INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL
DIRECCION REGION BRUNCA
OFICINAS SUBREGIONALES DE RINCON Y RIO CLARO
INFORME DE CARACTERIZACION BASICA
TERRITORIO SUR BAJO (CORREDORES, GOLFITO, OSA)
2014
Contenido LISTA DE ACRONIMOS...... 6 RESUMEN...... 8 1. INTRODUCCIÓN...... 9 2. CARACTERIZACIÓN DEL TEMA DE TRABAJO...... 12 2.1. Los Territorios Rurales...... 12 3. CARACTERIZACION DEL ÁREA DE TRABAJO...... 15 4. OBJETIVOS...... 17 4.1. Objetivo General del Trabajo...... 17 4.2. Objetivos Específicos del Trabajo...... 17 5. METODOLOGÍA...... 17 5.1. Estrategia Operativa...... 19 6. RESULTADOS DE LA CARACTERIZACIÓN TERRITORIAL...... 21 6.1. Antecedentes históricos...... 21 6.1.1. Antecedentes y evolución histórica del territorio...... 21 6.2. Aspectos Biofísicos...... 23 6.2.1. Ubicación y límites del territorio...... 23 6.2.2. Caracterización del suelo y pendientes...... 24 6.2.3. Hidrografía...... 25 6.2.4. Características del clima (tipo, zona de vida, precipitación, temperatura y altitud). 30 6.2.5. Áreas protegidas, reservas naturales y zonas de protección del territorio...... 34 6.2.6. Principales especies de flora y fauna autóctonas del territorio...... 36 6.2.7. Desastres naturales ocurridos en el territorio...... 38 6.3. Aspectos poblacionales...... 42 6.3.1. Población actual...... 42 6.3.2. Dinámica poblacional...... 51 6.3.3. Desarrollo Social ...... 53 6.4. Aspectos Productivos...... 56 6.4.1. Medios de Vida Productivos...... 56 6.4.2. Tasa de ocupación y principales sectores de producción...... 58 6.4.3. Evolución de los medios de vida productivos...... 61 6.5. Infraestructura básica de apoyo a la población y producción ...... 64 6.5.1. Infraestructura vial y de transporte ...... 64 6.5.2. Estado de viviendas...... 68 6.5.3. Centros de educación y salud...... 70 6.5.4. Características de la eliminación de los desechos sólidos por familia en el territorio...... 72 6.5.5. Redes de Cuido...... 74 6.5.6. Estructuras socio-políticas...... 75
Índice de cuadros
Cuadro 1. Territorios INDER de atención prioritaria...... 12 Cuadro 2. Estrategia de trabajo para caracterización del Territorio Sur Bajo ...... 19 Cuadro 3. Principales acontecimientos históricos del Territorio Sur Bajo...... 21 Cuadro 4. Límites de los Cantones del Territorio Sur Bajo...... 23 Cuadro 5. Extensión de los distritos de los Cantones del Territorio Sur Bajo...... 24 Cuadro 6. Cuencas y Microcuencas del Territorio Sur Bajo...... 27 Cuadro 7. Principales sitios de conservación del Territorio Sur Bajo...... 35 Cuadro 8. Amenazas y vulnerabilidad a los sismos en el Territorio Sur Bajo ...... 38 Cuadro 9. Amenazas y vulnerabilidad a inundaciones del Territorio Sur Bajo...... 39 Cuadro 10. Sitios propensos a deslizamientos del Territorio Sur Bajo...... 39 Cuadro 11. Resumen de principales tormentas tropicales que afectaron el Territorio Sur Bajo...... 40 Cuadro 12. Principales desastres ocurridos en el Territorio Sur Bajo, con declaratoria de emergencia de los últimos 20 años...... 42 Cuadro 13. Distribución población por rango de edad del Territorio Sur Bajo...... 44 Cuadro 14. Población Urbano-Rural del Territorio Sur Bajo ...... 46 Cuadro 15. Población indígena presente en el Territorio Sur Bajo...... 47 Cuadro 16. Población con alguna discapacidad en el Territorio Sur Bajo ...... 49 Cuadro 17. Clasificación por rango etario y años de escolaridad del Territorio Sur Bajo. .. 50 Cuadro 18. Clasificación rango etario y años de escolaridad por cantón...... 50 Cuadro 19. Dinámica de crecimiento – reducción de la población de los cantones del Territorio Sur Bajo...... 51 Cuadro 20. Envejecimiento – rejuvenecimiento de la población por distrito de los cantones del Territorio Sur Bajo...... 52 Cuadro 21. Tabla de valores del índice de desarrollo social...... 53 Cuadro 22. Resultados del Índice de Desarrollo Social 2013...... 54 Cuadro 23. Desarrollo Humano cantonal ...... 54 Cuadro 24. Indicadores de salud de los Cantones del Territorio Sur Bajo...... 55 Cuadro 25. Principales actividades del Territorio Sur Bajo...... 56 Cuadro 26. Área y rendimiento de las principales actividades agropecuarias de los Cantones del Territorio Sur Bajo...... 57 Cuadro 27. Estimaciones de usos actuales de suelo en el Territorio Sur Bajo ...... 57 Cuadro 28. Situación de empleo del Cantón de Osa, por distrito...... 58 Cuadro 29. Situación del empleo del Cantón de Golfito, por distrito ...... 59 Cuadro 30. Situación del empleo del Cantón de Corredores, por Distrito...... 60 Cuadro 31. Principales lugares turísticos del Territorio Sur Bajo ...... 61 Cuadro 32. Principales actividades económicas de las Pymes presentes en el Territorio Sur Bajo ...... 63 Cuadro 33. Infraestructura vial presente en el Territorio Sur Bajo...... 64 Cuadro 34. Condición de la Infraestructura de comunicación presente en el Territorio Sur Bajo...... 65 Cuadro 35. Situación de las viviendas ocupadas en el Territorio Sur Bajo...... 68 Cuadro 36. Infraestructura habitacional del Territorio Sur Bajo...... 69 Cuadro 37. Instituciones educativas y cobertura de matricula del Territorio Sur Bajo...... 70 Cuadro 38. Infraestructura privada presente en el Territorio Sur Bajo...... 71 Cuadro 39. Instituciones de educación superior pública del Territorio Sur Bajo...... 71 Cuadro 40. Instituciones de educación superior privada del Territorio Sur Bajo...... 72 Cuadro 41. Infraestructura de educación no formal y/o especial presente en el Territorio Sur Bajo ...... 72 Cuadro 42. Eliminación de desechos sólidos por distrito para el cantón de Osa...... 72 Cuadro 43. Eliminación de desechos sólidos por distrito para el cantón de Golfito...... 73 Cuadro 44. Eliminación de desechos sólidos por distrito para el cantón de Corredores...... 73 Cuadro 45. Redes de cuido presentes en Territorio Sur Bajo...... 74 Cuadro 46. Organizaciones comunales-locales presentes en Territorio Sur Bajo...... 75 Cuadro 47. Mecanismos de articulación presentes en el Territorio Sur Bajo...... 76 Cuadro 48. Instituciones presentes en el Territorio...... 78 Cuadro 49. Mecanismo de articulación de instituciones públicas presentes en el Territorio Sur Bajo...... 81 Cuadro 50. Índice de Gestión Municipal de los Cantones del Territorio Sur Bajo...... 81 Cuadro 51. Pertenencia Municipal a Federaciones Municipales...... 82
Índice de figuras
Figura 1. Mapa de suelos del Territorio Sur Bajo ...... 25 Figura 2. Mapa de provincias térmicas del Territorio Sur Bajo ...... 32 Figura 3. Distribución de las provincias húmedas del Territorio Sur Bajo ...... 33 Figura 4. Mapa duración de la estación seca del Territorio Sur Bajo ...... 34 Figura 5. Mapa de áreas de conservación del Territorio Sur Bajo...... 35 Figura 6. Mapa de amenazas naturales del Territorio Sur Bajo ...... 41 Figura 7. Porcentaje de distribución población del Territorio Sur Bajo ...... 43 Figura 8. Distribución por rango de edad del Territorio Sur Bajo...... 44 Figura 9. Distribución de hombres y mujeres por rango de edad en el Territorio Sur Bajo. 45 Figura 10. Población urbano – rural presente en el Territorio Sur Bajo...... 47 Figura 11. Origen de población indígena presente en el Territorio Sur Bajo...... 48
LISTA DE ACRONIMOS.
ACOSA Área de Conservación de Osa ASA Agencia de Servicios Agropecuarios AYA Acueductos y Alcantarillados CAC Consejo Agropecuario Centroamericano CANAPALMA Cámara Nacional de Productores de Palma CCSS Caja Costarricense de Seguro Social CNE Comisión Nacional de Emergencias COOPEAGROPAL R.L. Cooperativa de Productores de Palma de Aceite DGAC Dirección General de Aviación Civil DRT Desarrollo Rural Territorial DUIE Directorio de Unidades Institucionales y Establecimiento ECADERT Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial FEDEMSUR Federación de Municipalidades del Sur GAT Grupo de Acción Territorial ICT Instituto Costarricense de Turismo IDGC Índice de Desarrollo Relativo al Género Cantonal IDHC Índice de Desarrollo Humano Cantonal IDHSCC Índice de Desarrollo Humano ajustado por Seguridad Ciudadana Cantonal IDS Índice de Desarrollo Social IICA Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura IMAS Instituto Mixto de Ayuda Social INA Instituto Nacional de Aprendizaje INBIO Instituto Nacional de Biodiversidad INCOPESCA Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura INDER Instituto de Desarrollo Rural INEC Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INS Instituto Nacional de Seguros IPGC Índice de Seguridad Ciudadana Cantonal IPHC Índice de Pobreza Cantonal ITC Instituto Tecnológico de Costa Rica JUDESUR Junta de Desarrollo del Sur MAG Ministerio de Agricultura y Ganadería MEIC Ministerio de Industria y Comercio MEP Ministerio de Educación Pública MIDEPLAN Ministerio de Planificación y Política Económica MINAE Ministerio de Ambiente y Energía MOPT Ministerio de Obras Públicas y Transporte ODECA Organización de Estados Centroamericanos ONG Organizaciones no gubernamentales PRODUS Programa de Investigación en Desarrollo Urbano Sostenible SICA Sistema de Integración Centroamericana SICA Sistema de Información Cantonal SIG Sistema de Información Geográfica SINAC Sistema Nacional de Áreas de Conservación UNGL Unión Nacional de Gobiernos Locales
RESUMEN.
El Instituto de Desarrollo Rural de Costa Rica (INDER), se crea mediante la Ley N° 9036, como parte de los esfuerzos nacionales y regionales para impulsar procesos sostenibles de desarrollo rural.
La transformación institucional que se conceptualiza en la Ley redirecciona el curso de la gestión del Instituto de Desarrollo Agrario y la inscribe en las aspiraciones del Consejo Agropecuario Centroamericano (CAC), expresadas en la Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial (ECADERT), foro en que los países centroamericanos declaran que el desarrollo rural debe ser integral y con la participación de todas las fuerzas vivas de los territorios, con un enfoque que trascienda la visión economicista y se fundamente en la persona, en su territorio como centro del desarrollo sostenible.
El enfoque territorial es un cambio de paradigma para la región, sobre todo para Costa Rica, primer país centroamericano en adoptar las medidas políticas y legales diseñadas por y para la región.
El Ministerio de Planificación y Política Económica (MIDEPLAN) es quien realiza la nueva delimitación territorial nacional, basada en similitudes de escenarios, condiciones, dinámicas poblacionales, entre otras.
El presente documento muestra una metodología diseñada para conocer y caracterizar el territorio, misma que fue adoptada de forma genérica por MIDEPLAN para ser aplicada como insumo al resto de los territorios a nivel nacional. Esta herramienta logra mostrar una imagen básica territorial, y de sus componentes, partiendo desde las características biofísicas, hasta las poblacionales y de actores locales.
Los resultados alcanzados significan un gran avance para los fines institucionales, logrando documentar una base informativa diferenciada, junto con un inventario de actores actualizados, que figuran como propuestas iníciales para alcanzar las metas propuestas a nivel país.
Palabras clave: territorio, desarrollo rural territorial, actores sociales, participación social. 1. INTRODUCCIÓN.
Los Estados Centroamericanos han apostado al trabajo colectivo y a la asociatividad entre gobiernos como estrategia de desarrollo regional. Estos intentos de planificación y organización en bloque, han quedado registrados en libros no muy antiguos de la historia centroamericana. La integración figura como propuesta para la promoción del empoderamiento intergubernamental ante amenazas externas, estimulando también así, las buenas relaciones a lo interno del sector.
Inicialmente, en el año 1951 (SICA, 2013), se estableció la Organización de Estados Centroamericanos (ODECA), y que destacó a sus diez años de formalizada, como aporte histórico para la integración regional al lograr homogenizar programas de educación, transporte y también llevar temas de economía y cultura a mesas de discusión de los gobiernos y de importantes círculos gubernamentales de los países del área.
Para el año 1991, en Honduras y mediante el Protocolo de Tegucigalpa, se dio origen al Sistema de Integración Centroamericana (SICA). Significando un nuevo marco jurídico- político que abría los márgenes de acción para la integración regional, vinculando aspectos económicos, sociales, culturales, políticos y ecológicos para la promoción de un modelo de desarrollo integral para la región. (SICA, 2013)
El SICA, como sistema ampliado y complejo, se compone por órganos. Uno de ellos es el Consejo Agropecuario Centroamericano (CAC), integrado por los Ministros de Agricultura de los países miembros (Centroamérica junto con República Dominicana) y que es reconocido como mecanismo institucional para la vinculación del sector agropecuario con las otras instancias de la región centroamericana. (SICA, 2013).
El CAC dispone de mecanismos institucionales de diálogo con diversas organizaciones regionales del sector privado y de coordinación con organismos regionales e internacionales de cooperación técnica y financiera que apoyan al sector en el nivel regional.
A finales del 2008, los jefes de Estado de los países que integran el SICA acordaron instruir al CAC que diera prioridad a la formulación de una estrategia para el desarrollo sostenible de los territorios rurales. Surge así la Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial (ECADERT) formulada para el período 2010-2030 (IICA, 2012).
Según el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA, 2012), la ECADERT es una propuesta a largo plazo de los países de la región, que pretende orientar la conformación de una ¨nueva institucionalidad¨ responsable de articular procesos de desarrollo en sus zonas rurales. Menciona que también es un instrumento del SICA y un proceso de gestión social de políticas públicas de desarrollo territorial, según las características de cada país y cada territorio.
Una vez socializada la ECADERT, surge en Costa Rica un cambio institucional importante: la institución encargada del tema agrario, que primeramente se llamó Instituto de Tierras y Colonización (ITCO) entre los años 1961 y 1982, luego Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) entre los años 1982 y 2012, pasó finalmente a convertirse en el Instituto de Desarrollo Rural (INDER), significando no solamente un nueva visión acerca del sector rural, sino también un gran avance en poder de acción, dándose una transformación institucional apoyada por un marco legal especialmente diseñado para lograr el cumplimiento de sus nuevas asignaciones.
La ley 9036 (La Gaceta, 2012), de transformación de IDA a INDER, pretende establecer un marco institucional para el desarrollo rural sostenible del país, que permita la formulación, planificación, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas de Estado en esta materia, mediante la creación de los mecanismos de planificación, coordinación y ejecución del desarrollo rural del país, con énfasis en los territorios de menor grado de desarrollo. Estos cambios, aunque se dieron de forma paralela, se alinearon casi en su totalidad con lo acordado para impulsar desarrollo en territorios rurales centroamericanos: la mencionada ECADERT.
Con el INDER (2013) se define un nuevo impulso para el desarrollo de la ruralidad, apostando a la planificación y al orden como principales herramientas para enfrentar las inequidades territoriales y promover el acceso de las familias a los bienes y servicios, que mejoren sus condiciones sociales, económicas y el arraigo cultural. Visto el panorama nacional y regional, la primera tarea del INDER implica delimitar los territorios a nivel de país. Para esta primera división se toman en cuentan similitudes o aspectos en común que tienen espacios geo-políticamente divididos (Cantones). Estas semejanzas para el agrupamiento y definición de territorios pueden ir desde la dinámica productiva, hasta el tejido social. Esta delimitación significaría la primera señal acción bajo enfoque territorial y que fue establecida por el Ministerio de Planificación y Política Económica (MIDEPLAN), (INDER, 2013).
Una vez identificados los territorios, el siguiente paso está en seleccionar a los territorios piloto o iníciales para comenzar con la estrategia. Para iniciar con el proceso de desarrollo rural con enfoque territorial (siguiendo la línea ECADERT) los territorios elegidos fueron los de importancia inmediata, que necesiten urgentemente de nuevos planteamientos, ideas y proyectos que apunten al desarrollo y bienestar de sus habitantes, aprovechando de forma amigable y sostenible los recursos con los que cuentan.
Para el caso costarricense, el INDER, como institución facilitadora y encargada de la promoción del desarrollo rural, basándose en datos de estudios nacionales, definió una lista compuesta por once territorios prioritarios (ver cuadro 1) o urgentes de acción, de la cual el Territorio Sur Bajo (Corredores, Golfito y Osa) forma parte, como representante de la provincia de Puntarenas.
Partiendo de la planificación territorial es que surge la necesidad de establecer un análisis preliminar del territorio como primer avance, donde además de identificar componentes particulares del territorio, se intenta conocer la realidad socio-organizativa y política-institucional que sirvan como fundamentos para describir la dinámica territorial y su situación actual.
El presente trabajo pretende ser una herramienta útil, que sume esfuerzos hacia la búsqueda del desarrollo rural territorial en el Territorio Sur Bajo y que además, su metodología pueda figurar como ensayo-modelo para apoyar al proceso de desarrollo rural del resto de los territorios del país. Los resultados obtenidos se presentan en dos apartados: primero lo referente a la situación o diagnóstico del Territorio Sur Bajo, y luego, en un segundo apartado, se presenta de forma resumida, el inventario de actores locales e institucionales que influyen directamente en el acontecer del territorio.
Cuadro 1. Territorios INDER de atención prioritaria. PROVINCIA TERRITORIO Alajuela - Upala- Guatuso- Los Chiles. Cartago - Turrialba-Jiménez. San José - Puriscal- Turrubares- Mora-Santa Ana. Heredia - Sarapiquí-Vara Blanca-Sarapiquí (Alajuela). Guanacaste - Liberia-La Cruz. - Paquera-Cóbano-Lepanto-Chira. Puntarenas - Coto Brus-Buenos Aires - Corredores-Golfito-Osa (Sur Bajo) - Talamanca-Valle de la Estrella Limón - Siquirres-Guácimo - Pococí Fuente: Diario Oficial La Gaceta, Enero 2012.
2. CARACTERIZACIÓN DEL TEMA DE TRABAJO.
El presente trabajo menciona varios conceptos importantes, entre ellos: la planificación, organización, trabajo participativo, bienestar, equidad, entre otros. Sin embargo, la esencia del mismo gira alrededor de tres conceptos básicos y primordiales sobre los cuales se monta la base de la investigación: territorios, actores sociales y desarrollo rural territorial. Por ello, de forma breve se exponen las definiciones manejadas para estos conceptos como punto de partida:
2.1. Los Territorios Rurales.
El concepto de territorio figura como construcción social, se trata de espacios con delimitación geográfica definida (Imbach, 2012), con una composición natural particular y donde conviven personas junto con otros seres que habitan en el mismo. El territorio rural es una unidad geográfica dedicada principalmente al desarrollo de actividades rurales, compuesta por un tejido social e institucional particular, asentada una base de recursos naturales propios, con formas de organización, producción, consumo, intercambio y manifestaciones de identidad comunes (Ley 9036, art. 9).
Los límites territoriales pueden estar definidos por condiciones político- administrativos, étnico-culturales, naturales o socioeconómicos. Debido a su componente social, se consideran dinámicos, es decir, cambian y se desarrollan por las actividades socio- productivas que realizan los grupos humanos que viven en ellos, así como por el tipo de relaciones sociales que establecen.
Los territorios son manejados por sus propietarios y en función de sus intereses, por lo que resulta necesario establecer una ruta a seguir, donde prioricen los intereses de su composición social y ambiental, conocido como planificación territorial estratégica.
En un territorio conviven actores sociales de diferentes orígenes: estatales, comunales, civiles, internacionales y con diferentes motivos: ambientalistas, políticos, deportivos, seguridad, salud, culturales, etc. Su dinámica interna se rige por normativas de orden y funcionamiento a nivel político, social y cultural, a través de sus leyes, costumbres, tradiciones, identidad, entre otros.
Su organización se sustenta en una institucionalidad y una trama de tejidos sociales que permiten manejar situaciones de incertidumbre, conflictos y toma de decisiones, otorgando una cuota de poder importante a su aparato político y social.
Los territorios, además, están asociados a un sistema de identidad y pertenencia, producto de su historia y escenario colectivo, que enmarcan un contenido humano necesario de incluir y resaltar.
Las condiciones ambientales del territorio son de suma importancia para establecer rutas hacia el desarrollo: sus recursos naturales, biodiversidad, ecosistemas que alberga, presencia de cuerpos de agua, altura, relieve, paisajes, entre muchos otros. Por último, pero no menos importante, se toman en cuenta sus infraestructuras instaladas: accesos, centros de servicios fundamentales para la atención de salud, educación y demás que aseguren condiciones de bienestar al territorio y sus habitantes.
Comprendiendo la diversidad factores que definen un territorio, es necesario analizarlo de forma multidimensional, sabiendo que es un sistema dinámico donde se entrelazan dimensiones culturales, económicas, político-institucionales, ambientales, humanas y sociales.
Actores Sociales
Al referirse a actores sociales, se hace mención a las agrupaciones socioeconómicas, empresariales, corporativas, religiosas, ecológicas, culturales, de personas indígenas, de la tercera edad, de personas con discapacidad, de mujeres, jóvenes, entre otras, pertenecientes a los territorios rurales y que participan en los procesos de desarrollo del mismo.
Este concepto incluye a los gobiernos locales, las instituciones públicas con presencia territorial estable, las denominadas organizaciones no gubernamentales (ONG) y a personas físicas.
Desarrollo Rural Territorial
De acuerdo con el tercer artículo de la Ley 9036 (2012), el desarrollo rural visto desde el enfoque territorial se define como proceso de cambio integral en materia económica, social, cultural e institucional, impulsado en un territorio rural, con la participación concertada y organizada de todos los actores sociales existentes en dicho territorio, orientado a la búsqueda de la competitividad, la equidad, el bienestar y la cohesión e identidad social de sus pobladores. Tiene relación directa con los territorios, los concibe no como espacios físicos, sino como espacios dinámicos construidos socio-históricamente y en los que confluyen las diversas dimensiones de la vida humana.
Es un enfoque integral al incorporar los cambios en los espacios rurales, los vínculos con lo urbano, la importancia de las actividades no agrícolas y la gestión ambiental. Conceptúa una visión ampliada y multifuncional de lo rural, y visibiliza las limitaciones de concebir lo rural de manera sectorial y unidimensional.
Dentro de los objetivos principales que persigue el desarrollo rural territorial destacan: Mejorar la calidad de vida en los territorios rurales, tanto humana como de los ecosistemas de los cuales formamos parte. Promover un desarrollo sostenible, en sus distintas dimensiones: ambiental, económico-productiva, social, institucional y cultural. Alcanzar territorios de calidad, en relaciones sociales, institucionales y con la naturaleza. Tomando en cuenta factores desde lo productivo, hasta lo cultural e identidad territorial.
En síntesis el propósito del DRT, y según lo establecido con la ECADERT (IICA, 2012) es establecer las capacidades institucionales y sociales locales que conduzcan al mejoramiento sostenido de las condiciones de vida en los territorios, y al ¨buen vivir¨ de los pueblos, en correspondencia con los patrones culturales.
3. CARACTERIZACION DEL ÁREA DE TRABAJO.
El territorio está ubicado al suroeste del país y forma parte de la región de planificación socioeconómica denominada Región Brunca. Esta área es conocida como la “Zona Baja” por cuanto su distribución abarca las llanuras costeras del Pacífico Sur costarricense. De acuerdo con la división territorial administrativa del país estos Cantones pertenecen a la Provincia de Puntarenas. Su extensión territorial es de 4.304,7 Km², 45,2 del territorio regional. A nivel territorial, el cantón de Osa presenta la mayor extensión, 44,8 del total; Golfito se ubica en el segundo lugar con 40,7; y Corredores ocupa el tercer lugar con un 14,4 de la superficie total.
Esta zona limita al norte con los Cantones Buenos Aires y Coto Brus; al sur con el Océano Pacífico; al este con el cantón Pérez Zeledón; al oeste con la República de Panamá. El territorio Sur Bajo comprende los Cantones de Osa, Golfito y Corredores, su evolución data desde el año 1940, cuando el cantón Osa se subdivide en dos: Osa y Buenos Aires. En el año 1949 nuevamente el cantón de Osa se reduce al crearse el cantón de Golfito que contenía dentro de su territorio lo que hoy son los Cantones de Coto Brus y Corredores.
La zona cuenta con una biodiversidad muy alta. Constituye una de las mejores representaciones boscosas con alta diversidad de árboles en Costa Rica. En la Península de Osa se encuentra el último bosque lluvioso tropical de la costa pacífica de América Central y es allí también donde se han identificado 2.142 especies herbáceas y registradas 700 especies de árboles maderables. El territorio se caracteriza por ser una de las áreas de más reciente colonización del país, iniciándose a principios del siglo XX. Los primeros habitantes se dedicaron al cultivo de arroz y la ganadería. Desde el año 1936 hasta 1984 permaneció instalada en la zona la Compañía Bananera de Costa Rica.
En el año 1938 inicia la construcción del muelle de Golfito, ubicado en el Golfo Dulce. La comunicación vía terrestre del territorio con el resto del país se logra a partir del año 1963, mediante la construcción del tramo de la Carretera Interamericana hasta la frontera con la República de Panamá.
Desde los años 1960, la Compañía Bananera de Costa Rica en el valle de Coto, inicia labores de investigación y siembra de Palma Aceitera, bajo el nombre de Palma Tica S.A, bastión del desarrollo de los proyectos de Palma Aceitera del Pacifico Sur y Central.
En el año 1985 con el fin de restablecer las actividades comerciales en Golfito se crea el proyecto del Depósito Libre Comercial, inicia sus actividades el 20 de abril de 1990. Su ejecución ha permitido la generación de recursos para el financiamiento de obras de infraestructura vial y comunal en los cantones del sur de la Provincia de Puntarenas: Buenos Aires, Osa, Golfito, Corredores y Coto Brus.
Durante los años 90 se construye el tramo de carretera entre Chacarita y Puerto Jiménez mediante la cual se logra la integración de la Península de Osa al territorio a la región y al país. Es importante mencionar que los tres Cantones que componen a este territorio, están entre los 10 Cantones con menor índice social del país. Este escenario es el que motiva a las autoridades gubernamentales a designar al Territorio Sur Bajo, como prioritario en materia de Desarrollo Rural Territorial, y promover de esta forma oportunidades de empleo y bienestar para las personas que residen en él.
4. OBJETIVOS.
4.1. Objetivo General del Trabajo.
Realizar una caracterización integral del Territorio Sur Bajo (Corredores, Golfito, Osa), tomando en cuenta a los actores, que refleje la situación actual en relación a las diferentes dimensiones (humano, social, ambiental, político, natural y económico).
4.2. Objetivos Específicos del Trabajo.
1) Realizar una descripción integral del Territorio Sur Bajo para establecer criterios de gestión del proceso de planificación para la formulación plan de desarrollo del Consejo Territorial de Desarrollo Rural 2) Identificar de actores presentes en el territorio. 3) Clasificar e identificar los actores claves, como posibles socios en miras a una futura elaboración de la estrategia de desarrollo territorial.
5. METODOLOGÍA.
La metodología planteada para el trabajo de análisis territorial consta de dos objetivos distintos: la elaboración del diagnóstico territorial y el inventario de actores. Se describe a continuación bastante breve la forma en que se llevó a cabo el trabajo de investigación para cumplir con cada objetivo:
Para la realización del diagnóstico territorial se utilizaron los datos del Censo Nacional de Población y Vivienda 2011 realizado por el INEC. También se utilizó información gráfica disponible en el Atlas de Costa Rica 2008 elaborado por el Instituto Tecnológico de Costa Rica (ITCR), diagnósticos elaborados para los planes regulares, realizados por Programa de Desarrollo Urbano Sostenible – Universidad de Costa Rica, Planes de Desarrollo Humano de las Municipalidades de Osa, Golfito y Corredores.
Para asegurar la compilación de información necesaria para el desarrollo del diagnóstico territorial, se aplicó la guía proporcionada por el Departamento de Servicios para el Desarrollo del Inder.
A estos datos se le sumó información brindada por instituciones y organizaciones de diversas áreas de trabajo, a través de visitas y consultas, tanto del sector público como privado, que están presentes en el Territorio Sur Bajo y que tienen una relación directa o al menos influyen en la dinámica territorial. Posteriormente, esta información fue revalidada con recorridos en campo y con sesiones de trabajo grupal apoyadas por el equipo de trabajo conformado por el INDER y Grupo de Acción Territorial (GAT). La información obtenida, se respalda con datos georeferenciados mediante el uso de Sistema de Información Geográfica (SIG). Esto con el fin de ilustrar, ubicar y referir de forma específica el estado actual del territorio.
Con respecto al inventario de actores, se trabajó con las fichas de información, elaboradas por funcionarios de la Servicios para Desarrollo del INDER, para recopilar datos importantes de cada actor con injerencia en el territorio de estudio, que permita reflejar su área de trabajo, función, proyectos en desarrollo y así reflejar los posibles intereses de los mismos actores del territorio.
En miras a que la información sea utilizada en un futuro proceso de planificación territorial, se clasificaron los actores mediante una herramienta tipo matriz, pensada para gestionar la inclusión al proceso de desarrollo rural territorial. Esta herramienta se diseñó para dos tipos de actores:
Instituciones Públicas Sociedad Civil (organizaciones locales y personas jurídicas-físicas de acuerdo con la Ley 9036) La gran cantidad de actores necesariamente obliga al INDER, y según lo establecido por la Ley 9036 a categorizarlos de forma que se pueda realizar un proceso de inclusión representativo.
Los actores con presencia territorial y con interés marcado en cuanto al desarrollo territorial, son los considerados prioritarios o de gran peso para incluir dentro del arranque de proceso de planificación del territorial. Mientras que los que cuentan con influencia importante y no tanto interés, son los llamados a motivar, informar e incluir dentro de la logística de comunicación y avance dentro del proceso.
Debido a la gran cantidad de actores, obligó al INDER, como institución facilitadora y encargada del proceso, a establecer estrategias para involucrar a la mayor parte de los actores del territorio. La estrategia seleccionada fue la de visitar cada poblado de cada distrito del territorio, identificando los diferentes tipos de organización presentes en la comunidad. Además sensibilizando mediante charlas y reuniones sobre la ley 9036 y el proceso de conformación del Consejo Territorial de Desarrollo Rural
5.1. Estrategia Operativa.
La elaboración de la caracterización territorial se llevó a cabo en dos etapas: preparación en oficina (revisión de información secundaria) y trabajo de campo (recopilación de información primaria).
De igual forma, se diseñó una herramienta para captura de información de actores, que permite obtener la información suficiente como para obtener un breve perfil de los actores.
Cuadro 2. Estrategia de trabajo para caracterización del Territorio Sur Bajo
N° FASE ACTIVIDADES Levantamiento información - Recopilación de información clave 1 Secundaria - Revisión de estudios previos o relacionados - Elaboración de mapas (SIG)
Levantamiento información - Consulta a diversos actores del territorio 2 primaria - Observación directa en campo - Recolección de la información 3 Procesamiento - Depuración de los datos recolectados - Triangulación - Entendimiento básico de las dinámicas 4 Análisis de la información territoriales. - Preparación de borrador del documento -Socialización de resultados a actores para Validación de la información y 5 validación. preparación del informe -Redacción del documento.
6. RESULTADOS DE LA CARACTERIZACIÓN TERRITORIAL.
A continuación se presenta en la caracterización del Territorio Sur Bajo, el cual por estar conformado por tres Cantones, presentan datos a nivel Cantonal y otros a nivel territorial, esto debido a la disponibilidad y manejo de la información, según las fuentes consultadas.
6.1. Antecedentes históricos.
6.1.1. Antecedentes y evolución histórica del territorio.
El Territorio Sur Bajo está compuesto por los Cantones de Osa, Golfito y Corredores. La evolución histórica de los Cantones data desde el año 1912 a la fecha. En el cuadro 1, se presenta los principales acontecimientos desarrollados en los Cantones del territorio.
Cuadro 3. Principales acontecimientos históricos del Territorio Sur Bajo. Año Acontecimiento Presentación del Proyecto de Ley, del Diputado Clodomiro Figueroa, el 1 de junio de 1912, señalando la necesidad de crear el cantón de Osa. El cantón comprendía la 1912 parte Sur del territorio nacional (en la actualidad los Cantones de Coto Brus, Corredores, Golfito y Buenos Aires). Se creó el Cantón de Osa, mediante la Ley # 31 del 26 de junio de 1914, con una población de 7565 habitantes y Tercero de la Provincia de Puntarenas, formado por 1914 los siguientes Distritos; Buenos Aires como cabecera, Térraba, Cabagra, Boruca, El Pozo (luego este pasaría a llamarse Distrito Puerto Cortes). El cantón de Osa fue inaugurado el primero de enero de 1915, en honor al Cacique de Osa que habitaba en la región. En ley No 20 del 18 de octubre de 1915, se 1915 presentó una división territorial para efectos administrativos, estableciendo el barrio Golfo Dulce, llamado Santo Domingo y varios caseríos aledaños que conformaron el distrito quinto del cantón de Osa. A partir de 1936 se empezó el cultivo del banano en la zona; producto que se 1936 embarcaba en lanchones en Puerto Jiménez para su exportación. En ley 133, del 23 de julio de 1938, la Compañía Bananera se comprometió a 1938 construir un puerto en Golfito, el cual entró en funcionamiento en 1941. Se presenta la división del Cantón de Osa, en dos Cantones, Buenos Aires y Osa. 1939 Además en este mismo año, se instaló en el Cantón de Osa la Compañía Bananera, empresa que generó desarrollo económico en el cantón y el país. El inmigrante libanés Ricardo Neily Jop, se instaló en la zona, estableciendo 1939 comisariato, en cuyo alrededor rápidamente se posicionaron otros comerciantes, a los que fue vendiendo parcelas de su finca, emergiendo así Villa Neily. El 13 de agosto de 1940, se establece la Ley # 227, en la cual se asigna a Osa como 1940 Cantón Quinto de la Provincia de Puntarenas, esta publicación se hace en la Gaceta 183, del 20 de agosto de 1940. En decreto ley 552, del 10 de junio de 1949, Golfito se constituyó como el cantón siete de la provincia de Puntarenas, con tres distritos. Se designó como cabecera la 1949 población de Golfito. El nombre del cantón se debe a la forma que presenta el litoral, de un golfo pequeño, dentro del golfo Dulce; la cual dio origen a la denominación del sitio en donde se ubica la actual ciudad de Golfito. Por Decreto Ejecutivo No. 38 se constituye en caserío del distrito (3°) La Cuesta del 1961 cantón de Golfito, adquiriendo el título de Villa. El 19 de octubre de 1973, en el tercer período de José Figueres Ferrer, se promulgó 1973 la Ley No. 5373, que crea el cantón de Corredores y confirió a la Villa Neily el rango de Ciudad. Fragmentación del cultivo de banano, problemas sindicales y problemas tierras con 1970 - la Compañía Bananera. Establecimiento de otros cultivos agrícolas, como la palma 1980 aceitera en los tres Cantones. Cese de operaciones de la Compañía Bananera debido a la problemática generada 1980 desde 1970. Desarrollo del Proyecto Palmero, mediante Ley 7062, del 02 abril de1987. Como
resultado de este proyecto se dio origen a la creación de una Planta Extractora de 1987 aceite que a través de los años se estableció como una cooperativa de agricultores
asociados COOPEAGROPAL R.L. Aprobación de la ley 9036, que permite una forma diferente de planificación 2012 estableciendo como unidad mínima los territorios rurales, creándose el Territorio Sur Bajo. Establecimiento del Consejo Territorial de Desarrollo Rural, de los Cantones de 2014 Osa, Golfito y Corredores. Fuente: Planes de Estratégicos de la Municipalidades de Osa, Golfito y Corredores; Clare P., 2007, Producción de palma aceitera en el Pacífico Costarricense.
6.2. Aspectos Biofísicos.
6.2.1. Ubicación y límites del territorio.
El Territorio Sur Bajo se ubica en la región sureste de Costa Rica, se localiza entre las coordenadas 8º.00 y 9º.00 Latitud Norte y 82º 30 y 84º.00 Longitud Oeste. Su jurisdicción comprende los Cantones de Osa (2.085,38 km2), Golfito (1.598,82 km2) y Corredores (620,60 km2), para un total de 4.304,80 km2, lo que representa un 8,6 del territorio nacional y un 36,40 de la Provincia de Puntarenas. Se subdivide en 14 distritos distribuidos entre los tres Cantones. Los límites son:
- Norte: Territorio Pérez Zeledón y Territorio Buenos Aires - Coto Brus. - Sur: República de Panamá y Océano Pacifico. - Este: República de Panamá. - Oeste: Océano Pacífico.
En el cuadro 2, se muestran los límites entre los Cantones que comprenden el Territorio Sur Bajo.
Cuadro 4. Límites de los Cantones del Territorio Sur Bajo. Coordenadas Cantón Ubicación Limites Geográficas OSA - Norte: Río Barú, Aguirre, Buenos Aires y Pérez Zeledón. Región Brunca, 08°53´38” latitud - Sur: Río Esquinas, Océano Pacifico, ubicado al suroeste norte y 83°30´51" Golfito y Golfo Dulce. Costa Rica longitud oeste. - Este: Quebrada La Iguana. - Oeste: Océano Pacífico. GOLFITO - Norte: Buenos Aires y Coto Brus Región Brunca, - Sur: Océano Pacífico 08°25'35" latitud ubicado al suroeste - Este: Corredores, Coto Brus y la norte y 83°06'45" Costa Rica República de Panamá longitud oeste. - Oeste: Osa y el Golfo Dulce CORREDORES - Norte: Golfito y Coto Brus Región Brunca, 08°32'10" latitud - Sur: República de Panamá ubicado al suroeste norte – 82°56'25" - Este: República de Panamá Costa Rica longitud oeste. - Oeste: Golfito. Fuente: Planes Estratégicos 2007-2017 de las Municipalidades de Osa, Golfito y Corredores.
El territorio cuenta con una extensión territorial de 4.304,80 km2, 3 Cantones, 14 distritos: seis en el cantón de Osa, cuatro en Golfito y cuatro en Corredores, en el cuadro 3, se muestra la extensión de cada distrito, según al cantón al cual pertenece.
Cuadro 5. Extensión de los distritos de los Cantones del Territorio Sur Bajo. Cantón Distrito Extensión (km²) 1) Puerto Cortés 226,19 2) Palmar 264,40 3) Sierpe 835,91 OSA 4) Piedras Blancas 257,89 5) Bahía Ballena 160,76 6) Bahía Drake 185,09 1) Golfito 345,60 2) Puerto Jiménez 720,54 GOLFITO 3) Guaycará 324,66 4) Pavón 363,16 1) Corredor 272,19 2) Canoas 122,33 CORREDORES 3) La Cuesta 40,25 4) Laurel 185,83 TOLTAL TERRITORIO KM2 4.304,80 Fuente: Planes Estratégicos 2007-2017 (De cada Municipalidad).
6.2.2. Caracterización del suelo y pendientes.
6.2.2.1. Suelos.
En el Territorio Sur Bajo, se distinguen cuatro órdenes de suelo Pérez y otros (1978), estos suelos son:
a. Entisoles: incluyendo los suelos principales TypicTroposamment (suelo arenoso de las costas, casi sin desarrollo) y TypicSulfaquent (suelo mal drenado de textura gruesa, con influencia de mareas generalmente con vegetación de mangle, como en el Humedal Térraba-Sierpe). b. Inceptisoles: incluyendo los suelos principales LithicDystropept (suelo rojizo poco profundo y poco desarrollado, con baja saturación de bases, asociado con suelos similares un poco más desarrollados; en zonas de montaña), TypicDystropept (suelo rojo profundo, bajo en bases, asociado con suelos con muy poco desarrollo y delgados, y suelos un poco más desarrollados pero poco profundos; en relieves acolinados y de montaña), y TypicDystrandept (suelo oscuro y profundo derivado de cenizas volcánicas, con baja saturación de bases y húmedo todo el año; en zonas montañosas) c. Mollisoles: conteniendo el suelo principal FluvaquenticHapludoll (suelo de textura media, oscuro, desarrollado de depósitos fluviales con algunos a bastantes problemas de drenaje; en el Parque Nacional Corcovado, en Peje perro y en el Valle de Coto Colorado) d. Ultisoles: incluyendo el suelo principal TypicTropohumult (suelo rojizo, profundo, arcilloso y ácido; en la zona del Cerro Brujo, en el sector de Los Mogos, en el piedemonte de la Fila Costeña, en el Parque Nacional Piedras Blancas y en el sector de Punta Banco). Figura 1. Mapa de suelos del Territorio Sur Bajo
Fuente: Inbio 2014. 6.2.3. Hidrografía.
El Territorio Sur Bajo posee alrededor 481.051,5 has irrigadas por macro y micro cuencas. En el cuadro 4, se describen la clasificación de la gran cuenca, así como las sub cuencas a la que pertenecen, además el área en hectáreas que representan, pertenecientes a la vertiente del Pacífico. Cuadro 6. Cuencas y Microcuencas del Territorio Sur Bajo. TOTAL GRAN CUENCA SUBCUENCA has
RIO UVITA; QUEB OJO DE AGUA - ESTERO SOLEDA; RIO HIGUERON; RIO BALSA - RIO TORTUGA; RIO CORONADO; QUEB. SECA - QUEB. MONA; RIO PUNTA MATA; QUEB. POZA AZUL - QUEB. PLAYA; DOMINICALITO; QUEB. BALLENA - QUEB. SIMON; QUEB. COLONIA; QUEB. PLAYA HERMOSA - QUEB SARGENTO; QUEB. PINUELA; QUEB. COSTERO PACIFICO PLAYA HERMOSA; QUEB. PEJE; QUEB. MERCADO; QUEB. PUERTO NUEVO; ESTERO 29.974,4 CENTRAL CHACARA; QUEB. VENTANAS; QUEB. VILLEGAS; ESTERO NEGRO; QUEB. SAN MARTIN; QUEB. CAMBUTAL; QUEB. PUNTA PINUELA; QUEB. ROCA PLAYA BLANCA; QUEB. ROCA ESCALERAS; RIO BARU; QUEB. DIABLO; QUEB. PLAYA PUETO VIEJO; QUEB. PUNTA MOSTRADORES; QUEB. PLAYA VENTANAS SUR.
LAGUNA SIRENA; QUEB. FILA GUERRA; LAGUNA PORVENIR; QUEB. PUNTA RIO CLARO; QUEB. BOCON; LAGUNA BUENAVISTA; LAGUNA TIGRE; QUEB. LA CHANCHA; QUEB. PLAYA BLANCA; QUEB.PUNTA SIRERPE; LAGUNA SIERPE; QUEB. EL BOSQUE; QUEB. GUERRA OESTE; QUEB. FLORIDA; QUEB. PUNTA LA CHANCHA; QUEB. SIERPE SUR; ESTERO BOCON; QUEB. PUNTA SALSIPUEDES; QUEB. CEDRAL OESTE; QUEB. PUNTA LLORONA; QUEB. HEDIONDA; QUEB. PLAYA MATAPALO; QUEB. POTRERO; COSTERO PACIFICO QUEB. CEMENTERIO; RIO PARGO; QUEB. LEONA; QUEB. LAS CALETAS; QUEB. PLAYA SUR - PENINSULA DE SAN JOSECITO; ESTERO CULEBRA; QUEB. PLAYA COLORADA; LAGO CORCOVADO; 128.189,3 OSA RIO SIERPE; RIO SIRENA - RIO CORCOVADO - RIO BRUJO; RIO CULEBRA - ESTERO AZUL; RIO CLARO; ESTERO CABALLO - ESTERO ZACATE; RIO NARANJO - RIO PEJEPERRO - QUEB. BIJAGUAL; RIO DRAKE; RIO AGUJAS; ESTERO GUERRA - QUEB. SALTO; RIO LLORONA; QUEB. SABALO; RIO MADRIGAL; RIO PIRO; ESTERO GANADO; RIO CARATE; QUEB. LAGUNA PEJEPERRITO; QUEB. PLAYA SAN PEDRILLO; ESTERO CANTARANA; QUEB. SABALO ESTE; QUEB. JUNGLA - ESTERO SUCIO; QUEB. RETIRO; QUEB. SIERPE; QUEB. CEDRAL. ISLA PELICANO; LAGUNA MACUACA; LAGUNA ALTO MIRADOR; LAGUNA HEDIONDA; QUEB. CHOCUACO; RIO RINCON - RIO RIYITO; QUEB. PUNTA ESTRELLA; QUEB. PLAYA ISLOTES; QUEB. PLAYA BAJOS SALADERO; QUEB. PUNTA ISIDORA; QUEB. PUNTA ESPERANZA; QUEB. PLAYA SALADERO; QUEB. PLAYA BEJUCO; QUEB. BAJOS MONOS; QUEB. KILOMETRO 3; QUEB. PLAYA PALMA; QUEB. CHAL; QUEB. PUNTA EL CABRO NORTE; QUEB. PLAYA ÁNIMAS; QUEB. BAJOS CANA BLANCA; QUEB. BAHIA GUABOS; QUEB. PUNTA EL CABRO; QUEB. ADELA; LAGUNA CHOCUACO; QUEB. UVITA; QUEB. PUNTA PIEDRA; QUEB. MOGOS SUR; QUEB. PUNTA LARGA; QUEB. NAZARENO; QUEB. FINCA QUINTO; QUEB. BAJO CHONTALES; QUEB. EL ATRACHO ESTE; QUEB. PINA; QUEB. LAGUNA; QUEB. PUNTARENITAS; QUEB. PLAYA ISIDORA; QUEB. PUNTA MOLIDA; QUEB. PUNTA GARROBO; QUEB. PLAYA LA BALSA; LAGUNA COLORADO (PAJA); QUEB. PLAYA BEJUCO OESTE; QUEB. PUNTA CERRO PARTIDO; CUENCAS GOLFO QUEB. HIGUITO; QUEB. PUNTA CAMIBAR; QUEB. GOLFITO; QUEB. CATIVO; QUEB. 228.251,6 DULCE PUNTA MONO CONGO; QUEB. SAN FRANCISCO; QUEB. GUABO; ESTERO MONOBOLO; QUEB. CABO; MATAPALO; QUEB. APARICIA; QUEB. EL MACHO; ESTERO ESPERANZA; RIO ORO; QUEB. CACAO - ESTERO CONTE; RIO SOMBRERITO; QUEB. NICARAGUA; QUEB. NEQUE - QUEB JUNCAL; QUEB. SOMBRERO; QUEB EL HIGO; QUEB. PAVON; LAGUNA CANGREJO VERDE; QUEB. SUCIA; QUEB. TERRONES; QUEB. DOS RIOS; QUEB. SALEA; QUEB. PLAYA GALLARDO; QUEB. CERRITOS; RIO CANAZA; QUEB. LA YERBA; QUEB. TIMON - QUEB. CHANCHERA; QUEB. SANDALO - QUEB. LAJITAS; QUEB. MOGOS; QUEB. QUINTO; QUEB. IGNACIO - ESTERO BOCON; QUEB. PILA - ESTERO LLANO BONITO; QUEB. CABALLERO; QUEB. BALSA - QUEB. PLAYA SAN JOSECITO; QUEB. CIENAGA; QUEB. HONDA; RIO MANZANILLO - QUEB. VUELTAS; RIO GOLFITO; RIO COTO COLORADO; RIO ESQUINAS; RIO RINCON - RIO RIYITO; RIO TIGRE - RIO NUEVO; RIO SABALO; RIO CLARO; RIO COROZAL - RIO PLATANARES; RIO TAMALES; RIO BARRIGONES; RIO AGUJAS; RIO CONTE. QUEB. PALMAS SUR; QUEB. PALITO NORTE; QUEB. CHOMBO SUR; QUEB. NIN SUR; QUEB. PALMAS NORTE; QUEB. VANEGAS SUR; QUEB. PUNTA PALITO; QUEB. CHOMBO NORTE; QUEB. CALABAZITO; QUEB. NIN NORTE; QUEB. PALITO; QUEB. CHOMBO; QUEB. VANEGAS; QUEB. PALITO SUR; QUEB. PUNTA EL MANGLE; QUEB. DIVISION SUR; QUEB. DIVISION NORTE; QUEB. DIVISION; QUEB. PALMAS; QUEB. PUNTA LA CUENCAS PUNTA PENA; QUEB. PLAYA BONITA; QUEB. EL SALTO; QUEB. BODEGA; QUEB. HUACAS; 10.952,4 BURICA QUEB. BANCO SUR; QUEB. VANEGUITAS; QUEB. COCO; QUEB. BANCO; QUEB. TIGRE; QUEB. CANA BLANCA; QUEB. ZOPILOTA; QUEB. PAVAS; QUEB. CARONES; QUEB. CUESTA LOS CARGOS; QUEB. BARRIGON; QUEB. LA PENITA OESTE; RIO COCO SUR; QUEB. CLARICA; QUEB. MELLAS; QUEB. GRANDE; RIO COCO; RIO CANA BLANCA; RIO LA PENA; QUEB. LA PENITA. INSULAR GOLFO DULCE ISLA MOGO; ISLA COPEY; ISLA BOCA RIO ESQUINAS 3,7
INSULAR PACIFICO ISLA BALLENA; ISLA VIUDA; ISLA ENCANTO; ISLA BOCABRAVA; ISLA BOCACHICA; 1.460,5 CENTRAL ISLA GARZA. INSULAR PACIFICO SUR ISLA ROCA CAMPANARIO; ISLA PUNTA SAN JOSECITO; ISLAS PIQUEROS; ISLAS VIOLIN; QUEB. PLAYA GUARUMAL; QUEB. PLAYA VIOLIN; QUEB. CALETA VIOLINES; 5.043,3 QUEB. ESTERO ICACO; QUEB. PUNTA VIOLIN NORTE; QUEB. ESTERO CHINA; ESTERO BOCON - ESTERO GUARUMAL. RIO GRANDE DE RIO GRANDE DE TERRABA 77.176,3 TERRABA TOTAL has 481.051,5 Fuente: Atlas interactivo 2008.
6.2.4. Características del clima (tipo, zona de vida, precipitación, temperatura y altitud).
En general, el clima del Territorio Sur Bajo presenta diversas facetas, asociada básicamente a los gradientes altitudinal y de norte a sur, así como a la existencia de áreas tanto a sotavento como a barlovento (influencia diferente de los vientos y la humedad provenientes de la gran masa oceánica del Pacífico). Esto lleva a que en el territorio existan áreas donde la temperatura media anual ronde los 18 °C y en otras los 27 °C, la precipitación media anual alcance valores cercanos a los 2000 mm mientras en otros supere los 6500 mm y la variación en la estacionalidad de las lluvias vaya en lugares de casi imperceptible a sitios con más de cuatro meses secos. Según Herrera (1986), se puede distinguir siete tipos de clima distintos en para el Territorio Sur Bajo. Estos son:
1) Tipo de clima subhúmedo: húmedo, muy caliente, con una estación seca muy larga (más de 70 días con déficit de agua), por ejemplo en la Punta Burica; temperatura media anual 25-27 °C; precipitación media anual 1710-2052 mm; estación seca: desde finales de diciembre a inicios de mayo; 2) Tipo de clima húmedo: muy caliente, con una estación seca moderada (35-70 días con déficit de agua), que se encuentra principalmente en la costa (Playa Uvita, Ciudad Cortés, Playa Zancudo y Cerro Platanal de Burica); temperatura media anual 23-27 °C; precipitación media anual 2050-3420 mm; estación seca: desde finales de diciembre a inicios de mayo; 3) Tipo de clima húmedo: muy caliente, con una estación seca corta (menos que 35 días con déficit de agua) como se desarrolla en Golfito y La Vaca; temperatura media anual 25-27 °C; precipitación media anual 3080-3420 mm; estación seca: desde inicios de enero a mediados de abril; 4) Tipo de clima muy húmedo: muy caliente, con una estación seca moderada (35 - 70 días con déficit de agua), que se nota en la delta de los ríos Térraba y Sierpe (Isla Violín); temperatura media anual 23-27 °C; precipitación media anual 3420-6840 mm; estación seca: de enero a marzo; 5) Tipo de clima muy húmedo: muy caliente, con una estación seca corta (menos que 35 días con déficit de agua), característica del Parque Nacional Corcovado; temperatura media anual 23-27 °C; precipitación media anual 3420-6840 mm; estación seca: de enero a marzo; 6) Tipo de clima muy húmedo: muy caliente, sin estación seca, observada en la Península de Osa por el sector costero entre Barrigones y Sándalo; temperatura media anual 23-27 °C; precipitación media anual 3420-6840 mm; estación seca: cero meses, pero si unas semanas en febrero o marzo; 7) Tipo de clima muy húmedo: caliente, con una estación seca corta (menos que 35 días con déficit de agua), que interviene en la Fila Costeña; temperatura media anual 18-26 °C; precipitación media anual 2840-6840 mm; estación seca: desde la última semana de enero hasta mediados de abril.
El siguiente figura muestra la distribución de las provincias térmicas, según Herrera & Gómez (1993). Se notan tres pisos altitudinales que corresponden con un similar número de provincias térmicas:
a) piso basal de 0 a 500 m de altitud (tierras bajas) con una temperatura media anual tropical de 24 a 28 °C; b) piso premontano de 500 a 1200 m de altitud con una temperatura media anual subtropical de 20 a 24 °C; c) piso montano-bajo de 1200 a 2100 m de altitud con una temperatura media anual templada de 15 a 20 °C.
Figura 2. Mapa de provincias térmicas del Territorio Sur Bajo
Fuente: Inbio.
Con respecto a la precipitación, las lluvias en el territorio son constantes durante todo el año, con una disminución durante los meses que van de diciembre a abril, época en que aumenta la velocidad del flujo alisios provocados por el movimiento hacia el sur de la ZCIT (
La humedad relativa registra poca variación a lo largo del año y alcanza valores máximos de 90 durante la época lluviosa (Soto & Jiménez 1992). La precipitación media anual alcanza valores entre 1710 y 6840 mm (Herrera 1986).
El siguiente figura muestra la distribución de las provincias húmedas, según Herrera & Gómez (1993), basadas en el índice hídrico. Se notan tres Provincias húmedas, las cuales son: a) subhúmeda húmeda con un Índice Hídrico de 1.00 a 0.83 (0-20); b) húmeda con valores de 0.83 a 0.50 (20-100); c) muy húmeda con valores de 0.50 a 0.25 (100-300).
Figura 3. Distribución de las provincias húmedas del Territorio Sur Bajo
Fuente: Inbio.
La estación seca, con poca nubosidad pero mayor brillo solar, permanece de diciembre/enero a marzo/abril, siendo setiembre y octubre los meses más lluviosos del año. Durante la época seca las lluvias se dan por ocurrencia de un “rotor” generado por el paso de los vientos alisios sobre la Cordillera de Talamanca; además, la intensa incursión, en el Golfo Dulce, de brisas marinas durante los meses de febrero y marzo es otro importante factor generador de lluvias durante el período seco (Soto & Jiménez 1992). Para el análisis climático se derivó la capa de la duración de la época seca, medida en meses secos, del Mapa de Unidades Bióticas de Herrera & Gómez (1993). En este mapa se nota que la zona que corre desde el Parque Nacional Piedras Blancas hasta los alrededores de Golfito, en la costa norte del Golfo Dulce, no tiene una marcada estación seca (0 meses secos). Mientras tanto, la Península de Osa y la subregión de Corredores enfrentan una estación seca de 1 a 2 meses al año. Por su lado, los sectores de Dominical, los Humedales Térraba-Sierpe y Punta Burica cuentan con una época seca de 3 a 4 meses.
Figura 4. Mapa duración de la estación seca del Territorio Sur Bajo
Fuente: Inbio
6.2.5. Áreas protegidas, reservas naturales y zonas de protección del territorio.
El territorio cuenta con 17 áreas silvestres protegidas, que conjuntamente representa una tercera parte (33.8) de la zona, el cual se describe en el cuadro 8.
Cuadro 7. Principales sitios de conservación del Territorio Sur Bajo. Nombre Extensión Área (has) Parque Nacional Corcovado 42.469 Parque Nacional Piedras Blancas 14.025 Parque Nacional Marino Ballena 116 Reserva Biológica Isla del Caño 84 Refugio de Vida Silvestre Golfito 2.810 Refugio de Vida Silvestre Agua buena (privado) 182 Refugio de Vida Silvestre RHR Bancas (privado) 59 Refugio de Vida Silvestre Hacienda Copano (privado) 260 Refugio de Vida Silvestre Forestal Golfito S.A. (privado) 87 Refugio de Vida Silvestre Rancho La Merced (mixto) 10. 346 Refugio de Vida Silvestre Punta Río Claro (mixto) 247 Refugio de Vida Silvestre Donald Peter Hayes (privado) 211 Refugio de Vida Silvestre Preciosa Platanares (mixto) 226 Refugio de Vida Silvestre Peje perro 350 Reserva Forestal Golfo Dulce 61.702 Humedal Nacional Térraba - Sierpe 22.208 Humedal Lacustrino Peje perrito 43 ÁREA TOTAL 145.425 ha Fuentes: García y otros (2007) García, R; Obando, V. Importancia biológica de Osa (ACOSA). INBio. 2007
Figura 5. Mapa de áreas de conservación del Territorio Sur Bajo.
Fuente: Inbio. Además de la información anterior, existe 4511,3 has de Patrimonio Natural del Estado Ubicado en la franja inalienable sur, que corresponde a 28,6 del cordón fronterizo de 2000 metros de ancho.
6.2.6. Principales especies de flora y fauna autóctonas del territorio.
La biodiversidad del territorio es extremadamente rica en especies terrestres y marinas, con especies endémicas y en peligro de extinción. Según Jiménez (1996) y Maldonado (1997), en la Península de Osa, se puede encontrar unas 700 especies de árboles maderables, cifra que representa aproximadamente el 35 de las 2.000 especies conocidas para el país (Obando, 2002) y las especies maderables finas representan solo el 2.7 del volumen total. Por lo que se considera a la Península de Osa como un centro de diversidad de plantas a nivel mundial. Además, por su posición geográfica constituye un puente natural entre especies del norte y del sur del continente americano.
Biogeograficamente, la flora de la Península de Osa tiene una gran afinidad con la flora de la región del Chocó en Colombia Pacífica, mientras que la estructura de los bosques de Osa tienen una complejidad similar a los de la Amazonía. En este contexto el Territorio Sur Bajo funciona como un importante banco genético de especies de flora y fauna. Presenta un mosaico de ecosistemas que se enmarca desde el manto oceánico hasta las estribaciones de la Cordillera de Talamanca.
La región del Golfo Dulce, que comprende la Península de Osa y se extiende hasta Punta Burica, es reconocida como centro de endemismo en flora y fauna, especialmente herpetofauna, y en menor grado en peces de agua dulce y especies de aves. (Obando, 2002).
El Área de Conservación Osa (ACOSA) cuenta con información detallada acerca de las especies de fauna conocidas especialmente de la Península de Osa (Vaughan 1981; Soto & Jiménez 1992; Ardón & García 1998). Por ejemplo, se han registrado al menos 70 especies de cangrejos marinos, 61 peces de agua dulce, 46 anfibios, 71 reptiles, incluyendo 1 cocodrilo, 1 caimán y 4 tortugas marinas (la baula, la lora, la negra y la carey), 375 aves, 124 mamíferos terrestres y 58 murciélagos (Soto & Jiménez 1992; Maldonado 1997). La Estrategia Nacional de Biodiversidad (MINAE 2000), indica que ACOSA protege el último remanente de bosque tropical lluvioso en la vertiente del Pacífico de toda América Central. A la vez, es uno de los pocos sitios con bosques donde se pueden encontrar poblaciones todavía viables de especies amenazadas (más que todo felinos) en todo Centroamérica. Además se protege 38 especies de aves que se consideran amenazadas o en peligro de extinción como lo es el águila arpía desapareció de ACOSA durante unos diez años y hoy día se logran divisar algunos individuos en las montañas del Parque Nacional Corcovado y zona buffer de Matapalo. Por otro lado, el territorio es de gran importancia para la protección de la lapa roja, ya que contiene la única población biológicamente viable, o sea un número suficientemente grande de individuos para mantener una población genéticamente saludable (Ardón & García 1998).
La región cuenta con una biodiversidad muy alta. Constituye una de las mejores representaciones boscosas con alta diversidad de árboles en Costa Rica. En la Península de Osa se encuentra el último bosque lluvioso tropical de la costa pacífica de América Central y es allí también donde se han identificado 2.142 especies herbáceas y registradas 700 especies de árboles maderables.
La flora del Territorio Sur Bajo se encuentra en ecosistemas muy ricos en cuanto a biodiversidad y volumen de biomasa y desempeñan una amplia gama de funciones sociales y ecológicas (Estado de la Nación 2002) Se han identificado 38 ecosistemas que se separan principalmente en bosques, matorrales (charrales) y herbazales (pastizales). El Bosque tropical denso siempre verde latifoliado basal bien drenado es el bosque más abundante en territorio, tiene un clima tropical, a una altitud menor de 500 msnm, con densidad alta de árboles de hoja ancha, que no pierden nunca las hojas y no son inundables. Varios de estos bosques han sido o son intervenidos por el ser humano, lo que los hace naturales o seminaturales y tienen uso forestal, recreativo, turístico u otros, se encuentra distribuido en un área de 162.810 ha que representan el 38.28 del territorio(Kappelle. 2002). 6.2.7. Desastres naturales ocurridos en el territorio.
6.2.7.1. Vulnerabilidad y desastres naturales.
Históricamente, el Territorio Sur Bajo ha sido atormentado por diversos fenómenos naturales que inevitablemente han influido en configurar su situación actual en relación con sus aspectos sociales, económicos y ambientales. Pero los efectos y consecuencias de los fenómenos naturales tienen, en muchas ocasiones, un agravante motivado por causas antropológicas tales como la deforestación, prácticas agrícolas inadecuadas, actividades mineras contaminantes, crecimiento desorganizado de comunidades y otros.
6.2.7.2. Aspectos geológicos.
La principal amenaza natural que se cierne sobre los Cantones del territorio es la sísmica, donde se produce el choque de las placas de Cocos y Caribe, separadas por la Fosa Mesoamericana y donde se inicia el proceso de subducción de la Placa Nazca, separada de la placa Cocos por la zona de fractura de Panamá. La zona presenta una elevada sismicidad debido al desplazamiento relativo entre las placas mencionadas.
Cuadro 8. Amenazas y vulnerabilidad a los sismos en el Territorio Sur Bajo CANTÓN ÁREA DE AFECTACIÓN SISTEMAS AFECTABLES Osa Sectores noreste y sureste Caminos, acueductos, sistemas eléctricos.
Golfito Todo el cantón Caminos, acueductos, sistemas eléctricos
Corredores Bella Luz, Pueblo Nuevo, Fincas Caminos, acueductos, sistemas eléctricos bananeras, San Martín Fuente: Comisión Nacional de Emergencias, 2003.
6.2.7.3. Inundaciones.
Otro tipo de amenaza importante, focalizada en los valles de ríos como el Térraba, Sierpe, Coto Colorado, Comte, La Vaca, Riyito, Rincón, entre otros, donde se ven afectadas comunidades como Palmar Norte, Palmar Sur, Puerto Cortes, Sierpe, Neily, Comte y los Cotos, entre otras.
Cuadro 9. Amenazas y vulnerabilidad a inundaciones del Territorio Sur Bajo. CANTÓN ÁREA DE AFECTACIÓN SISTEMAS AFECTABLES Todo el cantón, con mayor riesgo en Ciudad Caminos, acueductos, sistemas Osa Cortes, Fincas, Palmar-Cajón, Uvita María eléctricos. Bambú, Puerto Jiménez, Rió Claro, Coto, Caminos, acueductos, sistemas Golfito Finca 29, La Gamba, La Vaca eléctricos Ciudad Neily, San Rafael, Abrojo, Km.22, Caminos, acueductos, sistemas Corredores Pangas, Cotos, La Vaca, San Juan. eléctricos Fuente: Comisión Nacional de Emergencias, 2003.
6.2.7.4. Deslizamientos.
En el valle del Térraba y los cerros asociados a La Fila Costeña donde afloran las formaciones geológicas de Térraba y Brito, son frecuentes los desprendimientos y/ o caída de materiales. Durante los meses lluviosos la presencia de las lluvias más intensas produce deslizamientos en diferentes sectores del territorio.
Cuadro 10. Sitios propensos a deslizamientos del Territorio Sur Bajo. CANTÓN ÁREA DE AFECTACIÓN SISTEMAS AFECTABLES
Caminos, acueductos, sistemas Osa Sector noroeste y sureste del cantón eléctricos, Al norte y al oeste, Golfito, La Nube, Purruja, Caminos, acueductos, sistemas Golfito Cedros, Llano Bonito, La Mona eléctricos Sector Norte del Cantón Las Vegas, Miramar, Caminos, acueductos, sistemas Corredores Campo 2, Montezuma eléctricos Fuente: Comisión Nacional de Emergencias, 2003.
6.2.7.5. Huracanes y Tormentas Tropicales.
Los huracanes y las tormentas tropicales influyen en la ocurrencia de inundaciones y deslizamientos, los cuales inciden de forma indirecta mediante el incremento de la precipitación provocando desbordamiento de los ríos, el deslizamiento de masas de tierra o avalanchas en el territorio sur bajo. La Región del territorio ha sufrido los embates de diferentes manifestaciones relacionadas por huracanes y tormentas tropicales de los cuales el huracán César en 1996 fue el de mayor incidencia. Este evento supuso una afección directa e indirecta a muchas viviendas, carreteras, algunas instalaciones de producción primaria, de salud y de educación, entre otras en todo el territorio sur bajo y sus Cantones.
Cuadro 11. Resumen de principales tormentas tropicales que afectaron el Territorio Sur Bajo.
AÑO EVENTO LUGARES AFECTADOS 1995 Tormenta Tropical Gabriel Cartago, Corredores, Quepos, Parrita 1996 Onda Tropical Golfito, Corredores, Buenos Aires y Osa Todos los cantones, especialmente en San Isidro del General, 1996 Huracán Cesar Buenos Aires, San Vito, Corredores, Golfito, Aguirre. 1998 Huracán Mitch Todo el País Fuente: Comisión Nacional de Emergencias, 2003.
Como resultado de lo descrito en los temas anteriores, se presenta la figura 6, mapa de amenazas naturales, en el cual se puede observar los riegos y amenazas naturales y su ubicación en el Territorio Sur Bajo. Figura 6. Mapa de amenazas naturales del Territorio Sur Bajo
Fuente: Plan Estratégico Mideplan 2006. Cuadro 12. Principales desastres ocurridos en el Territorio Sur Bajo, con declaratoria de emergencia de los últimos 20 años. Año Tipo de desastre Cantón/es Declaratoria Inundaciones y Declaratoria de emergencia 34805- 2008 Osa, Golfito y Corredores deslizamientos MP Inundaciones y Declaratoria de emergencia 34553- 2008 Corredores deslizamientos MP Inundaciones y Declaratoria de emergencia 34045- 2007 Osa, Golfito y Corredores deslizamientos MP Inundaciones y Declaratoria de emergencia 32720- 2005 Osa, Golfito y Corredores deslizamientos MP-MOPT Inundaciones y Declaratoria de emergencia 32659- 2005 Golfito y Osa deslizamientos MP-MOPT Inundaciones y Declaratoria de emergencia 32657- 2005 Golfito y Osa deslizamientos MP-MOPT Declaratoria de emergencia 32118- 2004 Terremoto Golfito MP-MOPT Inundaciones y 1998 Osa, Golfito y Corredores Declaratoria de emergencia 27402 deslizamientos Fuente: Comisión Nacional de Emergencias.
6.3. Aspectos poblacionales.
6.3.1. Población actual.
La población del territorio para el año 2011, según censo del INEC, es de 110.414 personas, encontrándose que el cantón de Corredores como el más poblado, con una población de 41.831 personas, con un 38% de la población territorial, seguido Golfito, con una población de 39.150 personas, con un 35% de la población territorial y Osa con una población 29.433 personas, con 27% de la población territorial, como puede observase en la figura7.
Figura 7. Porcentaje de distribución población del Territorio Sur Bajo
OSA GOLFITO CORREDORES
27% 38%
35%
Fuente: Censo 2011
6.3.1.1. Información de la Población por Género y Rango de Edad.
El territorio para el año 2011, según censo 2011, del INEC, contaba con una población de mujeres de 54857 y hombres de 55557.
De acuerdo con la información población del territorio y clasificándolo por rango de edad; 0 a 9 años, 10 a 29 años, 30 a 64 años y de 65 adelante, donde presenta mayor número de personas son: 30 a 64 años, con una población 41849 y 10 a 29 años, con una población territorial de 41209 personas, en la figura siguiente puede observase la distribución de la población, según rango de edad, para los tres Cantones del territorio.
Figura 8. Distribución por rango de edad del Territorio Sur Bajo.
18000
16000
14000
12000
10000
8000 POBLACION 6000
4000
2000
0 65 o más 0-9 años 10-29 años 30-64 años años OSA 5043 10908 11375 2107 GOLFITO 7123 14621 14852 2554 CORREDORES 7896 15680 15622 2633
Fuente: INEC, censo 2011.
Cuadro 13. Distribución población por rango de edad del Territorio Sur Bajo.
CANTÓN 0-9 años 10-29 años 30-64 años 65 o más años Total x Sexo OSA 5043 10908 11375 2107 29433 Hombres 2586 5476 5760 1216 15038 Mujeres 2457 5432 5615 891 14395 GOLFITO 7123 14621 14852 2554 39150 Hombres 3655 7240 7486 1418 19799 Mujeres 3468 7381 7366 1136 19351 CORREDORES 7896 15680 15622 2633 41831 Hombres 3970 7660 7641 1449 20720 Mujeres 3926 8020 7981 1184 21111 TOTAL TERRITORIO 20062 41209 41849 7294 110414 Fuente: INEC, Censo 2011.
Figura 9. Distribución de hombres y mujeres por rango de edad en el Territorio Sur Bajo.
25000
20000
15000
10000 Población
5000
0 Hombres Mujeres Edad 0-9 años 10211 9851 Edad 10-29 años 20376 20833 Edad 30-64 años 20887 20962 Edad 65 o más años 4083 3211
Fuente: INEC, censo 2011.
6.3.1.2. Distribución Territorial de la población por Cantón y Distrito; en Urbano y Rural.
La distribución de la población urbana y rural del territorio como se muestra en cuadro 12, indica que el territorio existen 59.391 personas en habitando en el área rural y 51.023 personas habitan en el área urbana (Censo 2011.) El cuadro 12, refleja la información de los cantones del Territorio Sur Bajo.
Cuadro 14. Población Urbano-Rural del Territorio Sur Bajo Población Total Urbano Rural
CANTÓN Població Hombre Mujere Total Hombre Mujere Total Hombre Mujere n Total s s Urbano s s Rural s s 14.39 OSA 29.433 15.038 11.198 5.458 5.740 18.235 9.580 8.655 5 Pto. Cortes 7.969 3.998 3.971 4.697 2.277 2.420 3.272 1.721 1.551 Palmar 9.815 4.966 4.849 4.909 2.400 2.509 4.906 2.566 2.340 Sierpe 4.205 2.249 1.956 823 421 402 3.382 1.828 1.554 B. Ballena 3.306 1.745 1.561 199 90 109 3.107 1.655 1.452 P. Blancas 4.138 2.080 2.058 570 270 300 3.568 1.810 1.758 19.35 GOLFITO 39.150 19.799 18.364 9.006 9.358 20.786 10.793 9.993 1 Golfito 11.284 5.530 5.754 7.598 3.689 3.909 3.686 1.841 1.845 Pto. Jiménez 8.789 4.548 4.241 3.036 1.502 1.534 5.753 3.046 2.707 Guaycará 12.918 6.528 6.390 7.100 3.499 3.601 5.818 3.029 2.789 Pavón 6.159 3.193 2.966 630 316 314 5.529 2.877 2.652 21.11 11.11 10.00 CORREDORES 41.831 20.720 21.461 10.351 20.370 10.369 1 0 1 Corredor 17.250 8.511 8.739 11.097 5.381 5.716 6.153 3.130 3.023 La Cuesta 3.906 1.965 1.941 1.922 941 981 1.984 1.024 960 Canoas 11.527 5.616 5.911 7132 3.402 3.730 4.395 2.214 2.181 Laurel 9.148 4.628 4.520 1.310 627 683 7.838 4.001 3.837 TOTAL 110.41 54.85 26.20 28.64 55.557 51.023 24.815 59.391 30.742 TERRITORIO 4 7 8 9 Fuente: INEC, Censo 2011.
NOTA: No se tienen los datos del distrito de Bahía Drake, debido que al momento de la realización del Censo 2011, no existía el distrito.
Con la información de cuadro anterior, se puede observar que el cantón de Corredores es el que cuenta con una mayor población en la zona Urbana con 21.461 habitantes, no obstante el cantón de Osa presenta el número más bajo en este apartado, ya que cuenta con 11.198 personas pertenecientes a este categoría. Así mismo, se tiene que el cantón con la mayor población rural del territorio es Golfito, con un total de 20.786 individuos, mientras que con la menor población en la zona rural se observa el cantón de Osa con 18.235 habitantes, como puede determinarse en la figura 10.
Figura 10. Población urbano – rural presente en el Territorio Sur Bajo.
Fuente: Censo 2011.
6.3.1.3. Distribución de la población Indígena en el territorio.
Según el Censo 2011, en el territorio habitan 5.753 indígenas, siendo el cantón de Corredores el que presenta la mayor cantidad habitantes indígenas. La población de Nögbe o Guaymi es la que ocupa mayor presencia en el territorio, así como en los tres cantones, como se indica en el cuadro 13 y figura 11.
Cuadro 15. Población indígena presente en el Territorio Sur Bajo. Población indígena Costa Rica Osa Golfito Corredores TOTAL territorial Bribrí 18.198 40 73 28 141 Brunca o Boruca 5.555 684 122 65 871 Cabécar 16.985 84 41 35 160 Chorotega 11.442 79 43 34 156 Huetar 3.461 16 5 10 31 Maleku o Guatuso 1.780 18 7 9 34 Nögbe o Guaymi 9.543 175 1.229 1.637 3.041 Teribe o Térraba 2.665 250 34 47 331 De otro País 8.444 46 24 91 161 Ningún Pueblo 26.070 309 290 228 827 Total Población Indígena 104.143 1.701 1.868 2.184 5.753 Fuente: INEC, Censo 2011.
Figura 11. Origen de población indígena presente en el Territorio Sur Bajo.
Maleku o Guatuso Huetar Bribrí Chorotega Cabécar Población Corredores Teribe o Térraba Población Golfito Brunca o Boruca Poblacion Osa De otro País Ningún Pueblo Nögbe o Guaymi
0 500 1000 1500 2000
Fuente: INEC, Censo 2011.
6.3.1.4. Distribución de la población con alguna discapacidad en el territorio.
El paradigma sobre derechos humanos aplicado a la discapacidad, se consolidó en nuestro país a partir de la promulgación de Ley 7600, de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad en Costa Rica, en 1996, lo que a la postre ha significado una lucha constante por parte de las personas que forman parte de esta población, en aras de que se respeten sus derechos y se desarrollen las condiciones adecuadas para poder desenvolverse en el entorno de la mejor manera.
El cuadro 14, muestra información sobre la población que cuenta con alguna discapacidad, de los cantones del Territorio Sur Bajo.
Cuadro 16. Población con alguna discapacidad en el Territorio Sur Bajo
Tipo de Discapacidad OSA GOLFITO CORREDORES TOTAL Territorio Para ver aún con lentes puestos 2.564 3105 2.923 8.592 Para oír 636 738 797 2.171 Para hablar 239 367 380 986 Para caminar o subir gradas 1.415 1.603 1.613 4.631 Para utilizar brazos o manos 523 626 587 1.736 De tipo intelectual 312 372 451 1.135 De tipo mental 173 211 225 609 No tiene ninguna discapacidad 25.293 34.101 36.755 96.149 Fuente: INEC, Censo 2011
En cuanto a los tipos de discapacidades evaluados en el censo desarrollado por el INEC en el 2011, es importante tener en cuenta que existe en el territorio una mayor población que tiene dificultades para ver aún con los lentes puestos, encontrándose dentro de este rubro un total de 8.592 personas en el territorio, siendo Golfito el cantón donde se presentan el mayor número de casos con un total de 3.105 individuos, sin embargo, no hay que dejar de lado otros tipos de discapacidad que presentan números importantes, como lo son: Para caminar o subir gradas, la cual presenta 4.631 habitantes, de la misma manera la dificultad para oír es otra de las discapacidades con un número de relevancia, ya que 2.171 personas cuentan con ella, por otra parte la discapacidad de tipo mental es la que se encuentra en un menor número, siendo el cantón de Osa el de menor cantidad de casos con 173 personas.
6.3.1.5. Situación de educación del territorio.
La situación del territorio por rango etario, clasificando por años de escolaridad, se presenta en el cuadro 15, indicando la cantidad de hombres y mujeres del Territorio Sur Bajo. De este cuadro se desprende que rango etario 36-64 y con años 0-6, es que presenta mayor cantidad, tanto de hombres como de mujeres, para un total de 20.410 personas en el territorio.
Cuadro 17. Clasificación por rango etario y años de escolaridad del Territorio Sur Bajo. Rango Etario Años de escolaridad Hombres Mujeres TOTAL 0-6 6.572 6.090 12.662 18-35 7-12 7.750 8.231 15.981
13-20 1.534 2.475 4.009 0-6 10.248 10.162 20.410 36-64 7-12 4.326 4.075 8.401
13-20 1.708 1.746 3.454 0-6 3.554 2.879 6.433 65-más 7-12 328 196 524
13-20 201 136 337 TOTAL 36.221 35.990 72.211 Fuente: INEC, Censo 2011.
En el cuadro 16, se resumen la clasificación de rango etario y años de escolaridad de los cantones del Territorio Sur bajo, se puede determinar en el caso del rango etario de 18 – 35 años, con una escolaridad de entre 0 – 6 años, predominan los hombres, 7 – 12 años y 13 – 20 años, predominan las mujeres en los tres cantones. El rango etario 36 – 64, con una escolaridad de entre 0 – 6 años y 7 – 12 años, predominan los hombres; el caso del rango escolaridad 13 – 20, predominan las mujeres en los cantoneses de Osa y Corredores; no así, en el cantón Golfito, donde predominan los hombres. En el rango etario de 65 – más, en las tres escalas de escolaridad predominan los hombres en los tres cantones.
Cuadro 18. Clasificación rango etario y años de escolaridad por cantón.
Rango Años de Osa Osa Golfito Golfito Corredores Corredores Etario escolaridad Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres 18-35 0-6 2.023 1.781 2.251 2.177 2.298 2.132 7-12 1.871 1.981 2.880 2.954 2.999 3.296 13-20 409 576 488 854 637 1.045 36-64 0-6 2.943 2.766 3.693 3.601 3.612 3.795 7-12 1.121 1.043 1.558 1.471 1.647 1.561 13-20 461 463 576 545 671 738 65-más 0-6 1.037 784 1.238 1.006 1.279 1.089 7-12 114 52 96 81 118 63 13-20 65 55 84 49 52 32 Fuente: Inec, Censo 2011.
6.3.2. Dinámica poblacional.
6.3.2.1. Crecimiento-reducción de la población.
La dinámica natural de la población se basa en la variación de la cantidad de habitantes de un lugar, debido al número de nacimientos o natalidad, de fallecimientos o mortalidad y de las migraciones, que son los desplazamientos de personas que salen de su país de origen para vivir en otro, ya sea en forma permanente o temporal.
Es importante tener una perspectiva de la dinámica de la población del territorio vista desde un enfoque de crecimiento o reducción de la misma, el cuadro 17, presenta la información de los tres cantones que componen el Territorio Sur Bajo.
Cuadro 19. Dinámica de crecimiento – reducción de la población de los cantones del Territorio Sur Bajo. CANTÓN Población 2011 Población 2000 OSA 29.433 25.861 GOLFITO 39.150 33.823 CORREDORES 41.831 37.274
TOTAL EN TERRITORIO 110.414 96.958
Fuente: INEC, Censo 2011 y 2000.
En la información contenida en el cuadro 19, se puede observar que existe un aumento significativo en la población del territorio para el año 2011, en comparación con los resultados del censo 2000, se puede determinar que el cantón de Golfito presenta el mayor crecimiento en su población, presentando un aumento de 5.327 habitantes, no obstante, Osa ha sido el cantón que ha sufrido el menor aumento de ciudadanos, debido a que para el año 2011, se contabilizaron 3.572 habitantes más que en el año 2000, mientras que el catón de Corredores incrementó su población en 4.557 personas.
6.3.2.2. Envejecimiento-rejuvenecimiento de la población.
El análisis del variable envejecimiento – rejuvenecimiento de la población permite vislumbrar las características que podría presentar la población en el futuro. El siguiente cuadro muestra la información, comparando la cantidad de habitantes por rango de edad, de los años 2000 y 2011, según los censos poblaciones.
Cuadro 20. Envejecimiento – rejuvenecimiento de la población por distrito de los cantones del Territorio Sur Bajo.
OSA GOLFITO CORREDORES Pto. Cortes Palmar Sierpe Bahía Ballena Piedras Blancas Golfito Puerto Jiménez Guaycará Pavón Corredor La Cuesta Canoas Laurel
Grupo Etario
011
2 2000 2011 2000 2011 2000 2011 2000 2011 2000 2011 2000 2011 2000 2011 2000 2011 2000 2011 2000 2011 2000 2011 2000 2011 2000
0-12 años 786 774 296 945 251 085 553 015 219 810 053 474 706 829 200 002 078 056 653 315 709
......
971 805 656 926 959
1 1 2 2 1 1 2 3 2 1 3 3 1 1 4 5 1 3 2 2 2
13-35 años 133 460 922 977 642 663 381 631 399 412 278 514 457 206 539 489 191 853 826 557 488 596 441 638 394
......
807
3 2 3 3 1 1 1 1 1 4 4 3 2 5 4 2 2 6 6 1 1 4 3 3 3
36-64 años 437 640 881 432 295 231 483 890 573 524 758 821 630 109 100 021 152 202 923 570 880
......
988 989 457 826 850
2 1 2 2 1 1 3 2 2 1 3 2 1 1 5 4 1 3 1 2 1
097
65-más años 70
.
613 421 716 552 297 222 131 350 236 836 732 483 311 901 622 334 221 869 238 207 673 447 625 486
1
284 915 918 456 250 718 527
TOTAL 969 295 815 906 205 124 306 990 138 546 . . 789 102 . . 159 350 . . 906 623 . 464 148 469
......
7 6 9 9 4 4 3 1 4 3 8 6 6 5 3 3 8 9 8
11 10 12 11 17 16 11
Fuente: Inec, Censo 2000, 2011.
De acuerdo con los datos del cuadro 18 y tomando como referencia el rango etario de 0-12 años (niñez), se tiene que esta población del territorio ha sufrido una disminución considerable, ya que 9 de los distritos evaluados (No se evaluó el distrito de Drake puesto que este no se había conformado en el momento de la realización de los censos) en los censos 2000 y 2011, mostraron una disminución de la población de estas edades; aunado a esto se puede evidenciar que las personas que se encuentran entre el rango etario de los 65 años o más (Tercera Edad), aumentó en todos los distritos del territorio para el año 2011, situación similar ocurre en los demás rangos etarios, por lo cual se podría concluir que la población del Territorio Sur Bajo ha sufrido en envejecimiento a tener en consideración en el futuro mediato.
6.3.3. Desarrollo Social
6.3.3.1. Índice de Desarrollo Social (IDS).
El índice de Desarrollo Social Distrital (IDS), es una herramienta que permite clasificar a nivel de distritos y Cantones el desarrollo social, lo que permite apoyar la formulación de proyectos, programas, políticas y planes, así como la evaluación de los resultados de acciones estatales, además permite asignar y reorientar los recursos del Estado. El territorio nacional se clasifica en ¨Zonas de Mayor y Menor Desarrollo Relativo¨. Así, los rangos del índice para cada una de las categorías se establecen de la siguiente forma:
Cuadro 21. Tabla de valores del índice de desarrollo social.
TABLA DE VALORES Mayor Desarrollo Relativo 100,00 a 74,10 Nivel Medio 74,09 a 56,35 Nivel Bajo 56,34 a 49,34 Nivel Muy Bajo 49,33 a 0,00 Fuente: Mideplan 2013.
En el cuadro 22, se presentan los resultados del Índice Desarrollo Social 2013, el cual permite determinar que el Territorio Sur Bajo existen 4 distritos ubicados en la categoría muy bajo (Pavón, Sierpe, P. Blancas y Laurel) y 10 distritos ubicados en la categoría Bajo, con valores que van desde 44,3 a 56,4. Cuadro 22. Resultados del Índice de Desarrollo Social 2013.
Distrito IDS Posición Clasificación (muy bajo, bajo, medio, alto) Pavón 26,4 472 Muy Bajo Sierpe 32,9 466 Muy Bajo P. Blancas 34,2 464 Muy Bajo Laurel 42,2 435 Muy bajo Canoas 44,3 420 Bajo Drake 44,5 418 Bajo Pto. Jiménez 45,5 405 Bajo Corredor 46,8 398 Bajo Guaycará 46,9 396 Bajo Palmar 49,6 365 Bajo Golfito 49,7 364 Bajo B. Ballena 50,8 350 Bajo La Cuesta 53,3 320 Bajo Cortes 56,4 286 Bajo Fuente: MIDEPLAN, 2013.
6.3.3.2. Desarrollo Humano cantonal, posición del cantón con respecto al total del país.
IDHc: Índice de Desarrollo Humano cantonal*. IPHc: Índice de Pobreza Humano cantonal**. IDGc: Índice de Desarrollo Relativo al Genero cantonal***. IPGc: Índice de Potenciación del Genero cantonal****. ISCc: Índice de Seguridad Ciudadana cantonal*****. IDHSCc: Índice de Desarrollo Humano ajustado por Seguridad Ciudadana******.
Cuadro 23. Desarrollo Humano cantonal CANTÓNES Año IDHc* IPHc** IDGc*** IPGc**** ISCc***** IDHSCc****** OSA 2005 49 73 52 61 58 55 2009 51 80 50 27 67 64 2011 36 77 31 32 2005 37 71 35 58 66 62 GOLFITO 2009 38 78 40 22 74 67 2011 25 78 28 15 2005 61 72 62 42 80 74 CORREDORES 2009 37 79 38 32 77 70 2011 42 79 46 20 Fuente: Atlas de Desarrollo Humano cantonal de Costa Rica 2011 e Informe Nacional sobre Desarrollo Humano 2013.
El índice de desarrollo humano cantonal (IDHc), mejoró en los tres cantones del territorio, comparando el año 2005, 2009 y 2011; el índice de pobreza humano cantonal (IPHc), presento un desmejoramiento en los tres cantones, comparando los mismo años; el índice de desarrollo al género cantonal (IDGc), el índice potenciación del género cantonal (IPGc), presentaron un mejoramiento en los tres cantones, comparando los años 2005, 2009, 2011; caso que no ocurre con el índice de seguridad ciudadana cantonal (ISCc) y índice de desarrollo humano ajustado a por seguridad ciudadana cantonal (IDHSCc), presentó un desmejoramiento general en territorio.
6.3.3.3. Indicadores de salud de los cantones que conforman el territorio.
El cuadro 24, presenta los indicadores de salud del Territorio Sur Bajo, en el caso de del indicador de la tasa natalidad, Corredores es que presenta el mayor porcentaje, con 20,85 por cada mil habitantes; tasa mortalidad general y tasa mortalidad infantil , Golfito presenta el mayor valor, con 4,60 y 8,39 por cada mil habitantes, respectivamente; las enfermedades más frecuentes son el cáncer y diabetes; en los indicadores de nacimientos en madres solteras y en madres adolescentes, Golfito presenta el mayor porcentaje; y indicador cantonal de nacimientos de madres menores de 15 años, el cantón Osa presenta el mayor porcentaje.
Cuadro 24. Indicadores de salud de los Cantones del Territorio Sur Bajo. Concepto Cantones OSA GOLFITO CORREDORES Tasa de Natalidad 16,75 18,26 20,85 Tasa de mortalidad general 3,70 4,60 4,35 Tasa de Mortalidad infantil 8,11 8,39 2,29 Cáncer- Cáncer- Enfermedades más frecuentes Cáncer-Diabetes Diabetes Diabetes Porcentaje de nacimientos en madres solteras 17,24 24,34 22,36 Porcentaje de nacimientos en madres adolecentes 23,73 24,34 22,36 Porcentaje de nacimientos en madres menores de 2,03 1,26 1,61 15 años. Fuentes: Sistema de Información Cantonal (SICA) CCSS 2011.
6.4. Aspectos Productivos.
6.4.1. Medios de Vida Productivos.
6.4.1.1. Principales actividades productivas del territorio.
Cuadro 25. Principales actividades del Territorio Sur Bajo. Distritos Actividad principal
Pto. Cortes Arroz, palma aceitera, ganadería, forestales, turismo, pesca artesanal, actividad comercial. Palmar Arroz, palma aceitera, ganadería, forestales, turismo, actividad comercial, plátano y granos básicos Sierpe Pesca artesanal, palma aceitera, turismo, ganadería, arroz, forestales, comercio. B. Ballena Turismo, ganadería, frutales, comercio, pesca artesanal, cacao. B. Drake Pesca artesanal, turismo, palma aceitera, ganadería, comercio,
Piedras Palma aceitera, forestales, arroz, ganadería, plátano, frutales y granos básicos, cacao.
OSA Blancas Golfito Arroz, palma aceitera, ganadería, forestales, turismo, pesca artesanal, actividad comercial, rambután. Pto Jiménez Arroz, palma aceitera, ganadería, forestales, turismo, actividad comercial, pesca artesanal.
Guaycará Palma aceitera, arroz, ganadería, forestales, comercio Pavón Palma aceitera, arroz, ganadería, turismo, pesca artesanal, forestal y granos básicos,
GOLFITO cacao, plátano. Corredor Palma aceitera, agroindustria, arroz, ganadería, comercio, forestales, frutales, granos
básicos, cacao. La Cuesta Palma Aceitera, arroz, frutales, pejibaye, comercio, forestales, cantera, ganadería. Canoas Palma aceitera, ganadería, forestales, frutales, comercio, cantera, granos básicos.
CORREDORES Laurel Palma aceitera, ganadería, Agroindustria, forestal y granos básicos Fuente: Agencia Servicios Agropecuarios, Ministerio de Agricultura 2014.
6.4.1.2. Principales actividades agropecuarias de acuerdo al rendimiento promedio por hectárea.
Cuadro 26. Área y rendimiento de las principales actividades agropecuarias de los Cantones del Territorio Sur Bajo. Cantón Actividad productiva Área total (has) Rendimiento promedio/ha Palma Aceitera 12.000 24 ton Arroz 4.597 4,31 ton Osa Plátano 400 1000 racimos Rambután (mamón chino) 160 12 ton Ganadería 30.000 0.5 cabezas Palma Aceitera 15.000 18 ton Arroz 2.835 4,31 ton Golfito Plátano 150 1000 racimos Rambután (mamón chino) 180 12 ton Ganadería 25.000 0.5 cabezas Palma Aceitera 18.000 24 ton Arroz 4.597 4,31 ton Corredores Plátano 200 1000 racimos Rambután (mamón chino) 360 12 ton Ganadería 12.000 0.5 cabezas Fuente: Dirección Regional Brunca, Ministerio de Ministerio de Agricultura 2014.
6.4.1.3. Uso actual de la tierra en el territorio.
En cuadro 29, se muestran las estimaciones de uso de suelo, actuales del Territorio Sur Bajo. Cabe indicar que es una aproximación, debido a que no existen datos exactos.
Cuadro 27. Estimaciones de usos actuales de suelo en el Territorio Sur Bajo Uso Área has Porcentaje a- Tierras Labranza 22000 5 b- Cultivos Permanentes 50.000 11,6 c- Pastos 67.000 15,5 d- Bosque 190.248 44,2 e- Otros 100.800 23,7 TOTAL 430.048 100 Fuentes: Ministerio de Agricultura, SINAC ACOSA, 2014. 6.4.2. Tasa de ocupación y principales sectores de producción.
6.4.2.1. Situación de empleo en los cantones y distritos que conforman el territorio.
Cuadro 28. Situación de empleo del Cantón de Osa, por distrito.
Cortes Palmar Sierpe Bahía Ballena Piedras Blancas TOTAL Condición de la actividad Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total
Ocupados 1.852 851 2.703 2.383 998 3.381 1.097 325 1.422 971 394 1365 1.029 253 1.282 10.153 Desocupado buscó trabajo y 61 12 73 86 21 107 28 3 31 26 5 31 34 6 40 282 había trabajado antes Desocupado buscó trabajo 2 3 5 7 5 12 4 - 4 2 2 4 7 1 8 33 la primera vez Inactivo pensionado(a) o 245 167 412 278 159 437 104 34 138 54 48 102 98 41 139 1.228 jubilado(a) Inactivo vive de rentas o 9 3 12 7 5 12 5 2 7 10 7 17 6 - 6 54 alquileres
Inactivo solo estudia 495 535 1.030 586 687 1.273 233 215 448 148 183 331 254 293 547 3.629 Inactivo se dedica a oficios 71 1.281 1.352 71 1.771 1.842 49 859 908 18 496 514 26 915 941 5.557 domésticos
Inactivo otra situación 413 329 742 431 213 644 274 81 355 125 77 202 246 91 337 2.280
TOTAL 3.148 3.181 6.329 3.849 3.859 7.708 1.794 1.519 3.313 1.354 1.212 2.566 1.700 1.600 3.300 23.216 Fuente: Censo 2011.
Cuadro 29. Situación del empleo del Cantón de Golfito, por distrito
Golfito Pto Jiménez Guaycará Pavón TOTAL Condición de la actividad Hombre Mujer TOTAL Hombre Mujer TOTAL Hombre Mujer TOTAL Hombre Mujer TOTAL Ocupados 2.636 1.468 4.104 2.190 792 2.982 3.096 1.188 4.284 1.444 316 1.760 13.130 Desocupado buscó trabajo y había trabajado antes 120 68 188 82 34 116 89 23 112 29 3 32 448 Desocupado buscó trabajo la primera vez 13 6 19 7 3 10 16 2 18 6 1 7 54 Inactivo pensionado(a) o jubilado(a) 298 172 470 128 75 203 306 119 425 113 54 167 1.265 Inactivo vive de rentas o 4 7 11 7 7 14 23 12 35 15 9 24 84 alquileres Inactivo solo estudia 781 783 1.564 541 540 1.081 875 959 1.834 415 409 824 5.303 Inactivo se dedica a oficios domésticos 63 1796 1.859 61 1.489 1.550 73 2.326 2.399 43 1215 1.258 7.066
Inactivo otra situación 427 306 733 481 317 798 606 425 1.031 337 175 512 3.074 TOTAL 4342 4606 8.948 3.497 3.257 6.754 5.084 5.054 10.138 2.402 2.182 4.584 30.424 Fuente: Censo 2011.
Cuadro 30. Situación del empleo del Cantón de Corredores, por Distrito.
Corredor La Cuesta Canoas Laurel Condición de la actividad TOTAL Hombre Mujer TOTAL Hombre Mujer TOTAL Hombre Mujer TOTAL Hombre Mujer TOTAL Ocupados 4.218 2.074 6.292 1.010 440 1.450 2.664 1.178 3.842 2.351 567 2.918 14.502 Desocupado buscó trabajo y 103 44 147 17 5 22 58 13 71 24 10 34 274 había trabajado antes Desocupado buscó trabajo la 11 5 16 5 1 6 14 6 20 5 8 13 55 primera vez Inactivo pensionado(a) o 370 290 660 48 51 99 129 110 239 165 48 213 1.211 jubilado(a) Inactivo vive de rentas o 8 9 17 3 - 3 15 13 28 3 - 3 51 alquileres Inactivo solo estudia 1.145 1.239 2.384 258 235 493 716 800 1.516 484 593 1.077 5.470 Inactivo se dedica a oficios 87 2587 2.674 15 671 686 76 2.075 2.151 98 1.969 2.067 7.578 domésticos Inactivo otra situación 652 549 1.201 150 120 270 512 338 850 477 244 721 3.042 TOTAL 6.594 6.797 13.391 1.506 1.523 3.029 4.184 4.533 8.717 3.607 3.439 7.046 32.183 Fuente: Censo 2011. 6.4.3. Evolución de los medios de vida productivos.
6.4.3.1. Principales lugares o atracciones turísticas existentes en el territorio.
Históricamente los poblados que conforman los cantones del Territorio Sur Bajo han sido poco explotados como destinos turísticos por las agencias y tour operadores, tanto nacionales como foráneos.
El territorio presenta una extraordinaria dotación de recursos naturales; los cuales sin duda, son un estímulo para los turistas nacionales y extranjeros.
Cuadro 31. Principales lugares turísticos del Territorio Sur Bajo TERRITORIO SUR BAJO Sector Nombre del atractivo turístico. Importancia actual y/o potencial.
OSA Boca del río Grande de Térraba. Turismo Playa Boca Brava Turismo Isla Boca Chica Turismo Isla Boca Brava Turismo Playa Tortugas Turismo Boca Coronado Turismo, pesca de deportiva Bahía Drake Turismo de playa y montaña Playa San Josecito Turismo Playa Llorona Turismo Canales de Delta Río Sierpe Turismo de paisaje Reserva Sierpe-Térraba. Turismo Cerro Chocuaco Turismo Playa Violín Turismo Golfo Dulce Turismo, pesca deportiva Playa Ganado Turismo Isla Violín Turismo Isla Zacate Turismo Reserva Indígena Guaymí Turismo rural comunitario RVS Marenco Turismo de montaña Río Claro Turismo Playa Agujitas Turismo Playa San Pedrillo Turismo Isla del Caño Turismo Playa Colorada Turismo Isla Ballena Turismo Playa Ventanas Turismo Playa Piñuelas Turismo Playa Ballena Turismo Playa Uvita Turismo Playa Hermosa Turismo Playa Dominicalito Turismo Playa Dominical Turismo Parque Nacional Marino Ballena Turismo Punta Dominical Turismo Punta Uvita (PNM Ballena) Turismo Palmar Sur Sitio de la esferas Turismo GOLFITO Punta Banco Turismo Playa Zancudo Turismo Playa Pavones Turismo Canales del Delta Río Coto Turismo Playa Gallardo Turismo Depósito Libre Comercial Turismo RVS Golfito Turismo Playa Punta Encanto Turismo Playa Cacao Turismo Playa Atrocho Turismo Jardín Botánico Turismo Playa Puntarenitas Turismo Golfo Dulce Turismo Playa Karate Turismo Punta Salsi-puedes Turismo Parque Nacional Corcovado Turismo Laguna de Corcovado Turismo Cabo Matapalo Turismo Playa Sombrero Turismo Boca del Río Serena Turismo Playas Sirena Turismo Playa Madrigal Turismo Corredores Las Cavernas Turismo de aventura Territorio Indígenas Turismo rural comunitario Paso Canoas Compras de bienes Las Cataratas de Abrojo Turismo de aventura Fuente: Plan de Desarrollo Turístico Pacífico Sur ICT 2010.
6.4.3.2. Número de MIPYMES presentes en el territorio.
El Territorio Sur Bajo es parte del engranaje que caracteriza el desarrollo de las PYMES en los sectores que lo conforman, los cuales actualmente han sido productivos pero que es necesario seguir trabajando para lograr índices de desarrollo superiores, mejoramiento de la calidad y las condiciones socio-económico de quiénes realizan esta gestión.
De acuerdo con estudios realizados en el Territorio existen 550 empresas registradas oficialmente como PYMES, ubicadas en los tres cantones; en Osa existen 193, Corredores 165 y Golfito 192. Con relación a los indicadores de empleo estas empresas generan un 36% de empleo del territorio. A nivel cantonal representan en Corredores un 14%, Golfito 12% y Osa 10%. Cuadro 32. Principales actividades económicas de las Pymes presentes en el Territorio Sur Bajo
CORREDORES OSA GOLFITO TOTAL Número de Número de Número de Actividad/Rama de desarrollo Empleos Empleos Empleos Empresas Empresas Empresas Empresas Actividades administrativas y servicios de apoyo 3 16 3 12 4 33 10 Actividades financieras y de seguros 2 2 0 0 2 12 4 Actividades inmobiliarias 0 0 8 23 3 6 11 Actividades profesionales, científicas y técnicas 4 15 2 23 4 22 10 Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 55 644 49 383 30 182 134 Alojamiento y servicios de comida 39 180 67 499 56 463 162 Artes, entretenimiento y recreación 1 4 4 13 3 8 8 Comercio al por mayor y al por menor, reparación 39 214 24 163 35 269 98 de los vehículos de motor y de las motocicletas Construcción 3 6 7 21 7 170 17 Enseñanza 1 35 0 0 0 0 1 Explotación de minas y canteras 1 6 0 0 0 0 1 Ignorado 3 4 17 69 25 51 45 Industrias manufactureras 6 736 6 101 7 293 19 Información y comunicación 4 26 0 0 2 7 6 Otras actividades de servicio 1 2 1 4 6 58 8 Servicios sociales y relacionados con la salud 0 0 2 17 1 14 3 Suministro de agua, alcantarillado, gestión de 1 5 2 9 3 15 6 desechos y actividades saneamiento Suministro de electricidad, gas, vapor y aire 0 0 1 5 0 0 1 acondicionado. Transporte y almacenamiento. 2 29 0 0 4 40 6 TOTAL 165 1924 193 1342 192 1643 550 Fuente: INEC, Directorio de Unidades Institucionales y Establecimientos (DUIE), 2011. 6.5. Infraestructura básica de apoyo a la población y producción
6.5.1. Infraestructura vial y de transporte
6.5.1.1. Infraestructura de red vial y comunicación en el territorio.
Cuadro 33. Infraestructura vial presente en el Territorio Sur Bajo. Vial
Longitud en km Distrito Portuaria Aérea Otra infraestructura relevante
Cantón Total Asfalto Lastre o tierra
Cortés 201,45 0 201,45 -- No se reportan -- - Aeródromo Palmar Sur (Público, 1.400 m x 12 m) - Aeródromo Agrícola El Palmar (Privado de uso público, 900 m x 18 m) Estudios para la construcción de un aeropuerto Palmar 175,05 8,63 166,42 -- - Aeródromo Dieciocho (Privado de uso público, mide 900 m x 12 m) internacional en finca 10 de Palmar sur.
- Aeródromo Finca Delicias (Privado de uso público, mide 800 m x 6 m)
Osa - Aeródromo Finca 10 (Privado, 1.000 m x 15 m) Sierpe 189,68 0 189,68 -- No se reportan -- B. Ballena 147,36 0 147,36 -- - Aeródromo Playa Ballena (600 m x 12 m) -- P. Blancas 117,9 0,7 117,2 ------Drake 81,63 0 81,63 - Aeródromo Drake (Público, 750 m x 11 m) - Muelle - Aeródromo de Golfito ( Público,1.400 m x 20 m) Golfito 136,58 26,95 102 Centro Comercial Depósito Libre de Golfito. Golfito - Aeródromo de Carate ( Público, 720 m x 12 m) - Aeródromo Playa Blanca (Privado, 1.000 m x 12 m) Puerto Jiménez 244,2 0 244,20 -- -- - Aeródromo Puerto Jiménez (Privado, 822 m x 18 m)
Golfito - Aeródromo Sirena (Público, 430 m x 11 m) Guaycará 239,4 0 238,8 -- - Aeródromo Coto 63, (Privado, 1.000 m x 15 m) -- Pavón 236 0 236 -- - Aeródromo Punta Banco (Privado, 600 m x 13 m) -- Corredor 188 3,5 184,05 -- - Aeródromo Coto 47, (Privado, 1.000 m x 20 m) -- La Cuesta 78,5 0 78,5 -- No se reportan -- Aduana Internacional de Paso Canoas, Costa Canoas 104,2 1,5 102,7 -- No se reportan Rica - Panamá
Corredores Laurel 163,1 0 163.1 -- - Aeródromo Laurel ( Público, 948 m x 15 m) -- Fuente: MOPT, ProDUS, DGAC. 6.5.1.2. Condición de la infraestructura de comunicación.
Cuadro 34. Condición de la Infraestructura de comunicación presente en el Territorio Sur Bajo. Distrito Condición Terrestre (red vial) Aéreo (pistas de aterrizaje) Portuario (puertos marítimos)
Km de red vial Valor relativo (respecto Cantidad de pistas Valor relativo ( respecto al Cantidad de puertos Valor relativo (respecto al
Cantón al total) total) total) Cortes Excelente 18,47 9 ------
Bueno 54,68 27 ------Regular 58,4 29 ------Malo 44,2 22 ------Pésimo 25,7 13 ------Total 201,45 100 ------Palmar Excelente 1,1 0 ------Bueno 14,08 8 1 20 -- -- Regular 73,99 42 ------Malo 59,32 34 4 80 -- -- Pésimo 27,66 16 ------Total 175,05 100 5 100 -- -- Sierpe Excelente 0 0 ------
Bueno 42,93 23 ------
Osa Regular 40,4 21 ------Malo 76,85 40 ------Pésimo 29,5 16 ------Total 189,68 100 ------Bahía Ballena Excelente 0,2 0 ------Bueno 52,77 31 ------Regular 62,20 37 ------Malo 31,5 31 1 100 -- -- Pésimo 1,3 1 ------Total 147,36 100 1 100 -- -- Piedras Blancas Excelente 0,7 1 ------Bueno 10,32 9 ------Regular 38 32 ------Malo 33,06 28 ------Pésimo 35,82 30 ------Total 117,9 100 ------Drake Excelente 0 0 ------Bueno 7,8 9 1 100 -- -- Regular 26 32 ------Malo 34,8 43 ------Pésimo 13,03 16 ------Total 81,63 100 1 100 -- -- Golfito Excelente
Bueno Regular Malo Pésimo Total Pto. Jiménez Excelente 1,8 1 ------Bueno 57,3 23 2 50 -- -- Regular 22,35 9 ------Malo 47,8 20 2 50 -- -- Pésimo 114,95 47 ------
Total 244,2 100 4 100 -- -- Guaycará Excelente 6,5 3 ------
Golfito Bueno 41,4 17 ------Regular 42,5 18 ------Malo 53,01 22 1 100 -- -- Pésimo 95,86 40 ------Total 239,4 100 1 100 -- -- Pavón Excelente 0,9 0 ------Bueno 8,9 4 ------Regular 58,7 25 ------Malo 35 15 ------Pésimo 132,5 56 1 100 -- -- Total 236 100 1 100 -- -- Corredor Excelente 0 0 ------
Bueno 7,1 4 ------
res
Corredo Regular 101,80 52 1 100 -- -- Malo 77,92 40 ------Pésimo 8,28 4 ------Total 188 100 1 100 -- -- La Cuesta Excelente 0 0 ------Bueno 0 0 ------Regular 52,9 67 ------Malo 25,6 33 ------Pésimo 0 0 ------TOTAL 78,5 100 ------Canoas Excelente 0 0 ------Bueno 12,50 12 ------Regular 71,40 69 ------Malo 20,3 19 ------Pésimo 0 0 ------TOTAL 104,2 100 ------Laurel Excelente 0 0 ------Bueno 0 0 ------Regular 77,15 47 1 100 -- -- Malo 82,45 51 ------Pésimo 3,5 2 ------Total 163,1 100 1 100 -- -- Fuente: MOPT 2013, ProDUS, DGAC, 2012. 6.5.2. Estado de viviendas.
6.5.2.1. Situación de las viviendas ocupadas en el territorio.
Cuadro 35. Situación de las viviendas ocupadas en el Territorio Sur Bajo. Total de viviendas Estado de la vivienda Distrito individuales ocupadas Malo Regular Bueno Puerto Cortés 2.437 342 830 1265 Palmar 2.843 608 1.132 1.103
Sierpe 1.311 258 603 450
OSA Bahía Ballena 1.093 118 338 637 Piedras Blancas 1.220 253 573 394 Bahía Drake No se disponen de datos. Golfito 3.339 456 1.172 1.711
Puerto Jiménez 2.784 431 1.092 1.261 Guaycará 3.772 588 1.587 1.597
GOLFITO Pavón 1.681 272 763 646
Corredor 4.936 668 1.985 2.283
La Cuesta 1.142 128 425 589
Canoas 3.192 354 1.233 1.605
CORREDORES Laurel 2.579 532 1.075 972
Fuente: INEC, Censo 2011
6.5.2.2. Características de la infraestructura habitacional.
Cuadro 36. Infraestructura habitacional del Territorio Sur Bajo. TERRITORIO SUR BAJO OSA GOLFITO CORREDORES
Distrito
Jimenez
Pavón
Sierpe
Cortes Laurel
Palmar
Golfito
Canoas
Corredor
Guaycará
La Cuesta
B. B. Ballena P. Blancas
P.
Indicador
Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad Cantidad
Cantidad Viviendas con servicio
sanitario conectado al
337 663 097 071 074 173 551 279 678 060 972 113
95
......
95,9 93,7 83,7 98,0 88,0 91,6 95,9 76,1 94,8 92,8 93,1 81,9
3619
alcantarillado sanitario o 2 2 1 1 1 3 2 1 4 1 2 2 tanque séptico
Viviendas con luz eléctrica
378 751 118 076 126 267 601 685 505 130 115 455
99
......
97,6 96,8 85,3 98,5 92,3 97,9 93,4 97,7 89,5 97,3 97,5 95,1
4806
2 2 1 1 1 3 2 3 1 1 3 2
Vivienda con acceso a internet
94
7,7
480 498 162 284 805 481 708 219 236 519 325
19,7 17,5 12,4 24,1 17,3 18,8 13,0 20,7 12,6
26,0 23,0 16,3
1134
Fuente: Censo 2011. 6.5.3. Centros de educación y salud.
6.5.3.1. Infraestructura de educación pública en el territorio.
Cuadro 37. Instituciones educativas y cobertura de matricula del Territorio Sur Bajo
CANTÓN OSA CANTÓN GOLFITO CANTÓN CORREDORES
NIVEL TOTAL DISTRITO DISTRITO DISTRITO Puerto Bahía Peñas Bahía Puerto La Cortés Palmar Sierpe Ballena Blancas Drake Golfito Jiménez Guaycará Pavón Corredor Cuesta Canoas Laurel
TOTAL 28865 2230 2737 533 808 870 162 2652 2191 3844 1822 4809 1909 2159 2139 Instituciones Educativas Públicas Preescolar 140 9 12 2 4 8 3 10 12 15 13 20 3 11 18 Primaria 275 17 22 16 9 19 8 18 19 32 35 35 3 15 27 Secundaria 30 2 2 2 1 1 0 2 2 2 4 5 2 3 2 Cobertura de matrícula Preescolar 3208 229 239 46 115 115 29 283 220 425 175 557 104 361 310 Primaria 13211 881 1092 226 413 511 122 1167 1117 1620 942 1999 434 1528 1159
Secundaria 12001 1092 1370 241 266 216 0 1172 821 1750 653 2193 1363 241 623 Fuente Mep, 2014 6.5.3.2. Infraestructura de educación privada en el territorio.
Cuadro 38. Infraestructura privada presente en el Territorio Sur Bajo. SUR CORREDORES GOLFITO OSA BAJO
TOTAL
Distritos
Corredor Canoas La Cuesta Laurel Golfito P. Jimenez Pavón Guaycará Palmar Cortes B. Ballena Drake Sierpe P. Blancas N° de Centros de Educació 1 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 n Preescola r Privados N° de Escuelas 1 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 Privadas N° de Colegios 1 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 Privados Cobertura de 30 154 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 184 matrícula primaria Cobertura de matrícula 75 187 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 262 secundari a Fuente: INDER, mapeo de actores 2014.
6.5.3.3. Infraestructura de educación superior pública en el territorio.
Cuadro 39. Instituciones de educación superior pública del Territorio Sur Bajo. Nombre de la institución de educación OSA GOLFITO CORREDORES superior pública Universidad Nacional X Universidad Estatal a Distancia X X X Universidad de Costa Rica X Instituto Tecnológico de Costa Rica Universidad Técnica Nacional Fuente: INDER, mapeo de actores 2014
6.5.3.4. Infraestructura de educación superior privada en el territorio.
Cuadro 40. Instituciones de educación superior privada del Territorio Sur Bajo. Nombre de la institución de educación superior OSA GOLFITO CORREDORES privada Universidad Internacional San Isidro Labrador X Universidad Católica de Costa Rica X Universidad de Latina X Universidad Autónoma de Centroamérica X Universidad Metropolitana Castro Carazo X Fuente: INDER, mapeo de actores 2014
6.5.3.5. Infraestructura de educación no formal y/o especial en el territorio.
Cuadro 41. Infraestructura de educación no formal y/o especial presente en el Territorio Sur Bajo Nombre de la institución de educación no OSA GOLFITO CORREDORES formal y/o especial Instituto Nacional de Aprendizaje X Instituto Jiménez X Universidad Estatal a Distancia (Programa X X X de Extensión – Cursos Libres) Fuente: INDER, mapeo de actores 2014.
6.5.3.6. Indicadores de salud.
Concepto CANTONES OSA GOLFITO CORREDORE S Cantidad de hospitales 1 1 1 Cantidad de EBAIS 10 8 9 Número de habitantes por EBAIS 2.943 4.893 4702 (Promedio)
Fuente: Áreas de Salud Corredores, Golfito y Osa, 2014
6.5.4. Características de la eliminación de los desechos sólidos por familia en el territorio. Cuadro 42. Eliminación de desechos sólidos por distrito para el cantón de Osa. Puerto Bahía Distrito: Palmar Sierpe P. Blancas TOTAL Cortés Ballena Indicador Casos Casos Casos Casos Casos Casos Por camión 2186 89,7 1923 67,6 442 33,7 922 84,4 214 17,5 recolector La botan en un hueco o 107 4,4 491 17,3 423 32,3 62 5,7 542 44,4 entierran La queman 130 5,3 380 13,4 395 30,1 94 8,6 449 36,8 La botan en 6 0,2 32 1,1 6 0,5 5 0,5 7 0,6 lote baldío La botan en un río quebrada o 1 0,0 17 0,6 1 0,1 10 0,9 8 0,7 mar Otro 7 0,3 44 3,4 Fuente: INEC, Censo 2011
Cuadro 43. Eliminación de desechos sólidos por distrito para el cantón de Golfito. Distrito: Golfito Pto Jiménez Guaycará Pavón TOTAL Indicador Casos Casos Casos Casos Casos Por camión recolector 2.756 82,5 1.873 67,3 2.969 78,7 656 39,0 La botan en un hueco o 168 5,0 301 10,8 416 11,0 403 24,0 entierran La queman 381 11,4 558 20,0 352 9,3 542 32,2 La botan en lote baldío 3 0,1 8 0,3 14 0,4 65 3,9 La botan en un río 4 0,1 2 0,1 1 0,0 5 0,3 quebrada o mar Otro 27 0,8 42 1,5 20 0,5 10 0,6 Fuente: INEC, Censo 2011
Cuadro 44. Eliminación de desechos sólidos por distrito para el cantón de Corredores. Distrito: Corredor La cuesta Canoas Laurel TOTAL Indicador Casos Casos Casos Casos Casos Por camión recolector 3773 76,4 756 66,2 2205 69,1 789 30,6 La botan en un hueco o 558 11,3 129 11,3 292 9,1 741 28,7 entierran La queman 369 7,5 242 21,2 644 20,2 968 37,5 La botan en lote baldío 33 0,7 11 1,0 22 0,7 47 1,8 La botan en un río quebrada 3 0,1 4 0,4 3 0,1 3 0,1 o mar Otro 200 4,1 756 66,2 26 0,8 31 1,2 Fuente: INEC, Censo 2011
6.5.5. Redes de Cuido.
Las redes de cuido permiten que los y las niñas disfruten de servicios especializados para el desarrollo integral así como también que las personas adultas mayores tengan un lugar con condiciones adecuadas para que les brinden durante el día una mejor calidad de vida. Cuadro 45. Redes de cuido presentes en Territorio Sur Bajo. Cantón Distrito Tipo de Nombre de la Cantidad de modalidad alternativa niños(as) OSA Puerto Cortés ------Palmar ------Sierpe ------Bahía Ballena ------Piedras Blancas ------Bahía Drake ------GOLFITO Golfito ------Puerto Jiménez Adulto Centro de 45 Mayor atención Diurno. Guaycará ------Pavón ------CORREDORES Corredor Infantil Aún no está -- abierta. La Cuesta ------Canoas ------Laurel ------
Fuente: Instituto Mixto de Ayuda Social.
En territorio sur bajo cuenta con una sola red de cuido cuya finalidad es para Adulto mayor, tiene capacidad para 50 personas y está ubicada en cantón de Golfito, distrito Puerto Jiménez. Actualmente atiende diariamente 35 a 45 adultos mayores durante ocho horas continuas. Se evidencia la importancia de la apertura de más centros que permitan a los responsables de adultos mayores, niños y niñas trabajar y garantizar un adecuado cuido; promoviendo la interacción y una mejor calidad de vida de estas poblaciones.
6.5.6. Estructuras socio-políticas.
La presente información es producto del mapeo de actores realizado en el Territorio Sur Bajo, como parte del proceso para la conformación del Consejo Territorial de Desarrollo Rural, fue una metodología ampliamente extendida que se llevó a cabo en cada poblado identificado según la división administrativa de Costa Rica.
Es importante señalar, que la región como tal se caracteriza por contar con un gran e importante movimiento comunal diversificado, mismo que se presenta en los cuadros siguientes.
6.5.6.1. Organizaciones comunales-locales del territorio.
Cuadro 46. Organizaciones comunales-locales presentes en Territorio Sur Bajo. Por tipo de organización Área de acción Número de N° de personas que de actores de la sociedad organizaciones participan civil inventariadas Junta de Educación Educación 173 -- Asociaciones Específicas Social – Comunal 73 -- Iglesias Religión 62 -- Comités Comunal 58 -- A.D.I Comunal 51 -- Junta Administrativas de Agua Potable 30 -- Acueductos Cooperativas de Producción agrícola 18 -- Productores Cooperativas de ahorro y Ahorro y crédito 10 -- crédito Cámaras Comercio y servicios 8 -- Empresa Privada Comercio 6 -- Consejos Social 5 -- Cruz Roja Social 5 -- Cooperativa de Servicios Servicios Múltiples 5 -- Uniones CANTÓNales Social 4 -- Universidades Educación 4 -- Centros de Educación y Social 4 -- Nutrición Fundaciones Agrícola y/o ambiental 2 -- Federaciones Social 1 -- Comités de emergencia Social 1 -- CAC Servicios 1 -- Agropecuarios Fuente: INDER, Mapeo de actores, 2014.
En el territorio se identificaron organizaciones de la sociedad civil, de diferente naturaleza como: comunales, comercio, servicios múltiples, religiosas, educativas, cooperativas, sociales entre otras. El cantón de Corredores cuenta con 185 organizaciones, Golfito 123 y Osa 213, para un total de 521 organizaciones.
6.5.6.2. Organización política.
El cuadro 47, se indica los mecanismos de articulación entre actores comunales/civiles presentes en el territorio.
Cuadro 47. Mecanismos de articulación presentes en el Territorio Sur Bajo. Nombre del mecanismo de Finalidad u objetivos Numero de Actividad o proyectos articulación. que persigue. Organizaciones que que desarrolla participan. actualmente. FEDEMSUR Coordinación de 5 Gestión y apoyo a las Desarrollo Municipal municipalidades. /Formulación y ejecución de proyectos/ Promover autonomía de los gobiernos locales. Unión Cantonal de Desarrollo Comunal -- Proyecto de gestionar ante Asociaciones de Golfito. DINADECO un camión recolector de basura, brindar capacitación a las Asociaciones del cantón, proyecto ambiental y costero con A.D.I de la Costa.
Unión Cantonal de Desarrollo Comunal -- Adquisición de un lote, Asociaciones de Construcción de un local Corredores. propio, Asesoría oportuna a las ADI’S
Unión Cantonal de Asadas Mejoramiento y -- Fortalecer asadas en de Corredores. dotación de Agua compra masivas, Contar potable a las con edificio propio comunidades. Unión de Trabajadores Desarrollo de -- -- Agrícolas y Ganaderos Producción agrícola. (UTAGASUR) Federación de Uniones Desarrollo Comunal -- Proyectos productivos, cantonales de la zona sur. infraestructura, mobiliario, equipo para organizaciones, coordinación IMAS- PANI- Seguridad Pública y capacitación a las uniones CANTÓNales.
Cámara Nacional de Desarrollo de -- Agrupación de productores de Palma. Producción agrícola. productores de palma, (CANAPALMA) defensora de los derechos de los asociados para maximizar la productividad y reducción de costos. Fuente: INDER, Mapeo de actores, 2014
Los mecanismos de articulación identificados son de agrupaciones permanentes con fines de acción común, cuya base es apoyar a las diferentes organizaciones agrupándolas en federaciones, uniones y cámaras con el fin de brindar apoyo a las cadenas existentes. Además buscan consolidar la visión de las organizaciones y establecer alianzas para el fortalecimiento por medio de capacitación y asesoría.
6.5.6.3. Presencia del Estado y sus mecanismos.
Los cuadros que se presentaran a continuación describen las diferentes instituciones públicas con presencia en el territorio, su función y aporte; así como también los mecanismos de articulación que existen. Tanto las instituciones, como estas plataformas, son de gran relevancia para la cobertura territorial, permiten la articulación y coordinación, posibilitan la realización de actividades que permitan la atención adecuada de necesidades.
6.5.6.3.1. Presencia de instituciones en el territorio.
Cuadro 48. Instituciones presentes en el Territorio. Nombre de la Institución Función /Aporte Banco Nacional Servicios financieros. Banco Popular Ciudad Neily Servicios financieros. Banco de Costa Rica Servicios financieros. Bomberos Ciudad Neily Atención de emergencias. Consejo Nacional de Producción (CNP) Servicios agropecuarios a productores agropecuarios. Orientar y coordinar la participación activa de todos los sectores del país, para la adaptación y ejecución de Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación políticas y medidas que procuren integralidad y Especial sostenibilidad de acciones dirigidas al desarrollo integral de la población con discapacidad. Proteger a las habitantes y los habitantes frente a las acciones y omisiones del Sector Público, mediante un Defensoría de los Habitantes control de legalidad, justicia y ética por medio de la prevención, defensa, promoción y divulgación de sus derechos e intereses. Garantizar la protección y el mejoramiento del estado Dirección Área Rectora de Salud (Ministerio Salud) de salud de la población, mediante el ejercicio efectivo de la rectoría y el liderazgo institucional, con enfoque de promoción de la salud y participación social inteligente, bajo los principios de transparencia, equidad, solidaridad y universalidad Promover, regular, orientar y ordenar las dinámicas Dirección General de Migración y Extranjería de inmigración y emigración. Estación Guardacostas Vigilar y conservar el orden en las costas Somos una entidad pública encargada de financiar a pequeños y medianos productores de bienes y Fondo Nacional de Financiamiento Forestal servicios forestales, gestionando y administrando los (FONAFIFO) recursos financieros de origen nacional e internacional para apoyar el desarrollo del sector forestal. Fuerza Pública Vigilar y conservar el Orden Público Hospitales Servicios de Salud Institución rectora en actividad turística, promueve el I.C.T. Instituto Costarricense de Turismo desarrollo turístico integral. Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura Administra, regula y promueve el desarrollo del (INCOPESCA) sector pesquero. Instituto Costarricense de Acueducto y Alcantarillado Servicios de agua potable (AYA) Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) Servicios de electricidad. Servicios de electricidad, telefonía y Instituto Mixto de Ayuda Social telecomunicaciones. Instituto Nacional de Aprendizaje (INS) Capacitación Técnica Junta de Desarrollo del Sur (JUDESUR) Servicios de financiamiento Permisos aprovechamiento forestal, certificación de Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) planos, servicios de atención de denuncias ambientales. Servicios agropecuarios, capacitación, asistencia Ministerio de Agricultura y Ganadería técnica, financiamiento, entre otros. Propiciar y apoyar el desarrollo económico y social del país, a través de políticas públicas que faciliten un adecuado funcionamiento del mercado, la protección Ministerio de Economía y Comercio (MEIC) de los consumidores y el impulso de la actividad empresarial, especialmente de la micro pequeñas y medianas empresas. Ministerio de Salud Servicios de salud. Mejorar la cobertura y accesibilidad de los servicios de intermediación de empleo en todo el territorio Ministerio de trabajo y seguridad social nacional. Reforzar el cumplimiento de la Ley de salarios. Municipalidades Administración y ejecución de políticas cantonales. Institución especializada en la administración de Ministerio de Obras Públicas y transportes transporte público, infraestructura vial y seguridad vial. Institución rectora en materia de niñez y Patronato Nacional de la Infancia (PANI) adolescencia. Aportar al desarrollo de Costa Rica a través del Promotora de comercio exterior de C.R impulso, fortalecimiento y diversificación de la base (PROCOMER) exportadora nacional. Pensiones, cobros patronos, cancelación de planillas, Sucursales CCSS pago incapacidades, inspección. Tribunales de Justicia Servicios Judiciales Universidad Estatal a Distancia (UNED) Servicios de educación Universidad Nacional (UNA) Campus Coto Servicios de educación Fuente: Inventario de actores institucionales del territorio, 2014.
6.5.6.3.2. Mecanismos de articulación de Instituciones públicas del territorio.
Cuadro 49. Mecanismo de articulación de instituciones públicas presentes en el Territorio Sur Bajo. Nombre del espacio Tipo de articulación Instituciones que Actividades, proyectos, programas de articulación que se realiza participan. actualmente en ejecución. Consejo Cantonal de Plataforma Todas las Coordinación de proyectos articulados Coordinación institucional instituciones con base a ejes temáticos por medio de Institucional. (CCCI) coordinada por agrupadas por planes de acción. MIDEPLAN cantón. Comités sectorial Local Plataforma Todas las Plataforma de aprobación de proyectos (COSEL) institucional del sector instituciones del agropecuarios y se trabajan los fondos agropecuario sector de transferencia. coordinada por MAG. agropecuario Fuente: Mapeo de actores, 2014.
Los mecanismos de articulación son instancias permanentes y activas de participación interinstitucional que permiten la búsqueda de soluciones a las diferentes problemáticas sociales por medio de mesas de trabajo.
Los Consejos Cantonales de Coordinación Institucional es un espacio que nació como un proceso de planificación bajo el decreto ejecutivo N° 36004-PLAN, es una instancia coordinada por MIDEPLAN y administrada por el Alcalde Municipal, de acuerdo con la Ley 8801.
De igual forma nacen los Comités Sectoriales Locales (COSEL) bajo el decreto N° 32488, que indica que son un mecanismo de planificación y coordinación del sector agropecuario integrado por representantes de las instituciones del sector agropecuario.
6.5.6.4. Gestión de Gobiernos locales y mecanismos de articulación municipal.
Cuadro 50. Índice de Gestión Municipal de los Cantones del Territorio Sur Bajo. Índice de Gestión Municipal Osa Golfito Corredores 1) Desarrollo y Gestión Municipal 68,66 54,39 53,88 2) Planificación, participación ciudadana y rendición de cuentas 38,51 30,88 47,33 3) Gestión de desarrollo ambiental 42,37 35,12 27,14 4) Gestión de servicios económicos 25,50 54,00 66,30 5) Gestión de servicios sociales 41.90 22.50 24.00 Fuente: Contraloría General de La República (Sistema de Consultas, 2013). Cuadro 51. Pertenencia Municipal a Federaciones Municipales. Municipalidad Pertenencia activa a la Unión Nacional de Federación a la que Observaciones Gobiernos Locales (UNGL). Marcar con X si es pertenece positiva la respuesta. Osa X FEDEMSUR Golfito X FEDEMSUR Corredores X FEDEMSUR Fuente: UNGL 2014.