Aspan Nuevo Desafio.Pdf
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
La Alianza para la Seguridad y Prosperidad de América del Norte: Nuevo desafío a la nación mexicana Juan Manuel Sandoval Palacios COMPILADOR La Alianza para la Seguridad y Prosperidad de América del Norte: Nuevo desafío a la nación mexicana Coedición Universidad Autónoma Chapingo Red Mexicana de Acción Frente al (UACh). Libre Comercio (RMALC) km 38.5 carr. México - Texcoco. Godard No. 20 CP 56230, Chapingo, Estado de México. Col. Gpe. Victoria Tel: (595)9521500 C.P. 07790 México, D.F. http://portal.chapingo.mx Tel/fax (55) 3564724, 5355 1177, 5356 0599 [email protected], www.rmalc.org.mx La Alianza para la Seguridad y Prosperidad de América del Norte: Nuevo desafío a la nación mexicana 3 Artículos: Alejandro Villamar Calderón Alberto Arroyo Picard Jorge Alfonso Calderón Salazar Juan Manuel Sandoval Palacios (compilador) Miguel Pickard White Coordinación de la edición: Marco Antonio Velázquez Navarrete Revisión de textos: Silvia Sandoval Sereno Marcela Orozco Contreras Marco Antonio Velázquez Navarrete Diseño: Gabriela Sánchez Téllez Ilustración de portada: José Luis Contreras Velázquez Agradecemos el apoyo de Oxfam Gran Bretaña para la realización de este libro. Se permite la reproducción por cualquier medio, siempre que se cite la fuente y el autor. ISBN 978-607-12-0034-1 México, D.F., octubre de 2008 Centro de Estudios Estratégicos de América del Norte, A. C. (CEEAN) Centro de Estudios de Fronteras y Chicanos, A. C. (CEFCHAC) Red Mexicana de Acción frente al Libre Comercio, A. C. (RMALC) Universidad Autónoma Chapingo (UACh) Índice 5 Introducción 11 Procesos de integración y desintegración bajo la ASPAN ALEJANDRO VILLAMAR CALDERÓN 33 La ASPAN: subordinación de México a los intereses del imperio ALBERTO ARROYO PICARD 63 ASPAN y/o TLCAN-plus: profundizar la integración subordinada JORGE A. CALDERÓN SALAZAR 79 TLCAN y ASPAN: proyectos geoestratégicos de la seguridad nacional estadounidense JUAN MANUEL SANDOVAL PALACIOS 111 La ASPAN: el futuro que las élites prevén para México, Canadá y Estados Unidos MIGUEL PICKARD WHITE 6 La Alianza para la Seguridad y Prosperidad de América del Norte: Nuevo desafío a la nación mexicana Introducción La Alianza para la Seguridad y Prosperidad de América del Norte: Nuevo desafío a la nación mexicana 7 l 23 de marzo de 2005, los presidentes de Estados Unidos, George W. Bush, de México, Vicente Fox, así como el Primer Ministro de Canadá, Paul Martin, se Ereunieron en Waco, Texas, donde firmaron la Alianza para la Seguridad y Pros- peridad de América del Norte/Trilateral Security and Prosperity Partnership of North America (ASPAN/TSPPNA), mediante la cual se comprometieron a reforzar el comercio trilateral y la seguridad de las fronteras comunes, aspectos que han sido tema central de la agenda estadounidense desde los atentados terroristas del 11 de septiembre de 2001. En el campo del comercio, acordaron mejorar la competitividad de la región para enfrentar a las llamadas potencias emergentes de Asia, en particular China e India. Según el documento firmado, se trata de reducir las barreras comerciales y agilizar las regulaciones de negocios, además de promover la colaboración en energía, transpor- te, servicios financieros y tecnología entre los tres países. En este ámbito, la energía es punto central. En el documento de la alianza se menciona la necesidad de fortalecer los mercados energéticos en la región y, subraya, “colaborando, con apego a nuestros respectivos marcos jurídicos, en el incremento de la oferta confiable de energía”, facili- tando “las inversiones en infraestructura energética, mejoras tecnológicas, producción y el suministro confiable” de aquella. Incluye el compromiso de actualizar y hacer más eficientes las regulaciones, promover la eficiencia y la conservación de energía y el uso de tecnologías alternas. En otras palabras, Estados Unidos busca asegurar, mediante esta alianza, su control sobre las reservas de petróleo y gas de México y Canadá que están entre las principales del mundo. En el ámbito de la seguridad, los tres mandatarios se comprometieron a unificar cri- terios para hacer frente a amenazas externas y dentro de América del Norte, a través de medidas como el establecimiento de procesos compatibles para la inspección antes de la salida de un puerto extranjero y el primer punto de entrada en esta región, el desarrollo de estrategias para combatir las “amenazas extraterritoriales” como el “te- rrorismo, la delincuencia organizada, las drogas, el tráfico de personas y el contraban- do de bienes”. También consideran fortalecer la cooperación en inteligencia. Es decir, Estados Unidos pretende, mediante esta alianza, que su propia seguridad nacional sea prioridad de los tres países, y que México y Canadá acepten que el espacio aéreo, los aeropuertos, las fronteras y el mar territorial de América del Norte estén bajo el control estadounidense, con el pretexto de la guerra contra el terrorismo. En este libro, los autores dilucidan el significado profundo y grave de la ASPAN en sus diferentes aspectos. En el artículo sobre “Procesos de integración y desintegración bajo la ASPAN”, Alejandro Villamar analiza tres cuestiones: 1) A diferencia de las posiciones teórico ideológicas neoliberales de que los procesos de integración regional o global son inmi- nentes y responden a la simple lógica económica neo-funcionalista, u otras similares, se expone la naturaleza esencialmente política y la dimensión compleja y múltiple (social, económica, ambiental) así como diversa, de estos procesos de integración-desinte- gración. 2) Plantea que con la Alianza para la Seguridad y Prosperidad de América del Norte (ASPAN) se incuba una nueva variante, absolutamente antidemocrática, de 8 La Alianza para la Seguridad y Prosperidad de América del Norte: Nuevo desafío a la nación mexicana integración regional de las élites transnacionales y políticas, que al margen y contra las instituciones democrático formales del Estado, entraña un nuevo modelo de golpe de Estado, pero en cámara lenta. 3) México y Canadá, en una primera etapa del “nuevo modelo”, se encuentran en la encrucijada política de rescatar una soberanía nacional muy debilitada o profundizar una tendencia de pérdida de identidad e integración subordinada bajo la ASPAN. En tales circunstancias, la acción coordinada de los actores sociales e institucionales democráticos de México, Canadá y los Estados Unidos será determinante. En el artículo de Alberto Arroyo Picard, “La ASPAN: subordinación de México a los intereses del imperio”, el autor plantea que la ASPAN es una nueva generación de acuerdos internacionales por dos razones: Primero debido a su carácter: no se pretende que sea un tratado formal y por tanto que tenga que ser ratificado por los Congresos de cada país. Pasarlo por los Congresos sería riesgoso debido a la fuerte y creciente oposición en los tres países. En cambio, el nuevo esquema es que los capitanes de las empresas se pongan de acuerdo y los poderes ejecutivos de cada país instrumenten tal acuerdo vía políticas económicas y/o cambios en reglamentaciones (por decreto del ejecutivo) o de leyes que se presentan como elementos aislados y no como parte de un paquete negocia- do internacionalmente. Segundo, porque se trata de un nuevo esquema político al menos desde dos pun- tos de vista: 1) De facto es una dictadura de los Ejecutivos sin contrapeso de los otros poderes formales. 2) Se trata de una privatización ya no sólo de activos sino de la po- lítica misma, ya que muchos de los acuerdos se toman entre los empresarios de cada sector a nivel trinacional y los gobiernos sólo los instrumentan. En su artículo sobre “ASPAN y/o TLCAN-plus: profundizar la integración subordi- nada”, Jorge A. Calderón Salazar desarrolla la tesis de que la creación de la ASPAN (o TLCAN-plus) responde a los intereses estratégicos de las corporaciones transnacionales de Estados Unidos y Canadá y que profundizará los resultados negativos de una rela- ción asimétrica que tiende a la homogeneización de las políticas nacionales de los tres países integrantes del bloque norteamericano para eliminar lo que las grandes corpora- ciones denominan “incompatibilidades que limitan la eficiencia económica”. A diferen- cia del acento en el comercio que marcó las negociaciones del TLCAN, ahora existe una tendencia a vincular, como resutaldo de los atentados del 11 de septiembre de 2001, la seguridad nacional estadounidense con cuestiones comerciales y de inversión. En el artículo sobre “TLCAN y ASPAN: proyectos geoestratégicos de la seguri- dad nacional estadounidense”, Juan Manuel Sandoval Palacios plantea que una de las dimensiones menos conocidas, pero no menos importantes, del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) firmado entre Canadá, Estados Unidos y México y puesto en vigor el 1° de enero de 1994, es la de la seguridad regional, es decir, la regionalización de la seguridad nacional de Estados Unidos. Al impulsar dicho tratado lo que buscaba el gobierno estadounidense era asegurar la estabilidad de México, así como tener un acceso irrestricto a los recursos energéticos mexicanos. Para consolidar esta estrategia se impulsan mecanismos derivados del TLCAN como la La Alianza para la Seguridad y Prosperidad de América del Norte: Nuevo desafío a la nación mexicana 9 Alianza para la Seguridad y Prosperidad de América del Norte (ASPAN), llamada tam- bién TLCAN-plus. Pero también el TLCAN es un mecanismo para expandir los intereses de seguridad nacional estadounidenses a todo el continente, donde México juega un importante papel como eje geoestratégico para