Regionaler Nahverkehrsplan Westmecklenburg Teil D
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Regionaler Nahverkehrsplan Westmecklenburg Teil D: Landeshauptstadt Schwerin ab 2017 Mai 2017 Regionaler Nahverkehrsplan Westmecklenburg – Teil D: Landeshauptstadt Schwerin Mai 2017 2 Impressum: Herausgeberin Landeshauptstadt Schwerin – Die Oberbürgermeisterin Dezernat III - Wirtschaft, Bauen und Ordnung Gesamtleitung Amt für Verkehrsmanagement Dr. Bernd-Rolf Smerdka Geert Böcker Bearbeitung urbanus GbR, Lübeck Stefan Luft Joachim Sprenger Christoph Lüth in Abstimmung mit dem Beirat RNVP Fotos NVS Nahverkehr Schwerin GmbH urbanus GbR, Lübeck soweit nicht anders angegeben 2 Regionaler Nahverkehrsplan Westmecklenburg – Teil D: Landeshauptstadt Schwerin Mai 2017 3 VORBEMERKUNG Der „Regionale Nahverkehrsplan Westmecklenburg“ bildet die Grundlage für die weitere Ent- wicklung des öffentlichen Personennahverkehrs (ÖPNV) in der Region Westmecklenburg. Der „Regionale Nahverkehrsplan Westmecklenburg“ gliedert sich in folgende Teile 1: Teil A: Regionaler Teil Teil B: Landkreis Ludwigslust-Parchim Teil C: Landkreis Nordwestmecklenburg Teil D: Landeshauptstadt Schwerin Die Verbandsversammlung des Regionalen Planungsverbandes Westmecklenburg hat auf ihrer 48. Sitzung am 16.04.2014 den Teil A des Regionalen Nahverkehrsplans Westmecklenburg mit Beschluss VV-3/14 angenommen und für die weitere Umsetzung freigegeben. Der hier vorliegende regionale Teil D für die Landeshauptstadt Schwerin setzt den Rahmen für die ÖPNV-Entwicklung in der Landeshauptstadt ab 2016. Aufgrund der zwischenzeitlich eingetretenen Veränderungen der Rahmenbedingungen wurden alle für die Landeshauptstadt Schwerin relevanten Aussagen von Teil A mit in den Teil D eingearbeitet und dabei an die aktuellen Entwicklungen und Rahmenbedingungen angepasst. 1 Die Teile B, C und D wurden entsprechend der alphabetischen Reihenfolge des Namens der Gebietskörperschaft vorgenommen und stellen keine Wichtung bzw. Wertigkeit dar. 3 Regionaler Nahverkehrsplan Westmecklenburg – Teil D: Landeshauptstadt Schwerin Mai 2017 4 INHALTVERZEICHNIS VORBEMERKUNG ................................................................................................... 3 1. GRUNDLAGEN UND RAHMENBEDINGUNGEN ..................................................... 7 1.1 ALLGEMEINE GRUNDLAGEN UND RAHMENBEDINGUNGEN ........................................................ 7 1.2 NEUE ENTWICKLUNGEN FÜR DEN STADT-UMLAND-VERKEHR .................................................. 10 1.3 VERKEHRSRAUM WESTMECKLENBURG .............................................................................. 11 1.4 VERKEHRSPOLITISCHE ZIELE UND MITTEL ........................................................................ 13 2. BESTANDSAUFNAHME ..................................................................................... 14 2.1 STRUKTURELLE RAHMENBEDINGUNGEN ............................................................................ 14 2.2 NETZ- UND ANGEBOTSSTRUKTUR ................................................................................... 28 2.3 MARKTPOSITION DES SCHWERINER STADTVERKEHRS ........................................................... 40 2.4 ORGANISATIONS- UND FINANZIERUNGSSTRUKTUR .............................................................. 43 3. NACHFRAGEPROGNOSE ................................................................................... 45 4. INTEGRIERTER BEDIENUNGSSTANDARD ........................................................ 48 4.1 ANSATZ FÜR DIE DEFINITION ....................................................................................... 48 4.2 DEFINITION DER ELEMENTE ......................................................................................... 49 4.3 MINDESTBEDIENUNGSSTANDARDS .................................................................................. 51 4.4 LOKALE ZUORDNUNG DER RAUMSTRUKTURELLEN ELEMENTE ................................................... 59 4.5 BEWERTUNG DER ÖPNV-QUALITÄT UND HANDLUNGSBEDARFE ............................................... 61 5.NETZ- UND ANGEBOTSKONZEPTION ................................................................ 87 5.1 PLANERISCHES LEITBILD ............................................................................................. 87 5.2 STRATEGISCHES AUSRICHTUNG DES ÖPNV-ANGEBOTES IN SCHWERIN ..................................... 88 5.3 ANGEBOTSANPASSUNG IM STADTVERKEHR ........................................................................ 91 5.4 ÖPNV-BESCHLEUNIGUNG ............................................................................................ 93 5.5 EINSATZ ALTERNATIVER BEDIENUNGSFORMEN ................................................................... 94 5.6 VERNETZUNG DER ÖPNV-ANGEBOTE .............................................................................. 97 6.ERGÄNZENDE QUALITÄTSSTANDARDS UND AKTIVITÄTEN ............................... 98 6.1 GRUNDSÄTZE FÜR EINEN BARRIEREFREIEN ÖPNV ............................................................... 98 6.2 FAHRZEUGE - UMWELTFREUNDLICH UND BARRIEREFREI ........................................................ 99 6.3 HALTESTELLEN – KOMFORTABEL UND BARRIEREFREI .......................................................... 100 6.4 PERSONAL ............................................................................................................ 103 6.5 TARIF UND VERTRIEB ............................................................................................... 104 6.6 INFORMATION UND MARKETING (INKL. BARRIEREFREIHEIT) ................................................ 105 6.7 QUALITÄTSMONITORING ........................................................................................... 107 6.8 LEISTUNGSGARANTIEN .............................................................................................. 109 7.ORGANISATION UND FINANZIERUNG DES ÖPNV ........................................... 110 7.1ORGANISATIONSSTRUKTUR ......................................................................................... 110 7.2VERGABE DER ÖPNV-LEISTUNGEN UND NETZINTEGRATION.................................................. 111 7.3FINANZIERUNGSRAHMEN ............................................................................................ 113 7.4MAßNAHMEN- UND FINANZIERUNGSPLAN ......................................................................... 114 AUSBLICK ......................................................................................................... 117 4 Regionaler Nahverkehrsplan Westmecklenburg – Teil D: Landeshauptstadt Schwerin Mai 2017 5 ABBILDUNGSVERZEICHNIS Abbildung 1: Übersicht der Planungsregion Westmecklenburg .................................... 12 Abbildung 2: Räumliche Gliederung der Planungsregion Westmecklenburg ................... 16 Abbildung 3: Lage der Stadtteile in der Landeshauptstadt Schwerin ............................ 18 Abbildung 4: Flächennutzungen im Schweriner Stadtgebiet ........................................ 20 Abbildung 5: Entwicklung der in Schwerin zugelassenen Pkws .................................... 23 Abbildung 6: Regionale Pendlerströme in der Planungsregion .................................... 25 Abbildung 7: Überregionale Pendlerströme in Westmecklenburg ................................. 26 Abbildung 8: SPNV-Erschließung des Schwerin Stadtgebietes ..................................... 30 Abbildung 9: Liniennetzplan der Nahverkehr Schwerin GmbH .................................... 34 Abbildung 10: Verbindungen im Stadt-Umland-Verkehr und im Regionalverkehr ........... 38 Abbildung 11: Auswertungen zur Verkehrsmittelwahl in Schwerin ............................... 42 Abbildung 12: Entwicklung der Schweriner Einwohnerzahlen mit Prognose ................... 45 Abbildung 13: Entwicklung der Altersstruktur in Schwerin mit Prognose 2030............... 46 Abbildung 14: Stadt-Umland-Raum Schwerin nach RREP Westmecklenburg .................. 54 Abbildung 15: Beispiele für Straßenbahn-Haltestellen ................................................ 63 Abbildung 16: Beispiele für Stadtbus-Haltestellen ..................................................... 63 Abbildung 17: Dynamische Haltestelle „Lewenberg“ .................................................. 64 Abbildung 18: ÖPNV-Erschließung des Schweriner Stadtgebietes ................................ 67 Abbildung 19: Anschlussqualitäten Bus <> Bahn am Hauptbahnhof ............................ 78 Abbildung 20: Technische Ausstattung der NVS-Fahrzeugflotte ................................... 82 Abbildung 21: Moderne Fahrzeugflotte der NVS (Straßenbahn und Bus) ...................... 82 Abbildung 22: ÖPNV-Marketing durch die NVS .......................................................... 85 Abbildung 23: Strategische Netzkonzeption für das Schweriner ÖPNV-Systen .............. 90 Abbildung 24: Prüfgebiete für die ÖPNV-Optimierung in Randzeiten ........................... 96 Abbildung 25: Bauliche Vorgaben für die Haltestellengestaltung in Schwerin .............. 102 Abbildung 26: Komponenten für ein Qualitätsmonitoring im Schweriner ÖPNV ............ 108 Abbildung 27: Finanzierungsstruktur für den Schweriner Stadtverkehr...................... 113 5 Regionaler Nahverkehrsplan Westmecklenburg – Teil D: Landeshauptstadt Schwerin Mai 2017 6 TABELLENVERZEICHNIS Tabelle 1: Entwicklung der Bevölkerung 2004 – 2012 ................................................ 14 Tabelle 2: Strukturdaten auf Stadtteilebene ............................................................. 22 Tabelle 3: Vergleich der Pendlerströme in Mecklenburg-Vorpommern .........................