David Pappie Nationale Grootboek 2.0 Van Shell Naar EZ Drone-Agenda Wordt Misschien Wel 'Ik Heb Het Nog Nooit Is in Aantocht Groter Dan Internet Zo Druk Gehad' 2
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
7 Bram van Oijk keert terug naar politiek Den Haag WELBESCHOUWD VOORUIT Sabine Kern Beste Ambtenaar van het Jaar 2016 Kop Ondertitel Vlucht vooruit Blockchain David Pappie Nationale Grootboek 2.0 Van Shell naar EZ drone-agenda wordt misschien wel 'Ik heb het nog nooit is in aantocht groter dan internet zo druk gehad' 2 16 VOORUIT Drones: innovatie of overlast? Niemand wil zomaar een drone boven zijn huis hebben hangen. Gebruikers en produ- centen klagen over de overheid, die lijkt te volharden in belem- merende regelgeving. Niet getreurd, want er komt een nationale drone-agenda! 10 24 45 WELBESCHOUWD OOG VOOR DE MENS SPECIAL OVERHEIDSAWARDS Gemeenten creëren nauwe- De politieke comeback van Bram Sabine Kern, concessiemanager lijks beschutte werkplekken van Ojik is aanstaande. Na zijn Openbaar Vervoer in Limburg, voor de kwetsbaarste groepen afscheid van GroenLinks wilde is door de jury van de Publiek op de arbeidsmarkt. Reden hij eeen boekhandel beginnen, Denken Top 100 gekozen tot Beste voor staatssecretaris Jetta maar werd migratiegezant voor Ambtenaar van het Jaar. Ook Klijnsma om met een wette- het ministerie van Buitenlandse werden awards uitgereikt voor de lijke verplichting te komen. Zaken. Op verzoek van Jesse Overheidsmanager van het Jaar Falen gemeenten of hebben ze Klaver stelt hij zich verkiesbaar en Beste Overheidsorganisatie gewoon betere oplossingen? voor de komende verkiezingen. van het jaar. nr. 7 | 2016 3 INHOUD 36 60 76 365 DAGEN INNOVATIE EINDE VERHAAL Hij stapte over van Shell naar Blockchain is veel meer dan een Tien jaar lang gaf ze leiding aan de het ministerie van Economische ict-rage en een financiële revolutie. Dienst Terugkeer en Vertrek. Een Zaken om leiding te geven aan het Misschien is het wel groter dan ingewikkelde en stressvolle functie. Topsectoren en Industriebeleid. internet. Maar wat is het eigenlijk? Angstig was Rhodia Maas nooit, ook David Pappie heeft het nog nooit Alle complexe technologie terzijde niet toen extremisten een aantal zo druk gehad: ‘Het gaat hier over schuivend, komt blockchain neer maanden geleden haar voordeur meer dan geld verdienen’ en ‘We op een grootboek. Decentraal, bekladden. ‘Het streven naar een mogen de industriële strategie waarbij de verschillende onderde- rechtvaardige samenleving is altijd van het land mee helpen bepalen.’ len met elkaar communiceren. mijn drijfveer geweest.’ Rubrieken Specials 07 Lopende Zaken Centraal 42 Psychologie 74 Facts & figures 29 OMOOC Successen en tegenvallers Gebruik van gedragskennis Actualiteiten in cijfers Dienstverlening in de informatiemaatschappij 20 Het dilemma 58 Regeldruk van Gérard Bouman, Vluchtelingenapp Columns 38 RVO Omgevingsdienst Regio Bureaucrazy DuurzaamDoor Nijmegen Kees Versteegh 06 RVO 64 Gespot Ambtelijke loyaliteiten 40 22 Lopende Zaken Vluchtelingenkinderen Reflectie van hoogleraar Decentraal Tine de Moor Margo Trappenburg Successen en tegenvallers 15 66 Jonge Voltooid leven wetenschappers 65 Big Improvement Day Competenties Wat is legitiem? Over wat goed gaat in 30 Kees Jansen Strategisch positie kiezen 75 Nederland Lang leve de homo ludens! 72 Notadokter 32 Buitenland Voerspoor naar de derogatie 70 VNG/KING Groene energie in Portugal Verkenning Data Lab nr. 7 | 2016 WELBESCHOUWD VOORUIT ORGANISEERT Op 15 maart 2017 kiezen Welke kant moet het we een nieuwe Tweede op met Nederland? Kamer. In aanloop Dialoog Publiek Denken naar de verkiezingen Dialoogtafels bieden willen we samen met tafels u de mogelijkheid prominenten uit de uw visies, inzichten en overheid, bedrijfsleven scenario’s in aanloop en wetenschap een voorzet naar de verkiezingen geven voor een regeerakkoord. onder een groot aantal Dat doen we in de vorm van een bestuurders en (top)ambtenaren aantal dialoogtafels in januari en bekend te maken. februari 2017. Met deze verkiezing wordt de VanafIeder 12 juni dossier 2015 krijgt kunt eenu een eigen collega Doel: concrete suggesties doen aan aandacht gevestigd op een (of uzelf,Dialoogtafel dat mag en ook!) bestaat nomineren uit: voor het toekomstige kabinet voor dossiers beroepsgroep die vooral achter de PM• TopExpertmeeting 100. Wie verdient dit jaar waar wetsvoorstellen zijn ingediend • Themamagazine Publiek Denken bijde de schermen Tweede opereert.Kamer. Voorstellen We richten de titel DialoogtafelBeste Ambtenaar? Er wordt diede naarschijnwerper verwachting op ambtenaren in de nieuwe een jury-• Aandacht en publieksprijs op Publiekdenken.nl, uitgereikt. regeerperiode in behandeling worden die een excellente prestatie Daarbij e-nieuwsbriefwordt onderscheid en social gemaakt media genomen: • hebben herziening geleverd. belastingstelsel Wie zijn de tussenMet rijksoverheid onze Dialoogtafels en decentrale • succesvolle inrichting arbeidsmarkt sleutelfiguren bij de overhedenbereikt (gemeenten,u meer dan 80.000 provincies en • overheid? onderwijs En wat maakt hen tot waterschappen)ambtenaren, bestuurders,en tussen management, politici, • pensioenen belangenbehartigers en overige een voorbeeld voor anderen? beleid en uitvoerend/ondersteunend. • zorg stakeholders. Wilt u een bijdrage leveren aan de Publiek Denken Dialoogtafels of een dialoogtafel bijwonen? Neem contact op met Asha Narain, uitgever 06 54 954 112 of [email protected] 5 EDITORIALHeleen Hupkens Marginaal Mijn partner heeft al een jaar of tien de financiële leiding over het bedrijfje en de persoonlijke huishouding van onze hondenuitlaatservice, een kwetsbare, alleen- staande man met een groot hart voor dieren. Na een herseninfarct is hij niet meer in staat goed voor zichzelf te zorgen, met als resultaat een vervuild huis, alcoholproblemen en de nodige schulden. Tegen de verwachting in herstelde hij lichamelijk behoorlijk goed. Goed genoeg in ieder geval om elke dag weer een paar honden uit te laten. En dus pakte hij zijn business weer op. Inmiddels had mijn man een bijstandsuitkering voor hem geregeld. Huilend van opluchting zat hij aan onze keukentafel omdat hiermee een zware last van zijn schouders werd gehaald.Meer dan vier of vijf honden tegelijk uitlaten lukte hem echt niet meer en daar kon hij niet van rondkomen. Maar ja, dat paste niet binnen de regels die de gemeente hanteerde. Hij mocht honden uitlaten, maar alleen als vrijwilliger. Dat wilde onze hondenman natuur- lijk niet. Hij is er hartstikke trots op dat hij zijn eigen onderneming heeft. Echter, een werkloosheidsuitkering met gedeeltelijke sollicitatieplicht was natuurlijk geen optie. Het heeft heel wat mailverkeer en gesprekken gekost, maar uiteinde- lijk wisten ze afspraken te maken waar beide partijen mee konden leven. In 2015 kwam de Participatiewet. In grote paniek kwam onze inmiddels huis- vriend (onze hond is eind 2012 al overleden) ineens de keuken binnen met een brief van de gemeente. Bovenaan stond dat zijn uitkering werd stopgezet. Help! Ergens op pagina 2 stond vermeld dat hij een nieuwe moest aanvragen in verband met de wetswijziging, maar dat had hij er natuurlijk niet uitgehaald. Wij moesten de brief zelfs drie keer lezen voor we begrepen wat er van hem verwacht werd. Echter, een paar weken geleden spande de gemeente helemaal de kroon wat betreft ‘descommunicatie’. Mijn man opende een brief die begon met de zin ‘U bent een marginaal ondernemer', waarna diverse regels opgesomd werden. Wat? Deze kwetsbare, maar trotse man, die zichzelf maatschappelijk overeind houdt door elke dag een paar honden uit te laten, wordt door de gemeente geklassificeerd als een onbelangrijk ondernemer? Klinkt behoorlijk denigre- rend voor de gemiddelde burger, vindt u ook niet? Bij navraag verdedigde de gemeente zich dat dit zo in de wet stond en dat zo'n brief juridisch wel moest kloppen.... Gemeenten, alstublieft, wees bescheiden in het gebruik van beleidstaal bij deze Wilt u een bijdrage leveren aan de Publiek Denken Dialoogtafels kwetsbare doelgroep. We hebben onze vriend deze brief maar niet laten zien. Ik of een dialoogtafel bijwonen? Neem contact op met Asha Narain, stuur hem, denk ik, wel door naar de Notadokter... uitgever 06 54 954 112 of [email protected] nr. 7 | 2016 6 LOPENDEKees Versteegh is journalist ZAKEN Ambtelijke bij NRC Handelsblad loyaliteiten Het debatje ging even snel als het kwam. Annemieke Nijhof, in het jaar 2012 DG Water bij het ministerie van Infrastructuur en Milieu, maakte juni van datzelfde jaar bekend op te stappen. Bijna twee jaar na de start van kabi- net-Rutte I met gedoogsteun van de PVV, had ze onoverkomelijke problemen met die samenwerking. ‘Door de PVV worden 1,6 miljoen landgenoten collec- tief als fundamentalisten weggezet die onze rechtsstaat bedreigen,’ zei Nijhof. Weggaan om het waterbeleid deed ze niet. De aankondiging van Nijhof, die zich volgens haar website geïnspireerd weet door onder andere Barack Obama en Jezus Christus, oogstte veel reacties. Grotendeels negatieve. Een ongewenste politisering van het neutra- liteitsbeginsel van het ambtenarenapparaat, oordeelde Piet Hein Donner, destijds minister van Binnenlandse Zaken. Toch raakte Nijhof een snaar die opnieuw kan gaan trillen. De PVV staat andermaal hoog in de peilingen. Een substantieel deel van het electoraat heeft onder bepaalde omstandigheden geen probleem met het deporteren van radicale moslims. Of met het dichtgooien van grenzen. Of met het sluiten van moskeeën. Natuurlijk zijn er genoeg redenen te bedenken dat niet in Nederland zal gebeuren waarover in de VS serieus wordt gepraat. De kans op volwaardi- ge PVV-regeringsdeelname lijkt nu nog klein. Maar denken in ondenkbaar- heden is niet alleen een contradictio in terminis. Het is ook riskant, nu de panelen in de