Proyecto de Cooperación Interterritorial

Desarrollo Rural – Cohesión Territorial

Unidades de Cohesión del Territorio

III PARTE

Asociación para el Desarrollo de la Comarca de Talavera, Sierra de San Vicente y ‐ Tierras

de Talavera (ADC‐ TIERRAS DE TALAVERA)

Análisis para la cohesión del territorio

Contenido

1. INTRODUCCIÓN ...... 3

2. DEFINICIÓN DE UNIDADES DE COHESIÓN ...... 4

3. MODELOS COHESIÓN ...... 6

3.1. IDENTIFICACIÓN DE LAS POSIBILIDADES DE ASOCIACIÓN INTELIGENTE ...... 6

3.1.1. ORDEN O GRADACIÓN DE LOS MUNICIPIOS ...... 6

3.1.2. DEFINICIÓN DE LAS UNIDADES DE COHESIÓN ...... 9

3.2. IDENTIFICACIÓN DE LOS ACTORES INVOLUCRADOS Y EL CONSIGUIENTE DESARROLLO DE PROCESOS DE PARTICIPACIÓN...... 17

3.3. ACUERDO TERRITORIAL, A ESCALA DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS NO SOLO RURALES, SINO URBANAS O CABECERAS COMARCALES = PEQUEÑAS CIUDADES...... 18

3.4. ESTRATEGIAS DE COHESIÓN ...... 19

3.4.1. ESTRATEGIAS DE COHESIÓN SINÉRGICAS ...... 19

3.4.2. ESTRATEGIAS DE COHESIÓN TEMÁTICAS ...... 21

3.5. PLANES DE ACTUACIÓN Y PROYECTOS...... 22

4. PRESENTACIÓN DE RESULTADOS ...... 29

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Análisis para la cohesión del territorio

UNIDADES DE COHESIÓN: DEFINICIÓN DE LOS MODELOS DE COHESIÓN PARA LA ARTICULACIÓN DEL LOS TERRITORIOS

1. INTRODUCCIÓN

El presente documento persigue definir las unidades de cohesión sobre la base de la realidad del territorio de la Asociación para el Desarrollo de la Comarca de Talavera, Sierra de San Vicente y La Jara - Tierras de Talavera (ADC - TIERRAS DE TALAVERA), para ello y desde una perspectiva integradora de lo rural, urbano y periurbano alcanzar modelos territoriales que sean capaces de favorecer el desarrollo equilibrado y sostenible a nivel interno y la cohesión con el exterior.

Los principios básicos de la ordenación del territorio para la definición de las unidades de cohesión, se asientan en los principios:

 Concentración, para alcanzar una masa crítica.

 Conexión, potenciar las conexiones eficientes.

 Cooperación, colaborar para obtener sinergias

1-Niveles jerárquicos. 2.- Tipologías. 3.-Modelos de cohesión

Grados según tamaño, nº  Indicadores de  Definición de de habitantes y nivel de proximidad unidades de servicios  Indicadores de cohesión para la  Indicadores de relación articulación de los población territorios  Indicadores  Indicadores de estructurales y servicios y funcionales de los equipamientos territorios básicos

Ilustración 1.- Análisis para la cohesión del territorio. Unidades de cohesión. Fuente: Análisis para la cohesión de los territorios rurales de Castilla-La Mancha

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2. DEFINICIÓN DE UNIDADES DE COHESIÓN

Para poder realizar propuestas de desarrollo se hace necesario realizar y agrupar a los municipios de forma que se garantice una funcionalidad en base a sus realidades sociales, ambientales, de prestación de servicios, de gestión de recursos, de disponibilidad de infraestructuras, etc.

Definidas como “las delimitaciones territoriales más pequeñas sobre las que los habitantes tienen acceso a los equipamientos y servicios de la vida diaria”.

Así la unidad de cohesión contendrá1:

 Al menos una unidad cabecera comarcal o pequeña ciudad de segundo orden, pudiendo incluir también una o varias de tercer orden y los municipios sobre los que ejerce influencia.

 Una cabecera de primer orden y los municipios sobre los que ejerce influencia.

Por ello estas unidades de cohesión han de ser funcionales y dar una imagen real del territorio, de forma que se agrupe por realidades próximas y por tanto la resolución de problemáticas o enfoques de desarrollo se realicen de forma conjunta y persigan alcanzar una solución funcional y real (territorio inteligente) para el territorio aglutinado en dicha unidad de cohesión, manteniendo siempre un equilibrio entre aspectos tales como la competitividad económica, la cohesión social y la sensibilidad ambiental.

1 La definición de las UNIDADES DE COHESIÓN que hemos realizado, es semejante a la que utiliza el INSEE : Instituto Nacional de Estadística y Estudios Económicos, del Ministerio de Economía y Finanzas de Francia, para los “Bassins de vie”.

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Sostenibilidad ambiental Cohesión social

SOLUCIÓN FUNCIONAL Y REAL

(ÁREA DE EQUILIBRIO)

Competitividad económica

UNIDAD DE COHESIÓN

Gráfico 1.- Unidades de cohesión. Elaboración propia.

La solución funcional y real (el área de equilibrio según se presenta en el gráfico anterior (nº 1), se corresponde con el punto donde están en equilibrio los aspectos sociales económicos y ambientales en la creación de un territorio inteligente, que supone entre otros aspectos:

- Apostar por la sostenibilidad en sus tres vertientes: desarrollo económico, competitividad, cohesión social y respeto ambienta.

- Desarrollar “capacidades de adaptación territorial”. - Actuar con un “enfoque territorial” que más allá de las fronteras administrativas municipales se dirija a encontrar su singularidad competitiva en un marco global.

- Coordinar las políticas macro con el resto de políticas sectoriales con incidencia en el territorio.

- Aplicar la inteligencia colectiva, es decir, Integrar el conocimiento que exista en el territorio, conectarlo y utilizarlo para el beneficio común.

- Colaborar y trabajar en Red.

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- Basar el desarrollo en las expectativas y necesidades de los ciudadanos, a través de una dimensión de equidad que tenga como objetivo un desarrollo inclusión, en el que se complete la incorporación de los colectivos más desfavorecidos.

- Crear nuevas formas de gobernanza para asegurar que la toma de decisiones sea participativa y esté suficientemente informada, innovando en el entrono social mediante nuevas formas de participación implicando a todos los agentes locales. Así el objeto principal del presente documento es diseñar el modelo de cohesión para desarrollar la estratega de desarrollo para el territorio de TIERRAS DE TALAVERA, de forma que se articule el territorio en unidades funcionales cuya funcionalidad será inteligente.

3. MODELOS COHESIÓN

Una vez definida la unidad de cohesión, y partiendo de que el modelo que se presenta en este documento para TIERRAS DE TALAVERA no es el único viable, y además ha de ser modificable y adaptable a los devenires que los tiempos se vayan produciendo y acomodándose a las realidad cambiantes del día a día, lo que hará que efectivamente en el fondo sea una verdadera herramienta (estrategia de desarrollo) para la promoción del desarrollo local. Para alcanzar los modelos de cohesión territorial se tendrá en consideración los siguientes aspectos:

3.1. IDENTIFICACIÓN DE LAS POSIBILIDADES DE ASOCIACIÓN INTELIGENTE

3.1.1. ORDEN O GRADACIÓN DE LOS MUNICIPIOS

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Los de primero orden contendrán todos los equipamientos y servicios y en mayor número que los de segundo orden 1

Los de segundo orden, al menos 22 de los indicadores y en mayor número que los de tercer orden. 2

Los de tercer orden al menos 15 indicadores.

3

Fuente de la ilustración: “Análisis para la cohesión de los territorios rurales de Castilla La Mancha”

En primer lugar será necesario clasificar los municipios del territorio de TIERRAS DE TALAVERA a fin de conocer la importancia de los equipamientos y servicios que cada municipio dispone y así poder definir la gradación de los mismos y su posibilidad de determinar cuáles son capaces de hacer frente a las necesidades requeridas para ser fuerza tractora de las unidades de cohesión.

Seguidamente se presenta matriz con los resultados de indicadores realizados para el territorio de TIERRAS DE TALAVERA.

Matriz de Indicadores. Análisis para la cohesión del territorio II PARTE.

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Una vez analizados los diferentes servicios disponibles en el territorio de TIERRAS DE TALAVERA, se puede resumir su realidad sobre la clasificación (en base al orden) de la siguiente forma: En el territorio de TIERRAS DE TALAVERA, la realidad es:

 No existen municipios que cuentes con todos los indicadores, ni que carezcan de todos.

 No existe ningún municipio con más de 15 indicadores.

 Sólo hay un municipio, Belvis de Jara, que se podría clasificar como cabecera comarcal/pequeña ciudad de tercer orden al tener quince indicadores.

 Hay treinta y un municipios con menos de quince indicadores y más de cinco.

 Existe seis municipios con cinco o menos indicadores establecidos para la caracterización de las cabeceras comarcales/pequeñas ciudades. Si se tiene en cuenta que divide en dos el territorio, y que este municipio no entra dentro del análisis, escogeremos al menos una cabecera en cada una de las dos subzonas. Teniendo en consideración los indicadores acumulados y las posibles subzonas: Subzona norte: los municipios de , Pepino y San Román de los Montes. Subzona sur, la cabecera comarcal podría ser Belvís de la Jara o bien . Si bien también podrían considerarse los municipios de y , de rango 3 y rango 4 respectivamente, debido a su situación en el entorno de Talavera de la Reina, debido a la influencia que ejerce dicha localidad, se descartan, pues de lo contrario se estaría aceptando la teoría de que la única cabecera comarcal y por tanto pequeña ciudad en este territorio sería TALAVERA DE LA REINA.

Desde el punto de vista de orden de los núcleos de población solamente el municipio de Belvis de Jara cumpliría con los servicios para ser cabecera de comarca o pequeña ciudad de tercer orden.

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3.1.2. DEFINICIÓN DE LAS UNIDADES DE COHESIÓN

3.1.2.1. Núcleos principales. Cabeceras de comarca.

Una vez analizados los servicios disponibles en los diferentes municipios del territorio, podremos determinar aquellos que ejercen gran influencia sobre el resto. Desde el punto de vista de los servicios disponibles, solo hay un municipio que sobresalen por la presencia de los servicios Belvis de Jara, si bien se trata de un municipio de tercer orden, y en base a ello y pese a ser el de mayores servicios, incumpliría que la cabecera de comarca fuera al menos de segundo orden. Se encuentran numerosos municipios de tercer orden (si bien y por lo comentado con anterioridad el análisis se centrará en los municipios de Belvis de Jara, Pepino y Cebolla), por lo que para poder establecer subzonas tendremos en consideración la centralidad y las distancias entre los municipios a fin de poder definir cuáles podrían actuar como cabeceras de las subcomarcas o subzonas.

3.1.2.2. Ratios de influencia

La centralidad de un territorio facilita sin lugar a dudas la interconexión en el mismo y la facilitad de realizar intercambios comerciales, promover acciones conjuntas, etc.

Desde el punto de vista de la centralización de los núcleos dotados de mayores servicios y su centralidad en el territorio, se presenta de forma resumida en la siguiente tabla:

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Municipio Contactos con otros municipios en el Posición territorio de Tierras de Talavera predominante

Belvis de Jara , Alcaudete de la Jara, Sur , y .

Pepino , San Román de los Norte Montes, Cazalegas.

Cebolla , La Pueblanueva y Montearagón. Sureste

Municipios principales y contacto con otros del territorio. Elaboración propia.

Se han analizado las distancias viarias y viajadas de acceso a los municipios analizados como cabeceras comarcales = pequeñas ciudades en el territorio de TIERRAS DE TABAVERA, y se desestima la posibilidad de Cebolla como cabeza de una subzona debida a la posición y distancias en que se encuentra, debido a que es periférica frente a Pepino que con unas características similares presenta un carácter geográfico central. De esta forma se configurarían dos posibles subzonas:

Subzona Norte (23 municipios), siendo la cabecera de la comarca el municipio de Pepino. Subzona Sur (15 municipios), siendo la cabecera de la comarca el municipio de Belvis de Jara. Tanto Pepino como Belvis de Jara se sitúan en una situación de centralidad que facilita su inclusión como cabecera de comarca.

Ambos municipios superan la media del territorio de TIERRAS DE TALAVERA en un caso duplicando la densidad y en el otro (Pepino) superándolo en mucho, debido fundamentalmente a la escasa superficie del municipio En los dos municipios la importancia del sector servicios es apreciable por el porcentaje de trabajadores presentes, si bien en el caso de Pepino con el 49,46% determina la importancia de los servicios y su vocación de apoyo al resto de los municipios próximos.

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Tabla de porcentaje de trabajadores por sectores. Análisis para la cohesión del territorio II PARTE. Teniendo en consideración la presencia de superficies artificiales, la superficie urbana en relación a la extensión total de municipio, si bien es significativamente mayor en Pepino, con un 6,17%, frente al 0,36% de Belvís de la Jara, lo que nos indica claramente la ruralidad del municipio.

Desde el punto de vista de orden de los ratios de influencia sólo Belvís de la Jara, y Pepino cumplirían con la localización, proximidad y dinamismo para ser cabecera de comarca o pequeña ciudad de cada unidad de cohesión.

3.1.2.3. Tipología de los municipios

Municipios periurbanos Dicha consideración sólo puede ser asignada al municipio de Pepino, el cual se caracteriza de forma resumida por las siguientes características:

 Escasa presencia de alojamiento rural.

 Proximidad a Talavera de la Reina.

 Crecimiento de población desde 2007 (28%).

 Casi la mitad de los trabajadores (49%) lo hacen en sector servicios.

 Pertenencia a dos Indicación Geográfica Protegida "Castilla" y "Mazapán de Toledo"

 Presencia de recorridos históricos de vías pecuarias.

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PEPINO

PERIURBANO RESIDENCIAL

Gráfico 2.- Municipios periurbanos. Elaboración propia.

Municipios periurbano Industrial o Comercial

Municipio % trabajadores Denominación de Indicación Geográfica son de industria origen Protegida

Montearagón 60% Castilla

Mazapán de Toledo

Cebolla 76% Montes de Toledo Castilla

Mazapán de Toledo

Pueblanueva (La) 48% Montes de Toledo Castilla

Mazapán de Toledo

San Román de 41% -- Castilla los Montes Mazapán de Toledo

Municipios industriales o comerciales. Elaboración propia.

La realidad de estos municipios, es que la mayor parte de su población se dedica al sector de la industria y la construcción, se ha de reseñar el caso de Montearagón, donde el 63% de sus empresas se corresponden con el sector de la industria o de la construcción.

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Presentan en común que los municipios disponen de vías pecuarias tradicionales. Sin dudas la proximidad de los municipios (siendo los tres primeros colindantes) posibilitada del desarrollo parejo y la promoción conjunta a través de sinergias.

MONTEARAGÓN

CEBOLLA PUEBLANUEVA (LA) SAN ROMAN DE LOS MONTES

PERIURBANO INDUSTRIAL

Gráfico 3.- Municipios periurbanos industrial o comercial. Elaboración propia.

Municipios turísticos A la vista de los indicadores analizados y teniendo en cuenta de forma especial la inexistencia de infraestructuras de uso público relacionadas con el patrimonio medioambiental y cultural y la escasa diversificación de la economía a hacia las actividades turísticas, si bien pueden clasificarse a su vez en Medioambientales y patrimoniales, en base a la poseen y conservan un patrimonio natural o cultural respectivamente. Municipios turísticos medioambientales

Se caracterizan por presentar alojamientos rurales, presencia de espacios protegidos (LIC, ZEPA, etc.), junto con infraestructura de uso pública, junto con servicios de hostelería. Así en el territorio se presenta un elevado número de municipios (19) turísticos medioambientales.

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Se corresponde con la mayor parte del territorio tanto desde el punto de vista de ocupación de la superficie como por número de municipios. La gran cantidad de municipio así catalogados indica la importancia del turismo en su vertiente de aprovechamiento de los valores ambientales supone para el territorio de Tierras de Talavera.

ALCAUDETE DE LA JARA ALDEANUEVA DE BARBARROYA ALMENDRAL DE LA CAÑADA BUENAVENTURA CAMPILLO DE LA JARA (EL) CAZALEGAS CERRALBOS (LOS) IGLESUELA (LA)

LUCILLOS NAVA DE RICOMALILLO (LA) MUÑO GÓMEZ PELAHUSTÁN SERVILLEJA DE LA JARA

TURÍSTICO MEDIOAMBIENTAL

Gráfico 4.- Municipios turísticos medioambientales. Elaboración propia.

Municipios turísticos patrimoniales.

Se caracterizan por presentar alojamientos rurales, presencia de espacios culturales, e incluso áreas protegidas de interés, junto con infraestructura de uso pública, junto con servicios de hostelería. En el territorio de Tierras de Talavera se presenta un total de 6 municipios turísticos patrimoniales.

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CASTILLO DE BAYUELA CERVERA DE LOS MONTES ESPINOSOS DE REY ESTRELLA (LA)

HINOJOSA DE SAN VICENTE REAL DE SAN VICENTE (EL)

TURÍSTICO PATRIMONIAL

Gráfico 5.- Municipios turísticos patrimoniales. Elaboración propia.

Municipios medioambientales

El interés medioambiental radica, en estos núcleos en su conservación mantenimiento como parte de la cultura, de la naturaleza y de la biodiversidad. Es decir, no nos referimos únicamente a la existencia de recursos ambientales protegidos por declaraciones oficiales, ya que su estado depende de la existencia de planes de gestión y conservación, muchas veces inexistentes, sino que se introduce el criterio de recurso paisajístico, definido por los elementos lineales o puntuales singulares de un paisaje que definen la individualidad del lugar y que tienen un valor visual, ecológico, cultural y/o histórico.

ALDEANUEVA DE SAN BARTOLOMÉ

AMBIENTALES PROTEGIDOS

Gráfico 6.- Municipios Medioambientales Protegidos. Elaboración propia.

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Municipios agroganaderos

Distinguimos dos tipos de núcleos: los diversificados y los no diversificados y en los primeros, diferenciaremos entre los agroalimentarios y los turísticos, en el caso que nos ocupa solo la diversificación solamente es con tendencia turística, debido a que la diversificación económica principal depende de las actividades turísticas relacionadas con aspectos ambientales. Municipios agroganaderos turísticos Dichos municipios cuentan con infraestructuras turísticas, lo que permite la posibilidad de realizar actividades complementarias, junto con amplia superficie protegía (LIC y ZEPA) junto con diversas vías pecuarias. Pertenencia a la Denominación de Origen Protegida "Montes de Toledo" e Indicación Geográfica Protegida "Castilla" e Indicación Geográfica Protegida "Mazapán de Toledo" Así atendiendo a su estructura económica y laboral, y la existencia de numerosos recursos turísticos, se clasifican como AGROGANADEROS TURÍSTICOS.

HERENCIAS (LAS) BELVÍS DE LA JARA

AGROGANADERO DIVERSIFICADO TURÍSTICO

Gráfico 7.- Municipios Agroganaderos turístico. Elaboración propia.

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3.2. IDENTIFICACIÓN DE LOS ACTORES INVOLUCRADOS Y EL CONSIGUIENTE DESARROLLO DE PROCESOS DE PARTICIPACIÓN.

En esta fase es muy dificultoso identificar los actores implicados, no obstante estos serán los elementos activos existentes en cada municipio agrupados por las áreas y temática de la que ellos sean partícipes. En relación con los procesos de participación, será necesaria la realización de acciones de participación abiertas de forma que la cooperación entre los diferentes sectores se posibilite sinergias tendentes a promover el desarrollo local siempre regulado en la estrategia de desarrollo. Para ello se propone que sean acciones tanto de arriba abajo como de abajo a arriba, de forma que difunda entre los participantes tanto el conocimiento como las dudas que cualquier acción pueda generar. En esta faceta sin lugar a dudas ha de ser el grupo Asociación para el Desarrollo de la Comarca de Talavera, Sierra de San Vicente y La Jara - Tierras de Talavera (ADC - TIERRAS DE TALAVERA) quien a través de sus personas realice las acciones de dinamización y coordinación necesarias para promover y garantizar la participación de los diferentes sectores de la sociedad, la vida económica, los la empresa, la administración, etc. Si bien los actores involucrados han de pertenecer a todos los municipio, son los pertenecientes a los núcleos de mayores ordenes Belvis de Jara (orden tres) y Pepino (orden cuatro) los que han de ser agentes ejemplarizantes mediante la participación activa en todas y cada una de las acciones que se desarrollen al amparo de la presente estrategia de desarrollo a través de las unidades de cohesión. Se ha de reseñar que no existe ningún municipio de orden dos en el territorio.

La ejemplificación de los principales agentes sociales (públicos o privados) favorecerá la integración de una gran parte de la población, y por tanto la difusión de los contenidos de la estrategia entre el territorio favoreciendo así tanto los procesos participativos, como la dinamización de la propia estrategia mediante una impregnación de sus ideales en el tejido social del territorio.

Los procesos participativos serán abiertos a las ideas, y a los proyectos, potenciando la implementación de grupos por las diferentes temáticas en

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relación a las tipologías en que hemos clasificado a los municipios en el presente documento.

Para favorecer la participación poblacional, se facilitarán medios que utilizando las nuevas tecnologías promuevan evitar el desplazamiento de la población (promoviendo así igualdad de participación independientemente del municipio en que se viva), pero a la par posibilitan una comunicación rápida y efectiva, si bien ello conllevará que se dote a los foros participativos de un administrador para garantizar la libertad de opinión, pero a la par salvaguardando las formas requeridas para un correcto funcionamiento.

Si bien el proceso participativo podrá ser desarrollado por personas independientes, asociación, colectivos sociales, etc., es conveniente que el grupo Asociación para el Desarrollo de la Comarca de Talavera, Sierra de San Vicente y La Jara - Tierras de Talavera (ADC - TIERRAS DE TALAVERA), participe activamente y promueva en la participación, bien en la coordinación o bien en la dinamización de los procesos participativos.

3.3. ACUERDO TERRITORIAL, A ESCALA DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS NO SOLO RURALES, SINO URBANAS O CABECERAS COMARCALES = PEQUEÑAS CIUDADES.

Cuando nos enfrentamos a una estrategia para un territorio que aglutina unidades administrativas diferentes se hace necesario que entre dichas administraciones se firmen los compromisos de participación y las pautas u clausulas que fijan la gestión de dicha unidad, así como la temporalidad de la misma.

Se desarrollaran acuerdos intermunicipales para el desarrollo de la estrategia, que si bien serán de forma global para la estrategia se unificaran y detallaran de forma agrupada en base a las tipologías anteriormente descritas, favoreciendo así la concreción de acuerdos específicos.

La influencia de Talavera de la Reina, marca el día a día de la comarca, no obstante se han seleccionado como cabezas de comarca los municipios de Pepino y Belvis de Jara, pues pese a no cumplir con tener orden dos, sino nos

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estaríamos limitando a la ciudad de Talavera como única cabecera de la comarca, si bien esta se encuentra fuera del territorio es innegable la influencia que ejerce el mismo, principalmente en aquellos núcleos situados en su proximidad.

La agrupación de los municipios en base a su tipología (periurbanos, turístico medioambiental, agroganadero turístico, etc.) y los acuerdos territoriales para apoyarse mutuamente y desarrollar conjuntamente estrategias de desarrollo, no han de impedir, sino promover la asociación horizontal de todo el territorio de Tierras de Talavera por cuanto una de las características comunes es su ruralidad y la importancia en todo el territorio de los sectores primarios junto con el medio como recurso (bien para su protección o bien para su explotación turística) para garantizar la perdurabilidad en el tiempo de dichos sectores primarios.

3.4. ESTRATEGIAS DE COHESIÓN

3.4.1. ESTRATEGIAS DE COHESIÓN SINÉRGICAS

La propia estrategia perseguirá la cohesión sinergia del territorio sobre la base de los recursos existentes, de forma que independiente del elemento que se pretenda desarrollar, se disponga de un enfoque grupal para conseguir la promoción integral del territorio.

Así una acción de promoción del uso sostenible de los recursos para un grupo de municipios supondrá una promoción indirecta de todo el territorio, desde el punto de vista de sostenibilidad ambiental, lo que sin duda favorecerá otros aspectos, como por ejemplo la competitividad económica.

La sinergia en un territorio como TIERRAS DE TALAVERA radicará en el apoyo conjunto de las iniciativas de desarrollo local.

La estrategia planteada en el presente documento supone que partiendo de la diversidad de servicios y localización del territorio se diseñan dos áreas funcionales (unidades de cohesión) encabezadas por Pepino y Belvis de Jara

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desarrollarán las funciones de cabeza comarcal, apoyándose en los municipios de menor orden, los cuales serán los apoyos necesarios para que el conjunto de municipios puedan disfrutar de sus infraestructuras y servicios para sacar adelante el modelo de cohesión y por lo tanto la estrategia de desarrollo.

El resto de municipios del territorio debido a sus propias características podrán redefinir sus acuerdos administrativos primero directamente con sus unidades de cohesión (encabezadas por Pepino y Belvis de Jara, según corresponda) y con el conjunto del territorio para alcanzar el objetivo de un territorio inteligente y cohesionado en busca de la promoción conjunta de desarrollo teniendo siempre presente que dicho desarrollo habrá de preservar los elementos patrimoniales, naturales, etc. propios de su territorio.

Por ello la estrategia más que favorecer la divergencia se basará en la promoción y apoyo conjunto de la riqueza y valores comunes en el conjunto del territorio apoyándose en los recursos existentes y en los servicios disponibles de forma que la gestión sea lo más racional y responsable posible obteniendo rentabilidad de los recursos utilizados.

Mapa 1 Propuesta de cohesión. Elaboración propia.

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3.4.2. ESTRATEGIAS DE COHESIÓN TEMÁTICAS

Cada municipio, en base a su realidad social, económica, productiva, etc., se ha vinculado más hacia una tipología (periurbana, industrial, medioambiental, agroganadera, etc.), si bien todos ellos presentan unas claras características de ruralidad, por ello independientemente de la tipología a la que se adscriben los municipios, estos tendrán vinculación con la directrices concretas de la estrategia, si bien en mayor o menor medida dependiendo de su propia tipología.

El apoyo conjunto de los municipios de forma grupal por sus similares características y tipología hacen posible un asentamiento y un desarrollo grupal que unifica y los hace partícipes de una misma direccionalidad hacia el desarrollo local.

Así lo que se busca es que de forma coordinada y por las tipologías por las que los municipios son más similares puedan desarrollar acciones conjuntas que promuevan el desarrollo en los propios municipios participantes y de forma sinérgica en el resto del territorio.

En el territorio de Tierras de Talavera, los municipios se agrupan en cinco categorías (aunque la turística a su vez se subdivida), periurbana (con un solo municipio: Pepino), Periurbano Industrial o comercial (4 municipios), Medioambiental Protegido (con 6 municipios entre los que se incluye Belvís de la Jara), Agroganadero Diversificado Turístico (con 2 municipios), y Turístico Medioambiental y Turístico Patrimonial, con 19 y 6 municipios respectivamente. Así se puede apreciar la importancia en el territorio de conservación de los recursos así como del turismo, por lo que la estrategia ha tener en consideración estos aspectos de forma total y absolutamente preferente.

Curiosamente los municipios propuesto como pequeñas ciudades o cabeceras de comarca se corresponden con zonas periurbanas y con medioambiental protegido. La realidad que la mayor parte del territorio sea clasificado de forma similar puede favorecer la implantación y el desarrollo de la estrategia por cuanto los objetivos perseguibles son muy próximos y comunes y por lo tanto serán fácilmente aceptables tanto por la población como por los responsables públicos así como representantes empresariales, etc.

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3.5. PLANES DE ACTUACIÓN Y PROYECTOS.

Una estrategia de desarrollo ha de disponer de un plan de actuación debidamente esquematizado junto con la propuesta de proyectos.

El plan de actuación planteado en el presente análisis del territorio de TIERRAS DE TALAVERA, se presenta mediante el diseño de un esquema de la asociación inteligente, en base a cuatro aspectos:

 Acuerdos territoriales, entre las diferentes administraciones y entidades locales, de forma que la sociedad sea participe de la realidad del territorio y de la importancia de su participación para alcanzar el desarrollo territorial.

 Definición del modelo de cohesión, conformado por dos unidades de cohesión encabezadas respectivamente por Pepino y Belvís de la Jara.

 Desarrollo de los planes y proyectos.

 La definición de la estrategia sobre la base de la agrupación de los municipios en base a sus similares características.

En relación con la propuesta de proyectos, en este caso se han de enmarcar en las temáticas en que se agrupan los municipios, así la propuesta de proyectos se presenta de forma generalista:

TEMÁTICAS PROPUESTAS

Periurbano Teniendo en consideración que se trata de un solo municipio, las propuestas de los proyectos habrán de ser encaminadas de forma generalizada para sinergias con la ciudad de Talavera de la Reina a la par que favorecer la promoción turística y protección del área que encabeza de la unidad de cohesión.

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Periurbano Se corresponderá con proyectos cuyo objetivo principal es Industrial o la promoción de una industria sostenible y competitiva. comercial  Favorecer la transformación y comercialización de los productos locales.

 Fomentar la implantación de medidas de ahorro y eficiencia energética en las industrias locales.

 Promover planes de minimización de residuos y de producción eficiente.

 Implementar medidas para minimizar las afecciones al medio favoreciendo así procesos más sostenibles.

Agroganadero Se corresponderá con proyectos cuyo objetivo principal es Diversificado el desarrollo agroganadero totalmente compatible con la Turístico promoción turística.

 Desarrollar el sector turístico local de forma que sea compatible con el aprovechamiento agrícola y ganadero existente.

 Garantizar la producción agrícola, de forma que sea lo más respetuosa con el medio posible promoviendo así su perduración en el tiempo.

 Formación a la población local en la gestión y uso de biocidas y fitosanitarios para garantizar el mínimo efecto ambiental de dichos elementos sobre el medio natural.

 Promover la diversificación mediante estándares de calidad que garanticen la mejor gestión de los recursos y un mayor desarrollo local.

 Promover sinergias entre los sectores productivos y de servicios para favorecer el crecimiento parejo en ambos sectores (ejem. agrícola y turismo).

 Promover las marcas de calidad y las

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denominaciones de origen, para garantizar productos y formas de producción más sostenible.

Medioambiental Se corresponderá con proyectos cuyo objetivo principal es Protegido la conservación y preservación del medio.

 Promover la conservación de los espacios naturales existentes.

 Garantizar la diversidad y variedad existente mediante la gestión sostenible del medio.

 Potenciar el conocimiento de la riqueza endógena entre la población local.

 Promover el conocimiento de la diversidad existente en el territorio.

 Promover estudios de capacidad de carga para llegar a conocer los factores limitantes para el medio.

 Actualizar los inventarios de los recursos naturales existentes y su vulnerabilidad sobre las acciones antrópicas.

Turístico Se corresponderá con proyectos cuyo objetivo principal es Medioambiental el aprovechamiento turístico y promoción de los recursos ambientales.

La promoción de una industria sostenible y competitiva.

 Promover la señalización de los recursos existentes con el uso de elementos renovables y no impactantes con el paisaje.

 Garantizar el aprovechamiento sostenible de medio como recursos para su explotación turística.

 Promover el conocimiento de la riqueza ambiental del territorio entre los principales agentes locales

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vinculas con el turismo y los servicios.

 Realizar estudios para conocer la capacidad de carga turística de los principales elementos protegidos en el territorio.

Turístico Se corresponderá con proyectos cuyo objetivo principal es Patrimonial el aprovechamiento turístico y promoción de los recursos patrimoniales. Garantizando su conservación y la disponibilidad de infraestructura de uso público para garantizar su divulgación garantizando su conservación.

 Promover la señalización de los recursos existentes.

 Participación en eventos para la divulgación de los valores patrimoniales del territorio.

 Potenciar infraestructura turística sostenible garantizando que consuma el menor número de materias primas posibles (energía, agua, etc.).

 Promocionar paquetes turísticos para todo el territorio buscando el apoyo y sinergia de los productos de calidad.

Propuesta de proyectos por áreas temáticas. Elaboración propia.

III PARTE • UNIDADES DE COHESIÓN PROYECTO DE COOPERACIÓN INTERTERRITORIAL ∙ COHESIÓN TERRITORIAL 25

- Públicos Asociación para el Desarrollo ACUERDO Identificación de los - Privados TIERRAS DE TALAVERA TERRITORIAL actores involucrados - Vinculados a la tipología DINAMIZACIÓN Y COORDINACIÓN

Las Herencias, Alcaudete de la Jara, Retamoso de la Jara, Torrecilla de la Jara, , Robledo del Mazo, BELVÍS DE LA JARA Sevilleja de la Jara, La Estrella, Aldeanueva de Barbarroya, DEFINICIÓN DE La Nava de Ricomalillo, Aldeanueva de San Bartolomé, Mohedas de la Jara, y Puerto de San LAS UNIDADES Vicente. DE COHESIÓN La Iglesuca, Sartajada, Almendral de la Cañada, El real de PEPINO San Vicente, Pelahustán, Nuño Gómez, Buenaventura, Navamorcuende, , Sotillo de las Palomas, Marrupe, Garciotum, Castillo de la Bayuela, Cardiel de los Montes, San Romásn de los montes, Cervera de los Montes, , Cazalegas, Lucillos,

Montearagón, Cebolla y la Pueblanueva.

PEPINO PERIURBANOS MONTEARAGÓN inteligente P. INDUSTRIALES CEBOLLA PUEBLANUEVA (LA)

Identificación de Identificación las de DESARROLLO DE SAN ROMÁN DE LOS MONTES PLANES DE posibilidades de asociación posibilidades asociación de ALDEANUEVA DE SAN ACTUACIÓN BARTOLOMÉ MEDIOAMBIENTALES CARDIEL DE LOS MONTES PROTEGIDOS GARCIOTUM MARRUPE RETAMOSO DE LA JARA DEFINICIÓN DE LAS SINERGIAS ROBLEDO DEL MAZO AGROGANADEROS ESTRATEGIAS DE HERENCIAS (LAS) COHESIÓN TEMÁTICAS DIVERSIFICADOS BELVÍS DE LA JARA TURÍSTICOS CERVERA DE LOS MONTES TURÍSTICOS ESPINOSOS DE REY ESTRELLA (LA) HINOJOSA DE SAN VICENTE PATRIMONIALES REAL DE SAN VICENTE (EL)

ALCAUDETE DE LA JARA ALDEANUEVA DE BARBARROYA ALMENDRAL DE LA CAÑADA BUENAVENTURA CAMPILLO DE LA JARA (EL) CAZALEGAS CERRALBOS (LOS) MEDIOAMBIENTALES IGLESUELA (LA) LUCILLOS MOHEDAS DE LA JARA NAVA DE RICOMALILLO (LA) Esquema de la asociación inteligente NAVAMORCUENDE para el territorio de Tierras de Talavera. MUÑO GÓMEZ PELAHUSTÁN PUERTO DE SAN VICENTE SARTAJADA SERVILLEJA DE LA JARA SOTILLO DE LAS PALOMAS TORRECILLA DE LA JARA Análisis para la cohesión del territorio

La estrategia de cohesión propuesta se basa en que una vez definidos los municipios y debidamente agrupados por su tipología (para poder actuar de forma inteligente), se definen dos unidad de cohesión, presentando como núcleos principales los municipios de Pepino y Belvís de la Jara.

 Unidad de cohesión de Belvís de la Jara: Las Herencias, Alcaudete de la Jara, Retamoso de la Jara, Torrecilla de la Jara, Espinoso del Rey, Robledo del Mazo, Sevilleja de la Jara, La Estrella, Aldeanueva de Barbarroya, La Nava de Ricomalillo, Aldeanueva de San Bartolomé, Mohedas de la Jara, El Campillo de la Jara y Puerto de San Vicente.

 Unidad de cohesión de Pepino: La Iglesuca, Sartajada, Almendral de la Cañada, , Pelahustán, Nuño Gómez, Buenaventura, Navamorcuende, Hinojosa de San Vicente, Sotillo de las Palomas, Marrupe, Garciotum, Castillo de la Bayuela, Cardiel de los Montes, San Romásn de los Montes, Cervera de los Montes, Los Cerralbos, Cazalegas, Lucillos, Montearagón, Cebolla y la Pueblanueva.

Para su desarrollo serán necesario llegar a acuerdos entre los municipios para realizar una apuesta conjunta y consensuada e implicar a los diferentes agentes sociales del territorio tanto públicos como privados donde la presencia de la Asociación para el desarrollo de Tierras de Talavera ha de ser elemento dinamizador y coordinador, no solo por su experiencia en el desarrollo rural sino también por la profesionalidad que puede aportar a todo el proceso, principalmente en el desarrollo de los planes de actuación y la ejecución y coordinación de los posibles proyectos que se desarrollen al amparo de la propia estrategia.

Seguidamente se presenta un esquema para el territorio de TIERRAS DE TALAVERA de la estrategia de desarrollo.

III PARTE • UNIDADES DE COHESIÓN PROYECTO DE COOPERACIÓN INTERTERRITORIAL ∙ COHESIÓN TERRITORIAL 27 Análisis para la cohesión del territorio

ESTRATEGIA DE COHESIÓN SINÉRGICA

DEFINICIÓN DE DEFINICIÓN DE ACUERDO DE DESARROLLO DE

LAS UNIDADES LA ESTRATEGIA ASOCIACIÓN PLANES DE DE COHESIÓN ACTUACIÓN

TIPOLOGÍA DE PARTICIPACIÓN BELVÍS DE JARA PEPINO LOS MUNICIPIOS

 Las Herencias,  La Iglesuca PERIURBANOS PEPINO Actores  Alcaudete de la Jara  Sartajada  Retamoso de la Jara  Almendral de la involucrados  Torrecilla de la Jara Cañada   Espinoso del Rey El Real de San Vicente P. INDUSTRIALES   Robledo del Mazo Pelahustán  MONTEARAGÓN  Sevilleja de la Jara Nuño Gómez  CEBOLLA  La Estrella Buenaventura Públicos y  Navamorcuende, PUEBLANUEVA (LA)  Aldeanueva de privados Barbarroya  Hinojosa de San SAN ROMÁN DE LOS MONTES  La Nava de Ricomalillo Vicente  Sotillo de las Palomas  Aldeanueva de San ALDEANUEVA DE SAN  MEDIOAMBIENTALES Bartolomé Marrupe BARTOLOMÉ En relación a sus  Mohedas de la Jara  Garciotum PROTEGIDOS CARDIEL DE LOS MONTES  El Campillo de la Jara  Castillo de la Bayuela GARCIOTUM posibilidades de  Puerto de San Vicente  Cardiel de los Montes MARRUPE  San Romásn de los RETAMOSO DE LA JARA asociación turística, Montes AGROGANADEROS ROBLEDO DEL MAZO  Cervera de los Montes mediambiental y  Los Cerralbos  Cazalegas agroganadera HERENCIAS (LAS)  Lucillos DIVERSIFICADOS BELVÍS DE LA JARA  Montearagón TURÍSTICOS  Cebolla ADC - TIERRAS DE  La Pueblanueva TALAVERA TURÍSTICOS DINAMIZACIÓN Y COORDINACIÓN PATRIMONIALES

CASTILLO DE BAYUELA, CERVERA DE LOS MONTES, ESPINOSOS DE REY, ESTRELLA (LA), HINOJOSA DE SAN VICENTE y REAL DE SAN VICENTE (EL). MEDIOAMBIENTALES

ALCAUDETE DE LA JARA, ALDEANUEVA DE BARBARROYA, ALMENDRAL DE LA CAÑADA, BUENAVENTURA, CAMPILLO DE LA JARA (EL), CAZALEGAS, CERRALBOS (LOS), IGLESUELA (LA), LUCILLOS, MOHEDAS DE LA JARA, NAVA DE RICOMALILLO (LA), NAVAMORCUENDE, MUÑO GÓMEZ, PELAHUSTÁN, PUERTO DE SAN VICENTE, SARTAJADA, SERVILLEJA DE LA JARA, SOTILLO DE LAS PALOMAS y TORRECILLA DE LA JARA.

Esquema para el territorio de Tierras de Talavera de la estrategia de desarrollo.

III PARTE • UNIDADES DE COHESIÓN PROYECTO DE COOPERACIÓN INTERTERRITORIAL ∙ COHESIÓN TERRITORIAL 28 Análisis para la cohesión del territorio

4. PRESENTACIÓN DE RESULTADOS

En el presente caso, el modelo de cohesión se conforma por dos unidades de cohesión cada una de las cuales se ven encabezada por Pepino y Belvís de la Jara, para la parte norte y sur del territorio respectivamente. Así ambos municipios podrán aglutinar los esfuerzos de los proyectos y favorecer sinergias de todo el territorio con la ciudad de Talavera de la reina que si bien esta fuera del territorio ejerce una gran influencia sobre el mismo.

Tanto Pepino y Belvís de la Jara, se apoyarán en otros municipios de territorio donde se presentan un mayor número de servicios, Cebolla y San Román de los Montes para el Unidad de cohesión norte y Alcaudete de la Jara en la Unidad de cohesión sur, servirán de elementos tractores del resto para impulsar un territorio inteligente manteniendo siempre un equilibrio entre aspectos tales como la competitividad económica, la cohesión social y la sensibilidad ambiental.

En interesante destacar que la casi totalidad de los municipios (salvo Pepino que es Periurbano y los industriales: Montearagón, Cebolla, Pueblanueva (La) y San Román de los Montes) tienen una clara tendencia a la proyección turística (19 turísticos medioambientales y 6 turísticos patrimoniales) así como al medioambiental (6 municipios), solo presentándose dos agroganaderos que se diversifican a su vez hacia el sector turístico. Por ello las propuestas para el territorio podrán ser muy similares con dos objetivos claros que serán la promoción turística y la conservación sostenible del territorio como líneas estratégicas de desarrollo.

Seguidamente se presenta cartografía de las unidades de cohesión y del modelo de cohesión, para el territorio de Tierras de Talavera, de forma que el lector pueda disponer de una visión clara de la estrategia de cohesión.

III PARTE • UNIDADES DE COHESIÓN PROYECTO DE COOPERACIÓN INTERTERRITORIAL ∙ COHESIÓN TERRITORIAL 29