Liaison Routière Lachute-Masson, Autoroute 50 1X Table Des Malitres
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RAPPORT D’ENQUÊTE ET D’AUDIENCE PUBLIQUE Liaison routière Lachute-Masson, 114 autoroute 50 BUREAU D’AUDIENCES PUBLIQUES SUR L’ENVIRONNEMENT Edition et diffusion : Bureau d’audiences publiques sur l’environnement 625, rue Saint-Amable, 2’ étage Québec (Québec) GIR 2GS Téléphone : (418)643.7447 T&%opiew : (418) 643-9474 Sans frais : 1 800 4634732 5199, rue Sherbrooke Est, porte 3860 Montréal (Québec) HlT 3X9 Téléphone :(514)X73-7790 Tél&pieur : (514) X73-5024 Tous les documents et mémoires déposés durant le mandat d’enquête et d’audience publique ainsi que les textes de toutes les interventions publiques sont disponibles pour consultation au Bureau d’audiences publiques sur l’envuonnement. La commission remercie les personnes, les groupes et les organismes qui ont collaboré à ses lravaux ainsi que le personnel du Bureau d’audiences publiques sur l’en+onnement qui a assuré le soutien professionnel, technique et adrninistmtif nécessaire à la réalisation de c,e rapport. La notion d’environnement Au cours des dernières décennies, la notion d’environnement s’est considérablement élargie. Il est maintenant accepté que l’environnement ne se restreint pas au seul cadre biophysique, mais englobe aussi les aspects sociaux, économiques et culturels. La commission adhère à cette conception large de l’environnement qu’elle a appliquEe à ce dossier. Cette conception trouve d’ailleurs appui devant les tribunwx supérieurs. L’arrêt de la Cour suprême du Canada, Frids of the Oldmnn River Su&@, nous a clairement indiqué, cn 1992, que le concept de la qualité de l’environnement devait s’interpréter suivant son acception générale élargie. De même, la Cour d’appel du Québec confirmait en 1993, dans la décision Bellefleur, l’importance de tenir compte, en matière de décision environncmentale, des répercussions d’un projet sur les personnes ct sur leur vit culhwellc et sociale. DCpôt légal Bibliothéque nationale du Québec, 1997 ISBN 2-550-320-40-9 Gouvernement du Québec Bureau d’audiences publiques sur I’environnement Montréal, le 1”’ août 1997 Monsieur David Cliche Ministre dc l’Environnement et de la Faune Édifice Marie-Guyart 675, boul. René-LévesqueEst, 30” étage Québec (Québec) GIR 5V7 Monsieur le Ministre, J’ai le plaisir de vous transmettre le rapport du Bureau d’audiences publiques sur l’environnement conçcrnantle projet de liaison routiére Lachute-Masson,autoroute 50. Ce mandat d’enquêteet d’audiencepublique s’est déroulé du le’ avril au 1” août 1997. 11 a été réalisé par la commission composée de Mme Johanne Gélinas, membre du Bureau, qui en assumaitla présidence,et de M. John Haemmerli, membre additionnel. À l’issue de son analyse la commission rejette le choix du tracé et conclut que la construction d’un lien est-ouestdevrait être redéfinie et révisée en tenant compte de données actualisées ainsi que des orientations gouvernementales. Cet exercice nécessiteraitau préalable une réévaluationenvironnementale du projet. Veuillez agréer,Monsieur le Ministre, l’expression de mes sentiments les meilleurs. Le président, Gouvernement du Québec Bureau d’audiences publiques sur l’environnement Montréal, le 31 juillet 1997 Monsieur André Harvey, président Bureau d’audiences publiques sur l’environnement 625, rue Saint-Amable 2’ étage Québec (Québec) GlR 2G5 Monsieur, J’ai le plaisir de vous remettre le rapport d’enquête et d’audience portant sur la liaison routiere Lachute-Masson. autoroute 50. Au terme de ses travaux, la commission considère que la justification du projet n’est pas démontrée et ~quele projet contrevient aux engagementsgouvernementaux. De plus, le tracé ne constitue pas la variante de moindre impact. D’ailleurs, si le tracé ne devait être évalué qu’en regard de ses impacts sur l’agriculture. la commission est d’avis qu’il s’agit là d’un motif suffisant pour en recommander le rejet. Par conkquent, la commission recommande que la construction d’un lien est-ouest soit redéfinie et revisée en tenant compte de donnéesactualisées et en respectant les engdgcments gouvernementaux. Cet excmice nkcssitcrait au pkalable une réévaluation environnementale du projet en fonction de deux variantes de conception réaliste. Je tiens à souligner la contribution exçeptionnelle de M. John Haemmerli qui m’a appuyée dans la réalisation de ce mandat et le travail soutenu de l’équipe. Je vous rcmcrcie de votre confiance et vous prie d’agrkr, Monsieur, l’cxprcssion de mes sentiments les meilleurs, Johanne Gelinas Commissiairc Table des matières Page Liste des annexes...................................... .............. XII Liste des figures ...................................... .............. XII Liste des tableaux ..................................... .............. XIII Chapitre 1 La description du projet ............... 1 L’historique ................................... 2 Les objectifs ................................... 11 Les caractéristiquestechniques 12 Lc coût, le calendrierde réalisationet le financcmcnt 15 L’évaluationdes impacts ; 16 Chapitre 2 Les préoccupations des participants ....................... 17 L,esquestions soulevées en premièrepartie ............................... 17 Les opinionsémises en deuxièmepartie, ................................ 18 La nécessitédu lien proposé......................................... 19 Les impactsdu projet sur l’agriculture.................................. 26 Liaisonroulière Lachute-Montebello, autoroute 50 Table des matières Les impacts sur le développement économique ._ 31 L’agriculture 31 Le développement industriel et commercial 33 Le tourisme 35 L’étalement urbain 31 Les impacts sur le milieu humain 39 Les expropriations 39 L’approvisionnement en eau potable 39 Les activités de plein air 41 Les impacts sur le milieu naturel 41 L’opposition entre les citoyens et les élus municipaux 43 Chapitre 3 La justification du projet Le développement économique L’amélioration du lien routier Montréal-Hull Les temps de parcours Les enquêtes origine-destination ‘. La desserte des aéroports de Montréal Les déficiences de la route 148 Les niveaux dc service et les débits de circulation Le transport des marchandises vin Liaisonroutière Lachute-Masson. autoroute 50 Tablc des matières Les taux d’accident 12 Les voies de dépassement 15 Le design des options II Le réaménagementde la route 148 71 La conception de l’autoroute 50 78 La localisation des échangeurs 79 L,a voie dc contournement de Buckingham 81 L’avis de la commission 82 Chapitre 4 Les impacts sur le milieu biophysique 85 Les effets du transport routier sur l’environnement 85 Lc cadre légal et administratif 87 La Loi sur les espècesmenacées ou vulnérables (LR.Q., c. E-12.1) 87 La Loi sur la conservation et la mise en valeur de la faune (L.R.Q., c. C-61.1) 88 La Loi sur les par-cs(L.R.Q., c. P-9) et La Loi sur les réserves écologiques (L.R.Q., c. R-26.1 ) 88 La Convention sur la diversité biologique 89 L’entente sur les ponts et ponceaux 90 L’évaluation des données 90 L’analyse du milieu biophysique 93 La sensibilité des milieux humides à proximité de la route 148 93 Liaison routière Lachute-Masson, autoroute 50 1X Table des malitres Les espècesmenacees ou vulnérables ........................ 95 La traversée des COUTSd’eau ct l’impact sur le milieu aquatique 98 La faune terrestre et avienne ........................ 101 Les aires de confinement du Cerf de Virginie ....... 101 La faune avienne des écosystèmesterrestres ........ 104 Les peuplcmcnts forestiers .......................... 105 L’avis de la commission 10h Chapitre 5 Les impacts socio-économiques 107 Le profil socio-konomique du territoire 107 Les secteurs d’activité économique 109 L’agriculture 109 L’agriculture et l’amhgcmcnt du temitoire 110 L,e corridor des basses terres 112 Les terres, fondement de l’agriculture 113 Le portrait de l’agriculture régionale 116 L’économie du secteur agricole 117 L’évaluation des impacts par le promoteur 120 Des répercussionspotentielles pour l’ensemble du monde agricole 123 Les mesures d’atthuation proposéespar le milieu municipal 125 L’avis de la commission 128 x Liaison roulibc Lachulc-Masson. autorouie 50 Le tourisme .. 129 Les disparités régionales 130 Les répercussionssur le tourisme 132 L’avis de la commission 135 Les ressourcesforestières 135 Le portrait de l’industrie 136 L’avis de la commission 135 Les impacts sur le milieu humain 138 L’expropriation 139 Les expropriés de longue date 139 Les réserves à des fins publiques 140 Les expropriés potentiels 141 L’avis de la commission 142 L’approvisionnement en eau potable 142 Les matériaux granulaires 146 L’avis de la commission 147 Chapitre 6 Le développement durable, l’aménagement du territoire et l’autoroute 50 149 Le projet de l’autoroute 50 et le développement régional 150 L’aménagement du territoire 153 L’avis de la commission 155 ‘.~~_ Liaisonroutière Lachute-Masson, autoroute 50 XI Table des matières Conclusion .................................................. 157 Bibliographie .................................................. 15.9 Liste des annexes Annexe 1 La définition des niveaux de services 161 Annexe 2 Les informations relatives au déroulement de l’enquête et de I’audiencc publique 165 Annexe 3 La document&on 175 Liste des figures Figure 1.1 La présentation du projet à l’ktude, tronçon Lachute-Montebello 4 Figure 1.2 La présentation du projet à l’étude, tronçon Montebello-Masson 8 Figure 3.1 Les aires industrielles le long du tracé 61 Figure 3.2 Les demandes en déplacement entre les régions de Montréal et Hull-Ottawa pour 2015 63 Figure 5.1 Réseaux d’aqueduc dans la municipalité de Plaisance 144