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Ufficio Del Consiglio Nazionale

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Ufficio Del Consiglio Nazionale e-parl 29.11.2019 09:27 Nationalrat Conseil national Consiglio nazionale Cussegl naziunal 19.055 n Consiglio nazionale. Costituzione e giuramento Rapporto provvisorio dell’Ufficio del 27 novembre 2019 Riunitosi il 27 novembre 2019 l’Ufficio provvisorio del Consiglio nazionale: ha preso atto del rapporto del Consiglio federale del 13 novembre 2019 sulle elezioni del Consiglio nazionale per la 51a legislatura; ha esaminato, conformemente all’articolo 4 lettera a del Regolamento del Consiglio nazionale (RCN; RS 171.13), se le elezioni della maggioranza dei deputati sono rimaste incontestate o sono state dichiarate valide; e ha esaminato, conformemente all’articolo 4 lettera b RCN, se per i deputati neoeletti esistono incompatibilità secondo l’articolo 144 della Costituzione federale del 18 aprile 1999 (Cost.; RS 101) e l’articolo 14 della legge del 13 dicembre 2002 sul Parlamento (LParl; RS 171.10). Proposte dell’Ufficio provvisorio 1. Prendere atto del rapporto del Consiglio federale del 13 novembre 2019 sulle elezioni del Consiglio nazionale per la 51a legislatura. 2. Accertare la costituzione del Consiglio nazionale. 3. Accertare l’incompatibilità conformemente al numero 3.3 del rapporto. Relatrici: Christa Markwalder (ted.), Valérie Piller Carrard (franc.) In nome dell’Ufficio provvisorio: La presidente Maya Graf Contenuto del rapporto: 1 Rapporto del Consiglio federale 2 Accertamento della costituzione del Consiglio nazionale 3 Accertamento delle incompatibilità e-parl 29.11.2019 09:27 2 e-parl 29.11.2019 09:27 1 Rapporto del Consiglio federale 1.1 Situazione iniziale 1.1.1 Nuova ripartizione dei seggi Come nell’elezione per il rinnovo integrale del 2015, la ripartizione tra i Cantoni dei seggi del Consiglio nazionale è avvenuta in base alla legge del 22 giugno 2007 sul censimento (RS 431.112). Per la ripartizione dei seggi sono stati determinanti, conformemente all’articolo 16 della legge federale sui diritti politici (LDP; RS 161.1), i dati sulla popolazione residente accertati in modo vincolante e risultanti dalle rilevazioni basate sui registri nel quadro del censimento della popolazione nell’anno successivo all’ultimo rinnovo integrale1. Rispetto alle elezioni del Consiglio nazionale del 2015 la ripartizione dei seggi è cambiata in quattro Cantoni in ragione dei nuovi equilibri demografici. In virtù dell’ordinanza del 30 agosto 2017 sulla ripartizione dei seggi per il rinnovo integrale del Consiglio nazionale (RS 161.12) i Cantoni di Berna e Lucerna hanno perso un seggio ciascuno. I Cantoni di Vaud e Ginevra ricevono invece un seggio supplementare ciascuno. 1.1.2 Istruzione di Cantoni e gruppi candidati Da diversi anni la Cancelleria federale (CaF) organizza incontri mirati con i responsabili delle elezioni dei Cantoni in vista della preparazione e dell’esecuzione delle elezioni del Consiglio nazionale. A queste riunioni hanno partecipato anche l’Ufficio federale di statistica (UST), la Direzione consolare del DFAE (Svizzeri all’estero aventi diritto di voto) e, in modo puntuale, i Servizi del Parlamento e il Tribunale federale. In vista delle elezioni del Consiglio nazionale del 2019 è stato coinvolto per la prima volta anche il Servizio delle attività informative della Confederazione. L’istruzione vera e propria per le elezioni per il rinnovo integrale è stata pubblicata il 27 settembre 2018 con la circolare del Consiglio federale ai Governi cantonali concernente le elezioni per il rinnovo integrale del Consiglio nazionale del 20 ottobre 2019. Nel contempo sono state emanate le disposizioni tecniche della CaF e dell’UST. Il 3 ottobre 2018 la CaF ha pubblicato il Prontuario per gruppi candidati con le informazioni necessarie. A complemento delle istruzioni scritte, nel 2018 e 2019 le segreterie dei partiti rappresentati nel Consiglio nazionale sono state invitate a incontri informativi. Oltre alla comunicazione di informazioni generali sulle elezioni del Consiglio nazionale, in un secondo incontro con la partecipazione dell’IFPDT, di Melani, Facebook e Google sono state affrontate questioni specifiche concernenti la sicurezza in Internet. 1.1.3 Informazione degli aventi diritto di voto e del pubblico In base al mandato legale affidatole (art. 34 LDP) la CaF ha allestito anche nel 2019 una breve guida elettorale, consegnata agli elettori assieme al materiale di voto nei Cantoni che applicano il sistema di voto proporzionale. Il tenore della guida era quanto più obiettivo e neutrale; vi erano 1 La base per il calcolo è dunque la popolazione residente permanente attestata nel 2016. La popolazione residente permanente è definita nell’articolo 2 dell’ordinanza sul censimento (RS 431.112.1). 3 e-parl 29.11.2019 09:27 contenuti anche una breve presentazione dei partiti rappresentati in Consiglio nazionale che si ripresentavano alle elezioni, redatta dai partiti stessi. Alla guida è stata affiancata la piattaforma elettorale ufficiale www.ch.ch/it/elezioni2019, un servizio congiunto offerto da CaF, UST, ch.ch e Cantoni. Dall’ottobre 2018 la piattaforma elettorale ufficiale ha proposto un’ampia offerta informativa, continuamente arricchita di contenuti, destinata agli elettori e al pubblico interessato. Vi sono inoltre stati integrati formati particolari, come ad esempio video nella lingua dei segni e informazioni redatte in linguaggio semplificato. 1.1.4 Cifre e fatti relativi alle candidature La tendenza all’aumento del numero delle liste elettorali e delle candidature nei Cantoni con sistema proporzionale è proseguita anche nel 2019. Sono infatti state presentate 511 liste e 4645 candidature. Se si conteggiano anche i due Cantoni con sistema maggioritario con procedura d’iscrizione, Obvaldo e Nidvaldo, risultano in totale 4652 persone che si sono candidate al Consiglio nazionale. Nel 2015 vi erano state 422 liste per un totale dei 3788 candidature. È aumentata anche la percentuale delle candidature femminili (2009: 40,3% / 2015: 34,5%). Mai come nel 2019 tante donne si sono candidate per il Consiglio nazionale (2019: 1875 candidate / 2015: 1308 candidate; Cantoni con sistema proporzionale nonché Obvaldo e Nidvaldo). Il numero delle congiunzioni di liste è aumentato (2019: 81 / 2015: 71), e anche quello delle sottocongiunzioni (2019: 108 / 2015: 104). 1.2 Elezioni per il rinnovo integrale del Consiglio nazionale del 20 ottobre 2019 1.2.1 Rapporto del Consiglio federale del 13 novembre 2019 Il conteggio della votazione è stato effettuato dai Cantoni e comunicato alla CaF all’attenzione del Consiglio federale tramite i moduli ufficiali per la redazione dei verbali. Il 13 novembre 2019 il Consiglio federale ha approvato il rapporto al Consiglio nazionale sulle elezioni del Consiglio nazionale per la 51a legislatura, che contiene, sotto forma di tabelle, i risultati elettorali di tutti i gruppi candidati in tutti i Cantoni, compreso il calcolo della ripartizione dei mandati e i voti individuali di tutti i candidati. Tutti i risultati cantonali sono stati verificati e ricalcolati dalla CaF. Il rapporto contiene tutti i risultati parziali in modo che sia possibile controllare la correttezza dei risultati complessivi. 1.2.2 Irregolarità Sono state segnalate alcune irregolarità di poco conto. In vista delle elezioni del Consiglio nazionale la CaF è stata informata dai Cantoni Grigioni, Ginevra, San Gallo, Turgovia e Vallese su singoli casi di recapito di materiale di voto non conforme. In questi Cantoni sono stati svolti accertamenti che hanno consentito di circoscrivere il problema che ha riguardato ogni volta da singole persone fino ad alcune decine di persone. D’intesa con la CaF i Cantoni hanno adottato senza indugio misure adeguate per porre rimedio prima dello scrutinio. A seconda del Cantone l’opinione pubblica è stata informata con comunicati stampa, pubblicazioni sui relativi fogli ufficiali e/o pagine Internet. Sono inoltre state constatate a livello locale alcune piccole irregolarità. Poiché si è trattato di inconvenienti di poco conto e puntuali si rinuncia a illustrarli. 4 e-parl 29.11.2019 09:27 L’8 novembre 2019 la CaF è stata inoltre informata dal Cantone Ticino che un Comune aveva trovato 60 buste contenenti schede per l’elezione del Consiglio nazionale del 20 ottobre 2019 recapitate in tempo utile che non erano ancora state conteggiate. Su decisione del Consiglio di Stato del Cantone Ticino la Cancelleria cantonale ha contato le schede di voto per il Consiglio nazionale contenute in queste buste e ricalcolato il risultato dell’elezione. Non ne è risultata alcuna modifica nella ripartizione dei seggi e nelle persone elette. L’8 novembre 2019 il Cantone Ticino ha informato la popolazione con un comunicato stampa. I risultati corretti sono stati pubblicati il 12 novembre 2019 nel Foglio ufficiale del Cantone Ticino. 1.2.3 Ricorsi Alla data della seduta dell’Ufficio provvisorio non è pendente alcun ricorso. Sulle elezioni del Consiglio nazionale del 2019 è stato presentato un unico ricorso, che riguardava la rinuncia di un eletto al mandato. Il 12 novembre 2019 la decisione del Governo del Cantone di Berna è stata impugnata dinanzi al Tribunale federale, che il 19 novembre 2019 ha deciso di non entrare nel merito del ricorso. 1.2.4 Impiego del voto elettronico A differenza delle elezioni del Consiglio nazionale del 2011 e del 2015, nel 2019 non è stato impiegato il voto elettronico. 1.2.5 OSCE/ODIHR: Missione di osservazione elettorale Rispetto a precedenti elezioni del Consiglio nazionale (2007, 2011, 2015), nonostante la raccomandazione contraria espressa nel quadro del Needs Assessment Mission Report, l’OSCE/ODIHR
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