0917 PPM Colomba Quetzaltenango
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4 5 Contenido INTRODUCCIÓN ________________________________________________________________ 7 CAPÍTULO I ___________________________________________________________________ 6 1.1. Marco Legal e Institucional ____________________________________________________ 6 CAPÍTULO II ___________________________________________________________________ 7 2. Marco de Referencia ______________________________________________________________ 7 2.1. Ubicación Geográfica ________________________________________________________________ 7 2.2. Proyección Poblacional _______________________________________________________________ 8 2.3. Seguridad y Justicia __________________________________________________________________ 9 CAPÍTULO III _________________________________________________________________ 10 3.1. Situación sobre seguridad ciudadana ___________________________________________ 10 3.2. Diagnóstico participativo _____________________________________________________ 13 3.3. Caracterización de las Problemáticas____________________________________________ 14 3.4. Percepción de Inseguridad ____________________________________________________ 15 CAPÍTULO IV _________________________________________________________________ 16 4. Política Pública Municipal para la Prevención de la Violencia y el Delito 2017-2020, Municipio de Colomba Costa Cuca, Departamento de Quetzaltenango __________________________________ 16 4.1. Objetivo General ____________________________________________________________ 16 4.2. Objetivos Específicos ________________________________________________________ 16 4.3. Delimitación de la Política Pública Municipal para la Prevención de la Violencia y el Delito 2017-2020 _______________________________________________________________________ 16 4.4. Instituciones responsables y sistema en coordinación ______________________________ 17 4.5. Resultado e Impactos Esperados _______________________________________________ 17 4.6. Seguimiento y Monitoreo _____________________________________________________ 18 Listado de Acrónimos __________________________________________________________ 19 Bibliografía __________________________________________________________________ 20 Matriz de Prevención de la Violencia Contra la Mujer ________________________________ 23 Matriz de Prevención de la Violencia Armada ______________________________________ 24 Matriz de Prevención de la Violencia contra la Adolescencia y Juventud _________________ 25 Matriz de Seguimiento y Monitoreo ______________________________________________ 26 6 7 INTRODUCCIÓN El presente documento es el producto del esfuerzo de la Comisión Municipal de Prevención COMUPRE, que fue creada para atender las problemáticas de violencia en el Municipio de Colomba Costa Cuca, Departamento de Quetzaltenango, autorizada por la municipalidad que quedó conformada según el acta 04-2,016. En coordinación con el Tercer Viceministerio de Gobernación a través de la Unidad para la Prevención Comunitaria de la Violencia (UPCV) la elaboración de la presente Política Pública Municipal para la Prevención de la Violencia y el Delito 2017-2020, incluye actividades dirigidas a jóvenes y mujeres. El diseño de esta política siguió el Modelo de Abordaje impulsado por la UPCV, que incluyo la realización de un diagnóstico participativo donde se aplicaron herramientas para involucrar a la sociedad civil a través de su gobierno local y líderes comunitarios. La violencia es un fenómeno que manifiesta distintas facetas en un tiempo y espacio determinado, cuando se analiza de forma profunda, se percibe que en efecto ésta resulta ser más compleja; por lo que se hace necesario el esfuerzo de articular distintas técnicas y/o métodos para comprender la dinámica del fenómeno en mención, sólo de esta manera se comprenderá de mejor forma el mismo. La Seguridad Ciudadana resguarda esencialmente a la persona humana y su entorno, propiciando ambientes pacíficos que generen el desarrollo social de las comunidades. Basados en este principio, la Unidad para la Prevención Comunitaria de la Violencia -UPCV-, realizó este estudio comunitario en el Municipio de Colomba Costa Cuca, Departamento de Quetzaltenango, mediante el cual se exponen los principales problemas de violencia que enfrenta la población del territorio intervenido y los lugares de mayor incidencia delictiva; dicho estudio se presenta como insumo para la toma de decisiones entre las autoridades centrales y municipales, en coordinación con la población civil debidamente organizada en Comisiones Comunitarias de Prevención de la Violencia. El diagnóstico fue uno de los elementos claves para identificar las problemáticas, entre ellas están: La extorsión a comercios, violencia intrafamiliar y consumo de alcohol y drogas. Las 8 actividades y acciones fueron plasmadas en la matriz operativa, con el apoyo y colaboración de la COMUPRE, gobierno local e instituciones públicas y privadas en el periodo de cuatro años a partir del año 2017 al 2020. A través de las acciones de esta política se pretende disminuir los índices de violencia en los habitantes de este municipio. La violencia es un fenómeno que manifiesta distintas facetas en un tiempo y espacio determinado, cuando se analiza de forma profunda, se percibe que en efecto ésta resulta ser más compleja; por lo que se hace necesario el esfuerzo de articular distintas técnicas y/o métodos para comprender la dinámica del fenómeno en mención, sólo de esta manera se comprenderá de mejor forma el mismo. 9 CAPÍTULO I 1.1. Marco Legal e Institucional El presente marco jurídico, institucional y de políticas públicas le da base y sustento a la presente Política Pública Municipal para la Prevención de la Violencia y el Delito 2017-2020, del Municipio de Colomba Costa Cuca, Departamento de Quetzaltenango. La Constitución Política de la República de Guatemala en su artículo 134 reconoce la descentralización y autonomía de los municipios, para coordinar su política con la política general de Estado. El Decreto número 12-2002 del Congreso de la República (Código Municipal) en el artículo 9 indica que el alcalde municipal es el encargado de ejecutar y dar seguimiento a las políticas, planes, programas y proyectos autorizados por el Concejo Municipal. El mismo Decreto establece en su artículo 131 que es el Alcalde el que formulará el proyecto de presupuesto en coordinación con las políticas públicas vigentes. Es el Decreto Legislativo 52-87, reformado por el 11-2002, Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural quien propicia cambios fundamentales en la participación ciudadana desde lo local a lo nacional. Los artículos 12 y 14 indican las funciones del Consejo Municipal de Desarrollo y de los Consejos Comunitarios de Desarrollo para la formulación y seguimiento de las políticas públicas. Para el cumplimiento de las atribuciones asignadas al Tercer Viceministerio de Gobernación, el 20 de febrero de 2008 mediante Acuerdo Ministerial 542-2008, se crea la Unidad para la Prevención Comunitaria de la Violencia UPCV como unidad especial de ejecución, adscrita al Despacho Ministerial. Su objeto es el desarrollo y aplicaciones de planes, programas y proyectos de prevención comunitaria de la violencia dentro de las políticas de seguridad pública del Ministerio de Gobernación. 6 Sus acciones serán desarrolladas en coordinación con las comunidades y con la participación de otros entes estatales, la iniciativa privada y la sociedad civil. Por Acuerdo Ministerial 95-2013 de febrero de 2013 se reforma el Acuerdo 542-2008. Uno de los fines de dicha reforma es que la UPCV se plantea la búsqueda de una cultura de prevención de la violencia, generando alertas tempranas y una cultura de denuncia. CAPÍTULO II 2. Marco de Referencia 2.1. Ubicación Geográfica El Municipio de Colomba Costa Cuca, administrativamente pertenece al Departamento de Quezaltenango, está ubicado en el sur occidente del país. Las coordenadas geográficas de ubicación municipal son: latitud norte 14° 42´ 26” y longitud oeste 91° 43´ 44”. Posee una extensión territorial de 212 kilómetros cuadrados y se encuentra a 52 kilómetros de la cabecera departamental y 252 kilómetros de la ciudad capital vía Quezaltenango o bien a 217 kilómetros vía la Costa Sur o carretera CA-1, la altitud del municipio varía de 101.31 a 1,500 metros sobre el nivel del mar, predominando el clima templado y alta pluviosidad debido a su ubicación transicional entre el altiplano y la costa sur.1 Sus colindancias son hacia el este el Municipio Nuevo San Carlos, Departamento de Retalhuleu, hacia el sur los Municipios de Coatepeque, El Palmar y Génova, del Departamento de Quetzaltenango y el Municipio de El Asintal, del Departamento de Retalhuleu y hacia el oeste el Municipio de El Quetzal, del Departamento de Quetzaltenango. 1(UPCV, Sección de Cartografía e información geográfica, Departamento de Análisis e Investigación Socio-Delictual-UPCV, 2017) 7 Mapa del Municipio de Colomba Costa Cuca, Quetzaltenango Fuente: Elaborado en el Departamento de Análisis e Investigación Socio-Delictual / UPCV / 2017 2.2. Proyección Poblacional La población para el año 2017 del Municipio de Colomba Costa Cuca, del Departamento de Quetzaltenango es una proyección que incluye datos sobre nacimientos y defunciones y se basan en los datos del Registro Nacional de las Personas (RENAP). Se toman referenciadas desde el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS). Las tablas a continuación muestran la cantidad de personas según su rango de edad y su proporción respecto al total. Se usó la misma metodología del Instituto