TRAVAUX D'entretien DES COURS D'eau DU BASSIN VERSANT DU VIDOURLE. Programme 2015-2019. ENQUÊTES PUBLIQUES
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DEPARTEMENT DU DEPARTEMENT DE GARD. L’HERAULT . TRAVAUX D’ENTRETIEN DES COURS D’EAU D U BASSIN VERSANT DU VIDOURLE. Programme 2015 - 2019. _____________________ ENQUÊTES PUBLIQUES PREALABLES A : - 1 - LA DECLARATION D'INTERÊT GENERAL . - 2 - L A DE CLARATION AU TITRE DU CODE DE L’ENVIRONNEMENT . E ffectuées dans les 67 Communes d u Bassin Versant du Vidourle : dont 51 sises dans le département du Gard, et 16 dans le département de l’Hérault, _____________________ Décision du Tribunal Administratif n° E15000108/30 du 14/10/ 2015, Arrêté interpréfectoral Gard - Hérault n° 30 - 2016 - 04 - 14 - 001 du 14/4/2016. _____________________ RAPPORT ET AVIS D E LA COMMISSION D’ ENQUÊ TE Constituée de : Monsieur MAIRE Jean - Pierre, Ingénieur civil, retraité, Madame PULICA NI Nicole, attachée de Préfecture, retraitée, Monsieur ROLLET Michel, technicien supérieur hospitalier, retraité. Juin - juillet 2016. PRESENTATION DU RAPPORT D ’ENQUÊTE PUBLIQUE RELATI F A : a) LA DECLARATION D'INTERÊT GENERAL , b) LA DECLARATION AU TITRE DU CODE DE L’ENVIRONNNEMENT , DU BASSIN - VERSANT DU FLEUVE VIDOURLE ET DE SES AFFLUENTS. ********* PARTIE A : RAPPORT D’ENQUÊTE ETABLI PAR L A COMMISSI ON D’ENQUÊTE ********* PARTIE B : CONCLUSIONS MOTIVEES ET AVIS D E LA COMMISSION D’ENQUÊTE ********* PARTIE C : DOCUMENTS ANNEX É S AU PRESENT RAPPORT ********* Nota Bene : la rédaction du présent rapport s’articule en trois parties distinctes, comme indiqué ci - dessus. Son édition pourra être réalisée sous la forme: - soit d’un document unique, - soit de t rois documents séparés, à la convenance de la Préfecture selon les destinataires . Vidourle : D.I.G. & déclaration code de l’environnement Page 2 DEPARTEMENT DU DEPARTEMENT DE GARD. L’HERAULT. TRAVAUX D’ENTRETIEN DES COURS D’EAU DU BASSIN VERSANT DU VIDOURLE. Programme 2015 - 2019. _____________________ ENQU ÊTE PUBLIQUE PREALABLE A : - 1 - LA DECLARATION D'INTERÊT GENERAL. - 2 - LA DECLARATION AU TITRE DU CODE DE L’ENVIRONNEMENT . Effectuée dans les 67 Communes du Bassin Versant du Vidourle : dont 51 sises dans le département du Gard, et 16 dans le départemen t de l’Hérault, RAPPORT ET AVIS DE LA COMMISSION D’ENQUÊTE PARTIE A : DEROULEMENT DE L’ENQUÊTE D.I.G. ET CODE DE L’ENVIRONNEMENT J uin - juillet 2016 Vidourle : D.I.G. & déclaration code de l’environnement Page 3 SOMMAIRE DU RAPPORT PARTIE A : DEROULEMENT DE L’ENQUÊTE . TITRE 1 - DEROULEMENT DE L’ ENQUÊTE D.I.G . / E NVIRONNEMENT . 1.1 – Cadre juridico - administratif de l’Enquête . 1.2 – Objet et déroulement de l’Enquête . 1.3 – Intervenants et résumé du projet. 1.4 – Désignation du Commission d’Enquête. 1.5 – Modalités d e la présente Enquête . 1.6 – Opér ations précédant l’ouverture de l’Enquête . 1.7 – Publicité – Affichage. 1.8 – Ouverture de l’Enquête . 1.9 – Réception et participation du Public. 1.10 – Clôture de l’Enquête . 1.11 – Délibérations des Conseils Municipaux. 1.12 – Opérations pen dant et après clôtur e de l’Enquête . TITRE 2 – OBSERVATIONS DU PUBLIC SUR LES PROJETS D.I.G. ET E NVIRONNEMENT . 2. 1 – Le projet présenté – Résumé sommaire du projet. 2.2 – Obser vations du Public sur le projet – Permanences – Registres 2.3 – Autr es Obser vations du Public sur le projet – Registres TITRE 3 – OBSERVATIONS DE LA COMMISSION ET REPONSE DU MAÎTRE D’OUVRAGE. 3.1 – Observations de la Commission d’Enquête – Procès - Verbal de synthèse. 3.2 – Mémoire - R éponse du Maître d’Ouvrage. Vidourle : D.I.G. & déclaration code de l’environnement Page 4 TITRE 1 - DEROULEMENT DE L’ENQUÊTE D.I.G. / E NVIRONNEMENT . 1 – DONNEES RELATIVES A LA PRESENTE ENQUÊTE . 1.1 – CADRE JURIDICO - ADMINISTRATIF DE L’ ENQUÊTE. - Code de l’Expropriation pour cause d’utilité publique. - Code de l’Environnement. - C ode de l’Urbanisme. - Code Général des Collectivités Territoriales. - Décret n° 85 - 453 du 23 avril 1983 modifié, pris pour l’application de la Loi n° 83 - 630 du 12 juillet 1983, relative à la démocratisation des enquêtes publiques et à la protection de l’ E nvironnement. - Décrets n° 93 - 7 42 et n° 93 - 743 du 29 mars 1993, relatifs à l’application de l’article 10 de la Loi n° 92 - 3 du 3 janvier 1992 sur l’Eau, et dont les dispositions sont contenues dans le Code de l’Environnement. - Décret n° 93 - 1182 du 21 octobre 1993 pris en application de l’ article 31 de la Loi sur l’Eau précitée et dont les dispositions sont contenues dans le Code de l’Environnement. - Décret n° 2011 - 2018 du 29 décembre 2011 portant réforme de l'enquête publique rel a tive aux opér a tions susceptibles d'affecter l'Environnement. - La loi n°2012 - 1460 du 27 décembre 2012 et l’ordonnance n° 2013 - 714 du 5 août 2013 r e l a- tives à la mise en œuvre du principe de participation du public Complété des textes et dossiers émanant d’administrations départementales et loc a les : - Dossier de demande de Déclaration d’Intérêt Général et D éclaration au titre du Code de l’Environnement du projet d’entretien des cours d’eau du bassin versant du Vi dourle, pr o- gramme 2015 - 2019, identifié cascade 30 - 2015 - 00134, déposé par l’EPTB V i dourle. - Avis des services et organismes consultés dans le cadre de l’instruction du dit dossier. - Avis de complétude et de régularité du dossier de déclaration d’intérêt général (DIG) et déclaration au titre du code de l’environnement du projet d’entretien des cours d’eau du bassin ver sant du Vidourle, de la Direction Départementale des Territoires et de la Mer (DDTM30) du 29 septembre 2015. - Arrêté n° 2013 - 03 - 20960 du 4 mars 2013 fixant la répartition géographique et les comp é- tences pour l’exercice de la police de l’eau et des milieux a quatiques dans le cadre des MISE pour les départements de l’Hérault et du Gard. - Saisine du Tribunal Administratif de Nîmes du 9 octobre 2015 par le préfet du Gard, pour la désignation d’une Commission d’Enquête chargé des présentes Enquêtes P u bliques. - Déc ision n° E15000108/30 du 1 4 octobre 20 15 du Président du Tribunal Administratif de Nîmes dé signant la Commission d’Enquête . - Arrêté Inter - préfectoral portant ouverture d e l ’ Enquête publique inter - départementale n° 30 - 2016 - 04 - 14 - 001 (Gard), en date du 14 avr il 20 1 6 . Le préfet du Gard étant désigné comme ‘pr é fet coordonnateur’. Vidourle : D.I.G. & déclaration code de l’environnement Page 5 1.2 – OBJET ET DEROULEMENT DE L’ENQUÊTE . 1.2.1 – Préambule relatif à tout projet DIG - DLE. La Déclaration d’Intérêt Général (D . I . G) est une procédure instituée par la Loi sur l’ E au qui p e r met à un ‘ Maître d’Ouvrage public ’ d’entreprendre l’étude, l’exécution et l’exploitation de tous tr a- vaux, actions, ouvrages ou installations présentant un caractère d’intérêt général ou d’urgence , visant notamment l’aménagement et la gestion de l’eau sur les cours d’eau non d o maniaux , pa r- fois en cas de carence des propriétaires. La D . I . G . est exclusivement réservée à l’atteinte des objectifs listés suivants à l’ art icle L211 - 7 du Code de l’Environnement : - L’aménagement d’un bassin ou d’une fraction de bass in hydrographique ; - L’entretien et l’aménagement d’un cours d’eau, canal, lac ou plan d’eau, y compris les a c- cès à ce cours d’eau, à ce canal, à ce lac ou à ce plan d’eau ; - L’approvisionnement en eau ; - La maîtrise des eaux pluviales et de ruissellement ou de lutte contre l’érosion des sols ; - La défense contre les inondations et contre la mer ; - La lutte contre la pollution ; - La protection et la conservation des eaux superficielles et souterraines ; - La protection et la restauration des sites, des écosystèmes aquatiques et des zones h u- mides ainsi que des formations boisées riveraines ; - Les aménagements hydrauliques concourant à la sécurité civile ; - L’exploitation, l’entretien et l’aménagement d’ouvrages hydrauliques exi s tants ; - La mise en place et l’exploitatio n de dispositifs de surveillance de la ressource en eau et des milieux aqu a tiques ; - L’animation et la concertation dans le domaine de la gestion et de la protection de la re s- source en eau et des milieux aquatiques dans un sous - bassin ou un groupement de so us - bassins, ou dans un système aquifère, correspondant à une unité hydrographique. Cependant, avant toute intervention, le C aractère d’Intérêt Général ou d’Urgence des travaux doit être pr o noncé par ‘ décision préfectorale ’ . L’intervention des collectivités publiques, qui suppose un financement public , dans des d o maines non obligatoires et sur des propriétés privées ne leur appartenant pas, est co n ditionnée par la reconnaissance de son C aractère d’Intérêt Général ou d’Urgence , et , si elle nécessite une expr o- priation, par une Déclar a tion d’Utilité Publique. Autrement dit, l’habilitation des C ollectivités à intervenir ne vaut seulement que si le C a ractère d’Intérêt Général ou d’Urgence des travaux a été reconnu, dans les conditions prévues par la r é- glementatio n. Ce caractère d’intérêt général ou d’urgence est prononcé par décision préfectorale préc é dée d’une e n quête publique. Le caractère d’intérêt général ou d’urgence de la D . I . G . est prononcé par décision préfe c torale précédée d’une enquête publique , s’effect uant selon les cas dans les conditions prévues par les articles R11 - 4 à R 11 - 14 du Code de l’expropriation pour cause d’utilité publique.