Le Découpage Du Canton De Genève En Sous-Secteurs Statistiques. Révision 2005
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RÉPUBLIQUE ET CANTON DE GENÈVE DÉPARTEMENT DES FINANCES OFFICE CANTONAL DE LA STATISTIQUE . 2006 Janv Le découpage du canton de Genève en sous-secteurs statistiques Révision 2005 Cahier 1 : synthèse et cartes Impressum Edition Office cantonal de la statistique (OCSTAT) Genève Responsable de la publication Dominique Frei, Directeur Rédaction Paolo De Faveri, tél. + 41 (0)22 327 85 38, sur la base du rapport du bureau Urbaplan, élaboré par Christoph von Fischer Composition, cartes, mise en page Dominique Felsenheimer Illustration de la couverture Hermès Communication, Genève Impression SRO Kundig, Genève Prix 25 F (cahiers 1 et 2) Tirage 800 exemplaires © OCSTAT, Genève 2006. Reproduction autorisée avec mention de la source Renseignements Centre de documentation De 9h à 12h et de 14h à 17h (vendredi : 16h) ou sur rendez-vous. Tél. +41 (0)22 327 85 00 Indice des prix Répondeur téléphonique : à la consommation + 41 (0)22 327 85 55 Liste des publications Voir dernières pages de couverture Charte de la statistique L’OCSTAT s’est engagé à respecter la charte publique de la Suisse dans la conduite de ses activités statistiques . 2006 Janv Le découpage du canton de Genève en sous-secteurs statistiques Révision 2005 Cahier 1 : synthèse et cartes Sommaire Page Introduction 1. Motifs de la révision ............................................................................. 2 2. Principes répondant aux objectifs fixés ............................................ 5 3. Résultats ............................................................................................... 6 4. Cartes .................................................................................................... 7 Le découpage du canton de Genève en sous-secteurs statistiques Introduction Dans les faits, ce découpage territorial constitue une nomenclature statistique et fait donc l’objet, au A la fin des années quatre-vingt, le territoire du canton besoin, de révisions périodiques. de Genève a été découpé en 394 sous-secteurs Cette partition du territoire ayant quinze ans statistiques. L’OCSTAT (alors Service cantonal de d’existence, l’OCSTAT a décidé de lancer une la statistique) a été à l’origine de ce projet. Sa con- consultation auprès des organismes qui avaient ception, sa réalisation et son suivi ont été ensuite as- participé au projet initial pour connaître leur posi- surés par le Groupe interdépartemental de tion sur l’opportunité d’une révision. Le résultat de représentation cartographique (GIREC), qui réunis- cette consultation ayant été positif, un mandat sait des représentants de plusieurs départements de dans ce sens a été confié au bureau d’études l’administration cantonale, de la Ville de Genève et Urbaplan. de l’Université de Genève. Les communes ont également été associées à son élaboration et le Le nouveau découpage a été officiellement découpage a été approuvé par le Conseil d’Etat. approuvé par le Conseil d’Etat le 4 mai 2005. Depuis cette date, il est à la disposition des utili- Le but de ce découpage était de «mettre à disposi- sateurs. tion des données statistiques agrégées à une échelle intermédiaire entre la parcelle et la commune»1. Pour des raisons pratiques et de coûts, la présen- tation du nouveau découpage en sous-secteurs Avant sa création, plusieurs services de l’administra- statistiques est scindée en deux cahiers : celui-ci, tion et d’autres organismes utilisaient des de caractère syhthétique, en explique les fonde- découpages spécifiques, incompatibles entre eux. Sa ments et l’illustre par des cartes; le second, de mise sur pied, ainsi que son caractère officiel et caractère technique, rassemble diverses annexes; fédérateur, ont donc représenté un réel progrès pour on y trouve notamment les dénominations et les les producteurs et utilisateurs de données identificateurs des sous-secteurs, ainsi que les localisées. Au fil du temps, l’OCSTAT a diffusé de modifications découlant de la révision. grandes quantités de données statistiques au sous- secteur. Depuis quelques années, ces dernières sont également disponibles dans le Système d’informa- 1. Motifs de la révision tion du territoire genevois (SITG). Deux motifs ont poussé à l’actualisation du L’utilisation de ce découpage est répandue aussi bien découpage d’origine : dans l’administration cantonale que dans les admi- nistrations communales et les bureaux d’étude n la nécessité de prendre en compte les muta- spécialisés dans la planification du territoire, tions du territoire intervenues depuis 1989; l’Université et d’autres écoles. En outre, les services de l’administration fédérale ou ceux d’autres cantons n le besoin d’adapter le découpage de manière à s’en servent pour des comparaisons au niveau ce qu’il puisse servir à des analyses et études national ou régional (la ville de Zurich, par exemple, transversales, intégrant les aspects démogra- dispose d’un découpage similaire). phiques, socio-économiques, urbanistiques et de mobilité. Signalons également que l’article 22, alinéa 1 du règlement d’exécution de la loi sur la statistique publique cantonale (B 4 40.01), du 23 juin 1993, auto- rise sans restriction la publication et la transmission de données statistiques de caractère banal, lorsqu’elles se rapportent à une zone géographique officielle telle que le sous-secteur statistique (cf cahier 2, annexe 4). 1 SCS. Représentation cartographique de données statistiques. Le découpage du canton de Genève en unités statistiques infracommunales. Aspects statistiques no 79, Genève, octobre 1990 (40 pages). 2 / 12 Etudes et documents n° 40 Le découpage du canton de Genève en sous-secteurs statistiques Nouveau découpage du canton de Genève : 475 sous-secteurs statistiques Un agrandissement de ce nouveau découpage du canton de Genève existe en format A2. Il contient la nomenclature et le code des sous-secteurs statistiques. Deux plans sont disponibles; un pour la ville de Genève et un autre pour les 44 autres communes. Ils peuvent être obtenus gratuitement auprès de l’Office cantonal de la statistique. Etudes et documents n° 40 3 / 12 Le découpage du canton de Genève en sous-secteurs statistiques Critères retenus lors du premier découpage, en 1990 Le découpage a résulté d’une approche systématique et homogène des territoires des communes genevoises. La mise au point a été guidée par deux objectifs principaux : la stabilité et la ressemblance. L’observation chronologique de séries statistiques nécessite une stabilité dans le temps des entités territoriales choisies. Les limites des sous-secteurs devaient donc coïncider avec les formes territoriales les moins sujettes au changement. De ce fait, la hiérarchie des limites adoptées, en ordre décroissant d’importance, a été la suivante : 1) limites communales (en ville de Genève, limites des 16 secteurs statistiques, ou «quartiers»); 2) concordance entre une voie, un cours d’eau, une voie CFF et une limite administrative (par exemple, limite d’une zone d’affectation); 3) voie, cours d’eau ou rive, voie CFF ou concordance entre un chemin et une limite administrative; 4) chemin ou concordance entre un chemin et une (des) limite(s) de parcelle(s); 5) concordance entre une (des) limite(s) de parcelle(s) et une limite administrative; 6) limite(s) de parcelle(s) ou sentier à l’intérieur d’une parcelle; 7) limite de zone d’affectation ou ligne de crête (ou limite paysagère) ou raccordements artificiels assu- rant la continuité géométrique. Pour assurer la ressemblance, le découpage en sous-secteurs statistiques a été inséré dans les limites communales (dans les secteurs statistiques, en ville de Genève) et a suivi, autant que possible, les dé- coupages préexistants. Lorsque plusieurs tracés étaient envisageables, la préférence a été donnée à une certaine uniformité des sous-secteurs (par exemple, en différenciant nettement les régions bâties et non bâties) et/ou à des éléments structurants du territoire (par exemple, les grands axes de communication). Pour la ville de Genève, la démarche a consisté à trouver la meilleure synthèse possible entre quatre découpages préexistants, retenus comme prioritaires, à savoir les secteurs statistiques, les zones d’af- fectation, les secteurs d’archivage des plans d’aménagement et les secteurs du plan directeur des trans- ports. Pour les 44 autres communes, et surtout pour les communes rurales, l’absence de découpage déjà existant, la délimitation assez floue des formes d’occupation du sol et les limites administratives (zones d’affectation, parcelles) sujettes à des variations ont poussé les auteurs du découpage à se fonder sur trois principes : • des entités territoriales pertinentes du point de vue de l’information statistique (villages, hameaux, zones industrielles, équipements, etc.); • la définition de limites géographiques stables autour de ces entités, selon la hiérarchie générale retenue; • le complètement de ce découpage par les entités non bâties (zones cultivées, forêts). Ce premier travail a abouti à la création en 1990 d’un découpage composé de 394 sous-secteurs statistiques, dont 101 en ville de Genève et 293 dans les autres communes du canton. 4 / 12 Etudes et documents n° 40 Le découpage du canton de Genève en sous-secteurs statistiques 2. Principes répondant aux objectifs fixés n répartition équilibrée de la population ou des emplois après la subdivision d’un sous-secteur; Pour la révision, l’OCSTAT a souhaité maintenir les n appréciation globale du résultat. principes adoptés lors de la création du premier découpage, à savoir : Les dénominations des sous-secteurs créés par subdivision de sous-secteurs