Organe officiel de l’Union des Communes vaudoises et des associations d’employés communaux No59 | hiver 2016 Pour la prévoyance de votre personnel Depuis plus de 90 ans, la CIP assure les collaborateurs des communes, services et institutions d’utilité publique du canton de Vaud pour la prévoyance professionnelle. Elle offre un plan de prévoyance attractif et une retraite à la carte. Avec 18’000 assurés, une fortune de 2,8 milliards de francs et un parc immobilier abritant près de 1900 appartements, elle figure parmi les principales caisses de pensions publiques de Suisse romande. Contactez-nous : 021 348 21 11 www.cipvd.ch SOMMAIRE ! EDITO! « Inventer, Point ENERGIE ! p .4 Plaquette de bois : c’est penser à côté. » la chaleur verte issue de la forêt Albert Einstein Point FINANCE ! p .6 La théorie de la relativité a été génialement pensée à côté par La TVA et les communes : son auteur. Le domaine scientifique n’est toutefois pas le seul où actualités et réflexions « penser à côté » permet des solutions originales et ingénieuses. Point RH ! p. 8 Brigitte Dind pluralité des solutions. Pour déjouer ce Quelle posture adopter Secrétaire générale leurre, rien de tel qu’une pincée de chaos dans les situations complexes de l’Union des Communes Vaudoises dans l’harmonie de la pensée ambiante; en ressources humaines ? harmonie très tendance, synonyme de nos jours d’uniformisation des idées, Point JURIDIQUE ! p. 10 Pensons ici tout particulièrement aux nonobstant leur foisonnement, et de Des dérogations en matière politiques publiques qui doivent ré- standardisation qui touche de multiples de police des constructions : pondre aux défis sociétaux : enjeux es- matières, à commencer par la législation « Un produit à consommer sentiels que les hommes et les femmes surabondante qui les régit. avec modération ? » publics ont la responsabilité de relever. Notre démocratie n’échappe pas à ! La charge est de taille pour ces citoyens ce mal qui tend à figer la société actuelle Point JURIDIQUE ! p. 12 engagés au sein des institutions fédé- dans ses dogmes à la mode. D’où l’utilité Marchés publics : introduction rales, cantonales et communales pour de la démocratie de proximité qui a un du gré à gré concurrentiel ne prendre que l’exemple helvétique. rôle à jouer par la diversité qu’elle repré- Périlleux exercice d’équilibre entre, sente à travers les communes. Point DE RENCONTRE ! p. 14 d’une part, les contingences liées à la Mesdames et Messieurs les édiles, Frédéric Maire, directeur de volonté populaire, la réalité financière, merci de préserver cette diversité fé- Point COMMUNE la Cinémathèque suisse et d’autre part, la nécessité d’inventer conde dans nos collectivités ; félicitations le futur qui suppose le libre exercice de pour votre magnifique engagement au Point COMUNE ! p. 16 3 «penser à côté». service des citoyens et tous nos vœux Les délégués des instances de l’UCV. Le libre exercice ? Aujourd’hui, le pour un zeste de… chaos dans une nou- Qui sont-ils ? moule du prêt à penser, par le cadre insi- velle année et législature harmonieuse, dieux qu’il impose, brime l’inventivité, la ma non troppo ! Point AU REVOIR ! p. 21 Pour la prévoyance Merci Nathalie ! Point CULTUREL ! p. 22 Formations de votre personnel Présentation de la Cinémathèque suisse FORMATIONS EN FINANCES COMPRENDRE SON ÉQUIPE : ET GESTION COMMUNALES Point CULTUREL ! p. 27 OUTILS DE DIAGNOSTIC POUR Depuis plus de 90 ans, la CIP assure les collaborateurs De nombreux cours pour maîtriser MUNICIPAUX ET CADRES des communes, services et institutions d’utilité publique A la découverte des cinémas vaudois: chaque domaine. du canton de Vaud pour la prévoyance professionnelle. le Capitole à Lausanne Toutes nos formations et Elle offre un plan de prévoyance attractif et une retraite Point ASSOCIATIONS ! 26 janvier 2017 – 19h00 à 21h00 soirées d’information UCV - IDHEAP - CEP à la carte. AVIATCO TRANSPARENCE ET ACCÈS déclinées par thèmes sous Compte rendu de la journée AUX DOCUMENTS OFFICIELS Avec 18’000 assurés, une fortune de 2,8 milliards de francs WWW.UCV.CH/FORMATIONS technique d’automne p. 28 et un parc immobilier abritant près de 1900 appartements, elle figure parmi les principales caisses de pensions AVSM publiques de Suisse romande. AG à Palézieux-Village p. 30 IMPRESSUM ! Administration et rédaction Contactez-nous : 021 348 21 11 Point CONCOURS ! p. 33 Secrétariat UCV Case postale 481 1009 Pully Tél. 021 557 81 30 Fax 021 557 81 31 [email protected] www.ucv.ch www.cipvd.ch Impression Jeu-concours 2016 PCL Presses Centrales SA Av. de Longemalle 9 1020 Renens 1 Tél. 021 317 51 51 Fax 021 320 59 50 [email protected] Résultat No 5 8 Régie des annonces Urbanic Régie publicitaire Ch. de Sous-Mont 21 1008 Prilly Tél. 079 278 05 94 [email protected] Conception graphique et mise en page Point AGENDA ! p. 34 idéesse Steve Guenat En Franey 8 1083 Mézières Tél. 021 903 44 22 [email protected] www.ideesse.ch Plaquettes de bois : la chaleur verte issue de la forêt Deuxième source d’énergie renouvelable en Suisse après la force hydraulique, le bois à usage énergétique ou bois-énergie est une ressource à la fois locale, neutre en CO2 et abondante. Il est valorisé de plus en plus sous la forme de plaquettes dans des chaudières automatiques alimentant des réseaux de chauffage à distance. Dans le canton de Vaud, sous l’égide de la société coopérative La Forestière, un groupe de professionnels s’est récemment constitué pour soutenir le développement et l’usage des plaquettes forestières. Richard Golay bois (sciure). Ils sont utilisés généralement est déchiqueté peu de temps après le Energie-bois Suisse dans de petites installations automatiques débardage puis stocké dans un hangar vu leur combustion aisée, conséquence de stockage. Une réaction de fermen- directe d’une très faible teneur en eau et tation s’enclenche qui génère une forte de l’absence presque complète d’écorce, chaleur séchant les plaquettes. Au Le bois-énergie : acteur de la source principale des cendres. bout de 2 à 3 mois, la teneur en eau se Stratégie énergétique 2050 situe entre 20 % et 35 % au maximum. Les plaquettes (ci-dessous), appe- ! En Suisse comme en Europe, le bois- lées aussi copeaux, sont produites à partir • Les plaquettes ressuyées ou grises énergie est en progression constante. de grumes et de grosses branches récoltés avec une teneur en eau de 30% à Dans notre pays, sa consommation s’est en forêt ou lors de l’entretien du paysage. 50 %. Elles résultent d’un stockage accrue de plus de 40% depuis l’année Elles sont valorisées dans des réseaux de court sans fermentation à partir de 2000. Il représente aujourd’hui envi- chauffage à distance au moyen de chau- grumes pré-séchés en piles. Point ENERGIE ron 7 % de la production de chaleur et dières automatiques de moyennes et • Les plaquettes fraîches ou vertes d’électricité. On peut raisonnablement grandes puissances. En Suisse, le rayon sont déchiquetées en forêt et ap- penser que cette part sera doublée vers d’approvisionnement est de l’ordre de 20 provisionnent directement le silo de 4 2035 en tenant compte des économies à 30 km, voire plus. Cela assure la prove- stockage de la centrale de chauffage. d’énergie qui vont être réalisées. nance régionale du combustible. Leur teneur en eau est élevée, typi- Utilisé depuis toujours sous quement entre 30 % et 60 %, voire forme de bûches, le bois-énergie se Plaquettes forestières et teneur en eau même plus. présente de plus en plus sous la forme L’humidité du combustible caractérise • Bien adaptées pour les chaudières de plaquettes ou de granulés (appelés son pouvoir calorifique. On distingue de faible puissance (inférieures à aussi pellets) permettant toutes deux en fonction de ce critère plusieurs qua- 200 kW), les plaquettes de qualité une alimentation automatisée et une lités de plaquettes adaptées à différents sont séchées artificiellement (teneur combustion optimale. types et puissances de chaudière. en eau inférieure à 20%) et sont Les pellets sont produits à partir • La plaquette sèche est la forme la exemptes de la fraction fine du bois de sous-produits de la transformation du plus courante sur le marché. Le bois résultant du déchiquetage. Les plaquettes forestières sont à l’origine du développement très important du bois-énergie en Suisse et en Europe.Energie-bois Suisse Pour plus de détails, consulter restières est une solution économique- demande en hiver tout en diminuant les la brochure très complète éditée par ment compétitive, favorisant l’emploi coûts de production de la chaleur et en le Canton de Vaud et téléchargeable à non délocalisable et limitant au maxi- sécurisant la production en cas de panne. l’adresse www.vd.ch/guide-plaquettes mum les émissions de poussières fines Au final, les plaquettes forestières per- de la combustion du bois. Le dévelop- mettent de couvrir typiquement 90% à Le réseau de chaleur : pement des réseaux de chaleur à pla- 95 % de la production annuelle de chaleur. solution écologique et économique quettes est activement soutenu par les Bien conçu et bien réalisé, le réseau de cantons et la Confédération au moyen Des producteurs de plaquettes chauffage à distance à plaquettes fo- de subventions. s’organisent Représentant typiquement 40% Dans le canton de Vaud, un groupe à 50 % de l’investissement en capital, de professionnels producteurs de pla- le réseau de chauffage doit respecter quettes forestières s’est constitué sous impérativement une certaine densité de l’égide de la société coopérative La raccordement pour assurer la réussite Forestière. Avec pour nom «Vaud pla- financière du projet. Pour limiter les frais quettes bois-énergie», son objectif est de fonctionnement, permettre une bonne de favoriser les échanges entre les ac- ! combustion et limiter les émissions de teurs de la branche et de soutenir son poussières fines, la ou les chaudières à développement.