestataire X structure retenue
Elaboré avec l’appui de l’OAL CIPCRE 41
Complément au Plan de Développement Communal de Batchenga relatif à la Gestion Durable des Terres
feux de brousse Elaboration des X X Termes de X Copie des TDR Référence (TDR Préparation de X X Nombre de l’atelier de formation personnes X 20 000 - (rédaction et envoi invitées, lieu et des invitations,…) date de l’atelier Tenue de l’atelier X X Nombre de 200 de sensibilisation X 000 personnes sensibilisées
Elaboré avec l’appui de l’OAL CIPCRE 42
Complément au Plan de Développement Communal de Batchenga relatif à la Gestion Durable des Terres
Problème : Dégradation des pâturages Objectif : Préserver la biodiversité
Actions à Ressources Délai (trim.) Indicateurs Observations Activités Tâches entreprendre H M F 1 2 3 4 Réunion du CCSE A X X X déter miner
Descente dans les X A X X détermi Nom des localités ner localités et Le Comité Délimitation concernées zones de Communal de des zones de Identification des Clôture des zones X X pâturage Suivi Evaluation pâturage zones de pâturage de pâturage (CCSE) doit partager les A tâches entre les X détermi différents ner membres prévoir une caisse pour les activités hors des microprojets Préparation et X X Au moins 75% Réunion de tenue de la réunion des personnes sensibilisation de X - concernées ont toutes les parties Aménagement assisté à la prenantes d’une piste à réunion bétail avec Rédaction de la X X Cette activité est Montage de la introduction des requête Copie de la prévue dans le requête de X espèces requête cadre de la financement fourragères mission de l’OAL Mobilisation de la X Mobilisation des X Contribution contribution de la X ressources disponible Commune
Elaboré avec l’appui de l’OAL CIPCRE 43
Complément au Plan de Développement Communal de Batchenga relatif à la Gestion Durable des Terres
Ouverture du -La contribution compte conjoint de la Commune PNDP- Commune est de 10% du Copie des de Batchenga coût du MP (dont papiers 2% en numéraire d’ouverture du et 8% en nature) Compte -La requête sera adressée au PNDP Signature de la X X - Copie de la convention de co X convention financement Rédaction du DAO X X - X Copie du DAO Appel d’offre et Ouverture et X X - choix du analyse des X PV prestataire dossiers
publication X X Document - X publié Exécution du Aménagement X X Couloir de - projet. d’une piste à bétail transhumance X (couloir de mis en place et transhumance) fonctionnel Suivi X X Rapports de - X suivi et PV de réception
Elaboré avec l’appui de l’OAL CIPCRE 44
Complément au Plan de Développement Communal de Batchenga relatif à la Gestion Durable des Terres
CHAPITRE VIII: SUIVI EVALUATION
Elaboré avec l’appui de l’OAL CIPCRE 45
Complément au Plan de Développement Communal de Batchenga relatif à la Gestion Durable des Terres
Afin d’assurer le suivi de la mise en œuvre du microprojet communal, un responsable communal de gestion durable des terres a été désigné, et un canevas de suivi a été présenté aux parties prenantes.
VIII.1- DESIGNATION DU RESPONSABLE COMMUNAL DU PGDT
Le responsable communal de gestion durable des terres a été désigné suite à une concertation du conseil municipal, et présenté par le maire à l’ensemble des participants/tes. Il s’agit de Monsieur ONDIGUI BILOA Fidèle, conseiller municipal à la commune de Batchenga.
Elaboré avec l’appui de l’OAL CIPCRE 46
Complément au Plan de Développement Communal de Batchenga relatif à la Gestion Durable des Terres
VIII.2- TABLEAU DE SUIVI EVALUATION
Les méthodes de suivi de la mise en œuvre du microprojet communal ont été expliquées aux participants/tes sur la base d’un tableau de suivi évaluation. Ce tableau présente pour chaque activité planifiée ce qui a effectivement été réalisé par rapport à ce qui a été prévu, les résultats atteints par rapport à ceux prévus, l’explication des écarts, et les actions à mener.
Activités Période Résultat Explication Actions à planifiées Prévue Réalisée Prévu Réalisé des écarts mener
Elaboré avec l’appui de l’OAL CIPCRE 47
Complément au Plan de Développement Communal de Batchenga relatif à la Gestion Durable des Terres
CHAPITRE IX : CONCLUSION
Elaboré avec l’appui de l’OAL CIPCRE 48
Complément au Plan de Développement Communal de Batchenga relatif à la Gestion Durable des Terres
L’actualisation du Plan de Développement Communal de Batchenga sur la Gestion Durable des Terres a été réalisée à travers un processus participatif auquel ont pris part toutes les parties prenantes de la Commune. Cet atelier d’actualisation a été l’occasion pour les parties prenantes de la Commune de s’imprégner des résultats obtenus suite à l’actualisation des Plans de Développement local des unités de planification de Balong 2, Ebangminala et Otibili-Nachtigal. Cet atelier a également permis d’identifier pour l’année 2007, le microprojet communal qui porte sur la « l’aménagement d’un couloir de transhumance avec parc à bétail dans la Commune de Batchenga », et de désigner un responsable communal de gestion durable des terres.
Pendant les travaux d’actualisation du plan de développement communal, trois principales ressources naturelles ont été identifiées dans la Commune de Batchenga, à savoir les terres cultivables, la forêt, et la zone de transhumance. L’analyse des ces ressources naturelles a permis de recenser beaucoup de potentialités, notamment la disponibilité de l’espace cultivable, l’existence de nombreuses essences et espèces agroforestières… Cependant, plusieurs problèmes de gestion durable des terres sont récurrents à Batchenga. Il s’agit de la dégradation des sols, de la déforestation, et la non maîtrise de l’eau.
Afin de résoudre ces différents problèmes, des actions à entreprendre ont été identifiées, notamment, la création d’une forêt artificielle à vocation communale, la sensibilisation sur les conséquences des pratiques des feux de brousse, l’aménagement d’une piste à bétail…Toutefois, la réalisation de ces actions ne pourra être effective que si la contribution de la commune est mobilisée à temps pour le financement de son micro projet.
Elaboré avec l’appui de l’OAL CIPCRE 49
Complément au Plan de Développement Communal de Batchenga relatif à la Gestion Durable des Terres
ANNEXES
Elaboré avec l’appui de l’OAL CIPCRE 50
Complément au Plan de Développement Communal de Batchenga relatif à la Gestion Durable des Terres
Annexe 1 : Arbres à problèmes
Dégradation des sols
Pauvreté
Famine
Instabilité des producteurs Pourriture des racines et tubercules
Perturbation des saisons (changements climatiques Faible rendement agricole Exposition des sols aux parasites
Perte de la biodiversité Baisse de la fertilité des Destruction des éléments sols nutritifs du sol
Dégradation des sols
Faible rotation des Destruction du couvert Feux de brousse cultures végétal
Attachement aux Pratique de l’agriculture Pratique de chasse habitudes ancestrales itinérante sur brûlis
Non maîtrise des Non maîtrise des Recherche d’autres méthodes culturales techniques agricoles sources de protéines Elaboré avec l’appui de l’OAL CIPCRE 51 améliorées adéquates
Complément au Plan de Développement Communal de Batchenga relatif à la Gestion Durable des Terres
Déboisement accentué
Destruction de la couche Faibles rendements Destruction des plans arable du sol
Erosion Baisse de la fertilité Perturbation du calendrier agricole
Destruction du couvert Changements climatiques Réchauffement excessif végétal
Déboisement accentué
Recherche du bois de Extension des Création de nouvelles Diversification des construction et du exploitations cacaoyères sources de revenus bois de chauffe
Non diversification des Vieillissement des sources d’énergie plantations Baisse du rendement des produits de rente (cacao, …)
Insuffisance des moyens Augmentation de l’échelle financiers des producteurs
Installation de nouveaux producteurs agricoles
Elaboré avec l’appui de l’OAL CIPCRE 52
Complément au Plan de Développement Communal de Batchenga relatif à la Gestion Durable des Terres
Dégradation des pâturages
Avancée du désert
Conflits entre agriculteurs et Perte de la biodiversité éleveurs
Dégradation des pâturages
Situation géographique Non délimitation des de la Commune zones de pâturage
Ignorance des populations Zone de transit des bœufs du Nord vers le Centre
Elaboré avec l’appui de l’OAL CIPCRE 53
Complément au Plan de Développement Communal de Batchenga relatif à la Gestion Durable des Terres
Annexe 2 : Programme de l’atelier
Atelier d’actualisation du Plan de Développement Communal (PDC) de la Commune Batchenga sur la Gestion Durable des Terres (GDT).
Batchenga, le 02 Octobre 2007
*******************************************************************
Programme de l’atelier
- Mot de bienvenue du Maire - Présentation des participants/tes - Présentation des objectifs de l’atelier - Fixation des horaires de travail - Recueil des attentes et des craintes des participants/tes - Présentation de la synthèse des PDL actualisés dans le cadre du PGDT - Identification et analyse des parties prenantes en matière de GDT à Batchenga - Matrice des ressources naturelles de la commune - Identification du microprojet communal - Désignation du responsable communal du PGDT - Présentation du tableau de suivi évaluation
Elaboré avec l’appui de l’OAL CIPCRE 54
Complément au Plan de Développement Communal de Batchenga relatif à la Gestion Durable des Terres
Annexe 3 : liste des participants/tes
Elaboré avec l’appui de l’OAL CIPCRE 55
Complément au Plan de Développement Communal de Batchenga relatif à la Gestion Durable des Terres
Elaboré avec l’appui de l’OAL CIPCRE 56
Complément au Plan de Développement Communal de Batchenga relatif à la Gestion Durable des Terres
Elaboré avec l’appui de l’OAL CIPCRE 57
Complément au Plan de Développement Communal de Batchenga relatif à la Gestion Durable des Terres
Annexe 4 : Mot introductif du Maire
Mot introductif de Monsieur le Maire
- Messieurs les Délégués Départementaux, - Messieurs les conseillers municipaux, - Ses majestés les autorités traditionnelles, - Messieurs les présidents des comités de concertation, - Messieurs les responsables de Gestion Durable des Terres, - Mesdames, Messieurs, - Honorables invités, Le secteur rural occupe une place prépondérante dans l'économie camerounaise, aussi bien en termes d'emplois que par sa contribution au Produit National Brut (PNB). En effet, le secteur rural reste le premier employeur avec 60% de la population active, le premier pourvoyeur des devises avec 55% du total des exportations et contribue à hauteur d'un tiers (1/3) au Produit Intérieur Brut (PIB). Depuis un certain nombre d'années, le Cameroun enregistre une importante pression sur ses ressources naturelles et ses écosystèmes. Cette pression très accentuée sur les terres entraîne une dégradation très avancée de ces dernières quoique d'ampleurs variables, mettant ainsi en péril les écosystèmes qui s'y trouvent et toutes les activités qui s'y rattachent, notamment les activités agro silvo pastorales. Par effet d'entraînement, c'est l'économie camerounaise elle-même qui se trouve menacée. Les principales causes de cette dégradation des sols restent : - le recours aux techniques agricoles non respectueuses de l'environnement, - le déboisement accentué par la coupe abusive des essences et la recherche du bois de chauffe et du bois d'œuvre, l'agriculture itinérante sur brûlis, etc, - la pression des populations sur les terres, - etc.
Elaboré avec l’appui de l’OAL CIPCRE 58
Complément au Plan de Développement Communal de Batchenga relatif à la Gestion Durable des Terres
Les conséquences de cette dégradation restent variées. On peut citer entre autres : - l’avancée du désert, - le réchauffement de la terre, - les changements climatiques, - la montée des eaux salées, - la pollution, le tarissement et le rétrécissement des cours d’eaux.
C’est dans ce contexte que le gouvernement du Cameroun avec l’appui de ses partenaires au développement (GEF, Banque Mondiale), a mis en place dans le cadre du Programme National de Développement Participatif (PNDP), un projet de promotion de la Gestion durable des Terres et des Systèmes agro sylvo pastoraux. Ce projet entend amener les communes et les communautés locales à contribuer à la réduction de la dégradation des terres à travers l’adoption des meilleures techniques de gestion durable des terres et le développement par elles des capacités appropriées, des outils et des mécanismes y relatifs.
Pour atteindre cet objectif, le projet s’articule autour de trois (3) composantes : - L’appui au développement local, - L’appui institutionnel pour développer un environnement favorable à la promotion de la Gestion Durable des terres, - L’appui à la gestion et à la coordination du projet, ainsi qu’au suivi – évaluation et à la communication.
Dans le cadre de la mise œuvre de ce projet dans la province du Centre, la commune de Batchenga est sélectionnée comme commune pilote. De ce fait, trois (3) Unités de Planification Participative (UPP) ont fait l’objet de l’actualisation de leur plan de développement local sur la Gestion Durable des Terres avec l’appui du CIPCRE, ONG de l’Environnement et du Développement Durable. Il s’agit notamment des UPP de : - Balong II - Ebang Minala - Otibili Nachtigal
A l’issu de trois (3) jours de travaux effectués dans chaque communauté, un microprojet communautaire a été identifié de façon participative dans chacune d’elles.
Au terme des travaux de cette journée, le Plan de Développement Communal (PDC) sera actualisé sur la Gestion Durable des Terres, et le microprojet communal sera identifié.
L’exécution des microprojets est financée par le GEF (Fond Mondial pour l’Environnement) à hauteur de vingt millions (20.000.000 FCFA) de francs CFA pour la commune et quatre millions (4.000.000 FCFA) de Francs CFA pour les communautés, avec une contribution de 10% par les bénéficiaires, dont 2% en numéraire et 8% en nature.
Nous comptons vivement sur la participation effective de tous et de chacun pour la mobilisation de cette contribution, qui doit être disponible au plus tard le 30 octobre 2007. L’implication des sectoriels est grandement attendu aussi bien dans le montage des requêtes de financement que dans le suivi de la mise en œuvre.
Nous attendons des travaux du présent atelier un début de solution à la gestion durable de nos terres.
Elaboré avec l’appui de l’OAL CIPCRE 59
Complément au Plan de Développement Communal de Batchenga relatif à la Gestion Durable des Terres
Sur ce, je déclare ouvert les travaux de cet atelier d’actualisation du plan de développement de la commune de Batschenga sur la gestion durable des terres.
Vive le PNDP, Vive la Coopération multilatérale, Vive la Commune de Batschenga, Vive le Cameroun.
Je vous remercie.
Monsieur Joseph Dieudonné ETOGA ETOGA
Maire de la Commune de Batchenga
Monsieur le Maire entouré de ses deux adjoints, lors de son mot d’ouverture
Elaboré avec l’appui de l’OAL CIPCRE 60
Complément au Plan de Développement Communal de Batchenga relatif à la Gestion Durable des Terres
Annexe 5 : attentes et craintes des participants/tes
Les attentes et craintes des participants/tes ont été recensées en début d’atelier.
Les attentes
- Formations sur la gestion durable des terres - Réalisation du microprojet identifié - Maîtrise des objectifs de la gestion durable des terres - Présentation des plans de développement local actualisés - Méthodes de préservation des unités de paysage - Formations et création des forets artificielles à vocation communautaire - Identification des différentes ressources naturelles - Identification des pratiques permettant d’empêcher la dégradation et de protéger les ressources naturelles - Découvrir et connaître les moyens permettant une meilleure fertilité de leurs sols - Mise en pratique du processus - Amélioration des techniques culturales - Un processus bien conduits - Sols vraiment fertiles - Ecoulement des produits à meilleurs prix - Meilleurs sélection du microprojet - Projet répondant à un besoin réel, à un problème réel
Craintes
- Manque de suivi - Lenteur dans le processus d’exécution des microprojets - Promesses non tenues Accords non respectés
Elaboré avec l’appui de l’OAL CIPCRE 61
Annexe 6 :
Compte rendu de la réunion de lancement de l’actualisation des Plans de Développement Locaux et communal de Batchenga sur la GDT, et Identification des microprojets communautaires et communal
Le 18 septembre 2007 il s’est tenu dans le cabinet du maire de la commune de Batchenga en présence de l’exécutif communal, de quelques cadres communaux, de l’équipe du PNDP, de l’OAL (le CIPCRE), des présidents de CC des trois UPP, une première séance de travail en prélude à l’actualisation de trois plans de développement locaux et communal de Batchenga.
La séance de travail débute par la présentation de l’ordre du jour par madame le responsable provincial de la formation et de la communication au PNDP Centre, qui est la modératrice de la séance.
Ordre du jour :
1) Présentation des participants 2) Présentation des objectifs du Programme de Gestion Durable des Terres (PGDT) 3) Présentation de l’organisme d’appui local (OAL) et de son cahier de charge 4) Présentation du calendrier de travail de l’OAL 5) Questions des participants
Après cette brève présentation de l’ordre du jour, la séance se poursuit par la présentation sommaire des participants/tes :
63 I- Présentation des participants/tes
Les participants à cette première rencontre se sont tour à tour présentés en donnant leur nom, leur fonction et leur organisme.
II- Présentation du PGDT
1) Présentation du PNDP
Cette présentation a été faite par l’équipe du PNDP l’a présenté comme le Programme National de Développement Participatif qui s’inscrit dans le cadre de la Stratégie Nationale de Réduction de la Pauvreté élaboré par le gouvernement camerounais. Il est basé sur le concept de Développement Décentralisé et Participatif et est mis en œuvre à travers - L’appui à l’élaboration participative des PDL et des PDC - La réalisation des microprojets communautaires et communaux - Le renforcement des moyens d’action des communes et des communautés - Le renforcement de la multisectorialité Sa politique est axée sur la participation des populations à la base.
2) Présentation du PGDT
Le PGDT, entendu Programme de Gestion Durable des Terres a été défini par madame le responsable provincial des formations et de la communication au PNDP comme étant un programme adossé au PNDP. Programme adossé au PNDP en ce sens qu’il représente un programme qui vient s’ajouter aux activités ordinaires du Programme National de Développement Participatif. Le PGDT est en réalité un programme de protection de l’environnement, mais axé sur la question de dégradation des terres, problèmes qui touche les populations rurales en particulier, et la terre étant leur principale source de revenus. En effet, tout part d’un constat : celui de la dégradation progressive de la terre, due aux mauvaises pratiques en zone rurale telles que les feux de brousse, l’agriculture itinérante sur brûlis, l’utilisation excessive des pesticides, … Tout cela entraînant ainsi un faible rendement de la production car la terre, principale source de revenus, perd ses éléments nutritifs. Aussi, le Projet de Gestion Durable des Terres voudrait renforcer les capacités des communautés, des GICs et des associations sur l’importance, le bien fondé et les techniques d’une bonne gestion des terres, les informer sur les problèmes agropastoraux, …
Ce programme comprend trois (3) composantes principales : - L’amélioration de l’intégration de la Gestion Durable des Terres par la commune et par les communautés : Ceci inclut un volet de financement des micro-projets identifiés - L’appui institutionnel à la Gestion Durable des Terres - La gestion, la coordination, le suivi et la communication autour du projet (il s’agit plus précisément de la promotion des expériences innovatrices)
En ce qui concerne le fonctionnement du PGDT, dix (10) communautés ont été identifiées, ce qui correspond à dix (10) plans de développement locaux. Parmi ces communautés, trois ont été retenues dans la province du Centre par le PNDP. - La communauté de Balong II, - Celle de Natchigal, - Et enfin, celle d’Ebang Minala
La sélection de ces communautés a été basée sur le degré de dégradation des terres.
En ce qui concerne les microprojets, une précision a été apportée, relative notamment au plafond de financement qui s’élève à quatre millions de francs cfa (4.000.000 Frs cfa) pour les communautés et vingt millions de francs cfa (20.000.000 Frs cfa) pour le commune. Dans les deux cas, une contribution des populations bénéficiaires est exigée. Elle s’élève à 10% du montant total dont 2% de numéraire (espèces) et les autres 8% en nature. En plus de la commune et des 63 64 communautés, les GICs peuvent également être des bénéficiaires directs de ces microprojets, à condition d’avoir une existence légale.
III- Présentation de l’OAL et de son cahier de charge
1) Présentation de l’OAL
Le PNDP commence par prendre la parole pour présenter de façon assez sommaire cet OAL qui est le CIPCRE. Il commence par rappeler à l’assistance que le CIPCRE a été choisi parmi plusieurs autres grandes organisations compétentes selon la procédure stricte de passation des marchés, parce qu’il a démontré à travers un dossier solide qu’il maîtrise le problème de gestion durable des terres et qu’elle dispose des outils nécessaires pour un tel travail. Par ailleurs, le PNDP a rassuré l’assistance de la confiance qu’elle peut mettre à l’endroit de cet OAL qui a un cahier de charge précis qu’il suivra pour la bonne marche du processus.
2) Cahier de charge de l’OAL
Quelques éléments du cahier de charge de l’OAL ont été présentés ainsi qu’il suit: - Actualisation des plans de développement en y intégrant les éléments lés à la gestion durable des terres (GDT). - Identification des microprojets (un microprojet pour la commune et un microprojet par communauté, soit au total quatre microprojets) et montage des requêtes de financement. - Identification des besoins en formation - Aide à l’élaboration d’un plan de renforcement des capacités
Par la suite, la parole est passée à la Directrice du CIPCRE-Antenne de Yaoundé pour qu’elle- même dise de façon globale qui est le CIPCRE et que fait la CIPCRE. Celle-ci prend la parole et rappelle à l’assistance que le CIPCRE est une ONG du Développement Durable et de la protection de l’environnement. La Direction Générale se trouvant à Bafoussam, elle dispose également d’une antenne à Yaoundé. Ses activités sont le compostage, l’élevage des aulacaude (auladiculture), la promotion, la culture et la conservation des plantes médicinales, la conservation de la biodiversité, la promotion des TICs, la création et l’hébergement des sites Internet, et enfin les formations.
Questions des participants/tes
64 65
Le PNDP passe ensuite la parole à l’assistance pour que ces derniers fassent part de leurs inquiétudes, de leurs préoccupations. A la question de donner un exemple de microprojet sur la gestion durable des terres, l’OAL réagi en disant que la réponse doit être abordée avec beaucoup de recul ; car toute formulation dépend des problèmes et des besoins identifiés dans chaque communauté.
L’assistance a également posé la question de savoir comment éviter l’agriculture itinérante sur brûlis, qui représente pour eux une pratique ancestrale ? Comment sensibiliser les populations à ce sujet ? La réponse donnée à cette question précisait que si la sensibilisation était identifiée comme besoins, elle sera prise en compte la requête communautaire. Un membre de l’assistance a également posé la question de savoir si ce projet de Gestion Durable des Terres (GDT) qui fait intervenir les feux de brousse peut être utilisé pour sensibiliser les populations dans leur projet de sensibilisation sur les effets du changement climatique qu’ils ont monté dans le cadre des activités de la foret communautaire. La réponse à été donnée que les populations verront ce sujet avec l’organisme d’appui local (OAL) lors des différents ateliers.
Une difficulté a été soulevée par l’assistance, celle de savoir comment mobiliser les populations en cette période sensible, celle des semailles. La réponse a tout de suite été donnée qu’i n’y avait pas de soucis à se faire, qu’il suffira de sensibiliser les populations sur le bien fondé de la chose. Il a également été précisé que la commune disposait de tous les outils nécessaires pour la mobilisation (mégaphones, …) car c’est une solution qui vient changer la situation de vie de toute la population de la commune. Une autre question a été celle de savoir quelle est la différence entre les apports en nature et les apports en numéraire. La réponse donnée précisait que les populations doivent contribuer à 10% du financement dont 2% en numéraire c'est-à-dire en espèce, et le reste en nature, c’est à dire les apports matériels.
Une présentation approfondie des membres de l’équipe de l’OAL a par la suite été faite par le chef d’équipe, juste avant la présentation de leur calendrier de travail 65 66
IV- Calendrier de travail de l’OAL
Le calendrier de travail de l’OAL a été résumé de la manière suivante :
Activités Périodes Actualisation du PDL de Balong II Du 19 au 21 septembre 07 Actualisation du PDL d’Ebanminala 24 au 26 septembre 07 Actualisation du PDL d’Otibili-Nachtigal Du 27 au 29 septembre 07 Actualisation du PDC Le 2 octobre 2007
La séance de travail s’est achevé par un propos de madame le responsable provincial de la formation et de la communication au PNDP Centre qui lève la séance, suivi de celui de Monsieur le Maire de la commune de Batchenga qui remercie toute l’assistance, adresse des remerciements particuliers au PNDP pour le choix porté sur sa commune, remerciement à transmettre à leur hiérarchie, et enfin rassure l’OAL le CIPCRE de sa franche collaboration et de son entière disponibilité à travailler avec l’équipe.
66