DIPLOMASI KEBUDAYAAN TERHADAP AMERIKA SERIKAT MELALUI KULINER (GASTRODIPLOMACY) TAHUN 2010-2016. Sarah Patrecia Sinulingga Email : [email protected]

Pembimbing : Indra Pahlawan, S.IP. M.Si Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Riau Program Studi S1 Hubungan Internasional FISIP Universitas Riau Kampus Bina Widya Jl. H.R. Soebrantas Km. 12,5 Simpang Baru Pekanbaru 28293-Telp/Fax. 0761-63277

Abstract Cultural diplomacy is a category of Soft Diplomacy in the implementation of a country's foreign policy. Cultural diplomacy is a manifestation of the implementation of public diplomacy. One of the cultural diplomacy instruments used by Indonesia to the United States is culinary. Diplomacy through culinary is known as gastrodiplomasi. Indonesian's Gastrodiplomacy aims to win the hearts and minds of foreigners thereby increasing interaction and cooperation with other countries. Using the theory of diplomacy is the concept of soft power by Joseph Nye, Jr and perspective of Neorealism by Kenneth Waltz, this research obtained data through literature studies and direct research to the Indonesia Ministry of Foreign Affairs. The research shows that Indonesian's Gastrodiplomacy have been done through annual festivals serving Indonesian culinary such as Indonesia Culinary Festival, participation of Indonesian government in annual culinary festival held by the United States of America and increasing the number of Indonesian restaurants in the United States of America. Culinary diplomacy also have been done through the media online, such as Youtube. It was also found that the implementation of culinary diplomacy impacts the level of Indonesian and beverage exports to the United States and attracted the interest of the United States to visit Indonesia.

Keywords: Culture Diplomacy, Public Diplomacy, Gastrodiplomacy

Pendahuluan Diplomasi merupakan cara, dengan peraturan dan tata krama tertentu, yang digunakan suatu negara guna mencapai

JOM FISIP Vol. 4 No. 2 t Oktober 2017 Page 1 kesepakatan nasional negara tersebut dalam negara negara pada saat ini untuk mendapat hubungnnya dengan negara lain atau dengan posisi di mata internasional. masyarakat internasional. Dengan demikian, Diplomasi budaya adalah hal yang dalam hubungan internasional, diplomasi sangat menarik dan merupakan hal penting tidak dapat dipisahkan bertalian sangat erat dalam dunia Hubungan Internasional. dengan politik luar negeri dan juga dengan Diplomasi budaya tidak dilakukan dalam politik internasional. Secara konvensional, mekanisme pemerintah ke pemerintah dalam bentuknya yang paling tajam, melainkan ditekankan pada hubungan diplomasi berupa perundingan yang pemerintah ke masyarakat dan yang paling dilakukan oleh para pejabat resmi negara penting adalah hubungan masyarakat ke sebagai pihak pihak yang mewakili masyarakat.2 Diplomasi kebudayaan kepentingan nasional masing masing negara. dianggap sebagai alat untuk memperlihatkan Dalam perkembangannya kemudian, tingkat peradaban suatu bangsa. Seseorang pelaku pelaku diplomasi bukan hanya yang sudah menaruh perhatian terhadap pejabat negara, melainkan juga kalangan sesuatu atau kebudayaan suatu negara swasta atau individu individu yang mewakili tertentu, maka akan muncul rasa ingin tahu kepentingan nasional negaranya dengan mendalam tentang negara yang memiliki sepengetahuan atau persetujuan pemerintah. ketertarikan tersebut. Triyono meyakini Dalam konteks tersebut maka dikenalah bahwa diplomasi kebudayaan, seni dan dengan apa yang disebut —diplomasi budaya memberikan kontribusi yang positif kebudayaan“, dulu efektifitas diplomasi dalam menciptakan perdamaian dunia. memerlukan dukungan politik atau ekonomi Triyono mencetuskan semboyan "a million atau kekukatan militer yang rill, namum friends and zero enemy''' melalui hubungan sekarang justru kekuatan ekonomi, politik, antar masyarakat yang dikenal sebagai dan militer dalam hal hal tertentu akan "people contact" dan dapat terjalin lebih bersifat —counter productive“, tidak akan jauh lagi.3 Sehingga kebudayaan dipandang membantu tercapainya hasil yang dituju. lebih berpengaruh daripada dengan Kadang kala mengesampingkan penggunaan menggunakan kekuatan militer. kekuatan militer dan ekonominya dengan Keberhasilan diplomasi melalui lebih menonjolkan penggunaan bidang kuliner dapat dilihat dari negara negara kebudayaan. berkembang seperti Indonesia. Diplomasi Kebijakan luar negeri, budaya dan melalui kuliner dapat diterapkan dengan nilai atau norma- norma merupakan sumber cara menjalin kerja sama dengan negara daya utama dari Soft Power. Menurut Josep negara maju seperti Amerika Serikat. S. Nye, Soft power adalah kemampuan Indonesia kaya akan kuliner nusantara. dalam menjadi —menarik“, sehingga bisa Diplomasi yang melalui cara kuliner disebut bekerjasama dengan yang lain.1 Terdapat beberapa cara dalam mempengaruhi bentuk 2 Gusti Ayu. 2016. Pentingnya Diplomasi Budaya soft diplomacy melalui budaya. Diplomasi dan Peranan Social Media dalam Diplomasi Budaya kebudayaan merupakan salah satu alat bagi suatu Negara. Diambil dari https://id.linkedin.com/pulse/pentingnya-diplomasi- budaya-dan-peranan-social-media-dalam-arinta (diakses pada tanggal 20 Desember 2016) 1Siswo Pramono. 2011. Resources of Indonesian Soft 3 Sumber: Direktorat Diplomasi Publik/EPMM) Power Diplomacy. Jakarta: Jakarta Post. Diambil dari Triyono Wibowo dalam pidato pembukaan http://www.thejakartapost.com/news/2010/06/28/reso —Indonesia Seni dan Budaya Sebagai 'Soft urces-indonesian-soft-power-diplomacy.html PowerDiplomacy“, Channel 2011 di Eldorado, (diakses pada tanggal 13 Desember 2016) Bandung.

JOM FISIP Vol. 4 No. 2 t Oktober 2017 Page 2 juga dengan Gastrodiplomacy. Dalam penutupan workshop Gastrodiplomacy diungkapkan oleh Paul kemitraan komprehensif Indonesia dan Rockower, seorang gastronom lulusan Amerika Serikat di Jakarta pada tahun 2009, University of Southern California yang kini Anies Baswedan menyampaikan bahwa bekerja sebagai seorang konsultan salah satu diplomasi budaya yang efektif internasional yang membantu negara-negara adalah dengan mendirikan restoran untuk membuat sebuah merek kuliner indonesia di Amerika, dengan cita rasa bangsa yang efektif.4 Rockower menyatakan masakan Indonesia yang lezat.8 Berdasarkan bahwa gastrodiplomasi merupakan —the best pernyataan Anies dapat dikatakan bahwa way to win hearts and mind is through the masih kurangnya pengetahuan warga stomach“ (cara terbaik untuk memenangkan Amerika mengenai kuliner Indonesia, hati dan pikiran adalah melalui perut)5 apalagi masih sedikitnya restoran Indonesia Menurut Rockower, penggunaan di Amerika Serikat dibandingkan dengan gastrodiplomasi secara formal bisa menjadi restoran Asia lainnya. program resmi pemerintah yang digunakan Anies Mengemukakan, membuka untuk mengenalkan makanan khas negara restoran Indonesia dapat menjadi media sebagai tujuan dari diplomasi suatu negara.6 perkenalan kebudayaan Indonesia di AS, Pada November 2010, kunjungan sehingga Indonesia dapat dikenal dunia Obama ke Indonesia dianggap menjadi internasional. Dengan diadakannya festival gerbang bagi Indonesia untuk menjadikan kuliner yang mengenalkan makanan dan kuliner sebagai alat diplomasi. Obama yang minuman Indonesia di Amerika Serikat akan dianggap sebagai Duta bakso, mengenalkan berpengaruh besar terhadap pengenalan kuliner Indonesia kepada masyarakat kuliner Indonesia. Festival harus rutin, tidak Amerika Serikat. Karena hal tersebut hanya bersifat sementara atau mudah sejumlah situs berita Amerika Serikat dilupakan sehingga dapat dilihat antusias misalnya, Nola.com, CDA Press.com, dari masyarakat Amerika Serikat. dan Boston Globe memuat tulisan yang Berdasarkan fakta di atas penulis membahas soal bakso, termasuk resep dan berkeinginan untuk melakukan penelitian cara membuatnya. Tulisan itu diberi judul yang berjudul Diplomasi Kebudayaan —Bakso: the soup President Obama loved as Indonesia terhadap Amerika Serikat a child“ atau —Bakso: Sup Kesukaan Melalui Kuliner (Gastrodiplomacy) Presiden Obama Waktu Kecil“.7 Tahun 2010-2016. Perspektif yang digunakan dalam bahasan ini ialah Neorealisme. Perspektif

4 Rachel Wilson, —Cocina Peruana Para El Mundo : neorealis merupakan sebuah perspektif yang Gastrodiplomacy, The Culinary Nation Brand, and berakar dari realisme klasik dan neoklasik. The Context of National Cuisine in Peru“, (Syracus Pencetus perspektif ini, Kenneth Waltz University, 2015). 5 menekankan konsep anarki internasional Paul S. Rockower, Projecting Taiwan : Taiwan‘s sebagai focus Neorealisme berasumsi Public Diplomacy Outreach 47, (Taiwan, Taipei, Institute of International Relations, National bahwa hubungan internasional merupakan Chengchi University, Maret 2011), hal. 107-152. hubungan yang antagonistik dan konfliktual 6 Paul S. Rockower : Mary Jo. A Pham, —Food as yang disebabkan oleh struktur anarkis dalam Communication: A Case Study of Gastrodiplomacy—, (Washington,D.C, American University, 2013), hal. 4. obama-bakso-jadi-terkenal-di-as (diakses pada 7 Elin Yunita. 2010. —Gara-gara Obama, Bakso Jadi tanggal 20 Mei 2017) Terkenal di AS“. Diambil dari: 8 http://rol.republika.co.id/berita/shortlink/50078 http://life.viva.co.id/news/read/189013-gara-gara- (diakses pada tanggal 19 Desember 2016)

JOM FISIP Vol. 4 No. 2 t Oktober 2017 Page 3 sistem internasional.9 Kaum neorealis budaya Indonesia dimana publik menjadi mempercayai bahwa kerjasama internasional target dari strategi tersebut yang dikenal tidak akan dapat terjadi bila negara tidak dengan diplomasi publik. membantu mewujudkannya karena mereka Diplomasi publik dalam buku Public merasa bila hal ini susah untuk diraih, sulit Diplomacy karya Mark Leonard mengatakan untuk dipelihara, dan bergantung bahwa diplomasi publik merupakan sebuah pada power negara. cara untuk membangun hubungan dengan Teori yang digunakan dalam tulisan cara memahami kebutuhan, budaya, dan ini adalah teori Diplomasi. Tulus Warsito masyarakat; mengomunikasikan pandangan; dan Wahyuni Kartikasari dalam bukunya membenarkan mispersepsi yang ada dalam Diplomasi Kebudayaan mengartikan masyarakat internasional; mencari area Diplomasi Kebudayaan sebagai upaya suatu dimana pemerintah dapat menemukan negara untuk memperjuangkan kepentingan kesamaan pandangan.12 Mark menilai bahwa nasionalnya melalui dimensi kebudayaan, terdapat tiga tujuan yang dapat dicapai baik secara mikro seperti pendidikan, ilmu dengan adanya diplomasi publik, yakni;13 pengetahuan, olahraga, dan kesenian, 1. Meningkatkan rasa kekeluargaan ataupun secara makro sesuai dengan ciri-ciri dengan negara lain, dengan cara khas yang utama, misalnya propaganda dan membuat mereka memikirkan lain-lain, yang dalam pengertian negara lain, memiliki citra yang konvensional dapat dianggap sebagai bukan baik terhadap satu negara) politik, ekonomi, ataupun militer.10 2. Meningkatkan penghargaan Diplomasi terbagi dua, yaitu: masyarakat ke pada negara a. Soft diplomacy yakni diplomasi tertentu, seperti mempunyai dalam bentuk penyelesaian secara persepsi yang positif damai dalam bidang kebudayaan, 3. Mengeratkan hubungan dengan bahasa, persahabatan dan ekonomi. masyarakat di satu negara, b. Hard diplomacy yakni diplomasi contohnya dengan cara dalam bentuk perang, yaitu agresi pendidikan ke dalam kerja sama militer dan politik.11 ilmiah, meyakinkan masyarakat Berdasarkan pembagian diplomasi, di satu negara untuk mendatangi Diplomasi Indonesia terhadap Amerika tempat œ tempat wisata, menjadi Serikat menggunakan Soft Diplomacy konsumen produk buatan lokal, dimana diplomasi kebudayaan merupakan pemberi pengetahuan mengenai salah satu bagian dari diplomasi tersebut. nilai œ nilai yang dijunjung oleh Diplomasi kebudayaan yang mengenalkan aktor 4. Memengaruhi masyarakat di 9 Jo Jakobsen, Neorealism in International Relations negara lain untuk berinvestasi, œ Kenneth Waltz, diambil dari: dan menjadi partner dalam http://www.popularsocialscience.com/2013/11/06/ne orealism-in-international-relations-kenneth-waltz/ hubungan politik. (diakses pada tanggal 18 Januari 2017) Melihat tujuan yang dikemukakan 10 Tulus Warsito dan Wahyuni Kartikasari, Diplomasi Mark, maka dapat melihat bahwa diplomasi Kebudayaan Konsep dan Relevansi Bagi Negara publik memerlukan komunikasi dua arah Berkembang: Studi Kasus Indonesia, Ombak, untuk menciptakan komunikasi yang baik Yogyakarta, 2007, hal. 4 11 Andri Hadi. 2009. Bahan seminar —Politik Luar 12 Negeri Indonesia: Prospek dan Tantangan dalam Era Leonard, Mark. 2002. Public Diplomacy. The Globalisasi“. Dirjen IDP Departement Luar Negeri Foreign Policy Centre. London. Hal 8. RI 13 Ibid

JOM FISIP Vol. 4 No. 2 t Oktober 2017 Page 4 agar nilai dan pesan yang diberikan dapat sumber lainnya adalah situs situs resmi diterima tanpa adanya kesalahpahaman. seperti www.kemlu.com, Berdasarkan uraian latar belakang www.kemendag.go.id, maka dapat dirumuskan masalah dalam www.madeinindonesiafestival.com, dan lain penelitian ini yaitu : Bagaimana Diplomasi œlain serta kontak langsung melalui email Kebudayaan Indonesia Terhadap dengan organisasi dan pihak pemerintah Amerika Serikat dalam mepromosikan yang terkait dengan penelitian. Berdasarkan kuliner Indonesia di Amerika Serikat data-data atau bahan yang dikumpulkan pada Tahun 2011-2016? Dengan tujuan tersebut kemudian dilanjutkan dengan penelitian untuk menjelaskan mengenai penganalisaan. hubungan diplomasi antara Indonesia dan Amerika Serikat, sehingga terbentuknya IMPLEMENTASI DIPLOMASI kerjasama kerjasama antara kedua negara. KULINER INDONESIA DI AMERIKA Penulis ingin menjelaskan gambaran umum SERIKAT MELALUI PROMOSI mengenai diplomasi kebudayaan Indonesia INTERNASIONAL di Amerika Serikat yang telah dan sedang dilakukan oleh pemerintah Indonesia. I. Diplomasi Kuliner dan Menjelaskan Implementasi Diplomasi Gastrodiplomacy Indonesia Kuliner Indonesia melalui Gastrodiplomacy di Amerika Serikat. Sebagai garda terdepan dan Penelitian ini menggunakan metode media diplomasi Indonesia di luar penelitian data berupa studi literature yang negeri, perwakilan di luar negeri dapat dilakukan dengan cara menghimpun data menjadi wadah untuk mempromosikan sekunder dalam hal ini diwakili oleh Indonesia dalam tataran global informasi-informasi dari literatur-literatur khususnya di negara negara maju. Salah yang relevan dengan masalah yang diteliti, satu bentuk promosi yang dilakukan dengan pertimbangan pengumpulan data adalah melalui diplomasi kuliner, baik dalam penelitian ini secara kualitatif secara privat maupun publik. Diplomasi didasarkan pada penelitian kepustakaan kuliner dapat menjadi instrument untuk yang meliputi buku, jural yang relevan, surat mempererat hubungan Indonesia dengan kabar dan internet. pemerintah dan publik disuatu negara. Teknik pengumpulan data dalam Salah satu produik kuliner Indonesia, penelitian ini dilakukan melalui studi Indomie, menjadi produk mie instan pustaka atau studi dokumen baik dari terbesar tidak hanya Nigeria tetapi ada sumber primer maupun sekunder. Teknik beberapa negara lainnya di Benua Afrika studi pustaka (library research) seperti Ghanna. menggunakan sumber-sumber yakni berupa Diplomasi kuliner dan literature-literature (buku), artikel-artikel gastrodiplomacy memiliki pemaknaan dari jurnal ilmiah dan dari situs internet yang serupa tapi tidak sama. Rockower yang mendukung pengumpulan data baik menyebutkan bahwa diplomasi kuliner data sekunder dengan permasalahan yang terbagi atas dua kategori, yaitu diplomasi dibahas. Dokumen resmi sebagai kuliner privat dan publik.14 Diplomasi sumber primer didapat melalui jurnal jurnal yang langsung dikeluarkan oleh pihak 14 Jurnal Hubungan Luar Negeri. Gastrodiplomacy: terkait (Kementrian Luar Negeri) yang Menggelar Piring Untuk Nation Branding. Hal.3, membahas mengenai data terkait penelitian, diambil dari Sam- Chapel Sokol. 2013. Culinary Diplomacy: Breaking Bad to Win Hearts and Minds.

JOM FISIP Vol. 4 No. 2 t Oktober 2017 Page 5

kuliner privat adalah diplomasi yang Indonesia. Keberhasilan pembentukan dilakukan pada tingkat pemerintah citra positif Indonesia dapat dengan pemerintah, seperti mempermudah diplomasi kuliner untuk dilakukannnya dimeja makan dengan berjalan efektif karena tidak ada pengaturan meja makan dan penyediaan kecurigaan dan pandangan negatif hidangan makanan. Sementara diplomasi sehingga lebih mudah diterima. kuliner publik memiliki pengertian yang Diplomasi kuliner yang lazim dekat dengan gastrodiplomacy, yaitu digunakan oleh perwakilan Indonesia di penggunaan makanan sebagai alata Luar Negeri adalah mengadakan festival diplomasi publik yang bertujuan untuk kuliner Indonesia. Festival yang mengenalkan dan mempromosikan dilakukan secara rutin telah masakan suatu negara kepada publik mendapatkan sambutan baik dari publik negara lain secara luas.15 Dilihat dari negara setempat. Festival tersebut tidak pengertiannya, maka perbedaan kedua sekadar program temporer yang cepat diplomasi kuliner tersebut terletak pada dilupakan, beberapa festival kulliner tataran pelaksanaannya. Indonesia telah menjadi program Wiliiam Wongso, pegiat kuliner tahunan di negara lain, seperti Amerika Indonesia, mengatakan bahwa salah satu Serikat.17 Indonesia yang telah kelemahan diplomasi kuliner Indonesia memasukan festivalnya kedalam agenda adalah kurangnya koki professional yang tahunan negara lain merupakan bentuk mampu memasak masakan Indonesia dari keberhasilan gastrodiplomacy. secara baik dan menyajikannya dengan Salah satu indikator lain tampilan kelas dunia. Hal tersebut keberhasilan diplomasi kuliner adalah berdampak pada jamuan makan meningkatnya jumlah restoran Indonesia kenegaraan dan resepsi diplomatik yang baik secara kualitas maupun kuantitas di dilakukan baik di dalam maupun luar luar negeri. Diplomasi melalui kuliner negeri yang lebih sering menyajikan Indonesia sudah saatnya berorientasi steak dari pada rendang.16 Jamuan pada pembukaan restoran, karena selain seharusnya dapat dimanfaatkan wadah tetap promosi kuliner, Indonesia untuk bernegosiasi sembari memberikan multiplier effect yang mengenalkan cita rasa kulinernya, oleh mendukung perekonomian nasional, karena itu penting bagi jamuan makan seperti memberikan pendapatan negara, untuk menghidangkan masakan membuka lowongan pekerjaan, dan Indonesia. menambah tingkat ekspor bahan pangan. Citra baik Indonesia di mata dunia Internasional adalah salah satu II. Festival Kuliner Indonesia di Amerika keunggulan yang dapat mendukung Serikat pelaksanaan diplomasi kuliner. Politik Berbagai festival kuliner luar negeri yang bebas aktif telah Indonesia kerap dilakukan untuk berhasil membawa Indonesia menduduki mempromosikan kuliner Indonesia di peran peran penting yang berdampak Amerika Serikat. Berikut beberapa positif pada pembangunan citra festival kuliner Indonesia di Amerika

The Hague Journal of Diplomacy 8. Medford: 17 Ibid. Hal 15 Martinus Nijhoff Publisher. 15 Sokol, Loc.cit 16 Hanna&Rahma. Op.cit, hal 9

JOM FISIP Vol. 4 No. 2 t Oktober 2017 Page 6

Serikat yang berhasil menarik minat Kara, Glopac, dan Firna warga Amerika Serikat untuk mencicipi Glassware. Makanan yang paling kuliner Indonesia. banyak menarik minat para pengunjung adalah produk 1. National Restaurant kelapa. Association (NRA) Pada tahun 2016 kementerian 2. Indonesia- Indiana Business perdagangan melalui Indonesian Launcheon trade promotion center (ITPC) Konsultan Jenderal Republik Chicago, Amerika Serikat, Indonesia Chicago dan mempromosikan produk kuliner Indonesian Trade Promotion natural dan organic dalam negeri Center Chicago mempromikan pada national restaurant kuliner Indonesia di Greensburg, association (NRA) Show di Indiana, Amerika Serikat. McCormick Place, Chicago, Promosi yang mengisi acara Amerika Serikat.18 Kepala ITPC —Indonesia- Indiana Business Chicago Wijayanto Launcheon“ di Restoraan menyampaikan keinginannya Mayasari Indonesia Grill pada agar banyak restaurant Indonesia akhir bulan maret 2017.19 tumbuh di Amerika Serikat Berbagai ragam makanan khas sehingga semakin mudah untuk tradisional Indonesia disajikan, mempromosikan produk-produk dimana risoles dan lumpia kuliner tanah air di Amerika sebagai makanan pembuka. Serikat. Menu lain disajikan seperti Indonesia menghadirkan tempe bacem, sate ayam, gado produk turunan kelapa, seperti gado, rending, dan nasi goring santan, air kelapa, gula kelapa sebagai hidangan utama dan di organik, keripik kelapa, dan tutup dengan klepon dan kopi minyak kelapa, dalam acara yang sumatera. Pemerintah Indonesia digelar pada tanggal 21 œ 24 mei mengapresiasi berbagai bentuk 2016 dimana NRA merupakana promosi kuliner Indonesia di asosiasi restoran terbesar di negeri Paman Sam. negeri paman sam itu. Indonesia Total perdagangan negara menyajikan the organik, bumbu bagian Indiana dengan Indonesia bumbu natural, dan sambal pada tahun 2016 sebesar USD special yang dibuat khusus oleh 466,5720 juta dan menduduki restoran Indonesia yang tersapat peringkat ketiga tujuan ekspor di Chicago, Rickshaw Repiblic. Indonesia di wilayah Midwest Beberapan perusahan Indonesia setelah Ohio dan Illinois. ikut mengambil peran dalam

festival ini, yaitu; Javara, Tehku, 19 Endang Saputra,2017. Promo Kuliner Indonesia Rambah. Diambil dari: 18 Vicki Febrianto, 2016. Kemendag promosi kuliner chicagohttp://jpp.go.id/ekonomi/perdagangan/304884 Indonesia di Amerika Serikat. diambil dari: -promo-kuliner-indonesia-rambah-chicago (diakses http://www.antaranews.com/berita/564020/kemendag pada tanggal 16 Mei 2017) -promosi-kuliner-indonesia-di-amerika-serikat (diakses pada tanggal 12 Mei 2017) 20 ibid

JOM FISIP Vol. 4 No. 2 t Oktober 2017 Page 7

Importasi Indiana dari Indonesia (IDF) untuk disumbangkan bagi didominasi produk-produk alas pembangunan beberapa jembatan kaki, garmen/tekstil, karet dan di daerah tertinggal di produk karet, hasil laut, serta Indonesia.22 Harapan pemerintah furniture. Indonesia agar acara ini dapat terus berlangsung dan berhasil 3. Indonesia Culinary Festival mencapai tujuannya. Sejak tahun 2014 di Houston, Amerika Serikat, KJRI Houstin bekerjasama dengan komunitas Indonesia di Houston 4. Summer Fancy Food Show menyelenggarakan promosi Summer Fancy Food Show kuliner nusantara. —Indonesia diselenggarakan New York, Culinary Festival 2016“ berhasil Amerika Serikat. Indonesia mengundang pengunjung memperkenalkan produk mamin sebanyak lebih dari dua ribu lima (makanan dan minuman) organik ratus orang, yang mayoritas Indonesia ke pasar Amerika pengunjung adalah warga Serikat serta global. Indonesia Amerika Serikat sendiri.21 ikut berpartisipasi dalam Summer Festival ini dihadiri oleh Fancy Food sejak tahun 2012. beberapa pejabat pemerintah kota Lebih dari 2.400 exhibitor dari Houston dan sejumlah Konsul 80 negara berpartisipasi dalam Jenderal dari perwakilan asing di Summer Fancy Food Show, Houston. Festival yang dengan menampilkan lebih dari diadakan tidak hanya sebagai 180.000 specialty food. sarana promosi kuliner Indonesia Pengunjung yang hadir pada dan budaya Indonesia. Hasil setiap pameran mencapai lebih penjualan makanan dan minuman dari 40.000 orang. 23 Summer sebagian disisihkan sebagai dana Fancy Food Show merupakan amal. Dana yang berhasil pameran makanan dan minuman dikumpulkan akan disumbangkan terbesar di Amerika Serikat. untuk anak- anak penyandang Menurut data US Department disabilitas, anak- anak jalanan, of Commerce yang diolah kantor dan anak- anak yang memerlukan Atase Perdagangan, nilai ekspor bantuan pendidikan di Nusa produk makanan dan minumman Tenggara Timur. Pada festival kuliner tahun 2014, dana yang 22 Gita Arwana, 2016, KJRI Houston Selenggarakan berhasil dikumpulkan sebanyak Festival Kuliner, diambil dari: 1.235 dolar AS diorganisir oleh http://kabar24.bisnis.com/read/20161106/19/599504/ kjri-houston-selenggarakan-festival-kuliner- (diakses Indonesia Diaspora Foundation pada tanggal 14 Mei 2017) 23 Pusat Hubungan Masyarakat Kementerian Perdagangan, Summer Fancy Food Show 2013: 21 KJRI Houston, Diplomasi Kuliner di Texas Sukses Kacang Mete Asal Bali Laris Manis di New York, Hadirkan Ribuan Pengunjung. Diambil dari: diambil dari: http://www.kemlu.go.id/houston/id/berita- http://www.kemendag.go.id/files/pdf/2013/07/03/sum agenda/berita-perwakilan/Pages/Diplomasi-Kuliner- mer-fancy-food-show-2013-kacang-mete-asal-bali- di-Texas-sukses-hadirkan-ribuan-pengunjung.aspx laris-manis-di-new-york-id0-1372814771.pdf (diakses pada tanggal 5 Mei 2017) (diakses pada tanggal 22 Mei 2017)

JOM FISIP Vol. 4 No. 2 t Oktober 2017 Page 8

Indonesia terus meningkat. Pada untuk mengenalkan Indonesia di luar tahun 2012 total ekspor produk negeri (diplomasi kuliner). Kuliner makanan Indonesia ke Amerika merupakan salah satu sarana yang efektif Serikat senilai USD 491 juta.24 dalam mendekatkan people to people Pada tahun 2014, ekspor produk contact. Banyak negara dikenal karena makanan dan minuman Indonesia makanan negara tersebut mudah ke Amerika Serikat sebesar US$ dijumpai oleh masyarakat negara lain. 12,79 juta, naik 38.93% Contohnya Restoran Thailand, Restoran dibandingkan tahun sebelumnya Vietnam dan lain- lain. Bisnis kuliner di yang sebesar US$ 9,21 juta. Amerika Serikat merupakan salah satu Indonesia menduduki peringkat bisnis terbesar di Amerika Serikat ke-34 sebagai negara pengekspor dengan nilai +/- USD 746 milyar produk makanan dan minuman (2015).26 Dimana sekitar +/- USD 102 ke America Serikat.25 Indonesia milyar terdapat dalam kategori bars and memiliki peluang untuk traverns. memasukan produknya ke pasar Dalam sepuluh tahun terakhir, Amerika Serikat. industri restoran di Amerika Serikat Sebagai tempat bertemunya mengalami peningkatan sebesar +/- eksportir dan importir produk 67,9%. Menurut data statistik, tiga makanan dan minuman, Summer restoran etnik paling popular di Amerika Fancy Food Show diharapkan Serikat adalah Restoran Italia (28.525 dapat lebih mendorong ekspor restoran dengan nilai USD 62 milyar œ produk makanan dan minuman tidak termaksud pizzeria)27, restoran Indonesia ke Amerika Serikat. Meksiko (54.000 restoran dengan nilai Rencananya Indonesia akan USD 39 milyar)28, dan restoran China kembali berpartisipasi dalam (41.000 restoran dengan nilai USD 17 Summer Fancy Food tahun 2017. milyar).29 Diantara ketiga restoran etnik Adanya partisipasi Indonesia dalam pameran tersebut dapat

memperluas pasar produk- 26 Restaurant industry food and drink sales in the produknya sehingga lebih banyak United States from 1970 to 2016 (in billion U.S. produk Indonesia yang dollars), diambil dari: menjangkau toko retail Amerika http://www.statista.com/statistics/203358/food-and- Serikat, restoran, dan juga drinks-sales-of-us-restaurants-since-1970/ (KBRI di Washington DC) konsumen Amerika Serikat. 27 CHD Expert, Pizzeria and Italian Restaurant, diambil dari: http://visual.ly/how-many-pizza-and- III. Strategi Bisnis Kuliner Indonesia di italian-restaurants-there-are-united-states (KBRI Washington DC) Amerika Serikat 28 Bisnis kuliner memiliki potensi Mexican food is the 3rd most popular menu type in the USA, representing 8 percent of the total national bukan saja terkait ekonomi namun upaya restaurant landscape, diambil dari: http://www.chd- expert.com/resource-center/2014-mexican-restaurant- 24 ibid industry-landscape (KBRI Washington DC) 25 Shohib Masyikur, Dubes RI: Diplomasi Kuliner 29 Menuism, Why Aren‘t There More Chinese Tunjukkan Kekayaan Budaya Indonesia, diambil Restaurant Chains?, diambil dari: dari: http://news.detik.com/berita/d-2958046/dubes- http://www.huffingtonpost.com/Menuism/why-arent- ri-diplomasi-kuliner-tunjukkan-kekayaan-budaya- there-more-chin_b_3188946.html; indonesia/komentar (diakses pada tanggal 20 Maret http://www.travelandleisure.com/slideshows/best- 2017) chinese-restaurants-in-the-us (KBRI Washington DC)

JOM FISIP Vol. 4 No. 2 t Oktober 2017 Page 9

popular tersebut, terdapat sekitar 70- Serikat seperti, Embassy 80% merupakan casual dining. Challenge, Barbeque Battle, Passport Meskipun terdapat banyak DC dan festival-festival kuliner lainnya. makanan Indonesia yang mendapat Semakin banyak Indonesia berpartisipasi pengakuan internasional, seperti maka semakin besar peluang kuliner misalnya Rendang Padang sebagai Indonesia untuk dapat masuk dan World‘s 50 Best Food dari CNN,30 diterima oleh warga negara Amerika namun hingga kini bisnis kuliner Serikat. Indonesia di luar negeri termaksud di Peran pemerintah Indonesia Amerika Serikat belum berkembang yang ikut berpartisipasi dalam event dengan baik. Restoran Indonesia saat ini berkala Gala Dinner United States masih terkonsentrasi di wilayah yang Chamber of Commerce adalah untuk terdapat banyak diaspora Indonesia mengenalkan kuliner Indonesia melalui seperti Los Angeles, San Fransisco, New pemerintah-pemerintah. Berbagai York, dan Philadelphia. Belum merata promosi kegiatan kuliner Indonesia diberbagai penjuru kota di Amerika dilakukan baik di KBRI, Wisma Dubes, Serikat, masih perlu adanya peningkatan maupun bekerjasama dengan berbagai restoran Indonesia. organisasi internasional dan organisasi Dalam catatan KBRI di setempat. Kegiatan promosi kuliner Washington DC, terdapat setidaknya 59 Indonesia didukung dengan melibatkan bisnis kuliner Indonesia yang terdapat di kritikus makanan untuk produk makanan Amerika Serikat baik dalam bentuk unggulan Indonesia. restoran maupun food truck (52 dalam Joe Yonan seorang Food and bentuk restoran (casual dining) dan 7 Dining Editor at The Washington Post merupakan food truck). Dibandingkan mempromosikan tempe yang merupakan dengan beberapa negara ASEAN makanan tradisional asal Indonesia. lainnya, tercatat restoran Thailand Seorang Chef didatangkan langsung dari berjumlah 6.035 dan restoran Vietnam Indonesia untuk mendukung kegiatan berjumlah 1.729. kegiatan promosi kuliner Indonesia di Amerika Serikat. William Wongso IV. Upaya Pemerintah Indonesia merupakan pakar kuliner yang Mempromosikan Makanan dan memperkenalkan West Sumatera Minuman Indonesia di Amerika Caramalized Beef Curry (Rendang Serikat Minang). William Wongso kerap kali Pemerintah Indonesia melalui mengenalkan kuliner Indonesia di Kedutaan Besar Republik Indonesia di Amerika Serikat, beliau tidak terima Amerika Serikat ikut melakukan upaya apabila kuliner Indonesia kalah dengan untuk mempromosikan kuliner Indonesia kuliner dari negara Asia lainnya. di Amerika Serikat. KBRI selalu Berbagai upaya telah dilakukan berpartisipasi dalam berbagai event oleh KBRI agar kuliner Indonesia lebih berkala yang dilakukan oleh Amerika dikenal di Amerika Serikat. Berikut merupakan upaya upaya yang dapat

30 dilakukan untuk kedepannya: Tim Cheung, 2011, Your pick: World's 50 best i. Menentukan beberapa ikon , diambil dari: http://travel.cnn.com/explorations/eat/readers-choice- makanan Indonesia yang sudah worlds-50-most-delicious-foods-012321/ (diakses banyak dikenal masyarakat pada tanggal 18 Maret 2017)

JOM FISIP Vol. 4 No. 2 t Oktober 2017 Page 10

Internasional, dan menyiapkan negara, nilai-nilai menarik yang panduan standar rasa dan model membedakan identitas negara satu penyajian; dengan negara lainnya sehingga ii. Manajemen restoran diserahkan masyarakat dapat perlahan tertarik dan pada pihak yang lebih professional; mulai menaruh perhatian pada negara iii. Adanya dukungan pemerintah lain dalam konteks lebih luas seperti Indonesia terhadap restoran konteks ekonomi, politik, dan sosial dari Indonesia di Amerika Serikat yang negara yang memiliki daya tarik. terus meningkat agar meningkatkan Amerika Serikat adalah negara kualitas restoran; adikuasa, dimana persepsi dan iv. Melakukan pelatihan manajemen tindakannya berpengaruh besar terhadap bisnis kuliner modern kepada pelaku negara negara lain. Persepsi dan bisnis kuliner Indonesia secara tindakan positif publik Amerika terhadap regular dan berkesinambungan; Indonesia berkemungkinan besar akan v. Mendorong tumbuhnya industri diikuti oleh negara lain. Penduduk peendukung bumbu makanan Amerika Serikat berjumlah lebih dari Indonesia untuk pengembangan dua ratus lima puluh juta jiwa dan terdiri sector usaha kuliner Indonesia di dari banyak etnis dan warga negara luar negeri. pendatang, dan sebagai pusat lalu lintas masyarakat Internasional. Penting bagi SIMPULAN Indonesia untuk membentuk citra positif Diplomasi merupakan cara, terhadap masyarakat Amerika Serikat, dengan peraturan dan tata krama melalui kuliner pula Indonesia dapat tertentu, yang digunakan suatu negara mencuri hati dan pikiran masyarakat AS. guna mencapai kesepakatan nasional Hubungan kerjasama antara negara tersebut dalam hubungnnya Indonesia dengan Amerika Serikat sudah dengan negara lain atau dengan dimulai sejak sebelum Proklamasi masyarakat internasional. Diplomasi Kemerdekaan RI tahun 1945. Secara tidak dapat dipisahkan bertalian sangat resmi, hubungan diplomatik kedua erat dengan politik luar negeri dan juga negara ditandai dengan pembukaan dengan politik internasional. Diplomasi Kedutaan Besar di masing-masing yang bentuknya berupa perundingan negara. Berbagai kerjasama antara yang dilakukan oleh pejabat resmi Indonesia dengan Amerika Serikat telah negara dapat pula dilakukan oleh terjalin, dimulai keamanan, ekonomi, kalangan swasta atau individu individu militer, dan politik. Indonesia harus yang mewakili kepentingan nasional menjaga hubungannya dengan Amerika negaranya dengan sepengetahuan atau Serikat agar kebijakan yang diambil persetujuan pemerintah. Amerika Serikat mempertimbangkan Dalam kontesk tersebut maka kepentingan nasional Indonesia atau dikenalah dengan sebutan —Diplomasi setidaknya tak merugikan Indonesia. Kebudayan“, dengan mengesampingkan Pada tahun 2010, Presiden penggunaan kekuatan militer dan Susilo Bambang Yudhoyono dan ekonomi dan lebih menonjolkan Presiden Barrack Obama penggunaan bidang kebudayaan. Budaya menandatangani Compehensive masyarakat suatu negara dapat Partnership Agreement di Indonesia. memperlihatkan sisi positif dari suatu Obama yang sangat menyukai bakso,

JOM FISIP Vol. 4 No. 2 t Oktober 2017 Page 11

meminta agar dapat dihidangkan dengan mendorong tumbuhnya restoran masakan nusantara Indonesia lainnya. Indonesia dan meningkatkan jumlah Kesukaan Obama terhadap bakso ekspor produk makanan dan minuman diberitakan oleh sejumlah situs berita Indonesia ke Amerika Serikat. Amerika Serikat misalnya, Nola.com, Diharapkan hubungan kerjasama CDA Press.com, dan Boston antara pemerintah Indonesia dan Globe memuat tulisan yang membahas Amerika Serikat terus meningkat soal bakso, termasuk resep dan cara diberbagai bidang. Diplomasi membuatnya. Tulisan yang diberi judul kebudayaan melalui kuliner tidak secara —Bakso: the soup President Obama langsung mempengaruhi pengambilan loved as a child“ atau —bakso: sup keputusan pemerintahan, tetapi melalui kesukaan Presiden Obama waktu kecil“. kuliner Indonesia dapat terjun langsung Sejak saat itu Obama dianggap sebagai kedalam masyarakat Amerika Serikat duta bakso dan Indonesia mulai sehingga meningkatkan kerjasama dan menggunakan kulinernya sebagai alat hubungan Indonesia dengan Amerika diplomasi. Serikat. Diplomasi kuliner yang lazim digunakan oleh perwakilan Indonesia di DAFTAR PUSTAKA Amerika Serikat adalah mengadakan Jurnal festival kuliner Indonesia. Festival yang Emmerson, Donald K. 2002. Whose dilakukan secara rutin telah Eleventh? Indonesia and the United States mendapatkan sambutan baik dari publik Since 11 September ,dalam Brown Amerika Serikat. Bekerjasama dengan Journal of World Affairs, Vol 9 Issue 1 KBRI Indonesia para pengusaha Hanna Andari & Rahma Juwita. Indonesia, komunitas Indonesia dan 2016.Gatrodiplomacy: Menggelar Piring kelompok masyarakat Indonesia lainnya Untuk Nation Branding. Jurnal Hubungan mengadakan berbagai bentuk promosi Luar Negeri. Vol 2 kuliner Indonesia di Amerika Serikat. Kim, Regina. 2011. South Korean Salah satu bentuk diplomasi kuliner Cultural Diplomacy and Efforts to Promote Indonesia di Amerika Serikat adalah the ROK‘s Brand Image in The United State melalui festival-festival yang and Around The World. Johns Hopkins mengenalkan kuliner Indonesia, School of Advanced International Studies. membuka Restoran Indonesia, bahkan Meisyarah, Anggi. 2011, Kebijakan promosi melalui media sosial. Jepang Menggunakan Manga Sebagai Salah Festival kuliner Indonesia, baik Satu Sarana Diplomasi Kebudayaan yang diadakan oleh pihak Amerika Terhadap Indonesia, Jurnal Ilmu Hubungan Serikat ataupun yang dilaksanakan Internasional,Volume 3, No.1 langsung oleh Indonesia, banyak Panggabean, Freddy M. 2013. Jurnal mencuri perhatian masyarakat Amerika Diplomasi: Budaya Dalam Soft Diplomacy Serika, hal tersebut terlihat dari jumlah Indonesia. Vol 5 No.2 pengunjung yang mencapai ribuan orang Pham, Mary Jo A. 2013. Food as pada setiap festival. Keuntungan yang Communication: A Case Study of South terus meningkat setiap tahunnya didapat Korea Gastrodiplomacy. dari hasil festival yang diikuti. American University:Washington D.C Bertambahnya pengetahuan masyarakat Reza, Dinamika Hubungan Amerika Serikat akan kuliner Indonesia Indonesia- Amerika Serikat ( Sarjana

JOM FISIP Vol. 4 No. 2 t Oktober 2017 Page 12

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Security, Economy, identity. New Jersey: UH) Prentice. Rockower, Paul S. 2013. Projecting Media Internet Taiwan : Taiwan‘s Public Diplomacy Anon. 2012. Lembar Informasi: Outreach 47. Taiwan, Taipei, Institute of Hubungan Amerika Serikat-Indonesia. International Relations, National Chengchi Diakses dari University http://indonesian.jakarta.usembassy.gov/new Buku s/pr_09032012.html pada 28 Januari 2017 Hadi, Adri. 2009. Bahan seminar Hartati, Anna Yulia. 2009. —Politik Luar Negeri Indonesia: Prospek dan Diplomasi Kebudayaan Batik Indonesia. Tantangan dalam Era Globalisasi“. Dirjen Diakses dari IDP Departement Luar Negeri RI. http://suaramerdeka.com/v1/index.php/read/ Erika Dkk, 2009. Amerika Serikat cetak/2009/10/02/82487/10/Diplomasi.Ke dan Pemberontakan PRRI/PERMESTA. budayaan.Batik.Indonesia pada tanggal 11 Sejarah Hubungan Amerika Serikat- Maret 2017 Indonesia. Illahi, Kurnia. 2015. Kecerdikan Kementrian Luar Negeri, Diplomasi Soekarno Manfaatkan Soviet dan Amerika. Indonesia, 2013. Direktorat Informasi dan Diakses dari Media, Direktorat Jenderal Informasi https://nasional.sindonews.com/ pada dan Diplomasi Publik, Kementrian Luar tanggal 20 Januari 2017 Negeri Republik Indonesia. Jakarta, Kemenkeu. Kajian Kerjasama Leonard, Mark. 2002. Public Bilateral Indonesia œ Amerika Serikat: Di Diplomacy. The Foreign Policy Centre. Bidang Ekonomi dan Keuangan. Diakses London. dari Lexy J. Meleong. 2004.Metodologi https://www.kemenkeu.go.id/sites/default/fil Penelitian Kualitatif (edisi revisi). Bandung: es/Kajian_Kerja_Sama_Bilateral_RI-AS.pdf PT Remaja Rosdakarya. pada tanggal 22 maret 2017 Wilson, Rachel. 2015. Cocina Kemlu. Brief History. Diakses dari Peruana Para El Mundo : Gastrodiplomacy, http://www.kemlu.go.id/washington/id/Page The Culinary Nation Brand, and The s/Amerika-Serikat pada tanggal 24 Febuari Context of National Cuisine in Peru. 2017 Syracus University. Kemlu. Cooperation in Defense and Smith, Anthony L, 2003. A Glass Security Sector. Diakses dari Half Full: Indonesia-US Relations in the http://www.kemlu.go.id/washington/id/Page Age of Terror. s/Amerika-Serikat pada tanggal 13 Mei Sorensen, George and Robert 2017 Jackson. 1999. Introduction to International Lismarika, Rissa. Pemahaman Relations. Oxford University Press Gastronomi sebagai suatu pengetahuan Pada Inc:New York Jurusan Tata Boga. Diakses dari Warsito, Tulus dan Wahyuni lpmpaceh.com/download/download.php?file Kartikasari. 2007. Diplomasi Kebudayaan : ld=52 pada tanggal 3 April Konsep dan Revelasi Bagi Negara Pramono, Siswo. 2011. Resources of Berkembang: Studi Kasus Indonesia. Indonesian Soft Power Diplomacy. Jakarta: Ombak:Yogyakarta. Jakarta Post. Diakses dari Viotti, Paul R dan Mark V Kauppi. http://www.thejakartapost.com/news/2010/0 International Relations and World Politics 6/28/resources-indonesian-soft-power-

JOM FISIP Vol. 4 No. 2 t Oktober 2017 Page 13 diplomacy.html pada tanggal 13 Desember 2016 Purwadi, Didi. 2011. Membatik Masuk Kurikulum di Kota Barack Obama. Diakses dari http://www.jakcity.com/timeout/2011/11/01/ 1483/membatik-masuk-dalam-kurikulum- sekolahdi-chicago pada tanggal 19 Maret 2017 Ratna, Heppy. 2014. Puluhan menu kuliner Indonesia disajikan di Houston. Diakses dari http://www.antaranews.com/berita/464584/p uluhan-menu-kuliner-indonesia-disajikan-di- houston pada tanggal 22 April 2017) Rockower, Paul S. Why Not Feed Indonesia to the World?. Diakses dari http://jakartaglobe.id/archive/why-not-feed- indonesia-to-the-world/ pada tanggal 14 April 2017 Susanti, Inda. 2013. Dunia Makin Mencintai Batik. Diakses dari: http://www.koran- sindo.com/node/317252 pada tanggal 11 Maret 2017 Wardhani, Tara 2015. Hubungan Indonesia dengan Amerika Serikat. Diakses dari http://tara-wardhani- fisip14.web.unair.ac.id/ pada tanggal 20 Febuari 2017 Wiharyanto, A Kardiyat. t.t. Pasang Surut Hubungan RI-AS. Diakses dari http://www.suarakarya.id/ pada tanggal 16 Mei 2017

JOM FISIP Vol. 4 No. 2 t Oktober 2017 Page 14