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0919 PPM El Palmar Quetzaltenango

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0919 PPM El Palmar Quetzaltenango 1 2 Contenido Introducción ...................................................................................................................... 4 CAPÍTULO I ........................................................................................................................ 7 1. Marco Legal e Institucional ............................................................................................ 7 1.1. Marco Legal de la Gestión Municipal ................................................................................................ 7 1.2. Marco Institucional ........................................................................................................................... 8 CAPÍTULO II ..................................................................................................................... 10 2. Marco de Referencia .................................................................................................... 10 2.1. Ubicación Geográfica ...................................................................................................................... 10 2.2. Proyección Poblacional ................................................................................................................... 12 2.3. Cobertura Educativa ........................................................................................................................ 14 2.4. Seguridad y Justicia ......................................................................................................................... 15 CAPÍTULO III .................................................................................................................... 17 3. Situación sobre Seguridad Ciudadana ................................................................................. 17 3.1. Incidencia Delictiva Municipal ......................................................................................................... 17 3.2. Diagnóstico Participativo ................................................................................................................. 21 3.3. Caracterización de las Problemáticas .............................................................................................. 22 3.4. Percepción de Inseguridad .............................................................................................................. 24 3.5. Confianza Institucional .................................................................................................................... 26 CAPÍTULO IV ................................................................................................................... 27 4. Política Pública Municipal para la Prevención de la Violencia y el Delito 2017-2020 del Municipio de El Palmar, Departamento de Quetzaltenango ..................................................... 27 4.1. Objetivo General ............................................................................................................................. 27 4.2. Objetivos Específicos ....................................................................................................................... 27 4.3. Delimitación de la Política Pública Municipal para la Prevención de la Violencia y el Delito ......... 28 4.4. Instituciones Responsables y Sistema de Coordinación .................................................................. 29 4.5. Resultados e Impactos Esperados ................................................................................................... 30 4.6. Seguimiento, Monitoreo y Evaluación ............................................................................................ 31 Listado de Acrónimos ...................................................................................................... 33 Bibliografía ..................................................................................................................... 35 E-grafía ........................................................................................................................... 36 ANEXOS .......................................................................................................................... 37 Matrices de Planificación de la Política Pública Municipal ................................................ 37 Matriz de Seguimiento y Monitoreo ................................................................................ 42 Acta de conformación de COMUPRE ................................................................................ 43 Aval de la Política Municipal de Prevención ..................................................................... 44 3 4 Introducción Los esfuerzos gubernamentales para el combate contra la violencia e inseguridad figuran hoy en día entre los principales temas priorizados por gobierno con el fin de asegurar la gobernabilidad democrática y la convivencia social. Debido a la conflictividad social y percepción de inseguridad de la población, la prevención de la violencia, seguridad ciudadana y convivencia pacífica, ha tomado mayor relevancia en el Municipio de El Palmar, Departamento de Quetzaltenango. El presente documento es producto de un proceso de análisis y discusión sobre la problemática de violencia y delincuencia que ocurre en el Municipio de El Palmar, por medio de actividades con metodologías participativas realizadas con el propósito de planificar en la prevención de dichas problemáticas. Como consecuencia se coordinó con el Tercer Viceministerio de Gobernación, a través de la Unidad para la Prevención Comunitaria de la Violencia –UPCV- y la Sub-dirección de Prevención del Delito de la Policía Nacional Civil –SGPD-, elaborar la presente Política Pública Municipal para la Prevención de la Violencia y el Delito que incluye proyectos y actividades dirigidos a jóvenes, adolescentes, mujeres y comunidad en general. El diseño de la política se siguió de acuerdo con el modelo de abordaje de la UPCV, que incluyó el diagnóstico participativo de seguridad ciudadana, el cual se realizó mediante una serie de herramientas que permitieron el involucramiento de la población, así como de los actores institucionales. Con los insumos obtenidos en el diagnóstico se logró elaborar la planificación de acciones operativas, que permitieron abordar los principales problemas identificados: robo agravado, venta de drogas y violencia contra la niñez. 5 Para la implementación de las diferentes actividades que se indican en la matriz operativa, se contó con la colaboración de la COMUPRE, gobierno local e instituciones públicas y privadas en un periodo de cuatro años a partir del 2017 al 2020. La COMUPRE fue conformada por el Consejo Municipal de Desarrollo -COMUPRE- el 12 de mayo de 2016, y su apoyo en el proceso de implementación y conducción de la presente política será fundamental. A partir de las acciones que se implementen en esta Política Pública Municipal se pretende reducir los factores de riesgo que afectan a los habitantes del municipio, tanto con los delitos priorizados como con aquellos que debido a la conflictividad social del territorio, puedan incurrir en conductas violentas, esperando que con las acciones incluidas en la presente política pública municipal, ayuden a reducir esos índices y convivir de manera pacífica. La presente política municipal se divide en cuatro capítulos, los cuales están estructurados de la siguiente manera: Capítulo I: Hace una referencia del compendio de normativas legales que sustentan la implementación de la política municipal de prevención, así como las instituciones que tienen una corresponsabilidad con la municipalidad para el desarrollo de esta. Capítulo II: Describe aspectos sociodemográficos e instituciones del sector de seguridad y justicia con las que cuenta el municipio. Capítulo III: Detalla aspectos sobresalientes de la incidencia delictiva, los resultados del diagnóstico ciudadano, la caracterización de las problemáticas priorizadas, así como la percepción de seguridad y confianza institucional de la población del municipio. Capítulo IV: Contiene el objetivo general y específicos de la política, su delimitación y alcance, las instituciones responsables del proceso de implementación de las actividades y el proceso de monitoreo, seguimiento y evaluación correspondiente. 6 CAPÍTULO I 1. Marco Legal e Institucional 1.1. Marco Legal de la Gestión Municipal El marco necesario y vital para que un gobierno municipal lleve a cabo su plan de desarrollo municipal, es decir, que reflejen en acciones de beneficio de desarrollo local como un ente coordinador necesario para que su gestión se base en las leyes y marcos normativos nacionales que se citan a continuación: El presente marco jurídico, institucional y de políticas públicas proporciona la base y sustento a la presente Política Municipal de Prevención de la Violencia y el Delito 2017-2020 del municipio de El Palmar, departamento de Quetzaltenango. La Constitución Política de la República de Guatemala en su artículo 134 reconoce la descentralización y autonomía de los municipios para coordinar su política con la política general de Estado. El Decreto número 12-2002 del Congreso de la República (Código Municipal) en el artículo 9, indica que el alcalde municipal es el encargado de ejecutar y dar seguimiento a las políticas, planes, programas y proyectos autorizados por el Concejo Municipal. El mismo Decreto establece en su artículo 131, que es el alcalde el que formulará el proyecto de presupuesto en coordinación con las políticas públicas vigentes. Es el Decreto Legislativo
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