PLAN DE ACCIÓN Distrital DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020
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PLAN DE ACCIÓN distrital DE SEGURIDAD CIUDADANA 2020 PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE LURIGANCHO 2020 COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE LURIGANCHO 1 ÍNDICE PRESENTACIÓN CAPITULO I DIAGNÓSTICO 1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA 2. MARCO CONCEPTUAL Y NORMATIVO 3. ENFOQUES PARA ABORDAR EL PROBLEMA QUE AFECTA LA SEGURIDAD CIUDADANA 3.1. ENFOQUE TRANSVERSAL DE SALUD PÚBLICA 3.2. ENFOQUE TRANSVERSAL DE FOCALIZACIÓN TERRITORIAL Y DE FENÓMENOS 3.3. ENFOQUE TRANSVERSAL DE ARTICULACIÓN INTERINSTITUCIONAL 3.4. ENFOQUE TRANSVERSAL DE PRESUPUESTO, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 3.5. ENFOQUE DE GENERO 3.6. ENFOQUE DE GESTION POR RESULTADO 3.7. ENFOQUE DE INTERCULTURALIDAD 4. SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA 4.1. INFORMACIÓN SOCIODEMOGRÁFICA 4.1.1. POBLACIÓN 4.1.2. EMPLEO 4.1.3. ECONOMÍA 4.1.4. EDUCACIÓN 4.1.5. SALUD 4.2 SITUACIÓN DE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO 4.2.1 INDICADOR DE VICTIMIZACIÓN 4.2.2 INDICADOR DE VICTIMIZACIÓN CON ARMA DE FUEGO 4.2.3 NDICADOR DE PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD 4.2.4 VICTIMA DE ALGÚN HECHO DELICTIVO, QUE REALIZÓ LA DENUNCIA POR DELITOS 4.3 POBLACIÓN PENITENCIARIA 4.3.1 POBLACIÓN PENITENCIARIA SEGÚN TIPO DE DELITO 4.3.2 DELITO DE MAYOR INCIDENCIA EN EL DISTRITO PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE LURIGANCHO 2020 COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE LURIGANCHO 2 4.3.3 TASA DE DENUNCIA POR COMISIÓN DE DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO 4.3.4 TASA DE DENUNCIA POR COMISIÓN DE DELITOS CONTRA LA VIDA EL CUERPO Y LA SALUD 4.3.5 TASA DE DENUNCIA POR COMISIÓN DE DELITOS CONTRA LA LIBERTAD 4.4 CENTRAL DE CÁMARAS DE VIDEO VIGILANCIA 4.5 IDENTIFICACIÓN DE LUGARES O ZONAS DEL DISTRITO CON MAYOR INCIDENCIA DELICTIVA 5. FUTURO DESEADO CAPÍTULO II MARCO ESTRATÉGICO DEL PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL 1. MATRIZ DE PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES ESTRATÉGICAS PARA GOBIERNOS LOCALES 2. MATRIZ DE ASIGNACIÓN DE PRESUPUESTO DE ACTIVIDADES DEL PLAN DE ACCIÓN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE LURIGANCHO 2020 COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE LURIGANCHO 3 PRESENTACIÓN EL PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA ES UN DOCUMENTO TÉCNICO E INSTRUMENTO DE GESTIÓN QUE CONTRIBUYE A LA ARTICULACIÓN DE LA POLÍTICA DISTRITAL EN SEGURIDAD CIUDADANA; EL PRESENTE PLAN DISTRITAL 2020 HA SIDO FORMULADO CON TODOS LOS MIEMBROS DEL COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE LURIGANCHO. DE ESTA MANERA ESPERAMOS QUE EL PRESENTE PLAN SE CONVIERTA EN UNA HERRAMIENTA DE USO COTIDIANO QUE PERMITA A LOS INTEGRANTES DEL COMITÉ DE SEGURIDAD CIUDADANA DE NUESTRO DISTRITO, EMPLEAR UNA METODOLOGÍA ADECUADA Y SISTEMÁTICA, ÚTIL PARA ALCANZAR LOS FINES Y OBJETIVOS DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA. LA COMUNIDAD SE ORGANIZA CON LA FINALIDAD DE INCREMENTAR SU PARTICIPACIÓN ACTIVA Y POR ENDE INCREMENTAR LA SENSACIÓN DE SEGURIDAD, COMO CONSECUENCIA DE ESTO, REDUCIR EL ÍNDICE DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA, NEUTRALIZAR LA VIOLENCIA, FORTALECER EL SENTIMIENTO DE IDENTIDAD CULTURAL, SOCIAL Y ECOLÓGICA INCLUYENDO UN CUIDADO ESPECIAL EN LA SEGURIDAD DE FAMILIA E IGUALDAD DE GÉNEROS, A FIN DE MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA EN NUESTRO DISTRITO. EL PRESENTE PLAN DISTRITAL, QUE OFRECE EL COMITÉ DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE LURIGANCHO, SE HA PLANIFICADO CON LA MAYOR SERIEDAD, ESTE SERÁ IMPLEMENTADO Y EJECUTADO POR TODOS LOS INTEGRANTES DEL CODISEC Y BUSCA QUE LA SOCIEDAD CIVIL DE MANERA ORGANIZADA SE CONVIERTA EN UNO DE LOS PILARES FUNDAMENTALES DE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE LURIGANCHO, LAS INSTITUCIONES QUE CONSTITUYEN EL CODISEC PONDRÁN A DISPOSICIÓN LOS DIFERENTES ELEMENTOS LOGÍSTICOS QUE PERMITAN CUMPLIR CON LAS POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS DESCRITAS EN EL PRESENTE P.A.D.S.C. PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE LURIGANCHO 2020 COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE LURIGANCHO 4 PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE LURIGANCHO 2020 COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE LURIGANCHO 5 CAPÍTULO I DIAGNÓSTICO PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE LURIGANCHO 2020 COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE LURIGANCHO 6 1 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA La delincuencia que día a día acecha en diferentes modalidades nos conlleva a tener una buena relación y percepción con los vecinos respecto al servicio de serenazgo y de la Policía Nacional del Perú en el campo de la seguridad ciudadana del distrito; así mismo el personal operativo (funcionarios, jefes y supervisores) del distrito cuentan con una gran experiencia en materia de seguridad ciudadana. En nuestro distrito de Lurigancho durante el año 2019, dentro de los actos delictivos según fuente policial de las cuatro comisarias que pertenecen a nuestro distrito (Chosica, Chaclacayo. Jicamarca y Huachipa), nos da una clara visión de que el año pasado el hecho delictivo predominantemente fueron los delitos contra el patrimonio, sabiendo que este accionar no se trata de sicarito ni de extorsiones, pero que si despiertan grandes temores en la ciudadanía, ya que la cotidianidad de la delincuencia apunta a los delitos contra el patrimonio es así que se han registrado en un total de 902 casos, dentro de la misma en el rubro de hurto simple, hurto agravado, robo, robo agravado a entidades privadas, delito de peligro común, por conducir en estado de ebriedad o drogadicción, también se denuncia con mucha menor frecuencia, las estafas y otras defraudaciones. La siguiente categoría de ilícito más denunciados son los delitos contra la vida el cuerpo y la salud. los más recurrentes son las lesiones, teniendo un registro de 253 casos dados en su mayoría por arma blanca y agresión física, seguido por el homicidio y en el rubro contra la libertad 144 casos según fuentes policiales de las cuatro comisarias teniendo como otros delitos, el delito contra la seguridad pública donde se registraron 105 casos, por delito de peligro común – conducción en estado de ebriedad o drogadicción. Para el año 2020, el CODISEC Lurigancho ejecutará actividades orientadas al control del orden público y protección del ciudadano, todo ello en búsqueda de aumentar la percepción de seguridad en la población y disminuir la cantidad de hechos delictivos en la jurisdicción. para ello se ejecutarán actividades como operativos mixtos (PNP y municipalidad), patrullaje integrado, coordinación con juntas vecinales juntamente con la PNP, concientización y sensibilización para una adecuada cultura cívica ciudadana. PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE LURIGANCHO 2020 COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE LURIGANCHO 7 2 MARCO CONCEPTUAL Y NORMATIVO 2.1. CONCEPTOS PRINCIPALES: ➢ ARREBATO: Quitar algo con violencia y precipitación. ➢ CONDUCCIÓN EN ESTADO DE EBRIEDAD O DROGADICCIÓN: Se considera delito el que, encontrándose en estado de ebriedad, con presencia de alcohol en la sangre en proporción mayor de 0.5 gramos – litro, o bajo el efecto de drogas tóxicas conduce un vehículo. ➢ DELITO: Acción u omisión culposa penada por ley. ➢ DELINCUENCIA: Es la acción de perpetrar delitos. ➢ FACTORES DE RIESGO: Elementos que actúan en conjunto con otros y aluden a la cercanía o la inminencia de un daño. ➢ FEMINICIDIO: asesinato de una mujer a manos de un hombre. ➢ HURTO SIMPLE: Este delito implica la apropiación de una cosa mueble ajena, sin la voluntad de su dueño, con ánimo de lucro y sin que concurran la violencia o intimidación en las personas ni ciertas formas de fuerza en las cosas. ➢ HURTO AGRAVADO: consistirá siempre en el apoderamiento mediante destreza de un bien mueble ajeno cuyo valor sea superior a una remuneración mínima vital, pero que tiene que ser cometida con la concurrencia de cualquiera de las circunstancias agravantes específicas que se detallan en el artículo 186. PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE LURIGANCHO 2020 COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE LURIGANCHO 8 ➢ JUNTAS VECINALES: Las juntas vecinales de seguridad ciudadana son organizaciones de carácter comunitarios, liderados por la municipalidad de castilla o la policía nacional con el fin de crear cultura sobre seguridad ciudadana, coadyuvando a la convivencia pacífica de las comunidades mediante la vinculación e integración de los vecinos ➢ PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD: Sensación de la población de ser víctima de algún hecho delictivo o evento que pueda atentar contra su seguridad, integridad física o moral, vulnere sus derechos y la conlleve al peligro, daño o riesgo. ➢ ROBO: Acción con ánimo de lucro, se apoderaren de las cosas muebles ajenas empleando fuerza en las cosas para acceder al lugar donde éstas se encuentran o violencia o intimidación en las personas ➢ ROBO AGRAVADO: El que se apodera de un bien mueble total o parcialmente ajeno, para aprovecharse de él sustrayéndolo del lugar donde se encuentra, empleando violencia contra la persona o amenazándola con un peligro inminente para su vida o integridad física. ➢ SEGURIDAD CIUDADANA: Acción integrada y articulada que desarrolla el estado, en sus tres niveles de gobierno, con la participación del sector privado, la sociedad civil organizada y la ciudadanía, destinada a asegurar la convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos. ➢ TEORÍA DEL DELITO: Es el instrumento conceptual que permite aclarar todas las cuestiones referentes al hecho punible y sirve de garantía al definir los presupuestos que permiten calificar un hecho como delito o falta. PLAN DE ACCIÓN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE LURIGANCHO 2020 COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE LURIGANCHO 9 ➢ VICTIMIZACIÓN: Es el acto o proceso de convertir a una persona en víctima por medio de la violación de derechos con actos deliberados, o involuntarios, que son dañosos. ➢ VIOLENCIA FAMILIAR: Cualquier acción o conducta que le causa daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico y que se produce en el contexto de una relación de responsabilidad, confianza o poder, de parte de un integrante a otro del grupo familiar. 2.2. MARCO NORMATIVO ➢ CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ ➢ LEY N° 27933 Y SUS MODIFICATORIAS. ➢ REGLAMENTO DE LA LEY N° 27933 Y SUS MODIFICATORIAS.