Universidade Federal Do Ceará Faculdade De Educação Programa De Pós-Graduação Em Educação Brasileira
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UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEARÁ FACULDADE DE EDUCAÇÃO PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM EDUCAÇÃO BRASILEIRA RAQUEL ARAÚJO MONTEIRO ESCOLAS ESTADUAIS DE EDUCAÇÃO PROFISSIONAL DO CEARÁ E A TECNOLOGIA EMPRESARIAL SOCIOEDUCACIONAL: A TRANSPOSIÇÃO DA LÓGICA EMPRESARIAL PARA A ESCOLA PÚBLICA FORTALEZA 2015 RAQUEL ARAÚJO MONTEIRO ESCOLAS ESTADUAIS DE EDUCAÇÃO PROFISSIONAL DO CEARÁ E A TECNOLOGIA EMPRESARIAL SOCIOEDUCACIONAL: A TRANSPOSIÇÃO DA LÓGICA EMPRESARIAL PARA A ESCOLA PÚBLICA Dissertação apresentada ao Programa de Pós- Graduação em Educação Brasileira da Universidade Federal do Ceará, como requisito parcial à obtenção do título de Mestre em Educação. Área de concentração: Educação Brasileira. Orientadora: Profª. Drª. Antônia Rozimar Machado e Rocha. FORTALEZA 2015 Dados Internacionais de Catalogação na Publicação Universidade Federal do Ceará Biblioteca de Ciências Humanas __________________________________________________________________________________________ M779e Monteiro, Raquel Araújo. Escolas estaduais de educação profissional do Ceará e a tecnologia empresarial socioeducacional: a transposição da lógica empresarial para a escola pública / Raquel Araújo Monteiro. – 2015. 174 f. : il. color., enc. ; 30 cm. Dissertação (mestrado) – Universidade Federal do Ceará, Faculdade de Educação, Programa de Pós-Graduação em Educação Brasileira, Fortaleza, 2015. Área de concentração: Educação Brasileira Orientação: Antônia Rozimar Machado e Rocha. 1. Ensino profissional – Ceará. 2. Educação – Aspectos econômicos. 3. Escolas públicas – Organização e administração – Ceará. I. Título. CDD 370.113098131 __________________________________________________________________________________________ RAQUEL ARAÚJO MONTEIRO ESCOLAS ESTADUAIS DE EDUCAÇÃO PROFISSIONAL DO CEARÁ E A TECNOLOGIA EMPRESARIAL SOCIOEDUCACIONAL: A TRANSPOSIÇÃO DA LÓGICA EMPRESARIAL PARA A ESCOLA PÚBLICA Dissertação apresentada ao Programa de Pós- Graduação em Educação Brasileira da Universidade Federal do Ceará, como requisito parcial à obtenção do título de Mestre em Educação. Área de concentração: Educação Brasileira. Orientadora: Profª. Drª. Antônia Rozimar Machado e Rocha. Aprovada em: 12 / 05 / 2015. BANCA EXAMINADORA _______________________________________________ Prof.ª Drª. Antônia Rozimar Machado e Rocha (Orientadora) Universidade Federal do Ceará (UFC) _______________________________________________ Prof.ª Drª. Kátia Regina Rodrigues Lima Universidade Regional do Cariri (URCA) _______________________________________________ Prof.ª Drª. Tânia Serra Azul Machado Bezerra Universidade Estadual do Ceará (UECE) Aos meus pais, João Carvalho Monteiro e Sílvia Helena Araújo Monteiro. À minha mãe-tia-comadre Eliane Araújo Martins. AGRADECIMENTOS A Deus, pelo dom da vida e por ter me capacitado a realizar este tão grande sonho. A minha orientadora Antônia Rozimar – ou simplesmente e carinhosamente Rose –, pela dedicação, paciência e empenho na construção desta pesquisa. Afinal, ela também é sua. Comigo vou levar esse ensinamento seu: “ler nas entrelinhas”, pois Cecília Meirelles, em sua amável poética, assim escreve: "Ensinar é acordar a criatura humana dessa espécie de sonambulismo em que tantos se deixam arrastar. Mostrar-lhes a vida em profundidade. Sem pretensão filosófica ou de salvação – mas por uma contemplação poética, afetuosa e participante". Assim é você no exercício da docência. Parabéns! Aos professores do Programa de Pós-Graduação em Educação Brasileira da Universidade Federal do Ceará (UFC), especialmente o coordenador da linha Trabalho e Educação (a qual fazemos parte), Justino de Sousa Júnior, pelas discussões e conhecimentos construídos ao longo do mestrado. Sua contribuição teórica foi formidável. Às professoras Kátia Regina Rodrigues Lima e Tânia Serra Azul Machado Bezerra por integrar nossa banca e pelas contribuições dadas ao trabalho por ocasião da qualificação. Suas observações foram muito relevantes. Aos amigos da linha: Remo Bastos (que me presenteou com vários livros virtuais), Iara Saraiva, Iziane Silvestre e Araújo Filho; e os novos colegas Kalina Gondim, Nivânia Menezes, Alisson Slider, Anita Pedrosa e Paulo Roberto de Sousa. À Escola Estadual de Educação Profissional Alfa. Aos meus familiares e amigos, pela credibilidade. Ao meu amado Isac de Freitas, pelo incentivo e companheirismo. A todos que direta ou indiretamente contribuíram para minha formação. À Fundação Cearense de Apoio ao Desenvolvimento Científico e Tecnológico (FUNCAP). “Diga-me onde está o trabalho em um tipo de sociedade e eu te direi onde está a educação”. (MÉSZÁROS, 2005, p. 17). RESUMO A pesquisa analisou o projeto das Escolas Estaduais de Educação Profissional (EEEPs) do Ceará, criadas em 2008, através da lei n° 14.273. O objetivo geral é analisar a gestão das EEEPs no governo Cid Gomes (2008- 2014), tendo como referência a Tecnologia Empresarial Socioeducacional (TESE), documento norteador deste modelo de escola. De forma mais específica pretendemos: (i) discutir sobre o sistema sociometabólico do capital, bem como as estratégias do capitalismo em crise para se recompor mediante a adoção de medidas neoliberais e globalizantes e seus nexos com a educação profissional em tempos hodiernos; (ii) investigar se na proposta das EEEPs cearenses há a presença dos ideários da Gestão da Qualidade Total e como isso reverbera sobre o modelo de educação profissional; (iii) discutir sobre a gestão das EEEPs do Ceará com foco na gestão por resultados. Consoantes com nossa linha de pesquisa Trabalho e Educação, optamos trilhar pelo materialismo histórico dialético. Para a consecução dos objetivos da pesquisa foi utilizada a pesquisa bibliográfica e de campo, bem como a análise documental, tendo como perspectiva uma abordagem qualitativa. As EEEPs tiveram como “inspiração” os Centros experimentais de Pernambuco criados em 2003. Toda a filosofia, projeto político pedagógico e modelo de gestão das escolas cearenses são oriundos da experiência pernambucana. Imbuídos da ideia de que o problema da educação no Brasil é a gestão escolar – e que a esfera pública não tem condições suficientes de suprir as demandas –, estimula-se a cooperação e parcerias público-privadas e submissão às orientações do mercado. A iniciativa privada delineia a gestão escolar, elaborando conteúdos e metodologias atreladas aos seus próprios anseios. As orientações sinalizam para uma gestão essencialmente empresarial, descaracterizando o trabalho docente na medida em que o submete à lógica mercantil e utilitarista. Nas EEEPs, o modelo de gestão é baseado na TESE, que por sua vez tem como referência a Tecnologia Empresarial Odebrecht (TEO). A abordagem é pragmática, focada na gestão por resultados, tratando a gestão da escola da mesma forma como são administradas as empresas. A educação profissional “integrada” do Ceará é também a expressão da força ideológica que propala o discurso da empregabilidade, da meritocracia e da igualdade de condições aos discentes, na contramão do cada vez mais crescente desemprego estrutural que assola o capitalismo hodierno. Os resultados da pesquisa apontam que as EEEPs foram criadas, com o intuito de suprir a demanda de mão de obra qualificada e barata para atuar no próprio mercado cearense para atender aos desígnios e expansão do capitalismo em ajuste estrutural. Assim, o Ceará está em consonância com a política federal de educação profissional, que tem se expandido nos últimos anos, cumprindo à risca as normatizações dos organismos multilaterais. Palavras-chave: Educação Profissional. Empresariamento da educação. Gestão Escolar. Tecnologia Empresarial Socioeducacional. ABSTRACT The research analyzed the design of the State Schools of Professional Education (SSPEs) of State of Ceará, created in 2008, through the law n° 14,273. The general objective is to analyze the management of SSPEs in the Cid Gomes’s government (2008-2014), based in the Tecnologia Empresarial Socioeducacional (TESE), guiding document of this school’s model. More specifically we aim to: (i) discuss the socio-metabolic capital system as well as the strategies of capitalism in crisis to recover himself by the adoption of neoliberal and globalizing measures and its links with professional education in modern times; (ii) investigate whether in the proposal of SSPEs from Ceará there is the presence of the ideals of the Total Quality Management and how it reverberates on the professional education model; (iii) discuss the Ceará's EEEPs management with a focus on results-based management. Consonant with our research line Labor and Education, we chose to utilize the dialectical historical materialism. For the achievement of the objectives of the research, we used bibliographical and field research, as well as the documental analysis, with the qualitative perspective. The "inspiration’ of SSPEs was the experimental centers of Pernambuco, created in 2003. The philosophy, pedagogical political project and management model of Ceará’s SSPEs come from the experience of Pernambuco. Imbued with the idea that the problem of education in Brazil is the school management – and that the government does not have sufficient conditions to supply the demands – It encourages to cooperation and public-private partnerships and the submission to the guidelines of market. Private initiative outlines the school management, developing content and methodologies linked to their own desires. The guidelines signal essentially to corporate management, mischaracterizing the teaching work by its submission to the logic mercantile and utilitarian. The management