20141017 HSG BILLA Schwarzach
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BILLA SCHWARZACH Wirtschafts- und Handelsstrukturanalyse FN 5322 BILLA AG Industriezentrum NÖ Süd Str. 3, Objekt 16 2355 Wiener Neudorf Vers. 01 vom 17. Oktober 2014 17.10.2014 Seite 1 von 33 Projektleitung: Mag. Silvia Enzensberger Bearbeitung: Bacc. Werner Pögl Mag. Evelyne Pfaffinger DI Ulrike Berghald ProjektProjekt----Nr.:Nr.:Nr.:Nr.: 13 KEP 1009/01a REGIOPLAN INGENIEURE Salzburg GmbH Jakob-Haringer-Straße 1 5020 Salzburg Tel. +43/662/45 16 22-0 Fax +43/662/45 16 22-20 email [email protected] Internet http://www.regioplan.org 17.10.2014 Seite 2 von 33 BILLA Schwarzach HandelsstrukturHandelsstrukturanalyseanalyse INHALT 111 Aufgabenstellung und einzelhandelsrelevanter Rechtsrahmen 555 1.1 Aufgabenstellung 5 1.2 Verwaltungsrechtliche Zuordnung und rechtliche Rahmenbedingungen 5 1.3 Ziele der überörtlichen Raumplanung 6 1.4 Ziele der örtlichen Raumplanung 8 222 Vorhaben 999 2.1 Standort und Flächenwidmung 10 2.2 Verkehrsanbindung 11 333 Geplante Sortimentsstruktur sowie Umsatzerwartungen des PlanobjektesPlanobjektes12121212 444 Einzugsgebiet und Verbraucherpotential 131313 4.1 Einzugsgebiet 13 4.2 Bevölkerungsentwicklung im Einzugsgebiet 14 4.3 Verbraucherpotential in den Teileinzugsgebieten 16 555 Allgemeine Entwicklung der KauKaufkraftfkraft im Bundesland SalzburgSalzburg 171717 5.1 Kaufkraftindex in den Gemeinden des Einzugsgebietes 17 5.2 Kaufkraftbindung und Versorgungsgrad im Einzugsgebiet 19 5.3 Kaufkraftpotenziale des Einzugsgebietes 20 666 Die einzelhandelsrelevante Wettbewerbssituation und Angebotsstruktur im Einzugsgebiet 212121 6.1 Bestehende Einzelhandelsstruktur in den Teileinzugsgebieten 21 6.2 Projektrelevante Umsatzerwartungen im Einzugsgebiet 26 777 Auswirkungen des Vorhabens auf die Versorgungsstruktur im EZG 272727 7.1 Umsatzherkunft und Kaufkraftabschöpfungsquoten im abgegrenzten Einzugsgebiet und seinen Teilzonen 27 7.2 Umsatzumverteilung durch den Lebensmittelmarkt 28 888 Bewertung der Auswirkungen auf die Nahversorgung im Einzugsgebiet 292929 999 Bewertung der Auswirkungen auf den Arbeitsmarkt 292929 11101000 Bewertung der Vereinbarkeit mit einzelhandelsbezogenen Aussagen vorliegender Planungsinstrumente (LEP, Sachprogramme, Regionalprogramme, REK der Gemeinden) 292929 111111 Zusammenfassende Bewertung 313131 121212 Quellenverzeichnis 333333 17.10.2014 Seite 3 von 33 BILLA Schwarzach i.Pg. HandelsstrukturHandelsstrukturanalyseanalyse ABBILDUNGEN Abb.1: Schwellenwerte für die Widmung von Handelsgroßbetrieben 7 Abb.2: Bestandsobjekt und derzeitige Grundgrenzen 9 Abb.3: Ausschnitt Flächenwidmungsplan Gemeinde Schwarzach i.Pg. 10 Abb.4: Bevölkerungsentwicklung der Gemeinde Schwarzach 14 Abb.5: Bevölkerungsentwicklung im überregionalen Vergleich 15 Abb.6: Österreichkarte der Realeinkommen = Reale Kaufkraft 2008 18 Abb.7: Salzburgkarte der Realen Kaufkraft 2008 18 Abb.8: Nahversorgungsgrad einzelner Gemeinden 19 Abb.9: Karte 1, Gesamteinzugsgebiet Mitbewerber BILLA Schwarzach i.Pg. 23 Abb.10: Karte 2, Gesamteinzugsgebiet mit Anzahl HWS 24 Abb.11: Karte 3, Teileinzugsgebiet 1 mit VFL und Anzahl HWS 25 TABELLEN Tab. 1: Bestand - Planung Warensortiment / Umsatz 12 Tab. 2: Bevölkerungsentwicklung im überregionalen Vergleich 15 Tab. 3: Bevölkerungsentwicklung der Standort- und Nachbargemeinden 16 Tab. 4: Das Verbraucherpotential im Einzugsgebiet des Planobjektes 17 Tab. 5: Kaufkraftpotential für die Lebensmittelbranche im Einzugsgebiet 20 Tab. 6: Mitbewerber im EZG 21 Tab. 7: Umsatzerwartungen innerhalb des Einzugsgebietes 26 Tab. 8: Kaufkraftabschöpfung und Umsatzerwartung 28 Tab. 9: Umsatzumverteilung innerhalb der (Teil-) Einzugsgebiete 28 17.10.2014 Seite 4 von 33 BILLA Schwarzach HandelsstrukturHandelsstrukturanalyseanalyse 111 Aufgabenstellung und einzelhandelsrelevanter Rechtsrahmen 1.11.11.1 Aufgabenstellung Die bereits bestehende BILLA -Filiale befindet sich in der Gemeinde Schwarzach (PLZ 5620), KG 55128 Schwarzach I auf den Grundstücken GP 1521/5; 1519/1; 1518; .128/1; 1923; 1494/2 (EZ 709) in der Salzburger Straße 59. Eigentümer des Grundstückes ist die IVONA Property Omega GmbH (FN 393427w), ADR: IZ NÖ-Süd, Straße 3, Objekt 16, 2355 Wiener Neudorf. Das Unternehmen beabsichtigt eine Erweiterung der gegenständlichen Verkaufsflä- che von derzeit 485 m² auf geplante 599 m² und ersucht daher um eine Umwidmung der Fläche als Handelsgroßbetrieb mit einer Verkaufsfläche von max. 600 m². Die dafür notwendige Fläche ist teilweise bereits baulich in das Gebäude integriert und wird derzeit als Lager bzw. als sonstige Nebenräume genutzt. Durch zusätzliche geringfügige Um- bau- und Erweiterungsmaßnahmen im Ausmaß von 81,88 m² werden bestehende Neben- räume als Verkaufsfläche zugänglich gemacht. Aufgrund der beabsichtigten neuen Gesamtverkaufsfläche ist für das betroffene Grundstück eine Flächenwidmungsplanänderung erforderlich. Gemäß § 30 Abs. 1. lit. 10 bzw. § 32 Abs. 3 lit. 1 des Sbg. ROG 2009 ist hierfür die Widmungskategorie „Gebiet für Handelsgroßbetrie- be - Verbrauchermärkte / HG-V“ beabsichtigt. Die Voraussetzung für eine Widmung von Gebieten für Handelsgroßbetriebe durch eine Ge- meinde ist der Erlass einer Standorteverordnung für Handelsgroßbetriebe gem. § 14 Sbg. ROG 2009 durch die Landesregierung. Diese legt fest, ob die Verwendung dieser Flä- chen vom Standpunkt der überörtlichen Raumplanung aus zulässig ist. Die Unterlagen für eine Standortverordnung haben Aussagen zum Planungsvorhaben und Standortbereich, zu den Zielen der Raumordnung und Umweltziele mit Bedeutung für die Planung, ggf. eine Strukturanalyse mit Umwelterheblichkeitsprüfung und sonstige Auswir- kungen zu enthalten. Weiters ist als Grundlage für die Entscheidung eine Untersuchung der Auswirkungen des Vorhabens u.a. auf die Wirtschafts- und Handelsstruktur notwendig, wel- che Inhalt der gegenständlichen Handelsstrukturanalyse ist. 1.21.21.2 Verwaltungsrechtliche Zuordnung und rechtliche Rahmenbedingungen Bundesland: Salzburg Politischer Bezirk: St. Johann im Pongau Gerichtsbezirk: St. Johann im Pongau Planungsregion: 9 Oberer Salzachpongau Gemeinde: Marktgemeinde Schwarzach 1 Katastralgemeinde: 55128 Schwarzach I Nachbargemeinden: St. Veit i.P., Goldegg, Das Umwidmungsvorhaben in der Marktgemeinde Schwarzach i.Pg. wird von den folgenden rechtlichen Rahmenbedingungen berührt. Details zu den einzelnen Richtlinien sind in der Standortverordnung zum gegenständlichen Vorhaben angeführt und werden daher im Fol- genden zusammenfassend wiedergegeben. 17.10.2014 Seite 5 von 33 BILLA Schwarzach i.Pg. HandelsstrukturHandelsstrukturanalyseanalyse 1.31.31.3 Ziele der überörtlichen Raumplanung 1.3.1 3. Protokoll zur Durchführung der Alpenkonvention von 1991 im Bereich RaumplRaumpla-a-a-a- nung und nachhaltige Entwicklung (Protokoll „Raumplanung und nachhaltige EntwicEntwick-k-k-k- lung“), BGBl. III Nr. 232/2002 Die Marktgemeinde Schwarzach i. Pg. liegt im Geltungsbereich der Alpenkonvention. Die im Protokoll „Raumplanung und nachhaltige Entwicklung“ (Protokoll „Raumplanung und nach- haltige Entwicklung“) BGBl. III Nr. 232/2002, vorgegebenen Ziele sind für das gegenständli- che Vorhaben z.T. in Aussagen zum Siedlungsraum und Verkehr von Relevanz (Artikel 9 In- halt der Pläne und/oder Programme für Raumplanung und nachhaltige Entwicklung). In Bezug auf die Standortwahl von Nahversorgungseinrichtungen ist insbesonders die Siche- rung der erforderlichen Standorte für wirtschaftliche und kulturelle Tätigkeiten, für Versor- gung sowie für Freizeitaktivitäten von Bedeutung. 1.3.2 Salzburger Landesentwicklungsprogramm 2003 (LEP) Bezüglich Regionalplanung ist Schwarzach laut LEP 2003 Teil der Planungsregion 9 „Oberer Salzachpongau“ gemeinsam mit Großarl, Hüttschlag, St. Johann, Goldegg, Schwarzach und St. Veit. Die Marktgemeinde Schwarzach ist ein zentraler Ort der Stufe D im Sinne des LEP. Zentrale Orte der Stufe D dienen der Versorgung der Bevölkerung von Teilen einer Planungsregion mit Gütern und Diensten des qualifizierten Grundbedarfs. Schwarzach wird als Gemeinde mit Verstädterungstendenzen betrachtet, da sie bestimmte oberzentrale Teilfunktionen des räumlich-funktionellen Systems bereits übernommen hat. Darüber hinaus ist die Gemeinde zu den Verdichtungsgemeinden im Bezirk St. Johann zu zählen. Generell sind zur Versorgungsinfrastruktur im LEP folgende Ziele (Z) und Maßnahmen (M) angeführt. D.5.(Z. 1) Sicherstellung einer möglichst gleichwertigen Versorgung der Bevölkerung bei mög- lichst geringer Abhängigkeit vom motorisierten Individualverkehr. D.5.(Z. 2) Sicherstellung der angestrebten zentralörtlichen Strukturen bei der Entwicklung und Veränderung der Versorgungsstrukturen. D.5.(M. 1) Die Errichtung und Erweiterung von Versorgungseinrichtungen soll an der Versor- gungsfunktion der Gemeinde gemessen werden. D.5.(M. 5) Die Gewährleistung der Nahversorgung mit Gütern des täglichen Bedarfes, insbe- sondere mit Lebens- und Genussmitteln, soll besondere Berücksichtigung finden. 1.3.3 Regionales Entwicklungskonzept Pongau Die Marktgemeinde Schwarzach ist Teil der Planungsregion Oberer Salzachpongau und dem Regionalverband Pongau zugeordnet, dem sämtliche 25 Gemeinden des Bezirks St. Johann im Pongau angehören. Innerhalb des Strukturmodells und des Entwicklungsleitbildes für den Pongau wurde die Zen- trenstruktur des LEP übernommen, demnach Schwarzach als Nahversorgungszentrum gilt. 17.10.2014 Seite 6 von 33 BILLA Schwarzach HandelsstrukturHandelsstrukturanalyseanalyse 1.3.4 Entwicklungsprogramm Pongau Das Entwicklungsprogramm Pongau stammt aus dem Jahr 1986 und wurde 2005 mit den zwischenzeitlichen Änderungen neu veröffentlicht. Im Kapitel 4.2.3.