COMUNE DI BARI SARDO Provincia OGLIASTRA
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Regione Autonoma della Sardegna COMUNE DI BARI SARDO Provincia OGLIASTRA Piano di Utilizzo dei Litorali P.U.L VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA VAS Rapporto Preliminare Ambientale FASE DI SCOPING Novembre 2011 INDICE INTRODUZIONE ...................................................................................................................................................................3 1.1. SCOPO DEL DOCUMENTO....................................................................................................................................3 1.2. OBIETTIVI GENERALI DELLA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (VAS).................................3 1.3. OBIETTIVI DEL PUL...............................................................................................................................................3 1.4. QUADRO DI RIFERIMENTO INIZIALE................................................................................................................5 1.5. ADEGUAMENTO DEL PUL ALLA DGR 25/42 DEL 01 LUGLIO 2010................................................................6 1.6. INQUADRAMENTO LEGISLATIVO .....................................................................................................................6 1.7. ITER DI APPROVAZIONE SEGUITO ....................................................................................................................7 APPROCCIO METODOLOGICO......................................................................................................................................14 1.8. PREMESSA.............................................................................................................................................................14 1.9. METODOLOGIA....................................................................................................................................................16 1.9.1. Mappatura degli interlocutori...........................................................................................................................19 1.9.2. Partecipazione, consultazione e comunicazione ...............................................................................................20 1.9.3. Fase I – Fase di Orientamento, Predisposizione del Documento Preliminare di VAS–Scoping.......................22 1.9.4. Fase II – Quadro Conoscitivo - Analisi Ambientale..........................................................................................23 1.9.5. Fase III – Individuazione degli Obiettivi Generali e Specifici di Piano e delle Alternative (Scenari)..............24 1.9.6. Fase IV – Valutazione della Congruenza Interna ed Esterna ...........................................................................24 1.9.7. Fase V – Effetti del Piano sull’Ambiente...........................................................................................................25 1.9.8. Fase VI – Scelta degli indicatori .......................................................................................................................26 1.9.9. Fase VII – Misure di mitigazione/compensazione degli impatti........................................................................37 1.9.10. Fase VIII – Programma di Monitoraggio .........................................................................................................38 INDICE DEL RAPPORTO AMBIENTALE ......................................................................................................................39 ALLEGATO A.......................................................................................................................................................................40 ALLEGATO B.......................................................................................................................................................................46 ALLEGATO C.......................................................................................................................................................................49 2 Comune di Bari Sardo Documento Tecnico di VAS - Scoping INTRODUZIONE 1.1. SCOPO DEL DOCUMENTO Il presente rapporto costituisce il Documento Preliminare della Valutazione Ambientale Strategica (di seguito VAS) - Scoping, elaborato dall’Amministrazione Comunale di Bari Sardo (OG). Tale documento riporta i contenuti minimi e l’approccio metodologico seguito per la redazione del Rapporto Ambientale, parte integrante del Piano di Utilizzo dei Litorali (di seguito PUL). 1.2. OBIETTIVI GENERALI DELLA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (VAS) La procedura di VAS, ha lo scopo di evidenziare la congruità delle scelte pianificatorie rispetto agli obiettivi di sostenibilità ambientale del PUL e le possibili sinergie con altri strumenti di pianificazione sovra ordinata e di settore. Il processo di valutazione individua le alternative proposte nell’elaborazione del Piano, gli impatti potenziali, nonché le misure di mitigazione e compensazione che devono essere recepite dallo stesso strumento urbanistico. La VAS è avviata durante la fase preparatoria, costituente il PUL, ed è estesa all’intero percorso decisionale, sino all’adozione e alla successiva approvazione dello stesso. Essa rappresenta l’occasione per integrare nel processo di governo del territorio, sin dall’avvio delle attività, i seguenti elementi: • aspetti ambientali, costituenti la baseline ambientale ovvero lo scenario di partenza rispetto alla quale valutare gli impatti prodotti dalle scelte di Piano; • strumenti di valutazione degli scenari evolutivi e degli obiettivi introdotti dal PUL, su cui calibrare il sistema di monitoraggio. 1.3. OBIETTIVI DEL PUL L’apparato conoscitivo predisposto per la realizzazione e la rappresentazione del Piano di Utilizzo dei Litorali si è avvalsa di tutti i materiali disponibili, sia di fonte regionale che appositamente redatti. 3 Comune di Bari Sardo Documento Tecnico di VAS - Scoping In particolare sono stati utilizzati: - Il GEODB_MP della RAS da cui sono tratti numerosi elementi cartografici tra cui la linea di costa utilizzandola come elemento di riferimento nella consapevolezza della sua continua mutevolezza stagionale; - Ortofoto di vari periodi, con il fine dell’analisi multi temporale ed in particolare: - Rilevamenti geologici, morfologici e botanici in situ; - Volo aerofotogrammetrico originale del comune di Barisardo (Compucart); - Modelli del suolo a varia scala e dettaglio (TIN DIGITALIA CNR etc.) L’ambito litorale del territorio di Bari Sardo è scarsamente investigato e non sono molti gli studi e pubblicazioni che di esso si sono occupate. Al fin di raggiungere il dettaglio informativo dovuto si è reso necessario effettuare rilievi diretti per la definizione del sistema geo-morfologico e di quello floro-vegetazionale L’analisi, svolta direttamente sullo stato attuale, e indirettamente, sulla base di informazioni su base multitemporale costituite dai vari voli e dalle coperture cartografiche ed orto fotografiche, ha consentito di descrivere appropriatamente il sistema della fascia costiera. Il sistema costiero di Bari Sardo è costituito da 4 grandi macro unità fisiografiche ed in particolare: - Il sistema costiero misto di Cea; - Il sistema delle coste rocciose di Teccu; - Il sistema di spiaggia di s'Abba e s'Ulimu - Il sistema di spiaggia di Bau Eni Le caratteristiche dimensionali delle unità di spiaggia sono: Fronte Prof media superficie Cea 3178.66 36.44 60206.48 4.00 S'Abba e s'Ulimu 251.47 8.39 2108.80 1.00 Torre di Barì 3198.66 29.83 95424.54 3.00 Bau Eni 11330.29 48.65 298328.62 5.00 Sono stati riportati gli obiettivi generali individuati per il PUL: 4 Comune di Bari Sardo Documento Tecnico di VAS - Scoping OBIETTIVO GENERALE 1. Garantire la libera fruizione dei litorali; 2. Tutela del paesaggio; 3. Difesa delle spiagge; 4. Difesa degli ecosistemi costieri (sistema vegetazionale e dunale); 5. Incremento dei servizi agli utenti anche diversamente abili; 6. Garantire la sicurezza ai bagnanti; 7. Incrementare le ricadute economiche sul territorio. 1.4. QUADRO DI RIFERIMENTO INIZIALE Il Comune di Bari Sardo, ha dato avvio al procedimento relativo di adeguamento del PUL alla L.R. n. 9 del 12 giugno 2006 Art. 41 e Deliberazione della G.R. n. 25/42 del 01 luglio 2010 . La Delibera della Giunta Regionale n. 24/23 del 23.04.2008, pubblicate dalla Regione Autonoma della Sardegna, prevede che il PUL, sia sottoposto a VAS. Il processo di VAS deve essere documentato attraverso la redazione di un Documento Tecnico di VAS- Scoping e di un Rapporto Ambientale, parte integrante del Piano che deve individuare, descrivere e valutare gli effetti sull’ambiente derivanti dall’attuazione del Piano stesso, nonché le alternative selezionate per tutelare il contesto territoriale. La fase di Scoping, dunque, costituisce l’introduzione programmatica e metodologica che andrà a comporre la Proposta di Rapporto Ambientale; quest’ultima rappresenterà l’elaborato da presentare all’incontro di Scoping, per l’espressione del Parere Ambientale Motivato prima dell’adozione dello stesso da parte del Consiglio comunale. Il Rapporto Ambientale, integrato alla luce delle controdeduzioni alle eventuali osservazioni presentate, sarà sottoposto a Parere Ambientale Motivato Finale, prima dell’approvazione del PUL da parte del Consiglio Comunale. E’ importante sottolineare, inoltre, che nell’ambito della VAS sono gestiti gran parte dei processi di partecipazione e di coinvolgimento del pubblico e degli Enti interessati, per consentire la definizione di condivise strategie generali,