Ruimtelijk-Economische Studie Van Het Kleinstedelijk Gebied Oudenaarde
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
RUIMTELIJK-ECONOMISCHE STUDIE VAN HET KLEINSTEDELIJK GEBIED OUDENAARDE JUNI 2014 STUDIE UITGEVOERD IN OPDRACHT VAN PROVINCIE OOST-VLAANDEREN INHOUDSOPGAVE INLEIDING 3 ALGEMENE DOELSTELLING EN STAPPENPLAN 5 DEEL 1: ANALYSE VAN HET AANBOD 7 1. Huidig aanbod aan regionale bedrijventerreinen 7 1.1. Methodologie 7 1.2. Ruimtegebruik - algemeen 10 1.3. Ruimtegebruik per bedrijventerrein 17 1.4. Benchmark 27 1.5. SWOT 28 2. Inventarisatie van de bestaande bedrijvigheid 32 2.1. Aantal bedrijven & type 32 2.2. Tewerkstelling 36 2.3. Omzet/toegevoegde waarde 38 3. Huidig aanbod aan grootschalige detailhandel 39 3.1. Inventarisatie 39 3.2. Aandachtspunten voor de bestaande grootschalige detailhandel 43 4. Analyse van de huidige rol en ambitie van de stad Oudenaarde op het vlak van regionale bedrijvigheid en grootschalige detailhandel 45 4.1. Planningscontext 45 4.2. Beleidscontext 47 DEEL 2: ANALYSE VAN DE VRAAG 49 1. Analyse van de taakstelling vanuit het RSV en het PRS (top-down) 49 2. Analyse van de bedrijvendynamiek (top-down) 49 3. Inventarisatie van de noden en wensen van de bedrijven (bottom-up) 51 3.1. Onlinebevraging bij de bedrijven 51 3.2. Informatie over de vraag op basis van de focusgesprekken 71 3.3. Raming van de vraag naar bedrijfsruimte 75 4. Marktruimteberekening voor grootschalige detailhandel (top-down) 78 5. Benchmarking voor grootschalige detailhandel (top-down) 81 Þ Ruimtelijk-economische studie van het kleinstedelijk gebied Oudenaarde Juni 2014 1 DEEL 3: CONFRONTATIE VAN VRAAG EN AANBOD 89 1. De ruimtebehoefte 89 1.1. De ruimtebehoefte op het vlak van regionale bedrijvigheid 89 1.2. De ruimtebehoefte op het vlak van grootschalige detailhandel 94 2. Visie op de toekomstige rol van Oudenaarde op het vlak van regionale bedrijvigheid 95 3. Visie over de toekomst van grootschalige detailhandel in Oudenaarde 96 DEEL 4: RUIMTELIJKE DOORVERTALING 99 1. Regionale bedrijvigheid 99 1.1. Uitgangspunt 99 1.2. Scenario’s 102 1.3. Beslissing van de stuurgroep: gebundeld scenario 120 1.4. Tweesporenbeleid 121 1.5. Optimalisatie 121 2. Grootschalige detailhandel 131 2.1. Uitgangspunt 131 2.2. Visie detailhandel 131 2.3. Locatie voor grootschalige detailhandel 131 Þ Ruimtelijk-economische studie van het kleinstedelijk gebied Oudenaarde Juni 2014 2 INLEIDING De stad Oudenaarde is een aangename plaats om te wonen, te leven en te vertoeven. Ook het bewaren en versterken van een gezond economisch klimaat is zeer belangrijk voor de stad Oudenaarde. De bedrijven in Oudenaarde zorgen voor werkgelegenheid en zorgen ervoor dat de stad geen slaapgemeente is. Binnen dit kader werd in 2009 het provinciale RUP ‘afbakening kleinstedelijk gebied Oudenaarde’ met vier deel-RUP’s (‘Bruwaan-Noord’, ‘Bruwaan-West’, ‘Diepenbeek’ en ‘Coupure’) opgemaakt door de Provincie Oost-Vlaanderen en goedgekeurd door de minister. De Raad van State heeft echter na verschillende procedures de deel-RUP’s Bruwaan-West’, ‘Diepenbeek’ en ‘Coupure’ vernietigd. Het RUP ‘Bruwaan-Noord’ werd niet vernietigd en voorziet in de bestemming van een nieuw regionaal bedrijventerrein langs de N60. Naar aanleiding van de vernietiging van de drie provinciale deel-RUP’s wenst de Provin- cie Oost-Vlaanderen in overleg met de stad Oudenaarde een ruimtelijk-economische studie te laten maken van het kleinstedelijk gebied Oudenaarde. Deze studie dient te helpen bij de onderbouwing van de beslissingen met betrekking tot de RUP’s voor regionale bedrijvigheid in Oudenaarde. Dit dient te gebeuren met het oog op het opnieuw in procedure brengen van de vernietigde RUP’s ‘Diepenbeek’ en ‘Bruwaan-West’. Deze twee RUP’s voorzien in een aantal uitbreidingen van het bestaan- de regionale bedrijventerrein ‘Bruwaan’. De procedure voor het RUP ‘Coupure’ werd reeds hernomen, teneinde de continuïteit van de gevestigde bedrijven te garanderen. Dit RUP bevestigt immers een recent ingericht industrieterrein. Þ Ruimtelijk-economische studie van het kleinstedelijk gebied Oudenaarde Juni 2014 3 Þ Ruimtelijk-economische studie van het kleinstedelijk gebied Oudenaarde Juni 2014 4 ALGEMENE DOELSTELLING EN STAPPEN- PLAN Het doel van deze ruimtelijk-economische studie van het kleinstedelijk gebied van Ou- denaarde is om inzicht te leveren met betrekking tot de regionale bedrijvigheid enerzijds en de grootschalige detailhandel anderzijds. Items die hierbij aan bod komen, zijn het economisch belang, de vraag naar of nood aan ruimte voor regionale bedrijventerreinen/grootschalige detailhandel, de potenties, de profilering en positionering, de beste locatie en de randvoorwaarden. Om te komen tot een onderbouwde ruimtelijk-economische studie zullen we de volgen- de vier fasen doorlopen: . fase 1: een analyse van het aanbod (regionale bedrijvigheid, bedrijfsruimte en groot- schalige detailhandel); . fase 2: een analyse van de vraag (bedrijfsruimte en grootschalige detailhandel); . fase 3: confrontatie van vraag en aanbod en visievorming; . fase 4: ruimtelijke doorvertaling. In onderstaand schema wordt weergegeven hoe het project benaderd wordt. Hieronder worden de verschillende deelaspecten toegelicht. Schema 1 Stappenplan FASE 1: ANALYSE VAN HET AANBOD • Huidig aanbod aan regionale bedrijventerreinen • Inventarisatie bestaande regionale bedrijvigheid • Huidig aanbod aan grootschalige detailhandel • Huidige rol en ambitie van de stad Oudenaarde inzake regionale bedrijvigheid en grootschalige detailhandel FASE 2: ANALYSE VAN DE VRAAG • Onderzoek van de vraag naar regionale bedrijfsruimte(ruimtevraag) • Knelpunten regionale bedrijfsruimte • Vraag naar ruimte voor grootschalige detailhandel • Knelpunten grootschalige detailhandel FASE 3: CONFRONTATIE VRAAG EN AANBOD + VISIEVORMING Telkens voor regionale bedrijvigheid en grootschalige detailhandel: • Ruimtebalans • Potenties • Profilering en positionering FASE 4: RUIMTELIJKE DOORVERTALING • Plaats in het kleinstedelijk gebied • Ruimtelijke krachtlijnen • Ruimtelijke inpassing Þ Ruimtelijk-economische studie van het kleinstedelijk gebied Oudenaarde Juni 2014 5 De volgende onderzoeksacties werden ondernomen: voor fase 1: aanbod: . desk research van beleidsdocumenten en beleidsvoorbereidende documenten; . verwerking van secundair beschikbaar gegevensmateriaal (MAGDA GEO van Agent- schap Ondernemen, economische databanken, …); . waarneming en inventarisatie ter plaatse; . gesprekken met de opdrachtgever (Provincie Oost-Vlaanderen en de stad Oudenaar- de). voor fase 2: vraag: . focusgesprekken bij bedrijven op het terrein en bevoorrechte getuigen (zie lijst in bij- lage 5); . onlinebevraging van de ondernemers; . analyse van de taakstellingen uit het RSV en PRS; . berekening van de bedrijvendynamiek; . marktruimteberekening voor (grootschalige) detailhandel); . benchmarking voor detailhandel met andere steden. voor fase 3: confrontatie: . berekenen van de ruimtebehoefte; . ontwikkeling van een visie voor de toekomstige rol van Oudenaarde op vlak van re- gionale bedrijvigheid; . ontwikkeling van een visie over de toekomst van grootschalige detailhandel in Ou- denaarde. voor fase 4: ruimtelijke doorvertaling: . duiden van de mogelijke locaties en bijhorende oppervlaktes voor regionale bedrij- vigheid en grootschalige detailhandel binnen het kleinstedelijk gebied Oudenaarde; . ontwikkeling van visie en strategie voor het aansnijden van nieuwe locaties en de optimalisatie van bestaande locaties voor regionale bedrijvigheid en grootschalige detailhandel binnen het kleinstedelijk gebied Oudenaarde. Þ Ruimtelijk-economische studie van het kleinstedelijk gebied Oudenaarde Juni 2014 6 DEEL 1: ANALYSE VAN HET AANBOD Deze eerste fase heeft als doel om het aanbod aan bestaande regionale bedrijvigheid en grootschalige detailhandel in kaart te brengen. Bij het onderzoeken naar de eventue- le bijkomende nood aan regionale bedrijventerreinen en ruimte voor grootschalige de- tailhandel dient immers rekening gehouden te worden met het reeds bestaande aanbod, het economisch belang ervan en de knelpunten. 1. Huidig aanbod aan regionale bedrijventerrei- nen 1.1. Methodologie Om het ruimtegebruik en de ruimtebeschikbaarheid op de bedrijventerreinen in het kleinstedelijk gebied van Oudenaarde in kaart te brengen, werd een beroep gedaan op het MAGDA GEO-systeem van Agentschap Ondernemen. Deze gegevens werden aan- gevuld met informatie uit gesprekken, observaties ter plaatse (februari en juni 2013) en een geactualiseerde inventarisatie door de POM Oost-Vlaanderen (mei 2013). We volgen de afbakening van Agentschap Ondernemen, die gebaseerd is op een inven- tarisatie ter plaatse. Om de verschillende bedrijventerreinen te inventariseren, hebben we tevens gebruikgemaakt van informatie van de stad Oudenaarde (website) en andere beleidsdocumenten. Kaart 1 toont de locaties van de verschillende terreinen. Þ Ruimtelijk-economische studie van het kleinstedelijk gebied Oudenaarde Juni 2014 7 Kaart 1 8 De bedrijventerreinen in de inventarisatie van Agentschap Ondernemen, kunnen we onderverdelen in vier grote groepen. De eerste groep zijn de regionale bedrijventerreinen. Dit zijn: . Bruwaan - Ring II (wordt als één terrein gezien door AO); . Coupure; . Galgestraat (Santens); . Lindestraat; . Meersbloem (zowel Meersbloem-Melden als Meersbloem-Leupegem, AO maakt geen onderscheid); . Steenbakkerij (Vande Moortel, is niet opgenomen in de inventarisatie van AO, maar wordt door ons toegevoegd). Deze terreinen hebben allemaal de bestemming van industriezone, met uitzondering van Meersbloem. Meersbloem heeft de bestemming van ambachtelijke zone, maar kent in de praktijk eerder bedrijven met een regionale uitstraling