Kilpailukierros 52b:n käynnistäminen ja lähibussiliikenteen tarjonnan tarkistaminen

351/08.01.01.00/2020 [Bussiliikenteen tarjouskilpailu 52/2020]

Hallitus § 182

Esittelijä Toimitusjohtaja Suvi Rihtniemi Valmistelijat Osastonjohtaja Tero Anttila, p. 050 555 2932, ryhmäpäällikkö Jonne Virtanen, p. 040 161 2173, joukkoliikennesuunnittelija Petteri Kantokari, p. 040 179 2355, joukkoliikennesuunnittelija Essi Kyllönen, p. 040 179 2355 ja joukkoliikennesuunnittelija Miska Peura, p. 040 1768 660

Taustaa ja tavoitteet

Helsingin lähibussilinjojen 31–36, 603–704 ja 801–819 liikennöintisopimukset päättyvät elokuussa 2021. Edellä mainitut lähibussilinjat olivat mukana kilpailukierroksella 52. Kilpailukierros keskeytettiin kohteiden 265 ja 267 osalta toimitusjohtajan päätöksellä linjojen 33 ja 812 reittimuutoksiin liittyvän hallinnollisen virheen vuoksi sekä alkuperäisen kilpailukohteen muutosrajoja suurempien säästöjen toteuttamisen mahdollistamiseksi.

Sopimusten päättyessä linjojen liikennöintiä on katsottu tarpeelliseksi sopeuttaa vastaamaan koronatilanteen aiheuttamaa kysynnän laskua sekä säästää liikennöintikustannuksissa

Lähibussilinjoilla täydennetään muun joukkoliikenteen palvelua. Lähibussiliikenteestä voidaan saada säästöjä karsimalla vähiten käytettyjen reittiosuuksien palvelua ilman merkittäviä alueellisia palvelutason heikennyksiä. Esitetyillä muutoksilla vähennetään liikennöintikustannuksia vuonna 2021 noin 600 000 euroa ja vuositasolla noin 1,22 miljoonaa euroa nykytilaan verrattuna.

Muutokset

Länsi-Helsingin lähibussilinjat 31, 32, 33, 34, 35, 36 ja 201

Linjan 33 reittiä muutetaan 16.8.2021 alkaen siten, että linja liikennöi Haagan linjastosuunnitelmassa päätetystä reitistä Pohjois-Haaga – Munkkivuori poiketen vain välillä Munkkivuori – Ritolehto (vanha ). Reittiosuudet Ritolehto – Tarvo ja Munkkivuori – Etelä-Haaga sekä Dosentintien pisto palvelutalo Sagalle poistuvat linjalta. Haagan alueella suunnitelman mukaisesta reitistä poistuvat Matkamiehentie ja Nuijamiestentie, jonka eteläiseltä osuudelta poistuu joukkoliikennepalvelu linjan 63 reittimuutoksen myötä. Tätä aluetta palvelevat Hämeenlinnanväylän Metsäläntie- nimiset pysäkit. Haagan linjastosuunnitelmasta poiketen linjaa 33 liikennöidään 20 minuutin sijasta 30 minuutin vuorovälillä, eikä linja liikennöi lauantaisin.

Linjan 34 reittiä muutetaan 16.8.2021 alkaen siten, että linjalle lisätään linjalta 33 poistuva Dosentientien pisto palvelutalo Sagalle sekä ajosuunnassa Munkkivuoresta Lehtisaareen Hiidenkiukaantien pisto.

Länsi-Helsingin lähibussilinjoista linjoille 31, 32 ja 36 tehdään vuoroväliharvennuksia kesästä 2021 lähtien siten, että niiden liikenne hoidetaan kolmella autolla aiemman viiden auton sijasta. Linjojen 31 ja 32 koronasyistä lopetettu lauantailiikenne pysyy edelleen lakkautettuna.

Koillis- ja Pohjois-Helsingin lähibussilinjat 603, 701 ja 702

Linjojen 603, 701 ja 702 liikennettä vähennetään 16.8.2021 alkaen siten, että kullakin linjalla ajetaan arkisin päiväsaikaan yhdellä autolla 3–4 lähtöä suuntaansa. Vuoroväli harvenee nykyisestä tunnista kahteen tuntiin/linja.

Itä-Helsingin lähibussilinjat 802, 811, 812, 813, 814, 816, 817 ja 819

Itä-Helsingin lähibussilinjojen osalta muutokset astuvat voimaan kesäliikenteen 2021 alussa 21.6.2021 suurempien kustannussäästöjen mahdollistamiseksi. Linjojen 813– 819 muutokset ovat sidoksissa toisiinsa ja säästöä saadaan muutosten yhteisvaikutuksesta.

Linjan 802 vuoroväliä harvennetaan siten, että linja liikennöi tasaisen tunnin vuorovälin sijaan 1–2 h vuorovälillä.

Linja 811 lakkautetaan. Linjan palvelu on ollut muuta joukkoliikennettä täydentävää ja linjan yhteysvälejä palvellaan myös linjoilla 94A ja 812.

Linjan 812 reittiä muutetaan siten, että linja liikennöi vain nykyisen B-variantin reittiä välillä Mellunmäki – Myllypuro. Tilapäisesti linjalla ollut reittiosuus Myllypurosta Herttoniemeen lakkautetaan Myllypuron palvelukeskuksen muuttaessa Herttoniemen väistötiloista takaisin Myllypuroon.

Linjan 813 reittiä muutetaan siten, että linja liikennöi jatkossa reitillä Vuosaari(M) – Rastilantie – Merikorttikuja. Linjan pohjoinen päätepysäkki siirtyy pohjoiselta ostoskeskukselta Merikorttikujalle ja reittiosuus pohjoiselle ostoskeskukselle ja Rantakiventielle siirtyy linjalle 814. Linja liikennöi arkisin 30 minuutin välein, joten ruuhka-ajan vuoroväli harvenee 15 minuutista 30 minuuttiin ja linjan lauantailiikenne lakkautetaan.

Linjan 814 reittiä muutetaan siten, että linja liikennöi reitillä Vuosaari(M) – Koukkusaarentie – Pohjoinen ostoskeskus. Linjan reitti jatkuu nykyiseltä päätepysäkiltä Koukkusaarentieltä pohjoiselle ostoskeskukselle ja linja palvelee paluusuunnassa Rantakiventien pientaloalueen. Linjalta poistuu reittiosuus Kallvikintie – Meri-Rastilan tie – Vuosaari(M).

Linja 816 reittiä muutetaan siten, että linja liikennöi reitillä Vuosaari(M) – Kallahti – Kallahdenniemi. Linjalle tulee uutena Kallahden lenkki ja reittiosuus Kallahdenniementien ja Meri-Rastilan tien risteyksestä Ramsinrantaan siirtyy linjalle 817. Linjan ruuhka-ajan vuoroväli harvenee 30 minuutista tuntiin ja lauantailiikenne lakkautetaan.

Linjan 817 reittiä muutetaan siten, että linja liikennöi reitillä Vuosaari(M) – Kallahti – Ramsinranta. Linjan reittiä jatketaan Kallahdesta Ramsinrantaan korvaamaan linjalta 816 poistuvaa palvelua. Linjan vuoroväli harvenee 30 minuutista tuntiin ja lauantailiikenne lakkautetaan.

Linja 819 lakkautetaan vähäisen kysynnän vuoksi.

Muutosten vaikutukset

Länsi-Helsingin lähibussilinjojen muutosten alueelliset vaikutukset

Linjan 33 reittimuutosten myötä vaihdoton yhteys Munkkivuoren länsiosasta Lapinmäentielle, Huopalahden asemalle ja edelleen Etelä-Haagaan poistuu ja joukkoliikennepalvelu poistuu kokonaan Tarvosta. Linjan läntinen päätepysäkki siirretään vähäisen matkustajakysynnän vuoksi Tarvosta Vanhan Munkkiniemen keskiosassa sijaitsevaan Ritolehtoon, mikä mahdollistaa linjan liikennöinnin molemmissa suunnissaan Ulvilantien lenkin kautta. Linjan 33 lisäksi Munkkiniemen ja Munkkivuoren välisiä yhteyksiä palvelevat mm. tuleva runkolinja 20 (nykyinen 18) ja linja 500. Linjan 33 Haagan linjastosuunnitelman mukaista reittiosuutta Munkkivuoren ostoskeskukselta Etelä-Haagaan palvelevat jatkossa linja 52 sekä lähibussilinjat 31 ja 32.

Linjojen 31, 32, 35, 36 ja 201 reitit eivät muutu, joten palvelu säilyy kaikilla nykyisillä reittiosuuksilla. Vuorovälin harveneminen kuitenkin heikentää palvelutasoa linjoilla 31, 32 ja 36, mutta tarjonta vastaa edelleen kysyntään.

Pohjois- ja Koillis-Helsingin lähibussilinjojen muutosten alueelliset vaikutukset

Linjojen 603–702 reitit eivät muutu, joten palvelu säilyy kaikilla nykyisillä reittiosuuksilla. Vuorovälin harveneminen kuitenkin heikentää hieman palvelutasoa, mutta tarjonta vastaa edelleen kysyntään.

Itä-Helsingin lähibussilinjojen muutosten alueelliset vaikutukset

Lakkautettava linja 811 on palvellut yhteyksiä Mellunmäestä ja Kivikon ja Kurkimäen suunnasta Kontulan palvelukeskukselle sekä Kurkimäestä Kivikon terveysasemalle. Jatkossa yhteydet Kontulan palvelukeskukselle tarjotaan Kurkimäen ja Kivikon suunnasta liityntälinjalla 94A ja Mellunmäen suunnasta lähibussilinjalla 812. Linjoista 811 ja 812 poiketen linja 94A ei aja aivan palvelukeskuksen pihaan, vaan Paneliantien päätepysäkiltä on noin 150 metrin kävelymatka palvelukeskuksen sisäänkäynnille. Kurkimäen yhteyksiä Kivikon terveysasemalle palvelee liityntälinja 94A, mutta Kurkisuontien varresta kävelymatka bussipysäkille pitenee hieman. Linjan lakkauttamisen myötä joukkoliikennepalvelu poistuu Kivijatatieltä, josta on alle 300 metrin matka linjan 57 pysäkille sekä Patterikujalta, jolta on noin 400 metrin matka linjan 94 pysäkeille.

Linjan 812 reittiä jatkettiin 1/2019 Myllypurosta Herttoniemeen Myllypuron monipuolisen palvelukeskuksen muuttaessa evakkoon Herttoniemen sairaalan entisiin tiloihin Siilikujalle. Palvelukeskuksen remontti valmistuu alkusyksystä 2021, ja linja palautetaan entiselle, lyhyemmälle reitilleen välille Mellunmäki – Myllypuro jo kesäliikenteen alusta 21.6.2021. Kysyntä reittiosuudella Myllypuro – on ollut vähäistä.

Linjan 813 reitti lyhenee ja poistuva reittiosuus Mustalahdentien kautta Rantakiventielle siirtyy linjalle 814, joten palvelu säilyy linjan nykyisillä reittiosuuksilla. Linjan vuoroväli harvenee ruuhka-aikaan 30 minuuttiin ja lauantailiikenne lakkautetaan. Linjalta poistuvia reittiosuuksia palvellaan reittimuutoksen jälkeen arkisin linjalla 814 tunnin vuorovälillä. Runkolinja 560 palvelee yhteyksiä linjan 813 palvelualueelta Vuosaareen, mutta kävelymatkat pysäkeille pitenevät.

Linjan 814 reittiä jatketaan pohjoisessa palvelemaan linjalta 813 poistuvia, vähemmän käytettyjä reittiosuuksia. Linjan 814 paluusuunnan reittimuutoksen myötä joukkoliikennepalvelu poistuu Lokitien, Tyynylaavankujan ja Kaivonkatsojanpuiston pysäkeiltä, mutta kyseiset pysäkit ovat 300 metrin säteellä runkobussilinjan 560 pysäkeistä ja Tyynylaavankujalta on alle 500 metrin matka Vuosaaren metroasemalle. Poistuvan reittiosuuden kysyntä on ollut todella vähäistä keskimääräisen nousijamäärän oltua alle kolme arkipäivää kohden.

Linjan 816 reittimuutoksen myötä linjan toinen päätepysäkki siirtyy Ramsinrannasta Kallahdenniemeen kulttuurikeskus Sofialle ja linjalle lisätään molempiin suuntiin lenkki Kallahden kautta. Reittimuutoksella paluumatka Sofiasta Vuosaareen nopeutuu. Linja liikennöi arkisin tunnin välein, eli vuoroväli harvenee ruuhkassa 30 minuutista tuntiin ja linjan lauantailiikenne lakkautetaan.

Linjan 817 reittiä jatketaan Kallahdesta Ramsinrantaan ja linja ajaa molempiin suuntiin Kallahden lenkin myötäpäivään. Linjan reittiä pidentämällä palvellaan linjalta 816 poistuva yhteys Vuosaaren metroasemalta Ramsinrantaan ja takaisin. Linjan vuoroväli harvenee arkisin 30 minuutista tuntiin ja lauantailiikenne lakkautetaan. Linjojen 816 ja 817 yhteiselle kysytyimmälle reittiosuudelle Vuosaari(M) – Kallahti saadaan kuitenkin edelleen tarjottua arkisin 30 minuutin vuoroväli. Tämän lisäksi runkolinja 560 palvelee sekä Kallahden että Ramsinrannan alueita, joskin kävelymatkat runkolinjan pysäkeille ovat pidempiä.

Linja 819 lakkautetaan vähäisen kysynnän vuoksi. Linja on palvellut yhteyksiä Uutelan ulkoilualueelle ja Uutelassa sijaitsevalle Helingin nuorisoasiankeskuksen luontotalo Meriharjulle. Jatkossa yhteyksiä Uutelaan palvellaan liityntälinjalla 90, jonka pysäkiltä Aurinkotuulenkatu on noin 1,2 km linjan 819 entiselle päätepysäkille. Meriharjun luontotalolle on noin 1,5 km matka linjan 90 pysäkiltä. Kävelymatka Uutelaan ja Meriharjon luontotalolle pitenee huomattavasti nykyisestä, mutta luontotalon henkilökuntaa lukuun ottamatta matkustaminen Uutelaan on satunnaista. Uutelaan ei myöskään ole määritelty joukkoliikenteen palvelutasoa eikä siten vähimmäisvaatimuksia kävelyetäisyyksille. Uutela on ensisijaisesti virkistys- ja retkeilyaluetta, jonne voitaneen sallia hieman pidemmät kävelymatkat. Linjan lakkauttamisen myötä joukkoliikennepalvelu poistuu myös Leikosaarentieltä Aurinkolahden puistotien ja Aurinkotuulenkadun väliltä, mutta käytöstä poistuvien pysäkkien palvelualueelta on pääosin alle 400 metrin kävelymatka liityntälinjan 90 pysäkeille.

Infra

Reittimuutokset eivät edellytä inframuutoksia. Lakkautettavien linjojen 811 ja 819 reiteiltä voidaan poistaa vain kyseisten linjojen käytössä olleet pysäkkitolpat.

Liikennöintikustannukset

Muutokset tulevat vähentämään liikennöintikustannuksia 600 000 euroa vuonna 2021 ja 1220 000 euroa vuositasolla verrattuna muutettavina olevien linjojen nykyisiin suoritteisiin. Osa säästöistä oli mukana jo Helsingin seudun liikenteen hallituksen 27.10.2020 hyväksymässä talousarviossa. Alla liikennöintikustannusten säästöjen kohdentuminen alueittain.

Länsi-Helsingin lähibussilinjojen muutokset vähentävät liikennöintikustannuksia vuonna 2021 180 000 euroa ja vuositasolla 320 000 euroa verrattuna vuoden 2020 liikennöintikustannuksiin. HSLH 27.10 hyväksymään talousarvioon nähden säästöä syntyy vuonna 2021 258 000 euroa ja vuositasolla 409 000 euroa.

Koillis- ja Pohjois-Helsingin lähibussilinojen muutokset vähentävät liikennöintikustannuksia vuonna 2021 noin 150 000 euroa ja vuositasolla noin 390 000 euroa verrattuna vuoden 2020 liikennöintikustannuksiin. Kustannussäästöt sisältyvät HSLH 27.10.2020 hyväksymään talousarvioon.

Itä-Helsingin lähibussilinojen muutokset vähentävät liikennöintikustannuksia vuonna 2021 noin 270 000 euroa ja vuositasolla noin 510 000 euroa verrattuna vuoden 2020 liikennöintikustannuksiin. Säästöä HSLH 27.10. hyväksymään talousarvioon nähden on vuonna 2021 210 000 euroa ja vuositasolla 400 000 euroa. Linjan 812 lyhentämisestä syntyvät säästöt olivat mukana talousarviossa.

Bussiliikenteen tarjouskilpailun 52b/2020 järjestäminen

HSL käynnistää marraskuussa 2020 bussiliikenteen tarjouskilpailun, johon sisältyy edellä kuvatut Helsingissä ja Espoossa liikennöitävät linjat. Nykyisen liikennöitsijän kanssa on sovittu liikennöinnin jatkamisesta optiosopimuksella vuoden 2021 loppuun saakka, jolloin tarjouskilpailun mukainen liikenne käynnistyy vuoden 2022 alussa.

Kilpailutettavassa liikenteessä on kaksi kilpailukohdetta (265 ja 267). Kilpailukierroksen liikenteen laajuus on vuositasolla noin 0,75 miljoonaa linjakilometriä. Kilpailutettavaan liikenteeseen tarvitaan arkipäivänä 18 bussia. Kilpailutettavan liikenteen osuus on noin 1,4 prosenttia HSL:n tilaaman bussiliikenteen automäärästä ja 0,81 prosenttia linjakilometreistä.

Tarjouskilpailuun 52b/2020 sisältyvä liikenne

Kohde 265

Linjat 31 Pohjois-Haaga - Munkkivuori 32 Pohjois-Haaga - Munkkivuori 33 Munkkivuori - Ritolehto 34 Munkkivuori - Kaskisaari 35 Niemenmäki – Munkkivuori – Rakuunantie 36 Konala – Kannelmäki – Maununneva –Pirkkola 201 Leppävaara – Mäkkylä – Pitäjänmäki – Pajamäki

Kohteen 265 liikennöintiin tarvitaan kuusi kappaletta tyypin MiniB linja-autoja ja kohteen vuotuinen suoritemäärä on noin 0,22 miljoonaa kilometriä.

Kohde 267

Linjat 94B Kivikonlaita – Kontula(M) 603 Malmi – Oulunkylä – Koskela – – Paloheinä 701 Viikki – Pihlajamäki – Malmi – Suutarila – Siltamäki 702 Jakomäki – Puistola – Malmi – Tapaninvainio – Savela 704 Malmi – Sepänmäki 801 Itäkeskus – Varjakanvalkama 802 Itäkeskus – Herttoniemi – Jollas 805 Itäkeskus – Mellunkylä – Myllypuro 812 Mellunmäki – Kontula – Myllypuro 813 Vuosaari(M) – Merikorttikuja 814 Vuosaari(M) – Pohjoinen ostoskeskus 815 Vuosaari(M) – Isonvillasaarentie 816 Vuosaari(M) – Kallahdenniemi 817 Vuosaari(M) – Ramsinranta 818 Vuosaari(M) – Vuosaaren satama – Mellunmäki(M)

Kohteen 267 liikennöintiin tarvitaan 12 kappaletta tyypin MiniB linja-autoja ja kohteen vuotuinen suoritemäärä on noin 0,53 miljoonaa kilometriä.

Sopimukset

Lähibussikohteiden 265 ja 267 sopimuskaudet ovat viiden (5) vuoden mittaisia, jonka lisäksi sopimuksiin sisältyy mahdollisuus enintään kahden (2) vuoden jatko-optioon. Optioilla voidaan sovittaa sopimusten jatkaminen linjaston ja kilpailukohteiden tuleviin muutoksiin.

Hallintosäännön 7 §:n 8. kohdan mukaan hallitus päättää hankinnoista.

Ehdotus Hallitus päättää

a) hyväksyä esityksen liikennöintimuutoksista ohjeellisena noudatettavaksi;

b) järjestää bussiliikenteen tarjouskilpailun 52b/2020 esittelyosassa mainituissa kohteissa 265 ja 267 siten, että tarjouskilpailu voidaan ratkaista hallituksessa helmikuussa 2021;

c) että kohteiden 265 ja 267 sopimuskausi alkaa 1.1.2022 ja päättyy vuoden 2026 lopussa. Lisäksi kohteiden 265 ja 267 sopimuksiin sisältyy mahdollisuus enintään kahden (2) vuoden jatko-optioon; sekä

d) valtuuttaa toimitusjohtajan hyväksymään muutoksia kilpailukierroksen kohteiden määrittelyyn ja sopimusehtoihin.

Päätös Hallitus päätti hyväksyä ehdotuksen yksimielisesti.