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Plan Départemental Pour La Gestion Intégrée Des Ressources Naturelles De La Moughataa De

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Plan Départemental Pour La Gestion Intégrée Des Ressources Naturelles De La Moughataa De PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LE DEVELOPPEMENT Projet de Renforcement des capacités locales pour la prévention des conflits dans la Moughataa de Bassikounou PLAN DÉPARTEMENTAL POUR LA GESTION INTÉGRÉE DES RESSOURCES NATURELLES DE LA MOUGHATAA DE BASSIKOUNOU (Produit 1.1du PBF) Par Cheteu Louis Bernard, Consultant International, Chef de mission Ould Sidoumou Isselmou, Consultant National, Socio économiste Mohamed Yehdih, Consultant National, spécialiste en Gestion des ressources naturelles Mars 2019 1 SIGLES ET ACRONYMES ACF Action Contre la Faim AGR Activités Génératrices de Revenus CICR Comité International de la Croix-Rouge CSA Commissariat à la Sécurité Alimentaire FAO Organisation des Nations Unies pour l’Agriculture et l’Alimentation FIDA Fond international de développement agricole FLM / WLF Fédération Luthérienne Mondiale / Wold Lutherian Federation GTD Groupe de Travail Département HCDH Haut-Commissariat des Nations Unies aux Droits de l’Homme NDVI Indice de végétation par différence normalisé OIM Organisation Internationale pour les Migrations ONG Organisation Non Gouvernementale ONS Office National de la Statistique OSC Organismes de la Société Civile OUA Organisation de l’union africaine PAM Programme Alimentaire Mondial des Nations Unies PBSO Peacebuilding Support Office PFNL Produits forestiers non ligneux PDC Plan de Développement Communal PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement ProDoc Document du projet RGPH Recensement Général de la Population et de l’Habitat RIM République Islamique de Mauritanie SCAPP Stratégie de Croissance Accélérée et de Prospérité Partagée UNFPA Fonds des Nations Unies pour la Population UNHCR Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés UNICEF Fonds des Nations Unies pour l’Enfance 2 LISTE DES TABLEAUX Page Tableau 1: Liste des localités visitées sur le terrain 14 Tableau 2 : Cheptels existants au niveau de la Moughataa de Bassikounou 22 Tableau 3: Intervenants du camp de Mbera 26 Tableau 4 : Infrastructures de santé, d’éducation et de religion la Moughataa de 29 Bassikounou Tableau 5 : Espèces ligneuses et herbacées de savane boisée 37 Tableau 6 : Espèces ligneuses et herbacées de savane arborée 38 Tableau 7: Espèces ligneuses et herbacées de savane arbustive 38 Tableau 8 : Espèces ligneuses et herbacées de steppe arborée et /ou arbustive 38 Tableau 9 : Etat des ressources et niveaux de satisfaction des usagers au sein des 40 quatre communes de la Moughataa de Bassikounou Tableau 10 : Identification des acteurs de la gestion des ressources naturelles et 44 analyses socioéconomiques des enjeux Tableau 11: Analyse des rôles actuels et futurs des acteurs dans le plan de 51 gestion des ressources naturelles Tableau 12 : Analyse des problèmes et contraintes de gestion des ressources 53 naturelles Tableau 13 Plan de Gestion des ressources naturelle 61 Tableau 14 : Problématiques de gestion des ressources naturelles dans la 71 Moughataa de Bassikounou Tableau 15: Analyse des acteurs et besoins en renforcement des capacités 72 Tableau 16 : Plan de renforcement des capacités 75 Tableau 17 : Liste indicative de ces sources de financement est 82 indiquée ci-dessous et pourrait être étudié dans le cadre d’une stratégie nationale pour la gestion des ressources naturelles 3 LISTE DES FIGURES Page Figure 1 : Répartition des effectifs de la population active occupée par secteur 29 d’activité dans la Moughataa de Bassikounou Figure 2 : Distribution de précipitation moyenne 1981 – 2017 de Bassikounou 45 LISTE DES PHOTOS Page Photo 1 : Végétation arborée 18 Photo 2 : Point d’eau à Bassikounou 20 Photo 3 : Logements en tente au Camp des réfugiés de Mbera 24 Photo 4 : Une école dans la commune du Dhar 30 Photo 5 : Périmètre agricole 36 Photo 6 : savane boisée 37 Photo 7: Savane arborée 38 Photo 8 : Fauche de paille 39 Photo 9 : vente de charbon de bois dans la commune de Dhar 39 Photo 10: Point d’eau a FASSALA 50 Photo 11 : Correspondance du Maire de Fassala à UNHCR 56 Photo 12 : Friction entre population hôte et réfugié au sujet du bois énergie 57 LISTE DES CARTES Page Carte 1 : Localisation de Bassikounou 16 Carte 2 : Infrastructures de santé 19 Carte 3 : Répartition de la population de la Moughataa de Bassikounou 23 Carte 4 : Infrastructures économiques de la Moughataa 28 Carte 5 : Le réseau routier de la Moughataa 30 Carte 6 : Infrastructures scolaire de la Moughataa 31 Carte 7: Les ressources naturelles de la Moughataa de Bassikounou 32 Carte 8 : Les types d’utilisation des terres dans la Moughataa de Bassikounou 46 Carte 9 : Les zones boisées dans la Moughataa 47 Carte 10 : Indice de végétation en septembre 2018 dans la Moughataa de 48 Bassikounou 4 LISTE DES ANNEXES Page ANNEXE 1 : Termes de référence 92 ANNEXE 2 : Photos des entretiens, focus group et séance de restitution de 95 données ANNEXE 3 : Procès-Verbal de restitution des données d’élaboration du plan de 97 gestion intégrée des ressources naturelles au GTD Bassikounou ANNEXE 4: Fiche de collecte des données de terrain/commune ciblée 99 ANNEXE 5: Liste des personnes/organisations consultées 104 ANNEXE 6: Fiches de présence des séances d’entretiens, focus group et 106 atelier restitution des données 5 SOMMAIRE SOMMAIRE Page SIGLES ET ACRONYMES 2 LISTE DES TABLEAUX 3 LISTE DES FIGURES 4 LISTE DES PHOTOS 4 LISTE DES CARTES 4 LISTE DES ANNEXES 5 SOMMAIRE 6 I. INTRODUCTION 8 1.1. Contexte 8 1.2. Cadres politique, juridique et institutionnel de gestion des ressources 9 naturelles en Mauritanie 1.3. Brève présentation du projet 11 1.4 . Objectifs de l’étude 12 1.5. Méthodologie de l’étude 13 II. PRESENTATION GENERALE DE LA MOUGHATAA DE 16 BASSIKOUNOU 2.1 Situation géographique et administrative 16 2. 2 Climat et pluviométrie 17 2.3 Relief 17 2.4 Sols 17 2.5 Les ressources naturelles 18 2.6 Milieu humain 22 3. Activités économiques 27 4. Infrastructures 29 III. LES RESSOURCES NATURELLES DE LA MOUGHATAA DE 32 BASSIKOUNOU : USAGERS, ACCES, NATURE/ETAT ET NIVEAU DE SATISFACTION DES BESOINS 1. La ressource en eau 32 2. La ressource en terre 34 3. La ressource forestière 36 IV. IDENTIFICATION DES ACTEURS DE LA GESTION DES 43 RESSOURCES NATURELLES ET ANALYSES ECOLOGIQUES ET SOCIOECONOMIQUES DES ENJEUX 6 1. Identification des acteurs 43 2. Analyse des enjeux écologiques 45 3. Analyse des enjeux socioéconomiques 48 V. ANALYSE DES PROBLEMES ET CONTRAINTES DE GESTION 52 DES RESSOURCES NATURELLES: LIENS ENTRE PENURIE EN RESSOURCES NATURELLES ET LE POTENTIEL DE CONFLIT VI. MESURES DE PREVENTION DES CONFLITS LIES AUX 55 RESSOURCES NATURELLES 1. Les types de conflits dans la Moughataa 55 2. Moyens pour prévenir les conflits liés aux ressources naturelles 57 VII. PLAN D’ACTION 2019 – 2023 DE LA MOUGHATAA DE 61 BASSIKOUNOU VIII. PLAN DE RENFORCEMENT DES CAPACITES 68 1. Contexte 68 2. Analyse des acteurs et besoins en renforcement des capacités 72 3. Plan de renforcement des capacités 75 IX. MECANISME DE MATCHING POUR LE FINANCEMENT DU 78 PLAN 1. Introduction 78 2. Etat des lieux des financements de gestion des ressources naturelles dans 78 la Moughataa de Bassikounou 3. Eléments de base pour une stratégie de mobilisation 86 des financements pour la Moughataa de Bassikounou REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES 90 ANNEXE 92 ANNEXE 1 : Termes de référence 92 ANNEXE 2 : Photos des entretiens, focus group et séance de restitution de 95 données ANNEXE 3 : Procès-Verbal de restitution des données d’élaboration du plan 97 de gestion intégrée des ressources naturelles au GTD Bassikounou ANNEXE 4: Fiche de collecte des données de terrain/commune ciblée 99 ANNEXE 5: Liste des personnes/organisations consultées 104 ANNEXE 6: Fiches de présence des séances d’entretiens, focus group et 106 atelier restitution des données 7 I. INTRODUCTION 1.1 Contexte La Mauritanie se classe parmi les pays les plus vulnérables aux effets du changement climatique, ce qui se traduit par une surexploitation des pâturages, une déforestation et une érosion des sols aggravée par la sécheresse, et une diminution des ressources en eau (FIDA, 2016). En effet, le pays est confronté, depuis de longues années aux défis majeurs de la sévérité climatique (sécheresse prolongée), occasionnant une sédentarisation anarchique d’une population en forte croissance, et une déforestation accompagnée de l’ensablement des infrastructures socio-économiques de base. Ces deux phénomènes ont contribué à la dégradation de la couverture végétale arborée, arbustive et herbacée et ont exposé les sols à l’érosion hydrique et surtout éolienne. Depuis 2012, la Mauritanie a été affectée par l'instabilité en Afrique du Nord et au Sahel, notamment par le conflit au Mali. L’impact de cette instabilité est ressenti plus fortement dans la Moughataa (Département) de Bassikounou, située à l'extrême Sud-Est de la Mauritanie, le long de la frontière malienne. Le département a reçu le plus grand nombre de réfugiés maliens dans le Sahel. Le camp de réfugiés de Mberra, à 20 km de la ville de Bassikounou, accueille aujourd'hui 55.263 réfugiés (UNCHR, 2018), un nombre supérieur à la population locale du département. Le conflit au Mali a également perturbé les voies de transhumance établies, ce qui a entraîné une forte concentration non seulement d'humains mais aussi de bétail dans le département, accentuant encore la pression sur les ressources naturelles vitales telles que l'eau et les pâturages. Cela a accru la fréquence des conflits liés aux ressources, tels que la concurrence des pasteurs sur les points d'eau et les pâturages limités, la compétition entre l'homme et le bétail pour l'accès à l'eau et les conflits liés à la destruction des biens et de la végétation par le bétail. Dans ce contexte d’augmentation et de pressions externes sur la Moughatta (augmentation de la population et du bétail, la situation régionale, ainsi que les chocs climatiques), quatre agences du Système des Nations Unies (PNUD, UNICEF, FAO et HCDH) mettent en œuvre le projet conjoint titré « Renforcement des capacités locales pour la prévention des conflits dans la Moughataa de Bassikounou », financé par le Peacebuilding Support Office (PBSO).
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