DEPARTEMENT DES PYRENEES-ORIENTALES Commune de SOUANYAS - MARIANS

ENQUÊTE PUBLIQUE Zonage d’assainissement Du 27 février au 27 mars 2018

RAPPORT ET CONCLUSIONS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR

Gérard CLIMENT 11, rue de Cerdagne 66760 tel 07 84 42 14 46 [email protected]

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TABLE DES MATIERES

RAPPORT D’ENQUETE PUBLIQUE 5 PRESENTATION 6 OBJET DE L’ENQUETE 8 CADRE JURIDIQUE 9 CONTENU DU DOSSIER 10 ASPECT ENVIRONNEMENTAL 19 DEROULEMENT DE L’ENQUETE 20 ANALYSE DU REGISTRE __23

AVIS MOTIVE ET CONCLUSIONS DU C.E. 25 AVIS MOTIVE DU COMMISSAIRE ENQUETEUR 26 CONCLUSIONS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR 28

ANNEXES 31 DCM DE VALIDATION DU DOSSIER SOUMIS A L’EP __ 32 DECISION DU TA 34 CERTIFICAT D’AFFICHAGE 35 ARRETE PRESCRIVANT L’EP 36 ANNONCES LEGALES 38 AFFICHAGE 39 PV DE SYNTHESE 40 DCM MÉMOIRE EN REPONSE 42 JUSTIFICATIF SITE INTERNET ETAT 43

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Rapport d’enquête publique

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PRESENTATION

Souanyas-Marians est une commune du Haut-Conflent. Elle est située à hauteur d', sur la rive droite de la Têt. Pour se rendre sur place, il faut prendre la route Nationale 116 en direction de Olette. Ensuite, à la sortie de Olette il faut prendre la RD 57a sur la gauche. La commune est composée du village de Souanyas à 850 m d ’altitude et du hameau de Marians à 800 m d’altitude, distants l’un de l’autre d’un kilomètre environ. Le territoire de Souanyas-Marians est moyennement boisé, fortement accidenté et est composé principalement de prairies, hormis dans les zones des nombreux thalwegs. Sa population permanente, d’une quarantaine d’habitants environ, se répartit pour moitié à Souanyas et l’autre moitié à Marians. Sur le plan administratif la commune fait partie de la Communauté de communes « Conflent Canigou ».

Le village de Souanyas et sa rue princi- Bien que faible l’activité principale pale dans la commune reste l’agriculture avec quatre exploitants. Ils s’agit principalement d’un élevage d’ovins, un élevage de caprins et deux éle- vages de bovins.

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Le hameau de Marians et son église Saint- Les églises de Souanyas et de Fructueux Marians ne sont pas classées ni recensées aux titres des monu-

ments historiques, seuls L’église SAINT FRUCTUEUX de Ma- quelques objets situés dans rians abrite un retable du Rosaire l’église de Marians sont classés composé d'un ensemble de dix pan- monuments historiques. neaux peints ainsi que d'une niche centrale contenant une statue de la Vierge. Source Conseil Départemental « RENAIXEMENT EN CONFLENT »

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OBJET DE L’ENQUÊTE

La commune de SOUANYAS-MARIANS ne dispose d’aucun document d’urba- nisme. Elle est donc soumise à l’application du règlement national d’urbanisme pour toute autorisation à construire. LE CONTEXTE

Dans le cadre de l’étude de son schéma directeur d’assainissement, lancée en 2016, le conseil municipal a décidé par délibération n°019 2017 en date du 30 juin 2017, de proposer à l’Enquête Publique le projet de Zonage d’assainisse- ment. Il convient de rappeler que la Directive relative au traitement des eaux résiduaires urbaines (ERU) du 21 mai 1991, transpo- sée en droit interne et plus précisément dans l'article L.2224-10 du CGCT impose aux communes (ou EPCI) de délimiter, après enquête publique :

 Les zones d’assainissement collectif ,

 Les zones d’assainissement non collectif .

La commune ne dispose à l’heure actuelle d’aucune station d’épuration.

LE SCHEMA DIRECTEUR EXAMEN AU « CAS PAR CAS » tion du public ainsi que la prise en compte des intérêts des tiers lors de D’ASSAINISSEMENT Le dossier de zonage d’assainisse- l'élaboration de certaines décisions ment à fait l’objet d’un examen au L’étude du Schéma Directeur d’Assai- susceptibles d'affecter l'environne- « cas par cas » par la Mission Régio- nissement, réalisé par le bureau ment, ici le Zonage d’Assainissement nale de l’Autorité Environnementale d’étude « GEO-PYRENEES », a permis à de la commune de SOUANYAS- . Cet examen a abouti à une la commune d’avoir un constat sur MARIANS. l’état de ses réseaux et d’avoir la con- dispense d’évaluation environnemen- - Les observations et propositions re- naissance exacte des désordres exis- tale, en application de l’article R.122- cueillies au cours de l'enquête sont tants. 18 du code de l’environnement, sur l’élaboration du zonage d'assainisse- prises en considération, par l'autorité Cette étude a également permis ment des eaux usées de Souanyas- compétente, ici le conseil municipal. d’avoir une idée de l’emplacement des Marians (voir décision en annexe). A l’issue de l’enquête publique, le futures stations d’épuration qu’il con- commissaire enquêteur remet le pré- viendra de mettre en œuvre dès l’an- sent rapport et ses conclusions moti- née 2018. LES OBJECTIFS vées. Puis, le conseil municipal ap- Le financement de ces stations d’épu- DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE prouvera le document en y apportant, ration s’avère important puisque s’il le souhaite, des modifications pour l’étude annonce selon le scénario rete- tenir compte des résultats de l’en- Il parait utile de rappeler la finalité de nu : pour Souanyas 65000€ de réseaux quête et des avis des personnes con- l’enquête publique telle qu’elle est à créer plus 165000€ pour la STEP, sultées. Les modifications apportées définie par l’article L. 123-1 du code pour Marians 95000€ de réseaux à après l’enquête publique ne doivent de l’environnement : créer et 125000€ pour la STEP. Des toutefois pas remettre en cause l’éco- hypothèses de financement sont pos- - L'enquête publique a pour objet nomie générale du document. sibles par le Conseil Départemental et d'assurer l'information et la participa- l’Agence de l’Eau.

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CADRE JURIDIQUE

LES DÉCISIONS QUI ENCADRENT CETTE ENQUÊTE PUBLIQUE

 Ordonnance no 2016-1060 du 3 août 2016 portant réforme des procédures destinées à assurer l’information et la parti- cipation du public à l’élaboration de certaines décisions sus- ceptibles d’avoir une incidence sur l’environnement.

 décret N°2017-626 du 25 avril 2017 portant mise à jour du Code de l’environnement.

 La loi sur l’eau n 92-3 du 3 janvier 1992 a rendu obligatoire la délimitation des zones d’assainissement collectif et non collectif.

 La loi n° 2006-1772 du 30 décembre 2006 sur l’eau et les mi- lieux aquatiques (LEMA) réaffirme cette obligation.

 L’article L2224-8 du Code Général des Collectivités Territo- riales impose l'établissement d'un schéma d'assainissement collectif et d'un descriptif détaillé des ouvrages

 La délibération du CM de Souanyas-Marians en date du 30 juin 2017 décidant l’ouverture d’une enquête publique pour le projet de zonage d’assainissement.

 La lettre enregistrée le 29 août 2017, par laquelle le Maire de Souanyas-Marians sollicite auprès du Président du Tribu- nal administratif de Montpellier, la nomination d’un commis- saire enquêteur.

 La décision du Président du Tribunal Administratif de Mont- pellier en date du 09 septembre 2017 n° E170000154/34, désignant Monsieur Gérard CLIMENT en qualité de commis- saire enquêteur.

 L’arrêté municipal en date 23 janvier 2018 n° AR_01_18 Pres- crivant l’enquête publique relative au projet de zonage d'assainissement.

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CONTENU DU DOSSIER

Ce zonage d’assainissement est soumis à enquête publique conformé- ment aux articles R 2224-8 et 9 du Code Général des Collectivités Ter- ritoriales, qui mentionnent que : « L’enquête publique préalable à la délimitation des zones mention- nées aux 1° et 2° de l’article L2224-10 est conduite par le Maire, dans les formes prévues par les articles R123-6 à R123-23 du Code de l’En- vironnement. Le dossier soumis à l’enquête comprend un projet de délimitation des zones d’assainissement de la commune, faisant apparaître le péri- mètre du zonage, une notice justifiant le zonage envisagé, ainsi que le plan des réseaux EU.

Ce dossier a été réalisé par le bureau d’études GEO PYRENEES – Carrer de la font - hameau de Villeneuve – 66210 FORMIGUERES. Sarl au capital de 12000 € - Tél. : 06.34.20.43.86 – Fax : 04.34.09.10.42 – courriel : [email protected] Siret : 501 372 106 00010 RCS - N° TVA intracom. FR 89501372106 – APE : 7020 B.

LE RAPPORT DE PRESENTATION

Le rapport se présente sous la forme de huit chapitres :

LE CONTEXTE évoqué précédemment

LES RAPPELS RÉGLEMENTAIRES Les principaux éléments de la législation concernant le zonage d’assainissement sont les suivants : - La loi sur l’eau n 92-3 du 3 janvier 1992 a rendu obligatoire la déli- mitation des zones d’assainissement collectif et non collectif. - La loi n° 2006-1772 du 30 décembre 2006 sur l’eau et les milieux aquatiques (LEMA) réaffirme cette obligation. - L’article L2224-8 du Code Général des Collectivités Territoriales im- pose l'établissement d'un schéma d'assainissement collectif et d'un descriptif détaillé des ouvrages : « Les communes sont compétentes en matière d’assainissement des eaux usées. Dans ce cadre, elles établissent un schéma d'assainissement collectif comprenant, avant la fin de l'année 2013, un descriptif détaillé des ouvrages de collecte et de transport des eaux usées. Ce descriptif est mis à jour selon une périodicité fixée par décret afin de prendre en compte les travaux réalisés sur ces ouvrages. Les communes assurent le contrôle des raccordements au réseau pu- blic de collecte, la collecte, le transport et l’épuration des eaux usées,

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ainsi que l’élimination des boues produites. Elles peuvent également, à la demande des propriétaires, assurer les travaux de mise en confor- mité des ouvrages visés à l’article L1331-4 du Code de la Santé Pu- blique, depuis le bas des colonnes descendantes des constructions jusqu’à la partie publique du branchement, et les travaux de suppres- sion ou d’obturation des fosses et autres installations de même na- ture à l’occasion du raccordement de l’immeuble.

L’étendue des prestations afférentes aux services d’assainissement municipaux et les délais dans lesquels ces prestations doivent être effectivement assurées sont fixés par décret en Conseil d ’Etat, en fonction des caractéristiques des communes et notamment de l’im- portance des populations totales agglomérées et saisonnières. Pour les immeubles non raccordés au réseau public de collecte, les communes assurent le contrôle des installations d’assainissement non collectif. Cette mission de contrôle est effectuée soit par une vérifica- tion de la conception et de l’exécution des installations réalisées ou réhabilitées depuis moins de huit ans, soit par un diagnostic de bon fonctionnement et d’entretien pour les autres installations, établis- sant, si nécessaire, une liste des travaux à effectuer. Les communes déterminent la date à laquelle elles procè- dent au contrôle des installations d’assainissement non collectif ; elles effectuent ce contrôle au plus tard le 31 Décembre 2012, puis selon une périodicité qui ne peut excéder huit ans. Elles peuvent, à la demande du propriétaire, assurer l’entretien et les travaux de réalisation et de réhabilitation des installations d ’assainis- sement non collectif. Elles peuvent en outre assurer le traitement des matières de vidange issues des installations d’assainissement non collectif. Elles peuvent fixer des prescriptions techniques, notamment pour l’étude des sols ou le choix de la filière, en vue de l’implantation ou de la réhabilitation d’un dispositif d’assainissement non collectif.

L’article L2224-10 du Code Général des Collectivités Territoriales (modifié par la Loi n°2006-1772 du 30 décembre 2006) impose l'éta- blissement par les communes ou leurs groupements d'un zonage d'assainissement qui doit faire apparaître, sur les territoires correspondants, des zones d'assainissement collectif et des zones d’assainissement non collectif, aucune échéance n'est pour au- tant fixée pour cette délimitation. Il stipule : « Les communes ou leurs groupements délimitent après enquête pu- blique : • Les zones d’assainissement collectif où elles sont tenues d’assurer la collecte des eaux usées domestiques et le stockage, l’épuration des rejets ou la réutilisation de l’ensemble des eaux collectées,

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• les zones relevant de l’assainissement non collectif où elles sont seulement tenues, afin de protéger la salubrité publique, d’assurer le contrôle des dispositifs d’assainissement, et, si elles le décident, leur entretien, • Les zones où des mesures doivent être prises pour limiter l’imper- méabilisation des sols et pour assurer la maîtrise du débit de l ’écoule- ment des eaux pluviales et de ruissellement, • Les zones où il est nécessaire de prévoir des installations pour assu- rer la collecte, le stockage éventuel, et en tant que besoin, le traite- ment des eaux pluviales et de ruissellement lorsque la pollution qu’elles apportent au milieu aquatique risque de nuire gravement à l’efficacité des dispositifs d’assainissement ». L’article R2224-7 du Code Général des Collectivités Territoriales pré- cise que : « Peuvent être placées en zones d’assainissement non collectif les parties du territoire d’une commune dans lesquelles l’installation d’un système de collecte des eaux usées ne se justifie pas, soit parce qu’elle ne présente pas d’intérêt pour l’environnement et la salubrité publique, soit parce que son coût serait excessif. » En ce qui concerne les délais de réalisation des constructions situées en zone « assainissement collectif », celles-ci ne bénéficient donc pas d'un droit à disposer d'un équipement collectif à une échéance don- née. Le classement d'un secteur en zone d'assainissement collectif a simplement pour effet de déterminer le mode d’assainissement qui sera retenu. La réglementation en la matière s’applique donc comme partout ailleurs : en l’absence de réseau, il est nécessaire de disposer d'un équipement individuel maintenu en bon état de fonctionnement.

JUSTIFICATIF DES ATTRIBUTIONS EN MATIÈRE D’ASSAI- NISSEMENT COLLECTIF ET NON COLLECTIF

A. PRÉSENTATION DES ATTRIBUTIONS EN MATIÈRE D’ASSAINISSE- MENT COLLECTIF À la date d’élaboration de ce dossier, le réseau d’assainissement col- lectif est géré par : Mairie de Souanyas-Marians Le Village, 66360 Souanyas-Marians Tél : 04 68 97 10 89

B. PRÉSENTATION DES ATTRIBUTIONS EN MATIÈRE D’ASSAINISSE- MENT NON COLLECTIF À la date d’élaboration de ce dossier, le Service Public d’Assainisse- ment Non Collectif (SPANC) est géré par : SPANC 66 Service Public d’Assainissement Non Collectif 3 boulevard Clairfont, Bâtiment I 66 350 .

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PARAMÈTRES PRIS EN COMPTE POUR LA DÉFINITION DU ZONAGE D’ASSAINISSEMENT

Les éléments pris en compte dans l’élaboration du zonage d’assainis- sement sont les suivants : - L’existant : le raccordement de fait des parcelles au réseau de col- lecte actuel, - Les perspectives du développement de la Commune de Souanyas - Marians : elles correspondent aux zones constructibles et d ’un rac- cordement futur au réseau d’eaux usées. - Les contraintes topographiques : prise en compte des possibilités de raccordement gravitaire au réseau collectif à proximité. - La cohérence avec les documents d’urbanisme existants. Le zonage d’assainissement est établi en considération des zones d’extension futures (zones constructibles). Le zonage est un compromis qui répond aux possibilités techniques et financières, aux exigences de la protection du milieu, de la salubrité publique et du développement futur de la commune. Une remise à jour du zonage d’assainissement peut être nécessaire périodiquement du fait de ces évolutions.

SCÉNARIO RETENU POUR L’ÉLABORATION DU ZONAGE ASSAINISSEMENT

À l’issue de plusieurs réunions de travail et après examen des propo- sitions de zonage d’assainissement par secteur, la Commune de Souanyas-Marians a retenu lors de la séance du Conseil municipal du 30 juin 2017, le zonage d’assainissement EU suivant : A. SECTEUR RELEVANT DE L’ASSAINISSEMENT COLLECTIF : Il est composé : - Des habitations actuellement raccordées au réseau EU - Des parcelles constructibles raccordables gravitairement au réseau EU actuel. B. SECTEUR RELEVANT DE L’ASSAINISSEMENT NON COLLECTIF : La zone relevant de l’assainissement non collectif est composée du reste de la commune non classé en zone d’assainissement collectif à savoir : - Les parcelles non raccordables gravitairement au réseau EU actuel. - Les parcelles non constructibles

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SOUS-DOSSIER CONCERNANT L’ASSAINISSEMENT COLLECTIF

Le scénario d’assainissement retenu a permis de définir les zones dans lesquelles la collecte et le traitement des effluents sont collec- tifs et les zones pour lesquelles les parcelles demeurent en assainisse- ment autonome.

A. GENERALITES La commune comprend un réseau de collecte de type séparatif avec plusieurs exutoires. SOUANYAS : - Le réseau d’assainissement du village de Souanyas est composé d’une canalisation principale de diamètre variable (ø 160 mm – 200 mm) avec les réseaux secondaires de diamètres variables selon les secteurs : ø 80 mm, ø 140 mm, ø 200 mm. - Sur le linéaire du réseau, les canalisations sont en fibrociment. - Ce réseau comprend 10 regards de visite. Le zonage d’assainissement de Souanyas sou- - La longueur du réseau gravitaire du village et du hameau, mesurée mis à l’enquête publique. par digitalisation représente un linéaire total de 260 m.

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Le plan du réseau d’assainissement de Souanyas soumis à l’enquête publique.

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MARIANS : - Le réseau d’assainissement du hameau de Marians est composé d’une canalisation principale de diamètre variable (ø 140 mm – 160 mm) avec les réseaux secondaires de diamètres variables selon les secteurs : ø 140 mm, ø 160 mm. - Sur le linéaire du réseau, les canalisations sont en PVC et en fibroci- ment. - Ce réseau comprend 10 regards de visite. La longueur du réseau gravitaire du village et du hameau, mesurée par digitalisation représente un linéaire total de 423 m.

B. PRÉSENTATION DES ZONES URBANISÉES EN ASSAINISSEMENT COL- LECTIF Sur la carte de zonage, elles sont surimprimées avec une trame de couleur rouge pour les zones d’urbanisation existantes ou futures à raccorder. La commune aura ainsi à sa charge la collecte, le stockage, l ’épuration et le rejet des effluents domestiques collectés. Ont été placé dans Le zonage d’assainissement de Marians soumis cette catégorie : à l’enquête publique. - les parcelles déjà raccordées au réseau d’eaux usées, - les parcelles constructibles raccordables gravitairement au réseau EU actuel.

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SOUS-DOSSIER CONCERNANT L’ASSAINISSEMENT NON COLLECTIF

La définition de l’aptitude des sols passe par l’examen préalable de quatre paramètres indispensables en vue d’apprécier leur capacité au géoassainissement : - Nature et profondeur des sols. - Perméabilité. - Piézométrie et hy- dromorphie. - Topographie. Des tests de percolation permettent d’apprécier l’aptitude des sols en place à la percolation de l’eau à saturation. - Pour les sols aux aptitudes bonnes, il s’agira de préconiser des fi- lières sur sol en place afin d’assurer la bonne épuration-dispersion des effluents. - Pour les sols aux aptitudes moyennes, il s’agira de préconiser des filières surdimensionnées sur sol en place afin d’assurer la bonne épu- ration-dispersion des effluents. - Pour les sols dont l’aptitude est médiocre, il s’agira de préconiser des filières sur sol reconstitué afin d’assurer la bonne épuration- Le plan du réseau d’assainissement de Marians dispersion des effluents. soumis à l’enquête publique.

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Dans le cas de la commune de Souanyas-Marians, les parcelles non raccordées et/ou non raccordables gravitairement au réseau EU exis- tant ou futur sont intégrées au zonage d’assainissement non collectif.

C. PRÉSENTATION DES ZONES URBANISÉES EN ASSAINISSEMENT NON COLLECTIF Sur la carte de zonage, ces zones sont laissées en blanc. Elles correspondent à des zones de surface variable autour de bâti- ments d’exploitations agricoles existants ou des habitations isolées. Le contrôle de ces dispositifs devra être assuré par le SPANC.

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ASPECT ENVIRONNEMENTAL

Au cours de ma première prise de contact avec la mairie le 22/09/17, j’ai tenu a rappeler que ce type de dossier devait obligatoirement être soumis à un examen « au cas par cas » auprès de la Mission Ré- gionale de l’Autorité Environnementale MRAE. J’ai donc fourni à la commune tous les éléments nécessaire à cette démarche avant Enquête Publique.

Dans les semaines qui ont suivies, la commune a soumissionné son bureau d’étude afin qu’il remplisse le questionnaire spécifique. La demande a été envoyé à la MRAE le 19 octobre 2017 et considérée complète le 9 novembre 2017 (voir réponse en annexes).

DÉCISION DE LA MRAE OCCITANIE

Considérant que la commune de l’absence d’eaux parasites par palement des zones d’habitat Souanyas-Marians (46 habitants temps de pluie dans le réseau diffus n’ayant pas vocation à en 2014 – Source INSEE) élabore d’évacuation existant ; être densifiées, et que les pro- son zonage d’assainissement des Considérant que la commune priétaires devront respecter les eaux usées pour tenir compte des s’engage à créer les deux sta- prescriptions techniques appli- conclusions du schéma directeur tions d’épuration en 2018 pour cables aux installations d’assai- d’assainissement finalisé en 2016, traiter les eaux collectées par le nissement non collectif définies qui identifie la nécessité de réali- réseau actuel d’évacuation des dans l’arrêté interministériel du ser de façon conjointe ce zonage eaux usées ; 27 avril 20122 ; ainsi que deux stations d’épura- Considérant que les stations Considérant qu’au regard de tions sur le territoire communal, d’épuration posséderont respec- l’ensemble des éléments fournis dans les hameaux de Souanyas et tivement des capacités nomi- et des connaissances dispo- Marians ; nales de 60 équivalents- nibles à ce stade, le projet Considérant que la commune éla- habitants et de 45 équivalents- d’élaboration du zonage bore également son zonage pour habitants, que ce dimensionne- d’assainissement limite les pro- le mettre en cohérence avec le ment a été défini en cohérence babilités d’incidences sur la plan local d’urbanisme intercom- avec le zonage d’assainissement santé humaine et l’environne- munal du Conflent-Canigou en collectif et qu’il permettra de ment au sens de l’annexe II de cours d’élaboration ; traiter l’ensemble des effluents la directive 2001/42/CE susvi- Considérant que le zonage actuels et futurs de la com- sée ; d’assainissement collectif re- mune ; couvre les zones d’urbanisation Considérant que les contrôles Décide : actuelles et futures de la com- des assainissements non collec- Le projet d’élaboration du zo- mune ; tifs ont été réalisés et qu’ils nage d'assainissement et des Considérant que la commune dis- n’ont pas révélé de non- eaux usées de Souanyas- pose aujourd’hui d’un réseau conformités ; Marians (66), objet de la de- d’évacuation des eaux usées reje- Considérant que les zones clas- mande n°2017-5660, n’est pas tant les effluents directement sées en assainissement auto- soumis à évaluation environne- dans le milieu naturel ; nome sous le contrôle du service mentale. Considérant que le schéma direc- public d’assainissement non col- teur d’assainissement fait état de lectif (SPANC) concernent princi-

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DEROULEMENT DE L’ENQUÊTE

Suite à la lettre du Maire de Souanyas-Marians au Tribunal adminis- tratif de Montpellier, demandant la désignation d’un commissaire en- quêteur en vue de l’enquête publique relative au projet de zonage d’assainissement, j’ai été désigné en qualité de commissaire enquê- teur, par décision du Président du Tribunal administratif de Montpel- lier n° E17000154/34 en date du 08 septembre 2017, pour conduire la dite enquête.

Le 22/10/2017, j’avais RDV avec le maire, mais au dernier moment, celui-ci ne pouvant être présent, j’ai rencontré un conseiller munici- pal à qui j’ai surtout expliqué le préalable du « cas par cas » et à qui j’ai laissé les documents nécessaires à cette demande auprès de la DREAL.

Le 23/01/18, suite à la réponse de la MRAE et avec plus particulière- ment la secrétaire de mairie, nous avons précisé les modalités de l ’en- quête publique.

L’arrêté municipal du 23 janvier 2018 n° AR_01_2018 relatif au projet de zonage d'assainissement (voir copie en annexe), de prescription de l’Enquête publique est pris par le Maire Monsieur Guy BOBE.

L’enquête se déroulera durant 29 jours consécutifs, du 27 février au 27 mars 2018. Le dossier sera consultable à la mairie de Souanyas - Marians, aux jours et heures d’ouverture de ses services précisés dans l’arrêté ainsi que sur le site internet de la Préfecture des Pyrénées - Orientales www.pyrenees-orientales.gouv.fr.

Dates des permanences : Le mardi 27 février 2018 de 9h à 12h. Mairie de Souanyas -Marians - début de l’enquête. Le samedi 17 mars 2018 de 9h à 12h. Mairie de Souanyas -Marians. Le mardi 27 mars 2018 de 13h à 16h30. Mairie de Souanyas -Marians - clôture de l’enquête.

En mairie de Souanyas-Marians, la salle du conseil municipal a été mise à ma disposition pour tenir mes permanences où je pouvais rece- voir les personnes dans la plus stricte confidentialité. Je tiens également à souligner que j’ai toujours très bien été reçu à Souanyas par la secrétaire ou les membres du Conseil municipal avec qui j’ai pu échanger très sympathiquement.

Comme il n’était techniquement pas possible de mettre en place un registre électronique, une messagerie électronique a été créée pour les besoins de l’enquête : [email protected]

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PUBLICITE ET INFORMATION

Un avis portant les indications de l’arrêté du Maire de Souanyas- Marians, l’arrêté municipal du 23 janvier 2018 n° AR_01_2018, pres- crivant l’enquête publique (cf. R.123-9 du CE) a été publié quinze jours avant le début de l'enquête dans deux journaux régionaux, soit le 10 février 2018, dans « l’INDEPENDANT » et le 07 février 2018 dans LA « SEMAINE DU ROUSSILLON » diffusés dans le département des Pyrénées-Orientales (copies des articles de presse joints en an- nexe).

Un affichage au format A2 sur fond jaune du même avis a été posé sur la porte d’entrée de la mairie ainsi que sur les panneaux d’affichages de Souanyas et de Marians. Ces affiches sont visibles et lisibles des voies publiques, et conformes aux caractéristiques et dimensions fixées par arrêté du 24/04/2012 du ministre chargé de l'environnement. (format A2, le titre « AVIS D’ENQUETE PU- BLIQUE » en gras et en majus- cules, minimum 2 cm de Haut (voir photos ci-contre). Un certifi- cat d’affichage signé du Maire confirme les dates, la durée et les lieux d’affichage (copie en annexes).

Une 2ème publication dans les même journaux a été faite dans les huit premiers jours de l’enquête (copies des articles de presses joints en annexe).

Le site internet de la préfecture des PO www.pyrenees- orientales.gouv.fr.relaie également l’information sur l’enquête. Les docu- ments du dossier sont téléchargeables (justificatifs en annexes). Une mes- sagerie spécifique a été ouverte.

OUVERTURE DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE

Le 27 février 2018 à 9h00, j’ai procédé à l’ouverture de l’Enquête Pu- blique en mairie de SOUANYAS. J’ai pu faire un point complet sur le dossier avec le Maire et la secrétaire de mairie. Un registre d’enquête coté et paraphé par moi-même a été annexé au dossier dont j’ai également paraphé chaque élément. En dehors des permanences, le dossier reste à la disposition du public.

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PERMANENCE N° 1

Cette permanence s’est tenue le 27 février 2018 de 9h00 à 12h00, jour de l’ouverture de l’EP, en mairie de Souanyas. Aucune personne ne s’est présentée lors de cette permanence.

PERMANENCE N° 2

Cette permanence s’est tenue le 17 mars 2018 de 9h00 à 12h00, en mairie de Souanyas. Aucune personne ne s’est présentée lors de cette permanence.

PERMANENCE N° 3

Cette permanence s’est tenue le 27 mars 2018 de 13h00 à 16h30, jour de clôture de l’EP, en mairie de Souanyas. Monsieur et Madame CALMET Henri se sont présentés en mairie pour prendre connaissance du dossier. Ils sont surtout intéressés par le zonage concernant SOUANYAS. Après leur avoir donné quelques explications sur les raisons règlementaires de l’obligation par la com- mune de mettre en place ce zonage d’assainissement, M. et Mme CAL- MET ont émis un avis écrit sur le registre d’enquête. « Ils n’ont pas d’objection sur le projet, mais regrettent toutefois que les futures sta- tions d’épuration ainsi que les réseaux de raccordement à celles -ci ne soit pas indiqués dans le dossier, compte tenu de l’état d’avancement du projet et qui sera fait dans un deuxième temps » supposent-ils.

Soit au total 1 observation écrite.

Le 27 mars 2018 à 17h j’ai clôturé cette enquête publique en présence de M. le Maire.

Dès le 28 mars 2018, conformément à l’article R 123-18 du code de l’Environnement, j’ai rédigé le Procès Verbal de synthèse (joint en annexes) de cette enquête publique. Je l’ai transmis par messagerie électronique à la mairie le 28 mars 2018. L’accusé de réception m’a été transmis également par Email le même jour. Le mémoire en réponse (copie en annexes) m’a été transmis par mes- sagerie numérique le 17/04/2018.

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ANALYSE DU REGISTRE

Il convient de signaler que cette enquête publique n’a malheureuse- ment pas intéressé la population de la commune.

Une seule observation a été consignée dans le registre d ’enquête. Je n’ai reçu aucun courrier et aucun message n’a été déposé sur la mes- sagerie électronique spécifique.

Monsieur et Madame CALMET Henri 10 Cami Vell 66360 Souanyas. Ces personnes se sont présentées en mairie le 27 mars 2018 vers 15h, pour prendre connaissance du dossier. Ils ont consigné par écrit dans le registre l’observation suivante : « Ils n’ont pas d’objection sur le projet, mais regrettent toutefois que les futures stations d’épuration ainsi que les réseaux de raccordement à celles-ci ne soit pas indiqués dans le dossier, compte tenu de l ’état d’avancement du projet et qui sera fait dans un deuxième temps » supposent-ils.

Cette observation me parait tout à fait justifiée. En effet dès l’ouver- ture de l’enquête j’ai demandé que soit annexé au dossier les plans des réseaux existants, ce qui a été fait. Mais pour une meilleure com- préhension du projet il aurait été judicieux de différencier sur les plans de zonages, les parcelles raccordées des parcelles qui le seront dans le futur. Egalement les extensions futures des réseaux et l’em- placement des stations d’épuration aurait pu être dessinés.

J’avais exposé ce point de vue au maire bien avant l’observation de M.et Mme CALMET. Dans le PV de synthèse je demande donc que le dossier soit modifié dans ce sens. Le maire conscient du problème m’a confirmé oralement qu’en effet, il demanderait au bureau d’étude d’apporter ces modifications dans le dossier et que le mémoire en réponse au PV de synthèse sera rédi- gé en tenant compte de ma remarque.

Le Conseil Municipal réuni le 07/04/2018 a approuvé par Délibéra- tion le contenu de mon PV de Synthèse (documents annexés p 40 et 42). Arrêté à Enveitg le 18 avril 2018

Gérard CLIMENT Commissaire Enquêteur

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Avis motivé Et conclusions Du Commissaire Enquêteur

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LES MOTIVATIONS

L’enquête publique réalisée du mardi 27 février 2018 au mardi 26 mars 2018 soit 29 jours consécutifs, avait pour objet, de valider le zonage d’assainissement des eaux usées d’origine domestique, décidé par le conseil municipal de la commune de SOUANYAS -MARIANS. Les secteurs raccordables au réseau collectif d’assainissement seront gérés directement par la commune. Le réseau non collectif sera géré par le Service Public d’Assainissement Non Collectif (SPANC), 3 boule- vard Clairfont, Bâtiment I, 66350 TOULOUGES .

LES MOTIVATIONS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR

Les obligations relatives à la constitution du dossier, à l'information du public par affichage et voie de presse, à la durée de la consultation, à mes dates de perma- nences et à la formulation des observations ont été satisfaites. Aucune observa- tion n'a été formulée quant à la constitution et à la compréhension du dossier. J’ai parcouru le territoire, j’ai veillé à ce que le déroulement de cette enquête se passe dans la régularité la plus totale.

Le projet de zonage d'assainissement s’inscrit dans la volonté d’être en adéquation avec l’ensemble des dispositions réglementaires en vigueur.

L’étude du Schéma Directeur d’Assainissement, réalisé par le bureau d’étude « GEO-PYRENEES », permet à la commune d’avoir une con- naissance exacte de l’état de ses réseaux et des désordres existants. Ainsi, la commune peut mettre en place un financement des stations d’épuration qui s’avère important puisque selon le scénario retenu il convient de compter : pour Souanyas 65000€ de réseaux à créer plus 165000€ pour la STEP, pour Marians 95000€ de réseaux à créer et 125000€ pour la STEP. Des hypothèses de financement sont possibles par le Conseil Départemental et l’Agence de l’Eau.

Je tiens à rappeler que le zonage d’assainissement n’est en aucun cas un document d’urbanisme et qu’à ce titre aucune autorisation à construire ne pourra donc être délivrée au vu de ce document une fois approuvé par le conseil municipal.

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Rappel des préconisations et suggestions émises dans le PV de synthèse et approuvées par le Maire et son Con- seil Municipal par délibération en date du 07/04/2018.

J’ai pu constater que les plans des zonages d’assainissement de Souanyas et de Marians délimitent les parcelles actuellement desservies ainsi que celles qui le seront dans le futur, dès lors qu’une extension des réseaux sera réalisée dans un délais non défini à ce jour.

Pour une meilleure compréhension de ce document, je suggère que ces par- celles aujourd’hui non desservies soient différenciées des autres par une cou- leur différente, de plus il conviendrait que soient annexés dans ce dossier, les plans des réseaux avec les extensions envisagées ainsi que les emplacements des futures stations d’épuration.

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LES CONCLUSIONS

En conséquence,

VU l’ordonnance n° 2016-1060 du 3 août 2016 portant réforme des procédures destinées à assurer l’information et la participation du public à l’élaboration de certaines décisions susceptibles d’avoir une incidence sur l’environnement.

VU le décret N°2017-626 du 25 avril 2017 portant mise à jour du Code de l’environnement.

VU la loi sur l’eau n 92-3 du 3 janvier 1992 a rendu obligatoire la déli- mitation des zones d’assainissement collectif et non collectif.

VU la loi n° 2006-1772 du 30 décembre 2006 sur l’eau et les milieux aquatiques (LEMA) réaffirme cette obligation.

VU l’article L2224-8 du Code Général des Collectivités Territoriales impose l'établissement d'un schéma d'assainissement collectif et d'un descriptif détaillé des ouvrages

VU la délibération du CM de SOUANYAS-MARIANS en date du 30 juin 2017 décidant l’ouverture du enquête publique pour le projet de zo- nage d’assainissement.

VU la lettre enregistrée le 29 août 2017, par laquelle le Maire de SOUANYAS-MARIANS sollicite auprès du Président du Tribunal admi- nistratif de Montpellier, la nomination d’un commissaire enquêteur.

VU la décision du Président du Tribunal Administratif de Montpellier en date du 24 mars 2017 n° E17000154/34, désignant Monsieur Gé- rard CLIMENT en qualité de commissaire enquêteur.

VU l’examen « Au Cas par Cas » par la MRAE en application de l’article R.122-18 du code de l’environnement, qui a abouti à une dispense d’évaluation environnementale.

VU l’arrêté municipal en date 23 janvier 2018 n° AR_01_18 prescri- vant l’enquête publique relative au projet de zonage d'assainisse- ment.

VU mon PV de synthèse.

VU la DCM en date du 07/04/2018 mémoire en réponse.

VU les motivations du commissaire enquêteur.

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je conclus mon rapport sur l’enquête publique concernant le projet de zonage d’assainissement de la commune de SOUANYAS-MARIANS, par un avis favorable.

Je rappelle que les modifications du dossier suggérées dans le PV de synthèse et approuvées par le Conseil Mu- nicipal par DCM du 07/04/2018, devront être mises en œuvre avant l’approbation finale du dossier par délibé- ration du Conseil municipal.

Arrêté à Enveitg le 18 avril 2018

Gérard CLIMENT Commissaire Enquêteur

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Annexes

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L’INDEPENDANT La Semaine du Roussillon

Du 10/02/2018 Du 07/02/2018

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La Semaine du Roussillon n° 1128 Du 28/02 au 06/03/2018

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