Charte du Parc naturel régional du Marais poitevin
STATUTS 2014 / 2026 PREAMBULE
Au regard du classement du Marais poitevin en Parc naturel régional, les Régions Poitou-Charentes et Pays de la Loire, les Départements des Deux-Sèvres, de la Charente-Maritime et de la Vendée ainsi que les communes adhérentes à l’annexe 1, souhaitent modifier les statuts et l’appellation du Syndicat mixte du Parc Interrégional du Marais Poitevin.
ARTICLE 1 : CADRE JURIDIQUE ET COMPOSITION
Conformément aux articles L.5721-1 et suivants du Code général des collectivités territoriales, et à la réglementation relative aux Parcs naturels régionaux (article L333-1 à 3 du code de l'environnement), les statuts du Syndicat mixte du Parc Interrégional du Marais Poitevin dénommé ci-après : “le Syndicat mixte” sont modifiés comme suit. Le «Syndicat mixte » prend l’appellation “Syndicat mixte du Parc naturel régional du Marais poitevin”.
Ce Syndicat mixte est soumis aux règles édictées par les présents statuts et à défaut par les textes en vigueur sur le fonctionnement des Syndicats mixtes ouverts.
Le Syndicat mixte est formé : - de la Région Poitou-Charentes - de la Région des Pays de la Loire - du Département des Deux-Sèvres - du Département de la Charente-Maritime - du Département de la Vendée - des Etablissements Publics de Coopération Intercommunale (EPCI), dont la liste est jointe en annexe, chacun pour les compétences qui le concernent, à leur demande, parmi ceux situés en partie ou en totalité dans le périmètre défini par décret ministériel de classement. - des établissements publics suivants : la Chambre d'agriculture de Charente-Maritime la Chambre d'agriculture des Deux-Sèvres la Chambre d'agriculture de Vendée - des communes adhérentes classées, dont la liste est jointe en annexe, -des communes non classées, à leur demande, qui sont situées en périphérie du Parc (villes portes)
ayant approuvé la charte de Parc naturel régional.
Les communes qui ne seront pas membres du Syndicat mixte pourront trouver des modes d'association avec ce dernier selon les modalités fixées ci-après. Elles pourront ultérieurement adhérer au Syndicat mixte conformément aux dispositions de l'article 2.
Le périmètre d’intervention du Syndicat mixte est limité au territoire des communes adhérentes. Par convention, des actions pourront être menées avec d’autres partenaires en dehors de son territoire ; ces actions doivent obligatoirement satisfaire aux objectifs de la charte.
ARTICLE 2 : ADHÉSION ET RETRAIT
Adhésion La délibération des collectivités mentionnées à l’article 1, portant approbation de la charte, est nécessaire pour confirmer son adhésion ou adhérer au Syndicat mixte et aux présents statuts. L’adhésion des collectivités, autres que celles primitivement syndiquées, sera soumise à l’approbation du Comité syndical, statuant à la majorité absolue des suffrages exprimés. 1 Retrait Les collectivités membres du Syndicat mixte peuvent se retirer avec le consentement du Comité syndical selon les modalités prévues par l’article L.5721-6-2 du Code général des collectivités territoriales. Cependant, ces collectivités membres resteront, par ailleurs, engagées selon la clé de répartition prévue dans les statuts jusqu’à extinction des emprunts contractés pendant la durée de leur adhésion au Syndicat mixte.
ARTICLE 3 : OBJET DU SYNDICAT MIXTE
Le Syndicat mixte a pour objet l’animation et la gestion du Parc naturel régional du Marais poitevin. Il définit les orientations et la programmation des actions conformément aux dispositions de la charte qu’il met en œuvre et s’engage à faire respecter.
Il peut procéder ou faire procéder, dans le respect des compétences des signataires de la charte, à toutes les études et actions nécessaires à la réalisation de celle-ci : A - Pour son propre compte : Études et réalisations d’équipements ou de travaux d’entretien, actions foncières, acquisition et gestion des biens immobiliers et mobiliers, information du public. B - Pour le compte des collectivités territoriales : Le Syndicat mixte assure la cohérence d’ensemble des actions de la charte. C - Par ailleurs, il peut engager et réaliser toutes les études, travaux et actions qu’il estime nécessaire, seul ou en collaboration avec d’autres partenaires. Pour cela, il peut passer toute convention et tout contrat avec les organismes ou collectivités pouvant être chargés de l’exécution des objectifs.
Pour mener à bien sa mission, le Syndicat mixte dispose de services administratifs et techniques.
ARTICLE 4 : DURÉE
Le Syndicat mixte est constitué pour une durée illimitée.
ARTICLE 5 : SIÈGE
Le siège du Syndicat mixte est fixé à Coulon (79).
ARTICLE 6 : ADMINISTRATION DU SYNDICAT MIXTE
Le Syndicat mixte est administré par un Comité syndical et un Bureau dont le renouvellement des membres est lié au mandat au titre duquel ils siègent.
Le Comité syndical
Composition : Le Comité syndical, conformément aux dispositions de l'article L5721-2 du Code général des collectivités territoriales, est composé des représentants des collectivités locales et des établissements publics suivants : • Les Régions Pays de la Loire et Poitou-Charentes désignent chacune 6 délégués titulaires et leurs 6 suppléants respectifs. Chaque délégué représentera par son vote 35 voix. • Le Département de la Charente-Maritime désigne 2 délégués titulaires et leurs 2 suppléants respectifs. • Le Département des Deux-Sèvres désigne 4 délégués titulaires et leurs 4 suppléants respectifs. • Le Département de la Vendée désigne 4 délégués titulaires et leurs 4 suppléants respectifs. Chaque délégué représentera par son vote 40 voix. • Chaque EPCI désigne 1 délégué titulaire et 1 délégué suppléant ; chaque délégué disposant d'une voix. 2 • Les communes adhérentes qui désignent, dans les conditions prévues par le Code général des collectivités territoriales, 1 délégué titulaire et 1 suppléant par commune individuellement adhérente. Chaque délégué titulaire disposant d’une voix. Seule la voix des délégués des communes adhérentes et classées est délibérative. La voix des délégués des villes portes est consultative. • Chaque Chambre d'agriculture désigne 1 délégué titulaire et 1 délégué suppléant ; chaque délégué titulaire disposant d’une voix.
Fonctionnement et rôle : Le Comité syndical se réunit, sur invitation du président, en session ordinaire au moins deux fois par an. Il peut être convoqué en session extraordinaire à la demande du Bureau ou de la moitié au moins de ses membres.
Le Comité syndical exerce toutes les fonctions prévues par les textes en vigueur sur le fonctionnement des Syndicats mixtes ainsi que celles prévues par les présents statuts.
Le Comité syndical définit les objectifs et les orientations budgétaires du Syndicat mixte ainsi que les programmes prévisionnels d’aménagement correspondant à sa vocation.
Le Comité syndical vote le budget préparé par le Bureau.
Il décide à la majorité des 2/3 des suffrages exprimés de la modification des statuts du Syndicat mixte.
Il prépare le plan d'actions du Syndicat mixte.
Il définit les pouvoirs qu’il délègue au Bureau.
Seul, le délégué titulaire dispose du droit de vote. En cas d’empêchement, il peut être représenté soit par son suppléant, soit par un autre délégué titulaire disposant d’un pouvoir écrit de voter en son nom. Un membre présent ne peut disposer que d’un pouvoir.
Les délibérations du Comité syndical sont prises à la majorité des suffrages exprimés. Elles ne sont valables que si la moitié des membres plus un sont présents ou représentés. Quand, après une première convocation régulièrement faite, le Comité syndical n’atteint pas le quorum, la délibération prise après la seconde convocation, à 1 jour franc au moins d’intervalle, est valable quel que soit le nombre de présents.
Le Bureau
Composition : Le Comité syndical élit en son sein un Bureau de 22 membres pour une durée de 2 ans, dont : • 1 président • 4 vice-présidents • 1 rapporteur du budget • 1 secrétaire • 15 membres
Pour cela, le Comité syndical désigne ses représentants au Bureau : • 6 représentants pour les Régions, soit 3 par région • 6 représentants pour les Départements, soit 2 par département • 6 représentants pour les communes, soit 2 par département • 3 représentants pour les EPCI, soit un par département • 1 représentant pour les Chambres d'agriculture
En cas de vacance de poste au sein du Bureau, le Comité syndical procède à la réélection du poste vacant. Le Bureau se réunit sur convocation de son président. Il prépare l’ordre du jour du Comité syndical et prend les décisions dans la limite des pouvoirs qui lui ont été délégués par le Comité syndical. 3
Les délibérations du Bureau sont prises à la majorité des suffrages exprimés. Elles ne sont valables que si la moitié des membres plus un sont présents ou représentés. Quand, après une première convocation régulièrement faite, le Bureau n’atteint pas le quorum, la délibération prise après la seconde convocation, à 1 jour franc au moins d’intervalle, est valable quel que soit le nombre de présents. En cas d’empêchement, un membre du Bureau peut être représenté par un autre membre du Bureau disposant d’un pouvoir écrit de voter en son nom. Un membre présent ne peut disposer que d’un pouvoir.
Il établit le projet de budget et le communique aux deux Régions et trois Départements pour avis préalablement à la présentation de celui-ci au Comité syndical. Le budget voté par le Comité syndical est exécutoire sous condition qu’il ait été transmis au représentant de l’Etat.
Préalablement au vote du budget par le Comité syndical, à la fin de chaque exercice, un rapport d’activité et un compte-rendu d’exécution du programme d’actions sont communiqués aux Départements et Régions.
Ceux-ci font l’objet d’une rencontre annuelle avec les services de ces collectivités afin de bien coordonner l’action du Parc naturel régional du Marais poitevin avec les politiques respectives des Départements et des Régions. Le Syndicat mixte procèdera de même avec les services de l’Etat et les organes consultatifs. Le Bureau veille au respect des engagements pris dans le cadre de la charte et de l’exécution du programme d’équipement du Syndicat mixte.
Le président
Le président, élu par le Bureau, convoque aux réunions du Comité syndical et du Bureau et fixe leur ordre du jour.
Il dirige les débats et doit s’assurer de la régularité du vote ; en cas de partage, il a voix prépondérante.
Il assure l’exécution des décisions du Comité syndical ou du Bureau et représente le Syndicat mixte dans les actes de la vie civile.
Il mandate les dépenses, émet les titres de recettes, prépare les décisions du Bureau et, d’une manière générale, prend toutes les mesures nécessaires pour gérer les biens du Syndicat mixte et en défendre les intérêts matériels et moraux.
Il nomme les membres du personnel. Pour la désignation du directeur, il recueille l'avis du Bureau.
Il peut donner délégation de fonctions à des membres du Bureau selon l'article L5211-9 du Code général des collectivités territoriales.
ARTICLE 7 : LE BUDGET
Le budget du Syndicat mixte comprend une section de fonctionnement et une section d’investissement. Il doit être conforme aux principes et aux orientations de la charte de Parc naturel régional.
Il est établi conformément aux dispositions des articles L.5212-18 à L.5212-26 du Code général des collectivités territoriales.
Les fonctions du receveur du Syndicat mixte sont exercées par le comptable public compétent.
4 7-1- La section de fonctionnement comprend : A- En recettes • les subventions et dotations de l’État, • les contributions des collectivités territoriales, membres du Syndicat mixte, déduction faite de la part de l’État, selon les modalités suivantes, au jour de l'adoption des présents statuts, • les contributions des communes adhérentes et classées - sont calculées au prorata du nombre d’habitants, défini par le dernier recensement de la population sur la base de : * 0,51 € pour les communes de moins de 700 habitants * 0,63 € pour les communes de 700 à 1 300 habitants * 0,74 € pour les communes de 1 300 à 2 000 habitants * 0,86 € pour les communes de 2 000 à 5 000 habitants Pour les communes de plus de 5 000 habitants adhérentes, la contribution est de 0,23€ par habitant, plafonnée à 15.244 € - évoluent annuellement de la même façon que celles des autres membres du Syndicat mixte sur décision du Comité syndical. • la contribution des deux Régions et des trois Départements : après déduction de la part des communes, la part restante du budget de fonctionnement sera prise en charge pour moitié, à parts égales, par les deux Régions et, pour moitié, par les trois Départements au prorata de la participation financière de leurs communes • la contribution des EPCI est de 1 € par EPCI • la contribution des Chambres d’agriculture est de 1 € par Chambre. •Les contributions de l'Europe, de l'Agence de l'Eau, des mécènes et de tous les financements contribuant à l'équilibre du budget. Le montant des cotisations de chaque commune adhérente et non classée (ville porte) sera fixé par délibération du Bureau.
B - En dépenses • Les dépenses de personnel, d’entretien des bâtiments et de matériel, les impôts, l’intérêt des emprunts contractés... • Les dépenses sur des imputations comptables relevant du budget de fonctionnement mais liées à la réalisation des Programmes d’actions (formation, information, publications...) • Les prélèvements à effectuer sur la section de fonctionnement pour assurer l’équilibre de la section d’investissement • Les amortissements
7-2 - La section d’investissement comprend : A- En recettes • Les subventions d’équipement, fonds de concours, participation de l’Etat, d’autres collectivités ou organismes • Le produit des emprunts contractés par le Syndicat mixte • Les aides de l’Union Européenne • Les subventions des deux Régions et des trois Départements • Le crédit provenant du prélèvement effectué sur la section de fonctionnement dans les conditions prévues au paragraphe 1 B du présent article Le financement des programmes d’actions sera réparti, après déduction des autres participations financières, entre les deux Régions et les trois Départements, selon une répartition définie par ces collectivités, préalablement à la soumission du budget au vote du Comité syndical.
B - En dépenses • Les dépenses afférentes aux aménagements réalisés par le Syndicat mixte • Les subventions d’équipement, fonds de concours ou participations accordées à d’autres maîtres d’ouvrage pour des réalisations entrant dans les objectifs du Parc • Le remboursement des emprunts en capital 5
ARTICLE 8 : LES ORGANES D’EXÉCUTION
Le directeur Le directeur assure, sous l’autorité du président, l’administration générale du Syndicat mixte et l’exécution des décisions du Comité syndical et du Bureau. Il prépare les programmes d’activités annuels ainsi que les propositions budgétaires. Il dirige les services du Parc. Il peut recevoir du président délégation de signature. Il est nommé par le président après avis du Bureau.
Le personnel Le personnel du Syndicat mixte est recruté et géré conformément aux dispositions des textes en vigueur.
ARTICLE 9 : LES ORGANES CONSULTATIFS
Le Comité consultatif Il comprendra : - des représentants des chambres consulaires et des comités départementaux et régionaux du tourisme (15) - des représentants des associations culturelles et de protection de la nature (15) - des personnalités qualifiées issues des organismes de recherche des sciences humaines et de la nature (10) Il est désigné par le Bureau.
Les groupes territoriaux Il est constitué des groupes territoriaux à raison d'un par département. Ils sont composés des maires des communes adhérentes, auxquels sont associés les conseillers départementaux des cantons concernés. Lieux de rencontre et d'échange, ces groupes territoriaux proposeront des axes d'orientation et d'actions dans l'esprit de la charte. Leurs travaux seront exposés au Bureau par les représentants des communes.
ARTICLE 10 : REGLEMENT INTERIEUR
Un règlement intérieur précisera les modalités d'application des statuts.
ARTICLE 11 : DISSOLUTION DU SYNDICAT MIXTE
Elle peut intervenir dans les conditions prévues à l'article L.5721-7 du Code général des collectivités territoriales.
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LISTE DES COMMUNES ADHERENTES CLASSEES DU PARC NATUREL REGIONAL DU MARAIS POITEVIN
CHARENTE-MARITIME Niort Langon (Le) Anais Prin Deyrançon Liez Andilly Saint Georges de Rex Longeville sur Mer Angliers Saint Hilaire la Palud Luçon Benon St Symphorien Magnils Reigniers (Les) Charron Sansais Maillé Courçon Usseau Maillezais Cram Chaban Vallans Mareuil sur Lay Dissais Esnandes Vanneau-Irleau (Le) Mazeau (Le) Ferrières Montreuil Grève sur Mignon (La) VENDEE Moreilles Gué d'Alleré (Le) Aiguillon sur Mer (L') Mouzeuil St Martin Laigne (La) Angles Nalliers Longèves Auchay sur Vendée Nieul sur l'Autize Marans (fusion Auzay et Chaix) Oulmes Nuaillé d'Aunis Benet Péault Ronde (La) Bouillé Courdault Poiré sur Velluire (Le) Saint Cyr du Doret Bretonnière la Claye (La) Puyravault Saint Jean de Liversay Chaillé les Marais Rosnay Saint Sauveur d'Aunis Champagné les Marais St Benoist sur Mer Taugon Champ Saint Père (Le) St Denis du Payré Villedoux Chasnais St Michel en l'Herm Couture (La) St Pierre le Vieux DEUX-SEVRES Curzon St Sigismond Amuré Damvix St Vincent sur Graon Arçais Doix lès Fontaines Ste Radegonde des Noyers Bessines (fusion Doix et Fontaines) Taillée (La) Bourdet (Le) Faute sur Mer (La) Tranche sur Mer (La) Coulon Fontenay le Comte Triaize Epannes Grues Velluire Frontenay Rohan Rohan Gué de Velluire (Le) Vix Magné Ile d'Elle (L') Vouillé les Marais Mauzé sur le Mignon Lairoux
LISTE DES COMMUNES ADHERENTES NON CLASSEES
CHARENTE-MARITIME DEUX-SEVRES Marsilly Priaires La Rochénard Thorigny sur le Mignon
LISTE DES ETABLISSEMENTS PUBLICS DE COOPERATION INTERCOMMUNALE (EPCI) DU PARC NATUREL REGIONAL DU MARAIS POITEVIN
CHARENTE-MARITIME Communauté d'Agglomération de La Rochelle Communauté de Communes Aunis Atlantique Communauté de Communes Aunis Sud
DEUX-SEVRES Communauté d'Agglomération du Niortais
VENDEE Communauté de Communes Moutierrois Talmondais Communauté de Communes Pays de Fontenay Vendée Communauté de Communes Sud Vendée Littoral Communauté de Communes Vendée Sèvre Autise
du Parc naturel régional du Parcnaturelrégional Charte du Maraispoitevin Parc naturelrégionalduMaraispoitevin www.parc-marais-poitevin.fr [email protected] 2, ruedel’église Tél. 0549351520 Fax 0549350441 • 79510Coulon
• Crédits photos © Daniel Mar, Jac Pommier, Photothèque PIMP • Photo de couverture : source SPOT IMAGE (XS Juillet 1996), IGN BD Alti