S e j m Rzeczypospolitej Polskiej Kadencja VI

Sprawozdanie Stenograficzne z 42 posiedzenia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

w dniu 22 maja 2009 r. (trzeci dzień obrad)

Wa r s z a w a 2 0 0 9

str. str.

TREŚĆ

42. posiedzenia Sejmu (Obrady w dniu 22 maja 2009 r.) str. str.

Wznowienie posiedzenia o funduszach promocji produktów rol- Komunikaty no-spożywczych (cd.) Sekretarz Poseł Jacek Pilch ...... 281 Głosowanie Zmiana porządku dziennego Marszałek...... 285 Marszałek...... 281 Punkt 22. porządku dziennego: Sprawoz- Punkt 38. porządku dziennego: Przedsta- danie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi wiony przez Prezydium Sejmu projekt o stanowisku Senatu w sprawie ustawy uchwały w sprawie uczczenia 20. roczni- o zmianie ustawy o zakładach leczni- cy wyborów z 4 czerwca 1989 r. czych dla zwierząt (cd.) i odzyskania przez Polskę wolności Głosowanie Marszałek...... 282 Marszałek...... 286 Punkt 17. porządku dziennego: Sprawoz- Punkt 23. porządku dziennego: Sprawoz- danie Komisji Infrastruktury o stano- danie Komisji Infrastruktury wisku Senatu w sprawie ustawy o au- o stanowisku Senatu w sprawie ustawy tostradach płatnych oraz o Krajowym o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogo- Funduszu Drogowym oraz o zmianie wym oraz niektórych innych ustaw (cd.) niektórych innych ustaw (cd.) Głosowanie Głosowanie Marszałek...... 286 Marszałek...... 282 Punkt 24. porządku dziennego: Sprawoz- Punkt 18. porządku dziennego: Sprawoz- danie Komisji Kultury i Środków Prze- danie Komisji Edukacji, Nauki kazu o stanowisku Senatu w sprawie i Młodzieży oraz Komisji Polityki Spo- ustawy o zmianie ustawy o ochronie (cd.) łecznej i Rodziny o stanowisku Senatu zabytków i opiece nad zabytkami Głosowanie w sprawie ustawy o nauczycielskich Marszałek...... 287 świadczeniach kompensacyjnych (cd.) Punkt 25. porządku dziennego: Sprawoz- Głosowanie danie Komisji Edukacji, Nauki i Mło- Marszałek...... 283 dzieży o stanowisku Senatu w sprawie Punkt 19. porządku dziennego: Sprawoz- ustawy o zmianie ustawy o powszech- danie Komisji Administracji i Spraw nym obowiązku obrony Rzeczypospo- Wewnętrznych oraz Komisji Samorządu litej Polskiej oraz ustawy o kulturze Terytorialnego i Polityki Regionalnej fizycznej (cd.) o stanowisku Senatu w sprawie ustawy Głosowanie o zmianie ustawy o strażach gminnych, Marszałek...... 288 ustawy o Policji oraz ustawy Prawo o ruchu drogowym (cd.) (Przerwa w posiedzeniu) Głosowanie Wznowienie posiedzenia Marszałek...... 283 Punkt 39. porządku dziennego: Orędzie Punkt 20. porządku dziennego: Sprawoz- Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej danie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi pana Lecha Kaczyńskiego o stanowisku Senatu w sprawie ustawy Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej o zmianie ustawy o Agencji Rynku Rol- Lech Kaczyński ...... 288 nego i organizacji niektórych rynków (Przerwa w posiedzeniu) rolnych (cd.) Głosowanie Wznowienie posiedzenia Marszałek...... 284 Punkt 40. porządku dziennego: Informa- Punkt 21. porządku dziennego: Sprawoz- cja ministra finansów w sprawie sytu- danie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi acji Polski na tle światowego kryzysu o stanowisku Senatu w sprawie ustawy gospodarczego str. str.

Poseł Przemysław Gosiewski ...... 293 i Rodziny o rządowym projekcie ustawy Prezes Rady Ministrów Donald Tusk...... 294 o zmianie ustawy Kodeks pracy oraz Poseł Krzysztof Putra ...... 297 o zmianie niektórych innych ustaw (cd.) Minister Finansów Jan Vincent-Rostowski. . . . 298 Głosowanie (Przerwa w posiedzeniu) Marszałek...... 308 Punkt 36. porządku dziennego: Sprawoz- Wznowienie posiedzenia danie Komisji Polityki Społecznej Punkt 3. porządku dziennego: Sprawoz- i Rodziny o senackim projekcie ustawy danie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o zmianie ustawy o informowaniu o rządowym projekcie ustawy o rolnic- pracowników i przeprowadzaniu z nimi twie ekologicznym (cd.) konsultacji (cd.) Poseł Sprawozdawca Roman Kaczor ...... 304 Głosowanie Głosowanie Marszałek...... 308 Marszałek...... 305 Punkt 32. porządku dziennego: Zmiany Punkt 27. porządku dziennego: Sprawoz- w składach osobowych komisji sejmo- danie Komisji Ochrony Środowiska, wych Zasobów Naturalnych i Leśnictwa o ko- Głosowanie misyjnym projekcie ustawy o zmianie Marszałek...... 308 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych – trzecie czytanie (Przerwa w posiedzeniu) Poseł Sprawozdawca Ewa Wolak ...... 306 Wznowienie posiedzenia Głosowanie Punkt 40. porządku dziennego: Informa- Marszałek...... 306 cja ministra finansów w sprawie sytu- Punkt 28. porządku dziennego: Sprawoz- acji Polski na tle światowego kryzysu danie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi gospodarczego (cd.) o rządowym projekcie ustawy Poseł Zbigniew Chlebowski ...... 308 o zmianie ustawy o systemie identy- Poseł Jacek Kurski...... 310 fikacji i rejestracji zwierząt – trzecie Minister Rozwoju Regionalnego czytanie Elżbieta Bieńkowska ...... 313 Poseł Sprawozdawca Wojciech Pomajda . . . . 307 Minister Zdrowia Ewa Kopacz ...... 313 Głosowanie Marszałek...... 307 Poseł Jacek Kurski...... 314 Punkt 29. porządku dziennego: Głoso- Poseł Krzysztof Putra ...... 314 wanie nad wnioskiem o odrzucenie Poseł Marek Wikiński ...... 315 przedstawionego przez Prezesa Rady Minister Finansów Jan Vincent-Rostowski. . . . 315 Ministrów dokumentu „Polityka ekolo- Poseł Wojciech Olejniczak ...... 316 giczna państwa w latach 2009–2012 Poseł Janusz Piechociński...... 317 z perspektywą do roku 2016” Poseł Jacek Kurski...... 319 Głosowanie Poseł Jarosław Sellin ...... 319 Marszałek...... 307 Poseł Marek Borowski...... 321 Punkt 31. porządku dziennego: Głosowa- Poseł Ludwik Dorn ...... 322 nie nad wnioskiem o odrzucenie Poseł Wojciech Mojzesowicz ...... 324 w pierwszym czytaniu poselskiego pro- Poseł Bożena Kotkowska...... 325 jektu ustawy o zmianie ustawy Prawo Oświadczenia energetyczne oraz niektórych innych Poseł Tadeusz Iwiński ...... 325 ustaw Poseł Joanna Fabisiak ...... 326 Głosowanie Poseł Zenon Durka ...... 326 Marszałek...... 307 Poseł Mirosław Pawlak ...... 327 Punkt 35. porządku dziennego: Sprawoz- Zamknięcie posiedzenia danie Komisji Polityki Społecznej Porządek dzienny (Wznowienie posiedzenia o godz. 9 min 02)

(Na posiedzeniu przewodniczą marszałek Sejmu tem porządku dziennego 10-minutowych oświadczeń Bronisław Komorowski oraz wicemarszałek Stefan w imieniu klubów i 5-minutowych oświadczeń Niesiołowski) w imieniu kół. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, uznam, że propozy- cja jest przyjęta. Marszałek: Sprzeciwu nie słyszę. Jest to także uzgodnienie Konwentu Seniorów. Proszę państwa, bardzo proszę o wkraczanie na Prezydium Sejmu, po zasięgnięciu opinii Kon- salę oraz zajmowanie miejsc. wentu Seniorów, przedłożyło wniosek w sprawie Proszę państwa, wznawiam posiedzenie. zmian w składach osobowych komisji sejmowych. Na sekretarzy dzisiejszych obrad powołuję panów Wniosek ten został paniom i panom posłom dorę- posłów Michała Marcinkiewicza i Jacka Pilcha. czony w druku nr 2015. Protokół i listę mówców prowadzić będzie pan W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii poseł Jacek Pilch. Konwentu Seniorów, podjąłem decyzję o uzupełnie- Witam pana sekretarza i bardzo proszę o odczy- niu porządku dziennego o punkt obejmujący rozpa- tanie komunikatów, jeżeli są. trzenie tego wniosku. Informuję również, że po zasięgnięciu opinii Kon- wentu Seniorów skreśliłem z porządku dziennego Sekretarz Poseł Jacek Pilch: punkty 33. i 34. dotyczące sprawozdań rzecznika praw dziecka. Informuję, że w dniu dzisiejszym o godz. 11 odbę- Prezydium Sejmu, w uzgodnieniu z Konwentem dzie się posiedzenie Komisji do Spraw Unii Europej- Seniorów, przedłożyło projekt uchwały w sprawie skiej. uczczenia 20. rocznicy wyborów z 4 czerwca 1989 r. i odzyskania przez Polskę wolności. Projekt ten został paniom i panom posłom dorę- Marszałek: czony w druku nr 2012. W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Dziękuję bardzo. Konwentu Seniorów, podjąłem decyzję o uzupełnie- Proszę państwa, chciałbym poinformować, że do niu porządku dziennego o punkt obejmujący rozpa- Kancelarii Sejmu wpłynęło pismo podpisane przez trzenie tego projektu. szefa Kancelarii Prezydenta z wnioskiem o stworzenie Proponuję, aby w tym przypadku Sejm wyraził zgo- możliwości wygłoszenia orędzia przez Prezydenta Rze- dę na zastosowanie art. 51 pkt 1 regulaminu Sejmu. czypospolitej Polskiej pana Lecha Kaczyńskiego. Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm Informuję państwa, że Konwent Seniorów w wy- propozycję przyjął. niku zgodnej opinii podjął odpowiednie decyzje i uzu- Sprzeciwu nie słyszę. pełniamy porządek dzienny o punkt w brzmieniu: Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 38. Orędzie Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej pana porządku dziennego: Przedstawiony przez Pre- Lecha Kaczyńskiego. zydium Sejmu projekt uchwały w sprawie uczcze- Orędzie jest przewidziane na godz. 10. nia 20. rocznicy wyborów z 4 czerwca 1989 r. i od- Informuję, że po uzyskaniu jednolitej opinii Kon- zyskania przez Polskę wolności (druk nr 2012). wentu Seniorów podjąłem również decyzję o uzupeł- Wysoki Sejmie! Proszę panie i panów posłów o po- nieniu porządku dziennego o punkt w brzmieniu: wstanie z miejsc. Odczytam tekst projektu uchwały. Informacja ministra finansów o sytuacji w Polsce na (Zebrani wstają) tle światowego kryzysu gospodarczego. (Oklaski) „Uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej w spra- Po zasięgnięciu opinii Konwentu Seniorów propo- wie uczczenia 20. rocznicy wyborów z 4 czerwca 1989 r. nuję, aby Sejm wysłuchał w debacie nad tym punk- i odzyskania przez Polskę wolności 42. posiedzenie Sejmu w dniu 22 maja 2009 r. Projekt uchwały w sprawie uczczenia 20. rocznicy wyborów z 4 czerwca 1989 r. i odzyskania przez Polskę wolności. 282 Punkt 17. porządku dziennego – głosowanie

Marszałek madzeniu. Prosiłem kluby o zgłoszenie liczby posłów, którzy będą mogli uczestniczyć w posiedzeniu. Na początku czerwca 1989 r. Polacy po raz pierw- Proszę państwa, stwierdzam, że Sejm podjął uchwa- szy od wybuchu II wojny światowej mogli znów sa- łę w sprawie uczczenia 20. rocznicy wyborów z 4 czerw- modzielnie i swobodnie zadecydować o swoim losie. ca 1989 r. i odzyskania przez Polskę wolności. Wybory z 4 czerwca, choć nie w pełni demokratyczne, Powracamy do rozpatrzenia punktu 17. po- dały świadectwo szerokiego poparcia Polaków dla rządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Infra- obozu »Solidarności«. W wyniku tych pamiętnych struktury o stanowisku Senatu w sprawie usta- wyborów Polska stała się pierwszym państwem bloku wy o autostradach płatnych oraz o Krajowym wschodniego, w którym społeczeństwo obywatelskie Funduszu Drogowym oraz o zmianie niektórych swobodnie i świadomie zadecydowało o swojej przy- innych ustaw. szłości. We wrześniu powołano pierwszy powojenny Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedsta- niekomunistyczny rząd, na którego czele stanął Ta- wionego przez pana posła Stanisława Żmijana oraz deusz Mazowiecki. przeprowadził dyskusję. W 20. rocznicę tamtych wydarzeń Sejm RP pra- Przystępujemy do głosowania. gnie oddać hołd całej opozycji demokratycznej, w tym Przypominam, że Sejm odrzuca poprawkę Senatu szczególnie ludziom »Solidarności«, którzy swoim bezwzględną większością głosów w obecności co naj- uporem i ofiarnością doprowadzili do tego wielkiego mniej połowy ustawowej liczby posłów. zwycięstwa demokracji i wolności. Walcząc o demo- Jeżeli Sejm nie odrzuci poprawki Senatu bezwzględ- kratyczną Polskę, narażali oni swoje rodziny na szy- ną większością głosów, uważa się ją za przyjętą. kany i niedostatek, płacili cenę utraty pracy, wolno- Głosować będziemy nad wnioskami o odrzucenie ści, a niekiedy nawet życia. poprawek Senatu. Należy przypomnieć, że drogę do wolnych wy- Poprawki 1. i 2. Senat zgłosił do art. 1 ustawy borów otworzyło odważne porozumienie pomiędzy zawierającego zmiany do ustawy o autostradach płat- ówczesnymi władzami a opozycją, w obecności nych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym. przedstawicieli Kościoła, zawarte przy Okrągłym Poprawka 1. Senatu do art. 39d ust. 2 ma charak- Stole. Dzięki rozwadze, chęci dialogu i gotowości ter redakcyjny. Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. do kompromisu, polskie przemiany ustrojowe Przystępujemy do głosowania. przebiegły w pokojowej atmosferze, bez ofiar i bez Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem przemocy. Istotną rolę w tych przemianach ode- 1. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć grał tak zwany Sejm kontraktowy, którego śmia- przycisk. łe decyzje położyły podwaliny pod trudny proces Kto jest przeciw? transformacji. Kto się wstrzymał? Wyrażając wdzięczność bohaterom przemian W głosowaniu wzięło udział 412 posłów. Większość 1989 r., Sejm RP pragnie podkreślić, że Polacy mają bezwzględna wynosi 207, 2 głosy oddano za, 410 – prawo do dumy i radości, czerpanych ze swego wiel- przeciw, nikt się nie wstrzymał. kiego zwycięstwa. To dzięki mądrości wielu pokoleń Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bezwzględ- rok 1989 zakończył się sukcesem. Polskie zwycię- nej większości głosów poprawkę Senatu przyjął. stwo rozpoczęło w Europie jesień ludów, położyło W poprawce 2. do art. 39j ust. 2 i 3 Senat propo- kres zimnej wojnie i zniosło porządek jałtański. Po- nuje, aby do gwarancji i poręczeń dotyczących wypłat kojowa rewolucja, przełamując podziały Europy, ze środków Krajowego Funduszu Drogowego nie sto- położyła podwaliny pod gmach wspólnej, zjednoczo- sować art. 2a ust. 2 ustawy o poręczeniach i gwaran- nej Europy”. cjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektó- Proponuję, aby Sejm przyjął uchwałę w drodze re osoby prawne. aklamacji. (Długotrwałe oklaski) Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. Chciałbym bardzo wszystkim podziękować, także Przystępujemy do głosowania. za to, że udało się ten tekst w pełni w wyniku poro- Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem zumienia przyjąć. 2. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć Informuję państwa, że każdy z posłów dostanie przycisk. taki szczególny egzemplarz, nie w ramach sprawoz- Kto jest przeciw? dania, normalnych papierów, ale chciałbym, żeby Kto się wstrzymał? trafiło to do państwa w bardziej uroczystej formie. W głosowaniu wzięło udział 415 posłów. Większość Sugerowałbym wszystkim posłom, aby tekst uchwa- bezwzględna wynosi 208. 2 głosy oddano za, przeciw ły wykorzystać także w swojej pracy poselskiej na – 413, nikt się nie wstrzymał od głosu. terenie okręgów wyborczych. Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- Przypominam również państwu, że w dniu 3 czerw- względnej większości głosów poprawkę Senatu ca w polskim Sejmie odbędzie się zgromadzenie, spo- przyjął. tkanie posłów i senatorów z gośćmi zagranicznymi. W poprawce 3. do art. 8 ustawy nowelizującej Se- Serdecznie zapraszam do uczestnictwa w tym zgro- nat proponuje, aby ustawa weszła w życie z dniem 42. posiedzenie Sejmu w dniu 22 maja 2009 r. Punkty 17., 18. i 19. porządku dziennego – głosowanie 283

Marszałek Przystępujemy do głosowania. Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem ogłoszenia, z wyjątkiem art. 1 pkt 7, który wejdzie poprawek Senatu 2. i 9., zechce podnieść rękę i naci- w życie po upływie 30 dni od dnia wejścia w życie snąć przycisk. niniejszej ustawy. Kto jest przeciw? Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. Kto się wstrzymał? Przystępujemy do głosowania. W głosowaniu wzięło udział 420 posłów. Większość Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem bezwzględna wynosi 211. Nikt nie był za, 420 osób 3. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć było przeciwnych, nikt się nie wstrzymał od głosu. przycisk. Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- Kto jest przeciw? względnej większości głosów poprawki Senatu Kto się wstrzymał? przyjął. W głosowaniu wzięło udział 417 posłów. Większość Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie poprawek bezwzględna wynosi 209. Nikt nie był za, 417 osób Senatu do ustawy o nauczycielskich świadczeniach było przeciwnych, nikt się nie wstrzymał od głosu. kompensacyjnych. Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- Powracamy do rozpatrzenia punktu 19. po- względnej większości głosów poprawkę Senatu rządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Admi- przyjął. nistracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie poprawek Samorządu Terytorialnego i Polityki Regional- Senatu do ustawy o autostradach płatnych oraz nej o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o Krajowym Funduszu Drogowym oraz o zmianie o zmianie ustawy o strażach gminnych, ustawy niektórych innych ustaw. o Policji oraz ustawy Prawo o ruchu drogowym. Powracamy do rozpatrzenia punktu 18. po- Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedsta- rządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Edu- wionego przez pana posła Janusza Dzięcioła oraz kacji, Nauki i Młodzieży oraz Komisji Polityki przeprowadził dyskusję. Społecznej i Rodziny o stanowisku Senatu Przechodzimy do głosowania. w sprawie ustawy o nauczycielskich świadcze- Głosować będziemy zgodnie z zasadami stosowa- niach kompensacyjnych. nymi w poprzednim punkcie porządku dziennego. Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedsta- Poprawki od 1. do 14. Senat zgłosił do art. 1 usta- wionego przez panią poseł Teresę Piotrowską i prze- wy nowelizującej, zawierającego zmiany do ustawy prowadził dyskusję. o strażach gminnych. Przechodzimy do głosowania. W poprawkach 1., 2., 4., 7. i od 9. do 14. Senat Głosować będziemy zgodnie z zasadami stosowa- proponuje zmiany o charakterze redakcyjno-legisla- nymi w poprzednim punkcie porządku dziennego. W poprawkach 1., od 3. do 8., 10. i 11. Senat cyjnym. proponuje zmianę o charakterze redakcyjno-legi- Nad tymi poprawkami głosować będziemy łącznie. slacyjnym. Komisje wnoszą o ich przyjęcie. Nad tymi poprawkami Senatu głosować będziemy Przystępujemy do głosowania. łącznie. Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem Komisje wnoszą o ich przyjęcie. poprawek Senatu 1., 2., 4., 7. i od 9. do 14., zechce Przystępujemy do głosowania. podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem Kto jest przeciw? poprawek Senatu 1., od 3. do 8., 10. i 11., zechce pod- Kto się wstrzymał? nieść rękę i nacisnąć przycisk. W głosowaniu wzięło udział 420 posłów. Większość Kto jest przeciw? bezwzględna wynosi 211. 1 głos padł za, przeciw – Kto się wstrzymał? 419, nikt się nie wstrzymał. W głosowaniu wzięło udział 417 posłów. Większość Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- bezwzględna wynosi 209. Nikt nie był za, 417 osób względnej większości głosów poprawki Senatu było przeciwnych, nikt się nie wstrzymał. przyjął. Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- W 3. poprawce do art. 11 Senat proponuje m.in, względnej większości głosów poprawki Senatu przy- aby w związku z realizowanymi zadaniami określo- jął. nymi w ust. 1 i art. 10 straży przysługiwało prawo do W 2. poprawce do art. 2 pkt 1 lit. a Senat propo- obserwowania i rejestrowania przy użyciu środków nuje, aby rozszerzyć zakres podmiotowy ustawy technicznych obrazu zdarzeń w miejscach publicz- o nauczycieli przedszkoli niepublicznych. nych w przypadku, gdy czynności te są niezbędne do Z poprawką tą łączy się poprawka 9. do art. 19 wykonywania zadań oraz w celu: polegająca na dodaniu zmiany 6. 1) utrwalenia dowodów popełnienia przestępstwa Nad tymi poprawkami Senatu głosować będziemy lub wykroczenia, łącznie. 2) przeciwdziałania przypadkom naruszania spo- Komisje wnoszą o ich przyjęcie. koju i porządku w miejscach publicznych, 42. posiedzenie Sejmu w dniu 22 maja 2009 r. 284 Punkt 19. porządku dziennego – głosowanie

Marszałek Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 8. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć 3) ochrony obiektów komunalnych i urządzeń przycisk. użyteczności publicznej. Kto jest przeciw? Komisje wnoszą o przyjęcie tej poprawki. Kto się wstrzymał? Przystępujemy do głosowania. W głosowaniu wzięło udział 422 posłów. Większość Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem bezwzględna wynosi 212. Za oddano 5 głosów, prze- 3. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć ciw – 416, 1 osoba wstrzymała się od głosu. przycisk. Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- Kto jest przeciw? względnej większości głosów poprawkę Senatu Kto się wstrzymał? przyjął. W głosowaniu wzięło udział 414 posłów. Większość Poprawki Senatu od 9. do 14. już rozpatrzyli- bezwzględna wynosi 208. Nikt nie był za, 414 osób śmy. było przeciw, nikt się również nie wstrzymał. W 15. poprawce do art. 4 ustawy nowelizującej Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- Senat proponuje, aby dotychczasowe przepisy wyko- względnej większości głosów poprawkę Senatu nawcze zachowały moc do czasu wejścia w życie prze- przyjął. pisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 11 Poprawkę 4. Senatu już rozpatrzyliśmy. ust. 3 oraz art. 14h ustawy o strażach gminnych W 5. poprawce do art. 12 ust. 1 pkt 3a Senat pro- w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, nie dłużej ponuje, aby strażnik, wykonując zadania, o których jednak niż przez okres 6 miesięcy. mowa w art. 10 i 11, miał prawo między innymi do Komisje wnoszą o przyjęcie tej poprawki. przeglądania zawartości podręcznych bagaży. Przystępujemy do głosowania. Komisje wnoszą o przyjęcie tej poprawki. Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem Przystępujemy do głosowania. 15. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 5. przycisk. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć Kto jest przeciw? przycisk. Kto się wstrzymał? W głosowaniu wzięło udział 420 posłów. Większość Kto jest przeciw? bezwzględna wynosi 211 głosów. Nikt nie był za, Kto się wstrzymał? przeciw – 420 osób, nikt się nie wstrzymał. W głosowaniu wzięło udział 417 posłów. Większość Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- bezwzględna wynosi 209. Za oddano 3 głosy, przeciw względnej większości głosów poprawkę Senatu 414, nikt się nie wstrzymał od głosu. przyjął. Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie poprawek względnej większości głosów poprawkę Senatu Senatu do ustawy o zmianie ustawy o strażach gmin- przyjął. nych, ustawy o Policji oraz ustawy Prawo o ruchu W 6. poprawce do art. 12 Senat przez dodanie ust. drogowym. 1b proponuje, aby z czynności, o których mowa w ust. Powracamy do rozpatrzenia punktu 20. po- 1, na wniosek osoby kontrolowanej sporządzać pro- rządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Rol- tokół. nictwa i Rozwoju Wsi o stanowisku Senatu Komisje wnoszą o przyjęcie tej poprawki. w sprawie ustawy o zmianie ustawy o Agencji Przystępujemy do głosowania. Rynku Rolnego i organizacji niektórych ryn- Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem ków rolnych. 6. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedsta- przycisk. wionego przez pana posła Michała Szczerbę oraz Kto jest przeciw? przeprowadził dyskusję. Kto się wstrzymał? Przechodzimy do głosowania. W głosowaniu wzięło udział 420 posłów. Większość Głosować będziemy zgodnie z zasadami stosowa- bezwzględna wynosi 211. Nikt nie był za, 420 osób nymi w poprzednim punkcie porządku dziennego. było przeciwnych, nikt się nie wstrzymał. Poprawki od 1. do 4. Senat zgłosił do art. 1 ustawy Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- nowelizującej zawierającego zmiany do ustawy o Agen- względnej większości głosów poprawkę Senatu cji Rynku Rolnego i organizacji niektórych rynków przyjął. rolnych. Poprawkę 7. Senatu już rozpatrzyliśmy. W 1. poprawce do art. 31b Senat proponuje skre- W 8. poprawce do art. 14b ust. 2 Senat proponuje, ślić ust. 7 i 8. aby kajdanki zakładać na ręce trzymane z przodu, Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki. a osobom zachowującym się agresywnie – na ręce Przystępujemy do głosowania. trzymane z tyłu. Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem Komisje wnoszą o przyjęcie tej poprawki. 1. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć Przystępujemy do głosowania. przycisk. 42. posiedzenie Sejmu w dniu 22 maja 2009 r. Punkty 20. i 21. porządku dziennego – głosowanie 285

Marszałek Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- względnej większości głosów poprawkę Senatu Kto jest przeciw? przyjął. Kto się wstrzymał? W 5. poprawce do art. 4 ust. 4 ustawy nowelizu- W głosowaniu wzięło udział 423 posłów. Większość jącej Senat proponuje zmianę o charakterze legisla- bezwzględna wynosi 212. Za oddano 402 głosy, prze- cyjnym. ciw – 21, nikt się nie wstrzymał. Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawkę Senatu Przystępujemy do głosowania. bezwzględną większością głosów. Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem W 2. poprawce do art. 33 ust. 1 pkt 1 lit. e Senat 5. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć proponuje, aby skreślić wyraz „dwoma”. przycisk. Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. Kto jest przeciw? Przystępujemy do głosowania. Kto się wstrzymał? Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem W głosowaniu wzięło udział 418 posłów. Większość 2. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć bezwzględna wynosi 210. Nikt nie był za, 418 osób przycisk. było przeciw, nikt się nie wstrzymał. Kto jest przeciw? Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- Kto się wstrzymał? względnej większości głosów poprawkę Senatu W głosowaniu wzięło udział 413 posłów. Większość przyjął. bezwzględna wynosi 207. Nikt nie był za, przeciw Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie poprawek było 413 posłów, nikt się również nie wstrzymał. Senatu do ustawy o zmianie ustawy o Agencji Rynku Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- Rolnego i organizacji niektórych rynków rolnych. względnej większości głosów poprawkę Senatu Powracamy do rozpatrzenia punktu 21. po- przyjął. rządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Rol- W 3. poprawce do art. 34h ust. 1 Senat proponuje, nictwa i Rozwoju Wsi o stanowisku Senatu aby w przypadku gdy nie są spełnione warunki przy- w sprawie ustawy o funduszach promocji pro- znania pomocy, Agencja Rynku Rolnego informowa- duktów rolno-spożywczych. Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedsta- ła wnioskodawcę również o prawie wniesienia skargi wionego przez pana posła Mirosława Maliszewskiego do sądu administracyjnego. oraz przeprowadził dyskusję. Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. Przechodzimy do głosowania. Przystępujemy do głosowania. Głosować będziemy zgodnie z zasadami stosowa- Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem nymi w poprzednim punkcie porządku dziennego. 3. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć W poprawkach od 1. do 4., od 6. do 13. oraz od 15. przycisk. do 17. Senat proponuje zmiany o charakterze redak- Kto jest przeciw? cyjno-legislacyjnym. Kto się wstrzymał? Nad tymi poprawkami głosować będziemy łącznie. W głosowaniu wzięło udział 423 posłów. Większość Komisja wnosi o ich przyjęcie. bezwzględna wynosi 212. Nikt nie był za, 423 osoby Przystępujemy do głosowania. były przeciwne, nikt się nie wstrzymał. Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- poprawek Senatu od 1. do 4., od 6. do 13. oraz od 15. względnej większości głosów poprawkę Senatu do 17., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. przyjął. Kto jest przeciw? W 4. poprawce do art. 38d ust. 3 Senat proponuje, Kto się wstrzymał? aby pkt 3 stanowił, że w przypadku gdy prawo do W głosowaniu wzięło udział 421 posłów. Większość uzyskania płatności niezwiązanej przysługuje łącz- bezwzględna wynosi 211. Nikt nie był za, 421 osób było nie kilku podmiotom, to płatność niezwiązaną przy- przeciw, nikt się również nie wstrzymał od głosu. znaje się podmiotowi wskazanemu w formie pisemnej Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- przez pozostałe podmioty, którym przysługuje prawo względnej większości głosów poprawki Senatu do uzyskania płatności niezwiązanej. przyjął. Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. W poprawce 5. do art. 3 ust. 2 pkt 2 Senat propo- Przystępujemy do głosowania. nuje, aby wpłaty na fundusze promocji były nalicza- Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem ne również od cieląt żywych. 4. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. przycisk. Przystępujemy do głosowania. Kto jest przeciw? Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem Kto się wstrzymał? 5. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć W głosowaniu wzięło udział 422 posłów. Większość przycisk. bezwzględna wynosi 212. Nikt nie był za, 422 osoby Kto jest przeciw? były przeciw, nikt się nie wstrzymał. Kto się wstrzymał? 42. posiedzenie Sejmu w dniu 22 maja 2009 r. 286 Punkty 21., 22. i 23. porządku dziennego – głosowanie

Marszałek Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie stanowiska Senatu do ustawy o zmianie ustawy o zakładach lecz- W głosowaniu wzięło udział 421 posłów. niczych dla zwierząt. Większość bezwzględna wynosi 211. Nikt nie był Powracamy do rozpatrzenia punktu 23. po- za, 421 osób było przeciwnych, nikt się również nie rządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Infra- wstrzymał. struktury o stanowisku Senatu w sprawie usta- Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- wy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym względnej większości głosów poprawkę Senatu oraz niektórych innych ustaw. przyjął. Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedsta- Poprawki Senatu od 6. do 13. już rozpatrzyli- wionego przez pana posła Stanisława Żmijana oraz śmy. przeprowadził dyskusję. W poprawce 14. do art. 11. ust. 2 Senat proponuje Przechodzimy do głosowania. m.in., aby jedynie skazanie za przestępstwo umyślne Głosować będziemy zgodnie z zasadami stosowa- stanowiło przeszkodę w powołaniu danej osoby w skład nymi w poprzednim punkcie porządku dziennego. komisji zarządzającej. Poprawki od 1. do 5. Senat zgłosił do ustawy Pra- Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. wo o ruchu drogowym. Przystępujemy do głosowania. W poprawce 1. do art. 2 Senat proponuje zmianę Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem legislacyjną. 14. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. przycisk. Przystępujemy do głosowania. Kto jest przeciw? Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem Kto się wstrzymał? 1. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć W głosowaniu wzięło udział 424 posłów. Większość przycisk. bezwzględna wynosi 213. Nikt nie był za, 424 osoby Kto jest przeciw? były przeciwne, nikt się nie wstrzymał. Kto się wstrzymał? Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- W głosowaniu wzięło udział 417 posłów. Większość względnej większości głosów poprawkę Senatu bezwzględna wynosi 209. Za oddano 4 głosy, przeciw – 413, nikt się nie wstrzymał. przyjął. Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- Poprawki Senatu od 15. do 17. już rozpatrzyli- względnej większości głosów poprawkę Senatu śmy. przyjął. Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie poprawek W poprawce 2. do art. 65j Senat proponuje wykre- Senatu do ustawy o funduszach promocji produktów ślenie z katalogu obowiązków podmiotów świadczą- rolno-spożywczych. cych usługi kolejką turystyczną konieczność zapew- Powracamy do rozpatrzenia punktu 22. po- nienia uczestnikom imprezy pomocy medycznej i przed- rządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Rol- medycznej oraz odpowiedniego zaplecza higieniczno- nictwa i Rozwoju Wsi o stanowisku Senatu -sanitarnego. w sprawie ustawy o zmianie ustawy o zakła- Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. dach leczniczych dla zwierząt. Przystępujemy do głosowania. Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedsta- Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem wionego przez pana posła Wojciecha Mojzesowicza 2. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć oraz przeprowadził dyskusję. przycisk. Przechodzimy do głosowania. Kto jest przeciw? Głosować będziemy zgodnie z zasadami stosowa- Kto się wstrzymał? nymi w poprzednim punkcie porządku dziennego. W głosowaniu wzięło udział 420 posłów. Większość Senat uchwałą odrzucił ustawę w całości. bezwzględna wynosi 211. Nikt nie był za, 420 osób Komisja wnosi o odrzucenie tej uchwały. było przeciwnych, nikt się nie wstrzymał. Przystępujemy do głosowania. Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem względnej większości głosów poprawkę Senatu uchwały Senatu o odrzuceniu ustawy w całości, ze- przyjął. chce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. W poprawce 3. do art. 65j Senat proponuje wy- Kto jest przeciw? kreślenie z katalogu obowiązków podmiotów Kto się wstrzymał? świadczących usługi kolejką turystyczną obowiąz- W głosowaniu wzięło udział 420 posłów. Większość ku sporządzenia planu określającego sposoby za- bezwzględna wynosi 211. Za oddano 190 głosów, pewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego przeciw – 228, 2 osoby się wstrzymały. podczas imprezy na terenie poszczególnych woje- Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- wództw. względnej większości głosów uchwałę Senatu Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. przyjął. Przystępujemy do głosowania. 42. posiedzenie Sejmu w dniu 22 maja 2009 r. Punkty 23.i 24. porządku dziennego – głosowanie 287

Marszałek W głosowaniu wzięło udział 425 posłów. Większość bezwzględna wynosi 213. Za oddano 1 głos, przeciw Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem – 424, nikt się nie wstrzymał od głosu. 3. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- przycisk. względnej większości głosów poprawkę Senatu Kto jest przeciw? przyjął. Kto się wstrzymał? W poprawce 7. do art. 8 ustawy nowelizującej W głosowaniu wzięło udział 424 posłów. Większość Senat proponuje zmianę przepisu o wejściu ustawy bezwzględna wynosi 213. Nikt nie był za, przeciw w życie. było 424 osoby, nikt się nie wstrzymał. Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- Przystępujemy do głosowania. Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem względnej większości głosów poprawkę Senatu 7. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przyjął. przycisk. W poprawce 4. do art. 71 ust. 4a Senat proponuje Kto jest przeciw? zmianę o charakterze redakcyjnym. Kto się wstrzymał? Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki. W głosowaniu wzięło udział 422 posłów. Większość Przystępujemy do głosowania. bezwzględna wynosi 212. Nikt nie był za, przeciw Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem padły 422 głosy, nikt się nie wstrzymał. 4. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- przycisk. względnej większości głosów poprawkę Senatu Kto jest przeciw? przyjął. Kto się wstrzymał? Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie poprawek W głosowaniu wzięło udział 427 posłów. Większość Senatu do ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu bezwzględna wynosi 214. Za oddano 407 głosów, drogowym oraz niektórych innych ustaw. przeciw – 20, nikt się nie wstrzymał. Powracamy do rozpatrzenia punktu 24. po- Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawkę Senatu rządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Kul- bezwzględną większością głosów. tury i Środków Przekazu o stanowisku Senatu W poprawce 5. do art. 81 ust. 11 pkt 5 Senat pro- w sprawie ustawy o zmianie ustawy o ochronie ponuje dodać datę i adres publikacyjny do odesłania zabytków i opiece nad zabytkami. Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedsta- do ustawy o działalności ubezpieczeniowej. wionego przez pana posła Marcina Zawiłę oraz prze- Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. prowadził dyskusję. Przystępujemy do głosowania. Przechodzimy do głosowania. Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem Głosować będziemy zgodnie z zasadami stosowa- 5. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć nymi w poprzednim punkcie porządku dziennego. przycisk. Wszystkie poprawki zgłoszono do art. 1 ustawy Kto jest przeciw? nowelizującej zawierającego zmiany do ustawy Kto się wstrzymał? o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. W głosowaniu wzięło udział 429 posłów. Większość W poprawkach: 1. i 3. Senat proponuje zmianę bezwzględna wynosi 215. Za oddano 4 głosy, przeciw o charakterze redakcyjno-legislacyjnym. – 425, nikt się nie wstrzymał. Nad tymi poprawkami będziemy głosować łącznie. Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- Komisja wnosi o ich przyjęcie. względnej większości głosów poprawkę Senatu Przystępujemy do głosowania. przyjął. Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem Poprawkę 6. Senat zgłosił do ustawy o rehabilita- poprawek Senatu: 1. i 3., zechce podnieść rękę i na- cji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób cisnąć przycisk. niepełnosprawnych. Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? W poprawce tej do art. 6b ust. 3 pkt 9 Senat pro- W głosowaniu wzięło udział 426 posłów. Większość ponuje, aby symbole 05-R lub 10-N zastąpić odpo- bezwzględna wynosi 214. Nikt nie był za, 426 osób wiednio wyrazami 05-R (upośledzenie narządu ru- było przeciwnych, nikt się nie wstrzymał. chu) lub 10-N (choroba neurologiczna). Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. względnej większości głosów poprawki Senatu Przystępujemy do głosowania. przyjął. Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem W 2. poprawce do art. 31 ust. 2 oraz art. 82a ust. 1 6. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć i 2 Senat proponuje, aby przepisy te dotyczyły także przycisk. zmiany charakteru dotychczasowej działalności na te- Kto jest przeciw? renie, na którym znajdują się zabytki archeologiczne. Kto się wstrzymał? Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. 42. posiedzenie Sejmu w dniu 22 maja 2009 r. 288 Punkty 24.i 25. porządku dziennego – głosowanie

Marszałek W 1. poprawce do art. 1 pkt 2 i 3 Senat proponuje zmiany o charakterze redakcyjnym. Przystępujemy do głosowania. Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem Przystępujemy do głosowania. 2. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem przycisk. 1. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć Kto jest przeciw? przycisk. Kto się wstrzymał? Kto jest przeciw? W głosowaniu wzięło udział 425 posłów. Większość Kto się wstrzymał? bezwzględna wynosi 213. Nikt nie był za, 425 osób W głosowaniu wzięło udział 417 posłów. Większość było przeciwnych, nikt się nie wstrzymał od głosu. bezwzględna wynosi 209. 1 głos padł za, 416 – prze- Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- ciw, nikt się nie wstrzymał od głosu. względnej większości głosów poprawkę Senatu Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- przyjął. względnej większości głosów poprawkę Senatu 3. poprawkę Senatu już rozpatrzyliśmy. przyjął. W 4. poprawce do art. 82a ust. 3 Senat proponuje, W 2. poprawce do art. 3 Senat proponuje doprecy- by przepis ust. 1 stosowało się także do jednostek zowanie przepisu przejściowego. samorządu terytorialnego. Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki. Przystępujemy do głosowania. Przystępujemy do głosowania. Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem 2. Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć 4. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. przycisk. Kto jest przeciw? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Kto się wstrzymał? W głosowaniu udział wzięło 418 posłów. Większość W głosowaniu wzięło udział 421 posłów. Większość bezwzględna wynosi 210. Nikt nie był za, 418 osób było bezwzględna wynosi 211. Za oddano 369 głosów, przeciw, nikt się również nie wstrzymał od głosu. przeciw – 52 głosy, nikt się nie wstrzymał. Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- Stwierdzam, że Sejm odrzucił poprawkę Senatu względnej większości głosów poprawkę Senatu bezwzględną większością głosów. przyjął. W 5. poprawce do art. 82a ust. 5 Senat proponuje Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie poprawek zmianę o charakterze redakcyjno-legislacyjnym. Senatu do ustawy o zmianie ustawy o powszechnym Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej oraz Przystępujemy do głosowania. ustawy o kulturze fizycznej. Kto z pań i panów posłów jest za odrzuceniem Proszę państwa, ogłaszam przerwę do godz. 10, 5. poprawki Senatu, zechce podnieść rękę i nacisnąć czyli do momentu wystąpienia pana prezydenta z orę- przycisk. dziem. Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? (Przerwa w posiedzeniu od godz. 9 min 50 W głosowaniu wzięło udział 418 posłów. Większość do godz. 10 min 02) bezwzględna wynosi 210. Nikt nie był za, przeciw padło 418 głosów, nikt się nie wstrzymał od głosu. Stwierdzam, że Sejm wobec nieuzyskania bez- Marszałek: względnej większości głosów poprawkę Senatu przyjął. Wznawiam obrady. Na tym zakończyliśmy rozpatrywanie poprawek Witam pana prezydenta. (Zebrani wstają, długo- Senatu do ustawy o zmianie ustawy o ochronie za- trwałe oklaski) bytków i opiece nad zabytkami. Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 39. Powracamy do rozpatrzenia punktu 25. po- porządku dziennego: Orędzie Prezydenta Rze- rządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Edu- czypospolitej Polskiej pana Lecha Kaczyńskie- kacji, Nauki i Młodzieży o stanowisku Senatu go. (Oklaski) w sprawie ustawy o zmianie ustawy o powszech- Proszę prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej pana nym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Pol- Lecha Kaczyńskiego o wygłoszenie orędzia. skiej oraz ustawy o kulturze fizycznej. Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedsta- wionego przez panią poseł Ewę Wolak oraz przepro- Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej wadził dyskusję. Lech Kaczyński: Przechodzimy do głosowania. Głosować będziemy zgodnie z zasadami stosowa- Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Korzystam dziś nymi w poprzednim punkcie porządku dziennego. z przysługującego mi na mocy art. 140 Konstytucji 42. posiedzenie Sejmu w dniu 22 maja 2009 r. Orędzie Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej pana Lecha Kaczyńskiego 289

Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej nanych przez odbiorców i dynamika sprzedaży, a ban- Lech Kaczyński ki zaostrzają warunki udzielania kredytów. Połowa polskich przedsiębiorstw ogranicza planowane inwe- Rzeczypospolitej Polskiej uprawnienia do zwrócenia stycje lub produkcję, a coraz więcej firm ponosi stra- się do Sejmu z orędziem. ty. Kłopoty przedsiębiorców oznaczają także kłopoty Staję przed Wysoką Izbą, zwracając się jednocze- pracowników. W I kwartale tego roku firmy zgłosiły śnie do wszystkich Polek i Polaków. Poczucie odpo- o prawie 25% mniej nowych ofert pracy niż rok temu. wiedzialności za państwo nie pozwala mi pozostawać Niestety, coraz powszechniej stosowane są redukcje biernym wobec narastającej niepewności co do losów zatrudnienia. W końcu marca w urzędach pracy za- naszej gospodarki. Stawką jest przyszłość społeczeń- rejestrowanych było 1750 tys. bezrobotnych, czyli stwa, przyszłość polskich rodzin, przyszłość każdego o 400 tys. więcej niż w październiku zeszłego roku, z nas. kiedy bezrobocie w Polsce osiągnęło najniższy poziom Cały świat przeżywa dziś kryzys finansowy i go- od wielu lat. Niektóre prognozy przewidują, że bez- spodarczy o rozmiarach niespotykanych od dziesię- robocie już na koniec tego roku może osiągnąć nawet cioleci. Niezależnie od jego dalszego przebiegu oczy- 14%. Są również prognozy – mam nadzieję, że nad- wiste jest, że czeka nas okres silnego spowolnienia miernie pesymistyczne – które przewidują, że osią- lub zatrzymania wzrostu gospodarczego. Skutki spo- gnie ono 16%. Przy 14-procentowym bezrobociu pra- łeczne mogą być bardzo poważne. Te niepokojące cę może stracić kolejne pół miliona Polaków, czyli perspektywy muszą budzić zatroskanie. Jednak oso- prawie w ciągu jednego roku milion. Przewiduje się by, instytucje odpowiedzialne za rozwój gospodarczy jednak, że bezrobocie osiągnie szczyt dopiero w po- w Polsce zdają się nie doceniać powagi sytuacji. Trze- łowie przyszłego roku. Utrata pracy jest dla obywa- ba jasno stwierdzić: globalny kryzys wymaga od na- teli i ich rodzin najbardziej odczuwalnym i dotkliwym rodowych gospodarek, a więc i polskiej, odpowiedzi skutkiem kryzysu. Stanowi to skądinąd, Wysoka i reakcji. Nadszedł czas, by postawić fundamentalne Izbo, powrót do choroby, która trawiła nasz kraj dłu- pytania o kondycję gospodarki i sposoby radzenia żej niż przez pół pokolenia. Dlatego też tych danych sobie z kryzysem. Nieodzowne jest państwo, które nikomu nie wolno lekceważyć. ustanawia jasne reguły i troszczy się o ich prze- Muszę tu postawić fundamentalne pytania. Co do strzeganie, tym bardziej w trudnym czasie, a taki tej pory uczyniono w sprawie zapobiegania rosnące- właśnie przeżywamy. W imieniu Polek i Polaków mu bezrobociu? Jakie programy osłonowe przygoto- jestem uprawniony i czuję się zobowiązany do za- wano? Czy obejmą one także małe zakłady pracy? dania pytań. Jaka jest naprawdę sytuacja gospo- Dlaczego tworzenie pakietu antykryzysowego postę- darcza? Rząd z mocy ustawy zasadniczej ponosi puje tak wolno? U naszych sąsiadów, w Republice główną odpowiedzialność za politykę finansową Czeskiej, podobny projekt został już zaakceptowany i gospodarczą. Pytam zatem, co rząd zamierza przez Izbę Poselską. Kryzys zachwiał polskim syste- uczynić w obliczu kryzysu. mem finansowym. Bardzo wyraźnie spada aktyw- Wszyscy wolelibyśmy, aby polska gospodarka po- ność kredytowa banków, pogarsza się sytuacja kra- trafiła oprzeć się trudnościom, jednak nie sposób jowego systemu bankowego. Paradoksalnie to zagro- dalej ignorować coraz liczniejszych sygnałów o zagra- żenie można też przekuć w sukces, odwracając ten- żającej Polsce stagnacji lub nawet recesji. Płyną one dencję malejącego udziału czynnika publicznego ze strony instytucji uważanych za wiarygodne. Mam i kapitału krajowego w sektorze finansowym, a zwłasz- na myśli niedawną prognozę Międzynarodowego cza bankowym. To może być dobry moment na pod- Funduszu Walutowego, która przewiduje, że w tym jęcie przez państwowy bank aktywnych i odważnych roku w Polsce PKB spadnie o 0,7%. Jeszcze dalej działań w celu znaczącego powiększenia jego udzia- w swych prognozach posuwa się Komisja Europejska, łu w naszym rynku finansowym. która oszacowała spadek polskiego PKB na 1,4%. Wraz ze spadkiem aktywności gospodarczej ro- Inni w swoich przewidywaniach nie posuwają się tak śnie, niestety, także inflacja. Jeszcze w styczniu tego daleko. Bank Światowy przewiduje nawet wzrost roku wynosiła 2,8%, w kwietniu osiągnęła już 4%. PKB o 0,5%. Niemniej jednak obiektywne dane W wielkim stopniu decyduje o tym wzrost cen regu- o polskiej gospodarce budzą niepokój. Produkcja lowanych przez państwo i samorządy, a więc cen przemysłowa w okresie od stycznia do marca spadła nośników energii i usług komunalnych. Mocno dro- o 10% w porównaniu z tym samym okresem w roku żeje żywność, co ma bardzo istotne znaczenie dla ubiegłym. W kwietniu 2009 r. była analogicznie o 8% kosztów utrzymania w szczególności mniej zamoż- niższa. Spada tempo inwestycji krajowych. Wartość nych rodzin. zagranicznych inwestycji w Polsce od kwietnia 2008 r. Wbrew wcześniejszym deklaracjom problemy do marca 2009 r. w porównaniu z analogicznymi gospodarcze, jakie odczuwa cały świat, przestały okresami w latach ubiegłych spadła o 40%. Rośnie być dla Polski czymś abstrakcyjnym. Skutki global- natomiast bezrobocie. nego kryzysu stały się namacalne. Doświadczają ich Według raportu Narodowego Banku Polskiego wszyscy: przedsiębiorcy, pracownicy, rolnicy i w dość kondycja polskich przedsiębiorstw w tym roku będzie znacznym stopniu emeryci. Chodzi więc o to, by nie się pogarszać. Spada bowiem liczba zamówień doko- potęgować skutków kryzysu poprzez zaniechania 42. posiedzenie Sejmu w dniu 22 maja 2009 r. 290 Orędzie Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej pana Lecha Kaczyńskiego

Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej a w roku 2007 – 6,7%. (Oklaski) Deficyt, jak przypo- Lech Kaczyński minam – 1,9%. Natomiast wydaje się, że... (Porusze- nie na sali) i brak współpracy między najważniejszymi organa- Widzę, że państwo jesteście zdenerwowani, pro- mi państwa. siłbym o spokój. (Wesołość na sali) Panie Marszałku! Panie Premierze! Wysoka Izbo! (Poseł Stefan Niesiołowski: Kabaret.) Stan gospodarki każdego kraju można oceniać tylko Natomiast wydaje się, że w roku 2008, a więc jesz- na podstawie twardych danych. Niektóre z nich przy- cze przed dotarciem do Polski symptomów światowe- toczyłem. Do innych jeszcze się odwołam. Łączy je go kryzysu, rejestrowano jedynie coraz większy spa- jedno: oznaczają, niestety, istotne problemy. Jednak dek wzrostu tempa rozwoju gospodarczego. Wzrost nawet złych wiadomości nie należy trzymać w ukry- ten bowiem w I kwartale 2006 r. wyniósł 6%, a w II ciu przed opinią publiczną. Mówię to nie tylko jako kwartale – 5,8%, w III – 4,8%, w IV – 3%. W ciągu prezydent Rzeczypospolitej, mówię to także jako jej całego roku było to 4,9% w porównaniu z 6,7% obywatel. (Oklaski) Wymaga tego bowiem właściwy w roku poprzednim. Rząd głosił restrykcyjny kurs ład informacyjny w społeczeństwie. Demokracja po- polityki ekonomicznej, akcentując, że zamierza trzebuje prawdy, która u nas jest skądinąd wyjątko- zmniejszyć deficyt budżetowy nawet kosztem tempa wo deficytowym towarem. (Oklaski) wzrostu, ale dzisiaj widać, że mamy poważny pro- Szczególnie niepokojący i niejasny jest stan bu- blem ze spełnieniem tego programu, a stygnąca go- dżetu państwa oraz finansów publicznych. Wykona- spodarka coraz słabiej zasila budżet państwa. Można nie budżetu mocno szwankuje już od 2008 r., kiedy to stwierdzić na podstawie obiektywnych danych. powstały poważne problemy z finansowaniem pod- Barwy i sympatie polityczne nie mają tutaj nic do stawowych zadań państwa. Są to zjawiska co naj- rzeczy. (Wesołość na sali) Dobro polskiego państwa mniej niepokojące. W tym roku dochody i wydatki wymaga, abyśmy realistycznie zdiagnozowali naszą budżetu wyraźnie się rozchodzą. Po pierwszych 4 mie- sytuację. siącach, jeżeli chodzi o zakładany deficyt w wysoko- Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Szanowny Panie ści 18 190 mln zł, mamy już niedobór w wysokości Premierze! Dla większości ekonomistów w Polsce od 15 340 mln zł. To stanowi 84,3% deficytu planowa- początku było oczywiste, że tegoroczny budżet opar- nego na cały rok. Pytam, w jaki sposób rząd zamierza ty został na nieuzasadnionych i nazbyt optymistycz- wypełnić powstającą dziurę budżetową. Jeszcze nych założeniach wzrostu gospodarczego i wzrostu większy znak zapytania wisi nad stanem finansów dochodów budżetowych. Przyjęto nie tylko niereali- publicznych jako całości. Wysyłano tutaj niespójne styczny wskaźnik wzrostu – 3,7% PKB – ale także błędny kurs walutowy. W lutym rząd przyznał, że sygnały nie tylko do obywateli własnego kraju, lecz tempo wzrostu będzie znacznie niższe i wyniesie także do ważnych instytucji zewnętrznych, takich 1,7%. W rezultacie już od początku było wiadomo, że jak Komisja Europejska. Przedstawiając jej swoje ustawę budżetową trzeba będzie znowelizować. Do- szacunki za rok 2008, rząd stwierdził w grudniu, iż piero niedawno to przyznano. Opinii publicznej skła- wysokość deficytu wynosi 2,7% PKB. W kwietniu dano deklaracje o utrzymaniu niskiego rzekomo de- 2009 r. okazało się, że faktyczny deficyt sektora fi- ficytu budżetu państwa. I był to właściwie jedyny nansów publicznych sięga 3,9% PKB, czyli znacznie parametr, który miał świadczyć o zdolności Polski do przekroczył kryterium z Maastricht. Przypomnę, że stawienia czoła kryzysowi. Żeby ten parametr przed- w roku 2007 deficyt całego sektora finansów publicz- stawiał się lepiej, przesunięto wydatki z budżetu nych wyniósł 1,9%. Wystarczył więc jeden rok, żeby państwa do rozmaitych instytucji, np. do Krajowego go podwoić. Teraz rząd w przesłanej do Eurostatu Funduszu Drogowego. Takie działania przesłaniają prognozie szacuje deficyt sektora na 4,6%. W związ- rzeczywisty stan rzeczy. Pomimo to szacunkowy defi- ku z tą sytuacją zapowiada się już rozpoczęcie w sto- cyt budżetu państwa został wykonany już w pierw- sunku do Polski procedury nadmiernego zadłużenia, szych czterech miesiącach w 84,3%. Jest to najgorszy co grozi nam karą wstrzymania wypłat i części przy- wynik od 1999 r. W tym tempie sytuacja zmierza do znanych nam dotacji. Stopień dezorientacji społe- rocznego deficytu sektora finansów publicznych na czeństwa co do realnego stanu polskiej gospodarki poziomie 4,6%. Oby nie było gorzej, ponieważ Komisja jest niepokojący. Polacy gubią się w niejasnościach. Europejska prognozuje, że w tym roku może dotknąć Ze strony odpowiedzialnych za gospodarkę słyszymy nas deficyt w wysokości 6,6%, a w przyszłym nawet uspokajające zapewnienia, że wszystko znajduje się 7,3%. Sytuacja więc robi się naprawdę poważna, bo to pod kontrolą. Mamy prawo zapytać, jak jest napraw- oznaczałoby, że w kasie publicznej realnie zabraknie dę, jaka jest kondycja polskiej gospodarki i finansów w tym roku co najmniej 40 mld zł. publicznych. (Oklaski) Czy, jak słyszymy, jest ona Zgodnie z podstawowymi zasadami państwa de- dobra, albo przynajmniej stosunkowo niezła, czy też mokratycznego parlament i opinia publiczna już daw- może mamy do czynienia z jej gwałtownym pogar- no powinny być poinformowane, co rząd zamierza szaniem? Trzeba przypomnieć, że jeszcze niedawno w tej sytuacji zrobić (Oklaski), czy chce dokonać ko- sytuacja budżetu państwa oraz finansów publicznych lejnych ograniczeń wydatków, jakich i kiedy. (Okla- była dobra, uporządkowana i przejrzysta. (Wesołość ski) Czy więc rząd zamierza może szukać dodatko- na sali) Wzrost gospodarczy w 2006 r. wyniósł 6,2%, wych dochodów – to jest pierwsze pytanie – czyli 42. posiedzenie Sejmu w dniu 22 maja 2009 r. Orędzie Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej pana Lecha Kaczyńskiego 291

Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej produkty pomaga naszej gospodarce. (Oklaski). Lech Kaczyński Przyjmowanie waluty euro z pewnością nie jest żad- nym panaceum na wszelkie bolączki wynikające nałożyć na społeczeństwo nowe podatki? Jakie i kie- z kryzysu. Wręcz przeciwnie – w warunkach global- dy? Czy będą to daniny zaplanowane naprędce, bez nego kryzysu i spowolnienia gospodarczego taka uwzględnienia społecznych kosztów? Czy pracują- operacja byłaby dla Polski wielce ryzykowna. Ko- cych Polaków czeka podniesienie składki rentowej, nieczność utrzymania kursu złotego w stosunku do która wcześniej została nieco zmniejszona? euro w granicach tzw. węża walutowego wymagałaby (Poseł Julia Pitera: Sam się śmieje.) bardzo restrykcyjnej polityki fiskalnej i pieniężnej. A może kłopoty finansów publicznych znowu mają W efekcie nastąpi jeszcze mocniejsze wyhamowanie być likwidowane poprzez zabiegi polegające na prze- wzrostu gospodarczego i dalszy wzrost bezrobocia. rzuceniu dużej części wydatków na następny rok Dobrze się stało, że pan minister finansów przyznał budżetowy albo sztuczne obniżanie deficytu poprzez w końcu, że w tej chwili ścieżka szybkiego przyjmo- zadłużenie Funduszu Ubezpieczeń Społecznych w ban- wania euro jest nierealistyczna. Było to oczywiste od kach komercyjnych czy też może jeszcze inaczej: samego początku. (Oklaski) może rząd chce podwyższyć deficyt, wykorzystując Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Walka z kryzy- nowy dług zagraniczny? Polacy ciągle nie znają od- sem nie może się sprowadzać wyłącznie do doraźnych powiedzi na żadne z postawionych pytań. (Oklaski) działań naprawczych. Konieczna jest głęboka i prze- Sytuacja staje się więc niepokojąca. Rząd powinien myślana terapia. Kryzys stwarza okazję, by przepro- szukać rozwiązań możliwie najmniej bolesnych dla wadzić debatę o podstawach rozwoju i źródłach bo- społeczeństwa i gospodarki. Konieczne są konkretne, gacenia się narodu. Potrzebujemy poważnej dyskusji szybkie działania, rzetelna informacja i dialog ze spo- o polskim modelu kapitalizmu. Obecny kryzys poka- łeczeństwem. zuje, że nieskrępowany żadnymi regułami rynek nie (Poseł Stefan Niesiołowski: Pewnie.) jest odpowiedzią na wszystkie problemy. (Oklaski) Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Główne między- Solidarność, spoistość tkanki społecznej jest dla narodowe organizacje ekonomiczne podsuwają recep- rozwoju gospodarczego równie niezbędna jak konku- ty na kryzys. Proponują lepszą regulację rynków fi- rencja w mnożeniu zysków i indywidualne ambicje. nansowych, wzmocnienie ładu korporacyjnego, pro- Wolność i solidarność powinny się nawzajem wspie- mocję handlu, inwestycji i konkurencyjności oraz rać. (Oklaski) wspieranie rozwoju gospodarki. Aby te działania były Siła gospodarki bierze się z ludzkiej pracy. To ona skuteczne, konieczne jest zwiększanie przejrzystości i uczciwości w sferze ekonomicznej... prowadzi do dobrobytu i powiększania narodowego (Poseł Stefan Niesiołowski: Oczywiście.) majątku. Nie wolno dokonywać cięć wydatków, jeże- ...konieczna jest walka z korupcją, z szarą strefą, li konsekwencją tego staje się wzrost bezrobocia, spa- z niepłaceniem podatków, z praniem brudnych pie- dek produkcji i dekapitalizacja majątku. (Oklaski) niędzy (Oklaski) oraz ogólna poprawa klimatu dzia- Nie można ograniczać wydatków, które mają zasad- łalności gospodarczej. nicze znaczenie dla konkurencyjności Polski na glo- Globalny kryzys zaczął się od nierzetelnych, lek- balnym rynku i dla jakości życia obywateli. Nie mo- komyślnych praktyk finansowych. Dlatego walka żemy sobie pozwolić na ograniczenie nakładów na z nimi musi oznaczać powrót do źródeł uczciwego inwestycje w infrastrukturę, naukę, zdrowie i bez- gospodarowania. Ocena kierowania gospodarką po- pieczeństwo Polski, zarówno zewnętrzne, jak i we- winna zostać dokonana także z tej perspektywy. Do- wnętrzne. (Oklaski) tychczas wytyczono tylko jeden cel: jak najszybsze Nie będziemy żyć dostatnio i nie przyciągniemy wprowadzenie Polski do korytarza walutowego, inwestorów zagranicznych bez autostrad, sprawnej a następnie do strefy euro. kolei, nowoczesnej sieci telekomunikacyjnej oraz (Poseł Stefan Niesiołowski: Słusznie.) energetycznej. Polska potrzebuje wielkiego skoku Przedstawia się ten cel jako bezpieczną przystań, inwestycyjnego, modernizacji na miarę swojego po- gdzie nie grozi niebezpieczeństwo wahań waluto- tencjału. wych. Czy jednak jest sens tak szybko rezygnować ze W poczuciu odpowiedzialności za kraj, w obliczu złotego jako naszej narodowej waluty, która daje nam pogarszającej się sytuacji apeluję do rządu, aby nie możliwość prowadzenia niezależnej polityki monetar- kontynuował mechanicznego, sprzecznego z obowią- nej? (Oklaski) zującą ustawą budżetową ograniczenia wydatków, (Poseł Julia Pitera: Bo to chodzi o dolary.) żeby obserwował, co robi świat i nasi najbliżsi sojusz- Wstrząsy światowego kryzysu odbijają się na no- nicy. Kraje zachodnie, które dostatecznie długo funk- towaniach złotego i to jest prawda. Trzeba jednak cjonują w warunkach gospodarki rynkowej, napraw- pamiętać, że słabszy złoty ma dwie strony: jednym dę mają większe od nas doświadczenie w polityce szkodzi, a innym, np. eksporterom, pomaga. Dzięki przeciwdziałania kryzysom. Praktycznie wszystkie niższemu kursowi złotego więcej nabywców znajdują państwa zachodnioeuropejskie, a także USA i Japo- polskie towary, po które sięgają konsumenci z innych nia bardzo aktywnie od wielu miesięcy usiłują ożywić państw, także z tych, które niedawno weszły do stre- procesy rozwojowe poprzez stymulowanie popytu in- fy euro, np. ze Słowacji. Rosnący popyt na polskie westycyjnego i konsumpcyjnego. Natomiast rząd pol- 42. posiedzenie Sejmu w dniu 22 maja 2009 r. 292 Orędzie Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej pana Lecha Kaczyńskiego

Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej Jeszcze raz apeluję do rządu, aby zdecydowanie Lech Kaczyński podjął antykryzysową politykę gospodarczą. Panie Marszałku! Panie Premierze! Wysoka Izbo! ski postępuje jakby odwrotnie. (Oklaski) Taka polity- Sytuacja jest bezprecedensowa. Polska znalazła się ka prowadzi do spowolnienia naszej gospodarki. w cieniu kryzysu i należy zrobić wszystko, aby utrzy- Dochody z największego źródła wpływów budże- mać porządek gospodarczy i społeczny. W najbliż- towych, jakim jest podatek VAT, były w marcu o 7% szym czasie konieczna będzie głęboka nowelizacja niższe, niż zakładał resort finansów, i o 10% niższe budżetu, już spóźniona o wiele miesięcy, związana ze niż po pierwszym kwartale ub. r. Jest to rezultat zmianą wielu innych ustaw. Im później ona nastąpi, spadku sprzedaży dóbr i usług oraz spowolnienia go- tym większe będą dodatkowe, niepotrzebne, nega- spodarki. W obecnej sytuacji należy zaproponować tywne konsekwencje dla obywateli, samorządów rządowi zmianę stylu myślenia, tak aby została wy- i przedsiębiorstw. Czy prace nad nowelizacją budżetu pracowana cała paleta rozwiązań podtrzymujących zostały rozpoczęte? Ani mnie, ani opinii publicznej popyt konsumpcyjny i inwestycyjny. Na przykład, jak nic o tym nie wiadomo. (Gwar na sali) Chcę więc zrobili Brytyjczycy, można by rozważyć obniżenie zadać zasadnicze w tej sytuacji pytanie: Jak rząd podatkowej stawki VAT, która jest u nas wyższa niż wyobraża sobie przeprowadzenie tak skomplikowanej w większości krajów Unii Europejskiej. (Oklaski) Ob- operacji, wymagającej namysłu, konsultacji i zgodne- niżka mogłaby wynieść co najmniej 3 punkty procen- go współdziałania wielu instytucji państwa, bez towe, do poziomu 18%, ewentualnie 19%. Brytyjczy- współpracy z opozycją, także bez współpracy z urzę- cy obniżyli podstawową stawkę do poziomu 15% i dem prezydenta. Zgodnie z konstytucją polityka go- właśnie teraz w Wielkiej Brytanii odbudowuje się spodarcza jest domeną rządu i w pełnym zakresie popyt i rosną budżetowe wpływy z podatku VAT. Za- Narodowego Banku Polskiego. Tego nikt nie kwestio- miast koncentrować siły na cięciu wydatków i tłu- nuje. Jednak wyjątkowa sytuacja wymaga adekwat- mieniu popytu wewnętrznego, należy raczej stymu- nych rozwiązań. Potrzebna jest nowa jakość współ- lować rozwój gospodarczy i bronić miejsc pracy. Temu pracy, działania łagodzące skutki kryzysu i chronią- może służyć zwiększenie kwoty wolnej od podatku ce grupy, które znajdą się z najtrudniejszej sytuacji, PIT dla osób pobierających niskie renty i emerytury. skądinąd takich grup, szczególnie poza wielkimi (Oklaski) Będzie to służyło podtrzymaniu popytu ośrodkami, już w tej chwili jest znacznie więcej niż krajowego i prowadziło w dłuższej perspektywie do ożywienia gospodarki, zwiększenia dochodów podat- np. pół roku temu, działania dobrze przygotowane, kowych państwa i w rezultacie przywrócenia równo- ale też przejrzyście i jasno przedstawione opinii pu- wagi budżetowej. blicznej. Jest moją intencją, aby przyczynić się do Ożywienie gospodarki jest możliwie przede pobudzenia wysiłków i do jak najszerszego porozu- wszystkim poprzez lepsze wykorzystanie środków mienia politycznego i społecznego. unijnych i wspieranie inwestycji. Jest oczywiste, że (Poseł Stefan Niesiołowski: Bezczelność.) jak dotąd nie ma żadnej strategii służącej kierowaniu Kryzys to próba, z którą musimy się zmierzyć, unijnych funduszy tam, gdzie przyniosłyby one naj- łącząc siły i pomysły. Potrzebna nam jest solidarność większy pożytek polskiej gospodarce i społeczeństwu. na te trudne czasy. (Oklaski) Dlatego chcę obudzić W efekcie w 2008 r. wykorzystaliśmy te środki na i ostrzec, ale przede wszystkim zadeklarować goto- kwotę 15 100 mln zł wobec planowanych 35 030 mln wość do współdziałania w tworzeniu dobrego cało- zł. Nie spożytkowaliśmy więc bezzwrotnych środków ściowego planu antykryzysowego. unijnych na sumę ponad 20 mld zł. Tymczasem w celu Stoimy wobec wielkiego wyzwania nie tylko go- przezwyciężenia kryzysu powinniśmy wręcz zabiegać spodarczego, ale także w sferze wartości i zasad. Nie o to, by fundusze unijne przydzielone nam na lata może zabraknąć odpowiedzialności tam, gdzie idzie 2011–2013 trafiały do nas jak najwcześniej. (Oklaski) o przyszłość Polski i polskiego społeczeństwa. Problem polega także na tym, że warunkiem współ- (Poseł Stefan Niesiołowski: Bezczelność, bezczel- finansowania przez Unię Europejską każdego projek- ność.) tu jest wniesienie przez stronę polską własnego wkła- Tak właśnie pojmuję służbę ojczyźnie, swoją, ale du, o czym wszyscy wiemy. Zatem brakuje funduszy także innych. Dziękuję bardzo za uwagę. (Długo- budżetowych i znacząco ograniczamy nasze możliwo- trwałe oklaski, posłowie PiS wstają) ści korzystania ze środków unijnych. Postawa wobec kryzysu, która wyraża się w me- chanicznych cięciach finansowych, to droga donikąd, Marszałek: sprzeczna z zaleceniami najważniejszych międzyna- rodowych organizacji gospodarczych. (Gwar na sali) Dziękuję bardzo panu prezydentowi. Pozostawanie w bezruchu marnotrawi nasz podsta- Proszę państwa, zarządzam 30-minutową prze- wowy atut rozwojowy, jakim jest np. młode, wykształ- rwę w obradach i zwołuję Konwent Seniorów u siebie cone i przedsiębiorcze pokolenie Polaków. Trzeba w gabinecie na górze. stworzyć warunki, aby ci wyedukowani i kreatywni młodzi ludzie mogli tu, na miejscu, rozwijać swoje (Przerwa w posiedzeniu od godz. 10 min 36 talenty, wzbogacać i przeobrażać Polskę. (Oklaski) do godz. 11 min 23) 42. posiedzenie Sejmu w dniu 22 maja 2009 r. Informacja ministra finansów w sprawie sytuacji Polski na tle światowego kryzysu gospodarczego 293

Marszałek: godz. 9 i o poproszenie pana premiera i pana ministra finansów o przedłożenie pisemnej informacji… Wznawiam obrady. (Poseł Tadeusz Jarmuziewicz: Wstyd.) Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 40. …aby posłowie mogli się lepiej przygotować do porządku dziennego: Informacja ministra finan- debaty. Dziękuję bardzo. (Oklaski) sów w sprawie sytuacji Polski na tle światowego kryzysu gospodarczego. Mam pytanie do pana premiera: Czy występuje pan Marszałek: premier, czy pan minister finansów? Pan premier. W związku z tym bardzo proszę o zabranie głosu Proszę państwa, parę słów wyjaśnienia i jedna pana premiera. prośba, szczególnie do osób, które oceniają wystąpie- Proszę bardzo, pan poseł Gosiewski w sprawie nie pana prezydenta jako merytoryczne i spokojne. formalnej. Prosiłbym bardzo w takim razie o utrzymanie w Sej- mie pewnej atmosfery i niewchodzenie w inną fazę, inny sposób rozmawiania. To po pierwsze. Poseł Przemysław Gosiewski: Po drugie, chciałbym poinformować, że Prezy- dium Sejmu zrobiło wszystko, co do nas należało, Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Zgodnie z art. 184 aby zachować wszystkie, że tak powiem, uwarunko- ust. 3 pkt 1 chciałbym złożyć wniosek formalny, aby wania formalnoprawne. Pan prezydent miał prawo nastąpiło przerwanie obecnego posiedzenia do środy z mocy art. 140 konstytucji poprosić o możliwość 27 maja do godz. 9 (Poruszenie na sali), by posłowie, wygłoszenia orędzia, skorzystał z tego prawa. Punkt którzy będą dzisiaj debatowali nad tą ważną informa- ten mówi również, że nad orędziem nie prowadzi się cją – bo rozumiem, że pan minister finansów i pan debaty. Dlatego wystąpienie pana prezydenta było premier chcą przedstawić stanowisko rządu w sprawie odrębnym punktem porządku obrad. Ten punkt za- obecnej sytuacji kryzysowej – mogli zapoznać się kończyliśmy prawie godzinę temu, była przerwa, z materiałem pisemnym, który by prezentował stano- żeby się komuś nie pomieszały porządki i punkty, wisko rządu, i mogli przygotować się w pełni do deba- w związku z tym teraz przystępujemy do realizacji ty, tak by była ona jak najbardziej merytoryczna. następnego punktu porządku obrad. To jest infor- Mieliśmy już kilka debat w Sejmie, niestety, emo- macja rządu. Tak jak prezydent miał prawo skorzy- cje wzięły większą górę niż strona merytoryczna. stać z konstytucyjnego prawa, tak rząd miał prawo (Poseł Sławomir Nowak: Większą górę niż co?) skorzystać z regulaminu, który oznacza tyle, że kie- Sądzę, że przyjęcie wniosku polegającego na tym, dy rząd chce – jeżeli Prezydium i Konwent Seniorów aby do 27 maja została przedłożona pisemna infor- się do tego przychylą – jest wprowadzany taki punkt macja, pomogłoby przeprowadzić jak najbardziej me- porządku obrad. (Oklaski) rytoryczną debatę, a takiej oczekuje Prawo i Spra- Pragnę przypomnieć, że żaden z klubów, w tym wiedliwość. także klub Prawa i Sprawiedliwości, nie zgłosił wcze- A ponadto, panie marszałku, jest jeszcze jeden śniej zastrzeżeń. Państwo się zgodzili na to, że będzie argument, nie powinno to być elementem złej prak- informacja rządu, która za chwilę ma być przedsta- tyki. Mianowicie art. 140 konstytucji i odpowiedni wiona i nad którą będzie ewentualnie debata. Więc artykuł regulaminu mówią, że nad orędziem pana bardzo proszę o pewną konsekwencję. Jeżeli się umó- prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej nie przeprowa- wiliśmy, że ten punkt jest, nie róbmy w tej chwili dza się dyskusji. Źle by było, panie marszałku, żeby z tego problemu, bo to popsuje atmosferę. To jest dru- obecna debata, obecny punkt mógł być rozumiany ga rzecz. jako próba obejścia przepisów konstytucji, jako Trzecia sprawa, o której chcę państwu powie- stworzenie złego precedensu w parlamencie, bo do- dzieć, punkt… Oczywiście poddam za chwilę wniosek tychczas parlament szczycił się tym, że w przypadku formalny głosowanie. Z tym że chciałbym zauważyć art. 140 wszystkie reguły konstytucyjne były usza- jedną rzecz. Po pierwsze, jeśli chodzi o przerywanie nowane. w tej chwili debaty, przenoszenie jej na następny ty- I jest jeszcze trzeci argument, panie marszałku, dzień, to wydaje mi się to trudne do zaakceptowania bardzo istotny. Pan prezydent w swoim bardzo do- w sytuacji, kiedy zaproponowałem wszystkim klu- brym (Wesołość na sali), uzasadnionym wystąpieniu bom, aby debatę nad informacją rządu ewentualnie przedstawił wielką troskę o sytuację gospodarczą przenieść, jeśli jest taka wola, na następne posiedze- naszego kraju. Przedstawił, panie marszałku, wiele nie Sejmu, które już jest wyznaczone. Jak pan prze- ważnych pytań, które wymagają obszernej odpowie- wodniczący dobrze wie, to Prezydium Sejmu wyzna- dzi. To są pytania fundamentalne, które dzisiaj za- cza kalendarium obrad. I nie słyszałem do tej pory, dają miliony Polaków, bojąc się o swój przyszły los. aby była propozycja takiej zmiany na poziomie Pre- Ważne jest, aby debata w Wysokiej Izbie była jak zydium. Dlatego będę mógł poddać pana wniosek pod najbardziej merytoryczna. Dlatego w imieniu Klubu głosowanie jako wniosek formalny w tej części, żeby Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość zgłaszam przerwać posiedzenie. I wtedy będzie można przy wniosek o przerwanie obrad do środy 27 maja do użyciu Prezydium Sejmu, że tak powiem, podjąć de- 42. posiedzenie Sejmu w dniu 22 maja 2009 r. 294 Informacja ministra finansów w sprawie sytuacji Polski na tle światowego kryzysu gospodarczego

Marszałek lepszą metodą na przeciwdziałanie kryzysowi jest raczej podawanie w wątpliwość, czy damy radę jako cyzję o ewentualnym terminie. Oprócz tego ten wnio- Polska. To była taka, powiedziałbym, forma czarno- sek w najmniejszym stopniu nie może dotyczyć zobo- widztwa. W mojej ocenie, i nie tylko w mojej, nie ma wiązania rządu do przedstawienia czegokolwiek na nic gorszego w czasach kryzysu gospodarczego niż piśmie. Tak jak pan prezydent mógł, ale nie musiał podmywanie społecznej energii i wiary we własne przedstawiać jakiegokolwiek tekstu własnego orę- możliwości i własne siły. dzia, rząd może, ale nie musi przedstawiać jakiejkol- Dlatego powtórzę jeszcze raz – ofertę prezydenta wiek informacji. Wiemy wszyscy, że jest nam łatwiej Lecha Kaczyńskiego traktuję bardzo poważnie i z na- pracować, jeżeli informacja została złożona na pi- dzieją na to, że zakończy się czas, w którym kryzys śmie. Nie zawsze jest to możliwe. był elementem gry na zasadzie: kto kogo pokona przy Tak więc poddaję pod głosowanie wniosek o prze- pomocy kryzysu, a stanie się momentem zwrotnym, rwę i przełożenie debaty na późniejszy termin. gdzie wszyscy bez wyjątku będziemy razem szukać Kto z państwa jest za przyjęciem wniosku pana rozwiązań najlepszych dla Polski. Bo to jeszcze bar- posła Gosiewskiego, proszę o podniesienie ręki i na- dziej wzmocni energię Polaków. (Oklaski) ciśnięcie przycisku. Kierujemy się tą zasadą od pierwszych dni, od Kto jest przeciw? pierwszych sygnałów, które płynęły z wielu miejsc Kto się wstrzymał? świata, o tym, że kryzys zaczyna dotykać wpierw W głosowaniu wzięło udział 384 posłów. Za odda- Stany Zjednoczone, a później inne, najbardziej roz- no 139 głosów, przeciw – 243, 2 osoby wstrzymały się winięte, kraje świata. Często pojawiały się głosy, ze od głosu. strony m.in. opozycji, że rząd powinien mówić tak Wniosek nie uzyskał większości, przepadł. bardziej ostrzegawczo, że rząd powinien przestrzegać W związku z tym proszę bardzo pana premiera przed dramatem, który się może zdarzyć. Rząd wy- Donalda Tuska – tak jak zostało zgłoszone – o zabra- chodził z założenia, że nie ma co przeczerniać sytu- nie głosu w sprawie informacji rządu. (Oklaski) acji, która i tak nie jest łatwa. Dlaczego mielibyśmy przyjąć niedobrą zasadę, niektórzy twierdzą, że pol- ską – choć nigdy w to nie uwierzę i nigdy tego nie Prezes Rady Ministrów przyjmę do wiadomości, że to jest polska zasada – mó- Donald Tusk: wiącą, że ta szklanka, która jest do połowy napełnio- na, w Polsce musi być zawsze do połowy pusta? Nie, Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Jesteśmy dzisiaj w Polsce mamy sporo problemów, o których trzeba wspólnie z ministrem finansów przed państwem po informować i które trzeba rozwiązywać, ale w Polsce to, aby przedstawić informację o stanie polskiej go- mamy o wiele więcej przyczółków nadziei, takich do- spodarki i finansów na tle kryzysu światowego. Trze- brych znaków pozwalających wierzyć Polakom – ba powiedzieć bardzo otwarcie, że wystąpienie pana i Polacy w to wierzą – i pozwalających wierzyć także prezydenta Rzeczypospolitej Lecha Kaczyńskiego mnie w to, że Polska może lepiej niż większość krajów jest – w mojej cenie – dobrym punktem odniesienia naszej Wspólnoty Europejskiej czy najbogatszych także do tej informacji, bo zawiera w sobie i pytania, krajów z grupy G20 wyjść z tego kryzysu. My dzisiaj i zapowiedzi, których nie sposób zlekceważyć w de- powinniśmy, jak sądzę, budować wspólnie strategię bacie publicznej o stanie finansów publicznych. dotyczącą zwycięskiego wyjścia z kryzysu, a nie bu- Szczególnie niektóre słowa z ostatnich fragmentów dować jeden przeciwko drugiemu polityczną strate- orędzia pana prezydenta przyjmuję nie tylko za dobrą gię, która polega na tym, że nic się nie uda, jest ka- monetę, ale także z wiarą, że wcielenie ich w czyn we tastrofa, a będzie jeszcze gorzej. (Oklaski) współpracy z rządem może dać nam jeszcze więcej Co zrobiliśmy, aby tę nadzieję nie tylko podtrzy- nadziei na to, że Polska z tego globalnego kryzysu mać, ale wzmocnić, żeby być może po raz pierwszy wyjdzie wzmocniona i wyjdzie zwycięska, w porów- w nowożytnej historii Polacy wyróżniali się pozytyw- naniu z gospodarkami krajów sąsiednich, krajów nie swoją energią i wiarą we własne siły? Przede Unii Europejskiej i wielu zamożnych krajów świata. wszystkim wtedy, kiedy symptomy kryzysu w wielu Dlaczego taką wagę przywiązuję do finału wystą- krajach europejskich i w Stanach Zjednoczonych po- pienia pana prezydenta? Ponieważ tam padła dekla- kazały, że on może dotknąć np. oszczędności zwy- racja o gotowości pomocy, o gotowości do współpracy, kłych ludzi, to pierwsza decyzja, jaką podjęliśmy, wezwanie do wspólnoty, do solidarności w walce dotyczyła zabezpieczenia depozytów Polaków w ban- z kryzysem. Chcę powiedzieć, że w ocenie rządu kach. To była ta ustawa, która dała gwarancje i w mojej osobistej najważniejszym narzędziem – nie wszystkim mającym oszczędności – i nie mówimy tu tylko w Polsce – do skutecznego przeciwdziałania o milionerach, tylko o tych, którzy odkładali przez kryzysowi gospodarczemu jest umiejętność budowy całe życie – że gdyby coś złego się miało stać, to ich nadziei i poczucia wewnętrznej siły u wszystkich oby- depozyty będą bezpieczne. wateli... (Oklaski), ponieważ można odnieść wraże- Dlaczego mówię o tym pierwszym kroku? Ponie- nie, że do tej pory bardzo wielu polityków, wielu po- waż tego typu działania podtrzymują, a nawet ce- litycznych przywódców w naszym kraju uważało, że mentują zaufanie ludzi do siebie wzajemnie i insty- 42. posiedzenie Sejmu w dniu 22 maja 2009 r. Informacja ministra finansów w sprawie sytuacji Polski na tle światowego kryzysu gospodarczego 295

Prezes Rady Ministrów Donald Tusk polemika w tej Izbie na temat budżetu polegała na tym, że rząd proponował: tam, gdzie to możliwe, tucji. Dzięki temu system finansowy w Polsce, w tym obetnijmy wydatki, trochę obkurczmy te wydatki, system bankowy, relacja obywatel – banki jest w Pol- szczególnie w przypadku instytucji, nie mnóżmy sce lepszy, co nie znaczy, że doskonały. Jest wyraźnie wydatków, bo może przyjść trudny rok albo trudne lepszy niż w wielu innych krajach, także w krajach dwa lata. Gdybyśmy uwzględnili wszystkie ówcze- sąsiednich, gdzie ludzie w panice poszli do banku sne propozycje opozycji dotyczące budżetu, to dzisiaj wypłacić swoje wszystkie oszczędności i gdzie dzisiaj finanse publiczne byłyby kompletnie w gruzach, to de facto system bankowy nie istnieje. byłoby 40 mld zł więcej do wydania, a tych pieniędzy Była też druga rzecz. Wiedzieliśmy, że aby budo- było dużo. (Oklaski) wać wiarę Polaków w to, że można wygrać z kryzy- To jest trzeci fundament zaufania, a na nim bę- sem, trzeba postawić na stabilność polskiej waluty. dzie można budować tę większą wiarę Polaków we Pamiętacie państwo ten krytyczny moment na po- własne siły, w samych siebie, a więc niezadłużanie czątku roku, te zimowe miesiące, kiedy wpierw te Polski ponad miarę. Chciałbym, abyśmy, korzystając wahania były bardzo dynamiczne, a później było bar- z zaproszenia, z deklaracji pana prezydenta Lecha dzo ostro, doszło do deprecjacji złotówki. Podjęliśmy Kaczyńskiego, odpowiedzialnie porozmawiali dziś, wówczas odpowiedzialne, ale w ostatnim momencie za tydzień czy za dwa tygodnie, kiedy będziemy prze- także kategoryczne działania. Były słowa, a później glądali możliwości budżetowe na drugą połowę roku działania. Wiedzieliśmy, że ustabilizowanie kursu i na rok przyszły, żebyśmy odpowiedzialnie powie- złotówki jest na optymalnym poziomie – nikt nie wie, dzieli, ile pieniędzy możemy wydać i na co musimy, co dzisiaj jest tak naprawdę idealne –czyli poziomie wiedząc, że ten rok i rok przyszły będą trudniejsze niezbyt wysokim i niezbyt niskim, tak aby ci, którzy na całym świecie. I jaką strategię zastosować: tę, wpadli w tarapaty opcyjnie, nie ponieśli klęski, tak którą przyjął rząd, a więc rozwagi, raczej oszczędno- aby ci, którzy mają kredyty mieszkaniowe czy innego ści, niezadłużania się ponad miarę, starannego de- typu kredyty, nie musieli płacić wyraźnie większych dykowania pieniędzy tam, gdzie one są rzeczywiście rat. Chodziło także o tych, którzy czekają na kredyty. potrzebne, czy też strategię niektórych państw, o któ- Tak, los tych wszystkich ludzi był w dużym stopniu rych prezydent wspomniał w swoim orędziu? zależny od tego, czy mniej więcej ustabilizujemy Przyjrzyjmy się tym dwóm przykładom, które pa- kurs złotówki. Mamy go dzisiaj na takim poziomie, dły w wystąpieniu. Czechy. Być może strategia cze- jaki daje szanse polskiemu eksportowi, a przede ska jest interesująca, ale mówimy o kraju, który już wszystkim jest to poziom, przy którym te wahania, oficjalnie poinformował o tym, że spadek PKB za gdzie ta membrana nie są już tak wychylone. To I kwartał wynosi 3,4. Pojawił się drugi przykład, oznacza, że Polacy nie budzą się dzisiaj rano spoce- Wielkiej Brytanii. Taka kusząca propozycja pana ni, myśląc, jak będą wyglądały ich zobowiązania prezydenta, aby obniżyć VAT, bo tak zrobił rząd bry- wobec banków. Chodzi np. o tych obywateli, którzy tyjski. Traf chce, że najbardziej renomowane brytyj- wzięli kredyty we frankach szwajcarskich. To też skie agencje ratingowe stwierdziły, że dzisiaj Wielka buduje zaufanie ludzi do samych siebie, do własnych Brytania zasługuje na najbardziej fundamentalną pieniędzy, do wielu instytucji, które decydują o sy- krytykę, jeśli chodzi o działania i o stan finansów tuacji finansowej. publicznych. Dzisiaj w brytyjskiej, a także polskiej Trzecia rzecz, której wykonania się podjęliśmy, prasie o Wielkiej Brytanii tytuły brzmią: czarne wymagała najwięcej odwagi. Proszę o sprawiedliwą chmury nad Wielką Brytanią. ocenę, szczególnie ze strony liderów opozycji. To była Mówimy czasami o tych krajach, które… W orę- dyskusja nad budżetem pod koniec ubiegłego roku, dziu pana prezydenta pojawiła się także informacja dyskusja ostateczna, tu, w parlamencie. Nikt wów- o tym, jak duży wzrost Polska odnotowała w latach czas, ani rząd, ani opozycja, ani żadne instytucje 2005–2007. Pamiętajmy, o ile większy wzrost odno- międzynarodowe nie wiedziały, jak będzie wyglądała towały takie kraje, jak na przykład Łotwa czy Esto- dynamika wzrostu, jeśli chodzi o Polskę, Niemcy, nia, którym dzisiaj bynajmniej nie zazdrościmy. Stany Zjednoczone czy Wielką Brytanię. Gdybyśmy Spójrzmy realnie na tło, spójrzmy, w jakich warun- tak dla własnej ciekawości sprawdzili, jak wyglądały kach dzisiaj Polakom – nie chodzi tylko o mój rząd, prognozy tych instytucji, na które także powoływał lecz o wszystkich Polaków – przyszło zmagać się się w orędziu pan prezydent, a więc Międzynarodo- z kryzysem. W najbliższych dniach rządy niektórych wego Funduszu Walutowego, Banku Światowego, sąsiadujących z nami krajów będą podejmowały de- Komisji Europejskiej, prognozy polskich instytutów, cyzje – premierzy tych rządów mnie o tym poinfor- polskiego rządu i polskiej opozycji, to one oczywiście mowali – gdzie cięcia będą sięgały 30 a może nawet zakładały dużo większy wzrost niż ten, który dzisiaj 40% w porównaniu z tym, co zaplanowali kilkanaście mają szanse osiągnąć Polska czy wszystkie inne, bez miesięcy temu na rok 2009. wyjątku, kraje na świecie. Tak, nikt wówczas nie Naprawdę to, co dzisiaj w Polsce możemy zrobić, był w stanie przewidzieć, co się stanie. Ale chcę pań- nie koloryzując rzeczywistości… Oczywiście nie ma stwu przypomnieć, że w związku z tym, iż były te powodu do radości czy entuzjazmu, ale dzisiaj nie sygnały kryzysowe, prawdziwa debata, prawdziwa szukamy jakichś złudnych znamion optymizmu, szu- 42. posiedzenie Sejmu w dniu 22 maja 2009 r. 296 Informacja ministra finansów w sprawie sytuacji Polski na tle światowego kryzysu gospodarczego

Prezes Rady Ministrów Donald Tusk byśmy ją budowali z wewnętrzną odwagą mówienia ludziom właśnie prawdy. kamy mądrej, odpowiedzialnej drogi, żeby Polska, Dzisiaj wzywa się mnie i mój rząd do mówienia tak jak to udaje się do tej pory, ponosiła najmniejszy prawdy o budżecie. Wszystkie dane, jakie kształtują koszt tego kryzysu, o którym wszyscy wiemy, że nie naszą wiedzę o finansach publicznych i gospodarce, narodził się w Polsce, tylko daleko od nas, i nie na- są jawne. Sami chyba musicie dzisiaj potwierdzić, że rodził się za rządów Kaczyńskiego, Tuska czy Mille- wystąpienie pana prezydenta wskazuje bardzo wy- ra. My jako Polska jesteśmy czy możemy stać się raźnie, że jeśli chodzi o ilość danych, to chyba nie ma ofiarą kryzysu, z którym w jakimś sensie nie mamy w Polsce lepiej poinformowanego człowieka. Nikt nie nic wspólnego, jeśli chodzi o jego narodziny, ale są utajnia żadnych danych. Dane, które ma minister realne szanse, że Polska nie będzie ofiarą, tylko może finansów, są dostępne w Internecie. Dane, prognozy z tego kryzysu wyjść zwycięsko. (Oklaski) i informacje zbiera Główny Urząd Statystyczny, Proponujemy, aby odrzucić pokusę, która pojawia uwierzcie, nie pod kontrolą rządu. Podobnie Narodo- się w wielu wystąpieniach, pokusę, która moim zda- wy Bank Polski i Komisja Nadzoru Finansowego. niem nie przystoi wybitnym przywódcom politycz- Dzisiaj, w dobie współczesnej, wszyscy wiedzą nym, żeby równocześnie proponować obniżanie po- wszystko o swoich gospodarkach. Można debatować datków i podwyższanie wydatków. (Oklaski) Jeszcze i różnić się co do prognoz. Jak zauważyliście, wszyscy kilka lat temu byli tu tacy politycy, którzy wierzyli, na świecie pół roku temu przestrzelili z prognozami że takie czary są możliwe, ale przecież Polacy dobrze w sposób bardzo optymistyczny, wszyscy bez wyjąt- wiedzą – zresztą zrobili z nimi porządek w czasie ku. My jeszcze najmniej. Nie mówię o moim rządzie. wyborów – że nie jest możliwe, aby obniżać systema- My, Polacy, jeszcze najmniej. Ta różnica między za- tycznie podatki, równocześnie podwyższając wydat- łożeniami a tym, co jest dzisiaj w Polsce, jeszcze jest ki, szczególnie w czasie kryzysu. nienajgorsza. Jeśli o coś dzisiaj należy apelować, to Dlatego przyjmuję za dobrą monetę ofertę solidar- nie o to, żeby coś ujawniać, bo wszystko jest jawne, nej współpracy przeciwko kryzysowi i traktuję to tylko o to, żebyśmy uwspólnili propozycje działań na jako ofertę, abyśmy wspólnie – rządzący, opozycja, przyszłość, skoro diagnoza musi być identyczna, bo pan prezydent, związki zawodowe – budowali na fakty są dla wszystkich takie same. (Oklaski) Zaufa- prawdziwych, racjonalnych i rozumnych podstawach nie, odwaga i wiara Polaków we własne siły wyma- wspólną strategię wychodzenia z kryzysu. Do tego gają takiego przywództwa politycznego, które samo potrzebne są dwie cechy. Jako gdańszczanin powiem, nacechowane jest odwagą i wiarą we własne siły. że to, co jest szczególnie bliskie tej pierwszej gdań- (Oklaski) Ważne jest nie to, żeby ktoś wygrał z kimś, skiej „Solidarności”, to odwaga i rozwaga. Trzeba tylko żeby w nas samych, w każdym z nas, bez wy- rozważnie ograniczać wydatki tam, gdzie to jest moż- jątku, wygrało to, co jest pozytywne. Jak Polacy mają liwe, a rozwaga dyktuje nam tutaj jedną zasadę: nie w siebie uwierzyć, jeśli ich przywódcy nie wierzą ograniczamy tam, gdzie to może być szczególnie do- w nich samych i w to, że Polska może z tego wyjść? tkliwe dla ludzi. Trzeba mieć równocześnie odwagę, (Oklaski) Dlatego wtedy, kiedy Polska i Polacy mają żeby tym najsilniejszym, najmożniejszym, którzy też powody, żeby powiedzieć sobie i innym: zobaczcie, stoją w kolejce po pieniądze, powiedzieć: nie. u nas kilka rzeczy udaje się lepiej, ja bym takie sytu- Przyjmuję zaproszenie i słowa pana prezydenta acje eksponował, a nie zamazywał. i odwzajemniam się podobnym zaproszeniem do od- Jeśli Polska jest dzisiaj jedynym krajem w Unii ważnej polityki tam, gdzie odwagi potrzeba. Ona Europejskiej, jedynym w Unii Europejskiej, który wymaga, żeby bankom, które stoją w kolejce po pie- w kwietniu odnotował wzrost ilości miejsc pracy o 40 niądze, firmom samochodowym, związkom zawodo- tys., to oczywiście można ten fakt nazwać: eee dro- wym, kiedy jest rzecz niemożliwa, powiedzieć: nie, biazg albo, nie patrząc na ten fakt, mówić: bezrobocie kochani, my te pieniądze kierujemy do tych najbar- w kwietniu wzrosło. Nie, jeśli mamy znaki nadziei dziej potrzebujących, którzy nie mają takiej siły prze- – to są ledwie takie przyczółki – ja nie mówię, że bicia, jak wy. To jest łatwizna, uwierzcie mi. To jest mamy być wszyscy w euforii, bo akurat w kwietniu łatwizna w czasie kryzysu powiedzieć: Dam temu, bezrobocie w Polsce trochę zmalało, nie, sytuacja jest temu i tamtemu. Dam na zdrowie, dam na wojsko, rzeczywiście bardzo poważna, ale wyciągajmy i na- dam pracownikom KGHM, dam na stocznie, na szpi- ukę, i wiarę z tego, co w Polsce jest pozytywnego. tale, na wszystko dam. Czy trzeba mieć odwagę, żeby Spodziewamy się dzisiaj raportu GUS-u, który będzie coś takiego mówić? Nie, naprawdę nie trzeba odwagi, ogłoszony za tydzień, który Polskę usadowi na sa- żeby wszystkim obiecać. Jeśli ta litania miałaby być mym topie, na samym szczycie państw Unii Europej- spełniona w czasie kryzysu, to jednego dnia, zadłu- skiej, jeśli chodzi o wskaźnik wzrostu. I oczywiście żając Polskę bez pamięci, rozdamy wszystko wszyst- te sygnały, które płyną z naszych badań i z GUS-u, kim po to, żeby następnego dnia zobaczyli, że nie mówią, że jest realna szansa, że za ten pierwszy mają kompletnie nic. Dlatego proszę was, i mówię kwartał wynik będzie trochę powyżej zera. Jeśli weź- o tym serio, że jeśli mamy budować wspólną strategię miemy wszystkie państwa Unii Europejskiej pod z udziałem pana prezydenta i związków zawodowych, uwagę, my jesteśmy na trzecim miejscu. Wyprzedza- abyśmy budowali ją na realnych przesłankach i że- my 24 kraje, w tym wszystkie najbogatsze. Czy to jest 42. posiedzenie Sejmu w dniu 22 maja 2009 r. Informacja ministra finansów w sprawie sytuacji Polski na tle światowego kryzysu gospodarczego 297

Prezes Rady Ministrów Donald Tusk Marszałek: powód do entuzjazmu? Nie, bo oczywiście to oznacza, Ale ja do pana apeluję, żeby pan złożył wniosek że także Polskę dotknęły zagrożenia kryzysowe. Ale formalny, a nie prowadził debatę. czy to jest powód do tego, żeby być pierwszym urzę- dowym malkontentem i mówić Polakom: nic nie rób- cie, nie damy rady? Na pewno nie. (Oklaski) Poseł Krzysztof Putra: Minister finansów przedstawi państwu więcej danych. A ja apeluję tylko do wszystkich, szczególnie Panie marszałku, chcę poprosić pana marszałka do posłów z ław opozycji, aby podobnie jak ja przyję- o to... (Gwar na sali) Panie marszałku, czy można li słowa prezydenta Lecha Kaczyńskiego serio, to w tej Izbie przemawiać? znaczy od dzisiaj trochę w duchu, o jakim mówił mar- szałek Sejmu, otwierając obrady w dniu dzisiejszym, wspominając 4 czerwca, że wtedy też nie było łatwo, Marszałek: to znaczy było dużo gorzej, niż jest dzisiaj, sytuacja polityczna była trudniejsza i przyszedł taki moment, Proszę bardzo, można, tak, można w tej chwili kiedy z różnych stron Polacy zebrali się razem i po- składać wniosek formalny. (Poruszenie na sali) wiedzieli: OK, mamy pewien wspólny plan. Ten plan Proszę państwa, proszę o uspokojenie się. wymaga odwagi, rozwagi, odpowiedzialności, soli- Panie marszałku, jest prośba o to, żeby wniosek darności i przede wszystkim zawieszenia broni. Je- miał charakter wniosku formalnego. Państwa proszę śli więc ta oferta pana prezydenta polega na tym, że o umożliwienie złożenia tego wniosku. (Gwar na sali) będzie pomagał, tak jak ja będę starał się pomagać wszystkim, żeby przewalczyć kryzys, to jest to naj- lepsza nowina dzisiejszego dnia. I proszę wszystkich Poseł Krzysztof Putra: państwa od lewicy po prawicę: trzymajmy prezyden- Panie Marszałku! Czy można w tej Izbie prosić o to, ta za słowo, jeśli wywiąże się z tego zobowiązania żeby można było złożyć wniosek formalny, czy nie? – ja postaram się wywiązać ze swojego – to Polska wygra wojnę z kryzysem, tak jak dwadzieścia lat temu wygrała z czymś dużo poważniejszym. (Okla- Marszałek: ski) Ja wierzę, że to jest możliwe. Dziękuję. (Długo- trwałe oklaski) Można i należy złożyć wniosek, panie marszałku.

Marszałek: Poseł Krzysztof Putra:

Bardzo dziękuję panu premierowi. Chciałbym prosić, żeby pan marszałek przestrze- Panie ministrze, chwileczkę, jeśli można. gał ustawy zasadniczej. Prosiliśmy o to, żeby do spra- Pan marszałek z wnioskiem formalnym, ale pro- wy kryzysu podejść poważnie. Prosiliśmy o to, żeby szę, aby to był wniosek formalny. rząd Rzeczypospolitej… Proszę bardzo. (Poseł Paweł Graś: Wniosek.) (Poseł Tadeusz Iwiński: Ale coś zaproponujcie, bo … złożył informację pisemną o stanie polskiej go- na razie pan niczego nie zaproponował.) (Oklaski) spodarki, byśmy mogli o tym poważnie rozmawiać. A tu to jest socjotechnika, socjotechnika i jeszcze raz socjotechnika. (Poruszenie na sali, oklaski) Poseł Krzysztof Putra:

Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Panie Premie- Marszałek: rze! Ja mam wniosek formalny. Dobrze, że pan się odwołał do 4 czerwca. Ja miałem zaszczyt być posłem Panie marszałku, dziękuję. wybranym w 1989 r. i cieszę się, że pan się odwołuje Panie marszałku, obawiam się, że takimi wystą- do tego czasu. 4 lipca w tym gmachu odbyło się pierw- pieniami psujemy atmosferę 4 czerwca, bo przecież sze posiedzenie polskiego Sejmu. Tutaj mam przed wniosek nie miał charakteru wniosku formalnego sobą dokument, który obowiązuje nas wszystkich. To i pan o tym wie najlepiej. jest ustawa zasadnicza, konstytucja. Art. 140 mówi (Poseł Krzysztof Putra: Nie, panie marszałku. jasno, że nad orędziem prezydenta Rzeczypospolitej Niech pan przeczyta.) nie przeprowadza się dyskusji, a pan, panie premie- Jeszcze raz tłumaczę. Konstytucja mówi tyle, że rze – zwracam się z całym szacunkiem do pana – re- prezydent ma prawo wygłosić orędzie w Sejmie i nie cenzował... (Poruszenie na sali) prowadzi się w tym punkcie żadnej debaty. Ale my 42. posiedzenie Sejmu w dniu 22 maja 2009 r. 298 Informacja ministra finansów w sprawie sytuacji Polski na tle światowego kryzysu gospodarczego

Marszałek teczna. Różnimy się od wielu innych krajów we wszystkich tych trzech wymiarach. mamy godzinną przerwę i inny punkt. Aż wstyd mi to Polska droga jest oszczędna. Korzystamy z kry- tłumaczyć panu, panie marszałku. (Gwar na sali) zysu, aby zmniejszyć marnotrawstwo urzędnicze, i prze- A po za tym, proszę państwa, ja jednej rzeczy na- prowadziliśmy znaczące oszczędności w styczniu, aby prawdę nie rozumiem. Jeżeli zdarza się, a to nie tak zapewnić równowagę budżetową co najmniej na często się zdarza, że premier powołuje się na wystą- pierwsze półrocze tego roku. Jest faktem, że deficyt pienie pana prezydenta, odnosząc się do niego pozy- sektora finansów publicznych przewidujemy na po- tywnie i deklarując wolę współpracy, to czy trzeba ziomie co najwyżej 4,6% PKB w tym roku. Zresztą to z tego robić problem i to oprotestowywać? (Oklaski) też jest informacja jawna, przesłana do Komisji Eu- Gdzie tu jest logika? ropejskiej. Nie kryję, że jest to dużo, ale jeśli odliczy- Bardzo proszę, panie ministrze. my koszty reformy emerytalnej, a więc ok. 2% PKB, Minister finansów pan Jan Vincent-Rostowski: które przekazujemy co roku do OFE – i tylko w ten sposób możemy się porównywać z większością innych krajów Unii Europejskiej, bo tak naprawdę tylko Pol- Minister Finansów ska, Węgry, Rumunia i Szwecja mają ten system – to Jan Vincent-Rostowski: wtedy widzimy, że nawet ta, wydawałoby się, napraw- dę jest tak, duża kwota 4,6% PKB deficytu sektora Bardzo dziękuję. finansów publicznych, nie budżetu państwa, ale całe- Panie Marszałku! Panie Premierze! Wysoki Sej- go sektora finansów publicznych, będzie dużo niższa mie! Panie i Panowie Posłowie! Chciałbym na począt- niż deficyt, który przewiduje się dla Niemiec, kraju, ku powtórzyć to, co pan premier już powiedział, żeby który jest uważany za najbardziej odpowiedzialny wyjaśnić pewne nieporozumienie. Naprawdę jest tak, z punktu widzenia polityki fiskalnej w Europie. że nie ma żadnych tajnych informacji o stanie gospo- Nasza droga przez kryzys jest także odpowie- darki lub budżetu państwa, i wobec tego to, co rząd dzialna, bo nie kumulujemy długów, które musiałyby może przedstawić, to jest jego analiza sytuacji gospo- spłacać nasze dzieci i wnuki przez wiele lat, ale tak- darczej i powody, dla których dokonał pewnych wy- że my sami, nie tylko w przyszłym, ale nawet w obec- borów co do polityki gospodarczej, takich a nie in- nym roku. Bo widzimy, co się dzieje w krajach, gdzie nych. Wszystkie informacje w demokratycznej Polsce rządy zachowują się nieodpowiedzialnie i nieroztrop- co do stanu gospodarki są jawne, proszę państwa, są nie zwiększają deficyt, szczególnie jeśli nie mają naj- opracowywane przez GUS i publikowane w z góry lepszych notowań wśród inwestorów. Wtedy muszą, ustalonych datach. Podobnie Ministerstwo Finansów już, natychmiast, płacić więcej za koszty obsługi za- co miesiąc po 15 dniu każdego miesiąca ogłasza dłużenia i część deficytu idzie natychmiast do kiesze- wstępne wyniki budżetu za poprzedni miesiąc, jeśli ni banków. Tak, w zakresie także Polska wybrała chodzi o dochody, wydatki, deficyt budżetowy. Bar- nieco inną drogę. dziej dokładne, bardziej precyzyjne dane przedkła- I, w końcu, nasza droga przez kryzys, wydaje się, damy co kwartał, i te dane przedstawiliśmy posłom, już widać w jakiejś mierze pewne sygnały tego, jest a także opinii publicznej 7 maja. Jeżeli informacja skuteczniejsza od tej, którą wybrały inne kraje. Po- miałaby wobec tego polegać na przedstawieniu su- patrzmy, jak wygląda nasza gospodarka 8 miesięcy chych danych, których inni nie znają, które by były po nastaniu kryzysu na tle naszych sąsiadów. W Ro- nowe, to niestety taka informacja nie miałaby żad- sji po pierwszym kwartale zanotowano spadek docho- nego sensu, bo takich danych nie ma. Nie ma żad- du narodowego, czyli PKB, o 9,5%. Ukraina ma tak nych tajemnic w demokratycznej Polsce i z tego po- złe wyniki, że spadek PKB w tym kraju został utaj- winniśmy być i jesteśmy dumni. (Oklaski) niony, ale szacunki niektórych ekonomistów sugeru- Niemniej jednak oczywiście jest wiele spraw, któ- ją, że ten spadek wynosi o wiele powyżej 20%. Czechy, re mogą różnić rząd i opozycję. Rząd może prowadzić jak pan premier już powiedział, odnotowały spadek różnego rodzaju politykę gospodarczą. Będę chciał o 3,4% PKB w pierwszym kwartale, a Niemcy, nasz o tym mówić i uzasadnić w pewnej mierze, dlaczego wielki sąsiad na Zachodzie, 6,9%. Rosja 9,5% spadku, podjęliśmy i podejmujemy pewne decyzje, takie a nie Niemcy 6,9%. Nie chciałbym przesadzać, nie chcę inne, i przedstawić, co robimy, aby przeciwdziałać wprawiać nikogo w depresję, ale można by prawie kryzysowi. powiedzieć, że cała Europa tonie, a Polska, według Wysoki Sejmie! Nie ma żadnych wątpliwości, że naszych szacunków, wyjdzie na lekkie zero. Ja wiem, świat przeżywa obecnie największy kryzys od 70 lat, że to jest bardzo niesatysfakcjonujące, wiem, że oczy- i także nie ma wątpliwości, nie kryjemy się z tym, że wiście to znaczy, że nie będziemy się bogacili tak, jak w obliczu tego światowego kryzysu gospodarczego chcielibyśmy, ale porównujmy, bądźmy realistyczni, Polska wybrała własną drogę przejścia przez ten kry- z tym, co się dzieje w innych krajach w naszym naj- zys. Jest to droga, która różni się od drogi, która bliższym sąsiedztwie, tak patrzmy na to, co się dzie- została wybrana przez wiele innych państw. Polska je w Polsce. To jest naprawdę imponujące. I musimy droga przez kryzys jest oszczędna, odpowiedzialna powiedzieć, że tak nie jest oczywiście wyłącznie dzię- i, śmiem powiedzieć, już zaczynamy to widzieć, sku- ki pracy naszego rządu, tak jest dzięki pracy, przed- 42. posiedzenie Sejmu w dniu 22 maja 2009 r. Informacja ministra finansów w sprawie sytuacji Polski na tle światowego kryzysu gospodarczego 299

Minister Finansów Jan Vincent-Rostowski Polska przed tym kryzysem relatywnie dobrze się obro- ni. Relatywnie, mówię, oczywiście. I tak się stało. siębiorczości, elastyczności Polaków. (Oklaski) Ale Wysoki Sejmie! Opozycja często zarzuca nam żeby Polacy tę elastyczność, przedsiębiorczość pod- oszczędność, mówiąc, że wyższy deficyt rozkręciłby trzymali, nie można im cały czas mówić, że będzie gospodarkę. Opozycja także zarzuca nam opiesza- za chwilę katastrofa. Nie można cały czas ich de- łość, dlatego że jeszcze nie znowelizowaliśmy budże- motywować. Uważam, że to dobrze, iż rząd tak nie tu. Ale wyższy deficyt nie chroni przed kryzysem. robi, tylko mówi prawdę. Mówi: jest trudno, jest W tym roku Stany Zjednoczone będą miały deficyt, źle, ale Polska na tle innych krajów dużo lepiej daje który wyniesie 12,9% PKB – czyli co najmniej 3-krot- sobie radę. nie więcej niż ten, który my przewidujemy dla Polski Wysoki Sejmie! Słusznie przewidzieliśmy odpor- w relacji do dochodu narodowego – a mimo to w I kwar- ność gospodarki polskiej na światowy kryzys. Jednak tale tego roku produkt krajowy brutto w Stanach – tak jak wszyscy – nie przewidzieliśmy skali tego Zjednoczonych spadł o 2,6%. W Wielkiej Brytanii de- kryzysu. Gdyby prognozy gospodarki niemieckiej ficyt wzrósł do 11,5% mimo zasady unijnej, że deficy- z października czy stycznia były słuszne, to nasza ty nie powinny przekraczać 3%, a PKB w I kwartale prognoza budżetowa z grudnia potwierdziłaby się zmalało o 4,1%. W Hiszpanii deficyt w tym roku ma prawdopodobnie z lekką nadwyżką. być na poziomie 8,6%, a PKB w I kwartale zmalało W czasie, kiedy Niemcy prognozowały zerowy o 2,9%. Widać jasno, że wyższy deficyt nie chroni wzrost PKB, my prognozowaliśmy wzrost na pozio- przed recesją, błędna jest taka recepta. I co więcej, mie 3,7%. Różniło nas więc 3,7%. Wynik PKB dla co może ważniejsze, wyższy deficyt nie chroni też Niemiec za I kwartał to spadek o 6,9%. U nas będzie przed bezrobociem. W Stanach Zjednoczonych bezro- prawdopodobnie lekki wzrost. Różnica między wyni- bocie wzrosło o 7,6 mln osób, do 13 700 tys., i to kami Niemiec i Polski wzrosła więc mniej więcej z prawie 5% do 9% siły roboczej. W Wielkiej Brytanii dwukrotnie, a przecież wszyscy wiemy, do jakiego jest już ponad 2 mln bezrobotnych i o 0,5 mln więcej stopnia gospodarka polska jest uzależniona od nasze- niż przed rokiem. W Hiszpanii bezrobocie wzrosło go eksportu do Niemiec. dwukrotnie w ciągu tych 8 miesięcy, o których mó- Te dane pokazują, że gospodarka polska okazała wimy, z 9,6% siły roboczej do 17%, czyli o całe 1800 tys. osób – w kraju, który ma tyle samo ludności co się nawet bardziej odporna na kryzys, aniżeli uwa- Polska – a dziś bezrobocie jest tam na poziomie 4 mln żaliśmy w grudniu i styczniu. Dlaczego tak jest? Dla- osób. Wszystko to stało się w krajach, w których, jak czego polska gospodarka jest relatywnie – mówię: mówiłem, są szalejące deficyty. relatywnie, oczywiście – silna? Otóż dlatego, że Pol- W Polsce w tym czasie mamy relatywnie niski ska – jako jeden z nielicznych krajów – ma bardzo deficyt, relatywnie niskie zadłużanie się państwa. silne 3 fundamenty zdrowej gospodarki. Wprowadzamy oszczędności. Po I kwartale zanotu- Po pierwsze, niskie jest zadłużenie sektora pry- jemy prawdopodobnie lekki wzrost PKB. Jeśli chodzi watnego: przedsiębiorstw i gospodarstw domowych. o bezrobocie, od kwietnia ub. r. do kwietnia tego roku Na skutek tego mamy zdrowe instytucje finansowe. przybyło niewiele ponad 100 tys. osób, a w kwietniu W Polsce nie upadł żaden bank, tak jak się stało w relacji do marca, jak powiedział pan premier, spa- w wielu krajach zachodnich, nie było więc u nas bez- dło o 40 tys. osób. pośredniego kryzysu finansowego. I o tym myśleli- Porównujmy te dwa podejścia do polityki gospo- śmy, kiedy jesienią mówiliśmy, że nie należy straszyć darczej. Wydaje mi się, że nie trzeba być ekspertem Polaków nadchodzącym kryzysem finansowym, bo od makroekonomii, żeby rozumieć, że nie jest ewi- wtedy o kryzysie finansowym mówili wszyscy. Nasze dentne, mówiąc delikatnie, że wyższy deficyt rozkrę- przepowiednie potwierdziły się w tym zakresie. ca gospodarkę. (Oklaski) Po drugie, w Polsce obowiązuje silne poszanowa- Te informacje mamy dzisiaj. Dzisiaj wiemy, jaki nie prawa, które chroni własność. Są kraje, które jest efekt pakietów stymulacyjnych zwiększających przed kryzysem były silne gospodarczo, takie jak deficyt finansów państwa. I chcę zapytać, czy może Rosja, ale w tych krajach brak jest jednak silnego jednak nie jest dobrze, że poczekaliśmy z nowelizacją szacunku dla prawa i prawa własności. Dlatego też budżetu do czasu, kiedy już widzimy prawdziwe efek- nie ochroniły się one w takim stopniu jak Polska. ty tych pakietów stymulujących w innych krajach, Po trzecie, Polska może się pochwalić stabilnymi czy nie jest jednak dobrze, że umieliśmy poczekać fundamentami makroekonomicznymi i stabilnością i zobaczyć, jakie są realne efekty, co nam empiria finansów publicznych, co potwierdził także w ostat- pokazuje, co się stało tam, gdzie została wybrana nim swoim raporcie Międzynarodowy Fundusz Wa- inna, naszym zdaniem błędna, droga przez kryzys. lutowy. A więc jest jasne, że wysoki deficyt nie jest lekiem Jeśli bierzemy pod uwagę te 3 elementy razem, to na utrzymanie wzrostu gospodarczego czy niskiego widzimy, że dookoła są kraje, które łączą dwa z tych poziomu bezrobocia. Oczywiście wszyscy zgadzamy elementów albo łączyły przed nastaniem kryzysu, ale się co do tego, że musimy zrobić wszystko, aby to rzadko był kraj, który łączył wszystkie 3 elementy. bezrobocie ograniczyć, i wszystko, aby ten wzrost I dlatego wtedy, na początku kryzysu, uważaliśmy, że gospodarczy podtrzymać. Jednak działając w tym 42. posiedzenie Sejmu w dniu 22 maja 2009 r. 300 Informacja ministra finansów w sprawie sytuacji Polski na tle światowego kryzysu gospodarczego

Minister Finansów Jan Vincent-Rostowski przewidywanych w stosunku do wszystkich naszych sąsiadów. Ta prognoza jest przecież zupełnie inna, kierunku, nie szkodźmy, nie róbmy czegoś, co może znacząco różniąca się od prognozy Komisji Europej- przynieść efekty dokładnie odwrotne do zamierzo- skiej ze stycznia. A może powinniśmy nowelizować nych, bo nie zawsze jest tak, że to, co się proponuje, budżet na podstawie kwietniowej prognozy Komisji jest skuteczne czy pożyteczne. Europejskiej? Komisja Europejska 3 miesiące później, Jak już wspomniałem, opozycja krytykuje nas za zamiast nadal przewidywać 2-procentowy wzrost to, że zwlekamy z nowelizacją budżetu. Zarzuca nam, PKB, prognozowała – i tego dotyczyła ostatnia dość że nie chcemy przedstawić prawdziwego stanu finan- duża burza – że w Polsce nastąpi spadek PKB o 1,4%. sów państwa przed wyborami do europarlamentu. Od tego czasu powstały już następne prognozy, m.in. Taki zarzut bardzo dziwi, zwłaszcza w kontekście prognoza 7 bardzo szanowanych niemieckich insty- moich wypowiedzi jeszcze z września, kiedy podczas tutów prognostycznych. W kwietniowej prognozie pierwszej debaty budżetowej nad budżetem na 2009 r. one przewidują dla nas zerowy wzrost i zerowy spa- jasno i wyraźnie zapowiedziałem, że jeśli zajdzie taka dek PKB A dopiero kilka dni temu Bank Światowy potrzeba, to nie zawahamy się przed nowelizacją bu- wydał opinię, że u nas będzie lekki wzrost PKB dżetu. W grudniu także zapowiedziałem, że jeśli do w ciągu roku – 0,5%. Na podstawie której z tych pro- takiej nowelizacji dojdzie, to będzie ona miała miejsce gnoz więc powinniśmy nowelizować kilka miesięcy w połowie roku, tzn. pod koniec czerwca lub na po- temu nasz budżet? Chyba jest jasne, że dużo rozsąd- czątku albo w połowie lipca. niej, sensowniej jest podchodzić do tych spraw spo- Co więcej, jak już powiedziałem, wszystkie dane kojnie – przeanalizować nie tylko prognozy, ale tak- o budżecie są znane. Kiedy tylko je uzyskujemy i je- że informacje już docierające w pierwszej połowie steśmy je w stanie opracować w Ministerstwie Finan- roku i na spokojnie, rzeczowo, bez paniki, którą nie- sów, wtedy są publikowane. Natomiast ten termin którzy nam sugerowali, zrekonstruować budżet dokonania nowelizacji, czyli połowa roku, wynika i znowelizować go. (Oklaski) z faktu, że dopiero w końcu czerwca będziemy dyspo- Zresztą warto pamiętać, że początek roku to nować informacjami dotyczącymi wpływów z podat- okres, w którym w każdym roku w dochodach wystę- ku PIT za 2008 r. Obecnie dokonuje się zwrotów, puje wiele efektów jednorazowych wynikających które mogą zmniejszyć stan kasy państwowej. Za z faktu, że mamy nowy rok, często nowe stawki. W tym 6 miesięcy będziemy też znali dane dotyczące docho- roku te jednorazowe efekty są szczególnie silne, bo dów z innych podatków i przeanalizujemy wyniki wprowadziliśmy wiele zmian do systemu podatkowe- wzrostu gospodarczego po I kwartale. Te wszystkie go, bo zgodnie z zapowiedziami wyborczymi dostoso- informacje są konieczne, żeby w odpowiedzialny waliśmy system podatkowy bardziej do potrzeb po- i bezpieczny sposób określić zakres nowelizacji. Pamiętajmy, że choć sytuacja za granicą jest datnika i przedsiębiorcy. To była wielka, żmudna, ale dużo bardziej złożona, niż można było przypuszczać myślę, że bardzo skuteczna, efektywna praca, która w grudniu czy styczniu, to polska gospodarka obro- – jestem o tym przekonany – także pomaga Polsce niła się przed kryzysem lepiej, aniżeli prognozowa- uporać się z kryzysem, bo przedsiębiorcom łatwiej no na podstawie wyników dotyczących innych kra- działać, łatwiej tworzyć miejsca pracy i mają oni jów. Mówiłem już o tym. Gdybyśmy znowelizowali mniejsze kłopoty z biurokracją. Ale takie zmiany sys- budżet w styczniu – jak niektórzy sugerowali – opie- temowe skutkują tym, że są przesunięcia w docho- rając się na przewidywanych dla gospodarki polskiej dach z miesiąca na miesiąc, i efekt tego jest taki, że skutkach wynikających z prognoz wzrostu gospo- jest trudniej na początku roku, w którym dużo takich darczego dla Niemiec, które już wtedy istniały, mu- zmian nastąpiło, przewidywać dokładnie, jakie do- sielibyśmy ograniczyć wydatki budżetu państwa chody będą, a wobec tego jaka nowelizacja będzie o wiele bardziej, niż teraz wydaje się konieczne. Cza- potrzebna. sami pośpiech naprawdę nic nie daje, tylko powodu- Wielokrotnie w mediach, także na tej sali zwraca je podejmowanie pochopnych działań, które okazu- się uwagę, że deficyt po 4 miesiącach tego roku osią- ją się błędne. gnął wysokość 15,3 mld zł i że to jest 84% deficytu Zresztą trzeba zapytać, według których prognoz przewidywanego na cały rok. Chcę podkreślić, że nie dla Polski i Niemiec mielibyśmy skonstruować tę no- oznacza to bynajmniej, że deficyt w tym roku musi welizację. Może należało to zrobić według prognoz rosnąć tak jak w innych latach, bo weszliśmy w ten Komisji Europejskiej ze stycznia, które przewidywa- rok z wyższym deficytem, deficyt zaczął rosnąć szyb- ły 2-procentowy wzrost PKB w Polsce – podobny po- ko na początku roku, dlatego że ponosiliśmy niektó- ziom wzrostu przyjęliśmy podczas planowania oszczęd- re wydatki, których nie mogliśmy dokonać z powodu ności budżetowych w lutym – a może na podstawie ograniczeń konstytucyjnych dotyczących rozmiaru kwietniowej prognozy Międzynarodowego Funduszu deficytu pod koniec ubiegłego roku. Wobec tego prze- Walutowego, która zakłada, iż w Polsce dojdzie do widujemy, że deficyt powinien maleć przez kilka mie- recesji, spadku PKB o 0,7% w ciągu roku? Ten spadek sięcy, a potem pod koniec roku wzrośnie do przewi- jest i tak bardzo mały w porównaniu do spadków dzianych 18 mld zł. 42. posiedzenie Sejmu w dniu 22 maja 2009 r. Informacja ministra finansów w sprawie sytuacji Polski na tle światowego kryzysu gospodarczego 301

Minister Finansów Jan Vincent-Rostowski zytów. Gdyby taka ucieczka miała miejsce, to zabra- kłoby pieniędzy na kredyty dla polskich przedsiębior- Wysoki Sejmie! Kryzys trwa już od 8 miesięcy. ców. I mogę państwu powiedzieć, że osiągnięcie tej Przez te 8 miesięcy wciąż słyszymy głosy, że rząd nic umowy nie było łatwe, bo niektóre kraje naszego nie robi, nie reaguje na kryzys. Wiem, że brzydko jest regionu, kraje relatywnie biedne, obawiały się po- się chwalić, ale dzisiejsza informacja stwarza chyba tencjalnego kosztu tej ochrony i nie chciały się zgo- nie tylko okazję, ale i wymóg, żeby powiedzieć, jak dzić na ten minimalny poziom 50 tys. euro. Odegra- wiele działań podjął już ten rząd w walce z kryzysem. liśmy kluczową rolę, zachęcając szczególnie Czechów Nasze działania można podzielić na te na arenie mię- i Łotyszów do tego, żeby się na ten poziom zgodzili, dzynarodowej i te krajowe. Zacznę od tych pierw- i dzięki temu ograniczyliśmy ucieczkę kapitału szych, tych na arenie międzynarodowej. z Polski. Kryzys przyszedł do nas z zewnątrz, nie zrodził Wysoki Sejmie! Przełom w naszych działaniach się w Polsce i dlatego tak ważne jest i było, żeby wal- na arenie międzynarodowej nastąpił tak naprawdę kę z kryzysem rozpocząć w Europie i na świecie. niedawno, na nieformalnym szczycie Unii Europej- Wszyscy wskazują, że współpraca międzynarodowa skiej 1 marca i na formalnym szczycie, który potem jest kluczowa dla skutecznych działań antykryzyso- miał miejsce 15 marca. Europa była pewna, że nowe wych. Taka jest opinia wszystkich ministrów finan- kraje członkowskie pod przywództwem Donalda Tu- sów ze wszystkich krajów europejskich – i nie tylko ska i premiera Czech przyjeżdżają do Brukseli po europejskich – z którymi się spotykam. pomoc finansową. Jakie było jej zdziwienie, gdy oka- My od początku tego kryzysu wiedzieliśmy, że zało się, że nie chodzi nam o pieniądze, ale o dekla- jeśli Polska ma skutecznie walczyć z kryzysem w Eu- rację poszanowania podstawowych zasad Unii Euro- ropie, nie może być tylko konsumentem pomocy. Mu- pejskiej, a więc zasady swobody przepływu ludzi, simy pokazać, jak ważna w walce z kryzysem jest kapitału i towarów. Dlaczego to było tak ważne dla solidarność. I dlatego właśnie na samym początku Polski? Ponieważ dzięki temu Rada Europy 15 mar- kryzysu pomogliśmy małemu krajowi, daleko od Pol- ca zablokowała zakusy niektórych starych krajów ski na mapie – Islandii, podejmując w listopadzie Unii zmierzające do wprowadzenia zasad protekcjo- ubiegłego roku decyzję, że pożyczymy Islandii 200 mln nizmu w Europie. (Głos z sali: Rada Europejska, nie Europy.) dolarów. Był to znak, że Polska także bierze na siebie Ma pan rację. Szczyt. Dziękuję, panie pośle. odpowiedzialność w tych ciężkich czasach, że Polska (Głos z sali: Jak słuchamy uważnie.) nie będzie tylko konsumentem wsparcia, konsumen- To dzięki tej decyzji obywatel Niemiec, który tem korzyści wynikających ze współpracy, ale także otrzymuje 2,5 tys. euro za złomowanie swojego sta- będzie działała wspólnie z innymi pozytywnie. Oczy- rego samochodu, może wydać je na nowy samochód wiście ta pomoc ma także swoje uzasadnienie histo- wyprodukowany w polskiej fabryce, przez polskich ryczne, bo przez ostatnie kilka lat Islandia szeroko pracowników. Inaczej, gdyby nie była potwierdzona otwierała swój rynek pracy dla Polaków i kilkanaście zasada, że protekcjonizm w Polsce, w Europie nie tysięcy Polaków tam pracowało i dobrze zarabiało. przejdzie w dobie kryzysu, to Niemcy mogliby okre- Przyszedł moment, kiedy trzeba było także pomóc ślić, stworzyć swój program w taki sposób, że te pie- komuś innemu. Podobny gest wykonaliśmy w grud- niądze musiałyby być wydawane na niemieckie sa- niu wobec Łotwy, dołączając się do pakietu pomocy mochody, wyprodukowane w Niemczech. Między in- dla tego kraju z kwotą 100 mln euro. nymi dzięki temu fabryka w Tychach ciągle pracuje W październiku doprowadziliśmy do zgody mię- na trzy zmiany, czasami nawet w niedzielę, a Fiat dzy starymi i nowymi krajami Europy, dzięki której Polska w tym roku przewiduje rekordową sprzedaż. Unia Europejska ustaliła próg ochrony depozytów na (Oklaski) Oczywiście jestem świadom tego, że są tak- poziomie równowartości 50 tys. euro. Pan premier że zakłady motoryzacyjne w Polsce, które mają po- już o tym mówił. To było bardzo ważne dla Polaków, ważne problemy i musimy robić wszystko, co jest dla ochrony ich oszczędności. Ale nie tylko z tego możliwe w ramach zasad europejskich, aby im po- powodu było to ważne działanie. Dlaczego? Dlatego móc. I do tych działań przejdę za chwilę. że tym samym na skutek tego porozumienia w ra- Na tej samej Radzie Europejskiej… mach Unii Europejskiej bogate kraje europejskie (Poseł Wojciech Olejniczak: Tym razem dobrze.) zgodziły się, że nie będą podwyższać swoich progów …Unia jasno odrzuciła także protekcjonizm fi- ochrony depozytów. A przedtem miał miejsce wyścig nansowy. Protekcjonizm finansowy został wtedy między krajami Europy Zachodniej, kto będzie na odrzucony i dzięki temu kraje Unii nie mają prawa wyższym poziomie chronił depozyty. Efekt tego wy- ograniczać przepływu państwowej pomocy finanso- ścigu był taki, że myśmy się obawiali – i nie tylko my wej z banków matek do banków córek. Kilka krajów – że pieniądze uciekną z Polski, ponieważ my nie mo- próbowało wprowadzić takie ograniczenia. Nie będę żemy sobie pozwolić na ochronę depozytów na pozio- z ewidentnych powodów ich wymieniał. Nam udało mie dużo wyższym niż ten próg 50 tys. euro, że uciek- się zablokować tego rodzaju działania. Jest jasno ną do Niemiec, do Austrii, gdzie już ustanowiono, powiedziane, że są one zupełnie sprzeczne z zasada- szczególnie w Austrii, nieograniczoną ochronę depo- mi europejskimi. Dzięki temu możemy powiedzieć, 42. posiedzenie Sejmu w dniu 22 maja 2009 r. 302 Informacja ministra finansów w sprawie sytuacji Polski na tle światowego kryzysu gospodarczego

Minister Finansów Jan Vincent-Rostowski Węgier i których żadną miarą nie mógł załatwić w Brukseli w marcu. Oczywiście Polska nie tylko że nie odnotowaliśmy żadnego znacznego odpływu zachęciła bogatsze kraje Unii do tego, żeby zwięk- kapitału z banków w Polsce do ich zachodnich ban- szyły środki na Międzynarodowy Fundusz Waluto- ków matek, mimo że przecież w ostatnim kwartale wy, ale i sama zadeklarowała gotowość wniesienia ubiegłego roku i nawet w pierwszym kwartale tego wkładu finansowego do tej puli środków na poziomie roku były wielkie obawy, że tak może się stać, i w tej 1700 mln euro. Nie można spodziewać się, że będzie Izbie słyszałem te obawy, one były często artykuło- się beneficjentem solidarności, jeżeli samemu się tej wane. Rząd podjął działania w ramach Unii Euro- solidarności nie wykazuje, dlatego Polska już na pejskiej, bo tylko w ramach Unii Europejskiej moż- początku kryzysu sama to zrobiła wobec Islandii na tego rodzaju działania zablokować, aby to nie i Łotwy. (Oklaski) miało miejsca. Na szczycie 15 marca ustalono także, że 5 mld W październiku Unia Europejska zwiększyła z 10 mld dodatkowych środków pójdzie na dodatkowe wydatki euro do 25 mld euro, a w marcu z 25 mld euro do unijne. Wywalczyliśmy to, że Polska została najwięk- 50 mld euro, pomoc dla krajów będących w Unii Eu- szym beneficjentem netto tych środków, a także za- ropejskiej, ale pozostających poza strefą euro, które pewniliśmy w ramach tych środków 200 mln euro na mogłyby się znaleźć w kłopotach finansowych. Polska rozpoczęcie prac nad rurociągiem Nabucco, który jako kraj o silnych fundamentach gospodarczych mo- zwiększy bezpieczeństwo energetyczne Europy. Na gła skutecznie za tym lobbować, bo nie narażaliśmy koniec tej części mogę powiedzieć, że na szczycie się na podejrzenie, że działamy wyłącznie we wła- uzgodniono również bardzo ważną dla Polski wspól- snym interesie. Wszyscy wiedzieli, że my tych pienię- ną strategię energetyczną, która zwiększa nasze bez- dzy nie będziemy potrzebowali bezpośrednio. I wła- pieczeństwo energetyczne, i także 600 mln euro na śnie te pieniądze zostały teraz użyte na pomoc dla projekt Partnerstwa Wschodniego, czyli głównie dla Węgier, Łotwy i Rumunii. Ale pomagając Unii poma- Ukrainy. Pokazuje to, że nawet w dobie kryzysu my- gać naszym sąsiadom, także pomagamy sobie sa- ślimy także perspektywicznie na arenie międzyna- mym, bo przecież gdyby kryzys nie tylko że się roz- rodowej. pętał, ale spowodował kompletne załamanie gospo- Oczywiście jedną z najważniejszych spraw, które darki któregoś z naszych sąsiadów, to nie wyobrażaj- załatwiliśmy na arenie międzynarodowej, był dostęp my sobie, że nie miałoby to skutków dla gospodarki do elastycznej linii kredytowej Międzynarodowego polskiej. Wszyscy znamy efekt wirusa finansowego. Funduszu Walutowego. Dzięki temu dostępowi Na- I te pieniądze pozwalają Unii Europejskiej pomóc rodowy Bank Polski będzie miał możliwość zwięk- słabszym krajom i w ten sposób odizolują Polskę od szenia, w razie potrzeby, swoich rezerw o 20 500 mln efektów wirusa finansowego. dolarów. Jest to bardzo ważne, dlatego że przez 7 lat Faktem jest, że nie poparliśmy pomysłu premiera utrzymywania płynnego kursu walutowego Polska, Węgier, aby stworzyć fundusz pomocy dla Europy na skutego tego, że stosowała reguły tego systemu Środkowo-Wschodniej na poziomie 180 mld dolarów. kursowego bardzo przejrzyście, nie zwiększała swo- Ale tak zdecydowaliśmy dlatego, że wiedzieliśmy, że ich rezerw walutowych. I to był jeden z powodów ten pomysł nie ma żadnych szans, najmniejszego cie- tego, że kiedy kryzys finansowy, kryzys światowy nia szans. Nie było żadnej intencji ze strony bogatych uderzył w Europę, mieliśmy ostre zaburzenia na ryn- krajów Unii Europejskiej, aby na ten pomysł się zgo- ku walutowym. Więc dzięki bezwarunkowemu przy- dzić. Zamiast tego mocno, energiczne lobbowaliśmy znaniu Polsce 20 500 mln zł – ze względu na jej moc- za zwiększeniem środków dla Międzynarodowego ne fundamenty gospodarcze, na jej zdecydowaną Funduszu Walutowego o 500 mld dolarów – trzykrot- politykę finansów publicznych, jak jasno stwierdził nie te środki zostały zwiększone – i jeszcze, o 100 mld Międzynarodowy Fundusz Walutowy – zabezpieczy- dolarów, dla Banku Światowego. Część tych pienię- liśmy polską walutę przed atakami spekulacyjnymi, dzy, 25 mld euro, została przekazana do Europejskie- z jakimi mieliśmy do czynienia w I kwartale tego go Banku Odbudowy i Rozwoju ze specjalnym prze- roku. I pozytywne efekty tej decyzji już widać. (Okla- znaczeniem na wzmocnienie kapitałowe banków ski) Złoty się ustabilizował, co jest szczególnie ważne w Europie Środkowej i Wschodniej. Dzięki temu zmi- dla miliona polskich rodzin płacących co miesiąc raty nimalizowaliśmy ryzyko kryzysu bankowego na kredytu hipotecznego w obcej walucie. Dzisiaj mogę Ukrainie, w Rumunii i na Węgrzech. A przecież, jak ujawnić – oczywiście nie mogłem o tym mówić w prze- mówiłem wcześniej, taki kryzys mógłby także zagro- szłości, zanim linia kredytowa została ostatecznie zić stabilności polskiego systemu bankowego. Dzia- ustalona – że pracowaliśmy nad tym rozwiązaniem łamy w obronie polskiej gospodarki, ale także na od końca listopada ubiegłego roku. arenie europejskiej, i działamy skutecznie. I chciał- Wysoka Izbo! Przy okazji informacji rządu na te- bym powiedzieć, że co do tych 500 mld dolarów, mat kondycji polskiej gospodarki na tle innych kra- o które zostały zwiększone środki Międzynarodowe- jów europejskich, mogę wymienić jedynie najważniej- go Funduszu Walutowego, jest duża możliwość, że sze działania rządu, oczywiście działania krajowe, trafią do naszego regionu, do naszych sąsiadów – na- które wchodzą w skład naszego pakietu antykryzy- wet te 180 mld dolarów, o których mówił premier sowego. 42. posiedzenie Sejmu w dniu 22 maja 2009 r. Informacja ministra finansów w sprawie sytuacji Polski na tle światowego kryzysu gospodarczego 303

Minister Finansów Jan Vincent-Rostowski (Głos z sali: I męcząca.) …i męcząca, jak podpowiedział mi jeden z posłów Pierwsze działania podjęliśmy w celu podtrzyma- opozycji. Skoro jest ona taka długa i taka męcząca, nia akcji kredytowej banków. W ramach tych działań to nie krótka. Chyba nie jest tak, że rząd w obliczu zwiększyliśmy bezpieczeństwo gromadzonych przez kryzysu nic nie robi. (Oklaski) Polaków depozytów poprzez podwyższenie gwarancji W najkrótszym streszczeniu, panie pośle, opis na tych depozytach do równowartości 50 tys. euro. tego co robimy… Trwało to tak długo, że pana posła, Mówił już o tym pan premier. który tak się interesuje problemami Polaków, to bar- Uchwaliliśmy dwie kluczowe ustawy: ustawę dzo znudziło. (Oklaski) o wsparciu dla sektora bankowego, o utrzymaniu Wysoki Sejmie! Nasza strategia jest oparta na płynności, bo były wielkie obawy, że ta płynność spokojnym podejściu do naprawdę wielkich proble- może się zmniejszyć na skutek działań spółek matek, mów i wielkich wyzwań, które stoją przed naszym do których należy wiele z naszych banków, i ustawę krajem. (Gwar na sali) Jest to droga inna od tej, któ- o dokapitalizowaniu sektora bankowego na wypadek, rą wybrało wiele krajów. Na początku, kiedy decydo- gdyby niektóre polskie banki okazały się niewypła- waliśmy się pójść tą inną drogą, to zrobiliśmy to calne. Okazało się, że ani jedno, ani drugie z tych w dużej mierze dlatego, że wiedzieliśmy, że my na zagrożeń nie wystąpiło. Ale faktem jest, że dzięki takie wielkie deficyty po prostu nie możemy sobie tym szybkim działaniom jesteśmy gotowi na wypa- pozwolić, że nie będziemy mogli ich sfinansować, po- dek, gdyby coś takiego miało się wydarzyć w przy- dołać im na rynkach finansowych. Mówiłem z tej szłości na skutek dalszego pogłębiania się światowe- trybuny, że minister finansów Anglii płaci 2% za 2-let- go kryzysu gospodarczego, czego zresztą nie przewi- nią obligację, a minister finansów Polski musi płacić dujemy. co najmniej 6%, a jeżeli jest większy deficyt, to będzie Zwiększyliśmy już w budżecie, w pierwotnej wer- płacił 8, 9 czy 10%, tak jak minister finansów Węgier. sji budżetu, we wrześniu, pulę pieniędzy na gwaran- Zresztą, proszę państwa, to nie są moje pieniądze, są cje dla gospodarki z 15 do 50 mld zł, aby ułatwić one wasze i wszystkich Polaków. dostęp przedsiębiorców do kredytu. Uchwaliliśmy Nie spodziewałem się, że tak szybko, po kilku mie- ustawę o dokapitalizowaniu Banku Gospodarstwa siącach kryzysu okaże się nie tylko, że droga zwięk- Krajowego o 5 mld zł, co pozwoli bezpośrednio szania deficytu jest dla Polski zamknięta, bo po pro- zwiększyć akcję kredytową dla polskich firm. Przy- stu nie możemy sobie na nią pozwolić, nie możemy jęliśmy pakiet rozwiązań dotyczących poręczeń jej sfinansować, ale także że w tych krajach, gdzie i gwarancji, udrażniający te mechanizmy. taka polityka jest prowadzona, stanie się ona w dużej Ponadto znowelizowaliśmy ustawy podatkowe, mierze nieskuteczna. Widzimy, że tam gdzie najbar- dzięki czemu mogliśmy przyjąć rozwiązania dotyczą- ce ulg inwestycyjnych dla małych i nowych przedsię- dziej rosną deficyty, najbardziej spada dochód naro- biorstw oraz ulg dotyczących inwestycji, badań i in- dowy, najbardziej rośnie bezrobocie. (Gwar na sali) nowacji. Dzięki temu polskie firmy chętniej będą Myślę, że może jest czas, żeby przyznać, że spokojne podejmowały inwestycje. podejście, z zimną krwią do naprawdę poważnych Przygotowaliśmy i uzgodniliśmy w Komisji Trój- problemów… stronnej 11-punktowy pakiet socjalny, w ramach Przepraszam pana marszałka, jeśli problemy go- którego wprowadzone zostaną bardzo ważne rozwią- spodarcze Polski go nudzą. zania dotyczące uelastycznienia czasu pracy, co bę- (Poseł Krzysztof Putra: To nie do mnie.) (Porusze- dzie miało duże znaczenie, jeśli chodzi o utrzymanie nie na sali) miejsc pracy w czasie kryzysu. Te rozwiązania będą …jest naprawdę słuszne i dzięki temu podejściu polegały m.in. na wprowadzeniu 12-miesięcznego nie popełniliśmy błędów, które nam sugerowano po okresu rozliczeniowego, jeśli chodzi o czas pracy, ra- obu stronach, nie tylko wśród posłów, bo nie chcę cjonalizacji zasad dotyczących doby pracowniczej, w żaden sposób oceniać negatywnie. Wielu komenta- wprowadzeniu narzędzi umożliwiających łatwiejsze torów też tak mówiło, więc rozumiem, skąd mogły łączenie obowiązków rodzinnych z zawodowymi, wziąć się błędy w analizie, w rozumieniu i związane uruchomieniu zakładowego funduszu szkoleniowego z decyzjami, które dzięki Bogu w tym kraju nie mia- oraz wprowadzeniu narzędzia polegającego na sub- ły miejsca. (Gwar na sali) Powód, dla którego nasza sydiowaniu zatrudnienia jako alternatywy dla zwol- droga okazała się słuszna, jest taki, że polska gospo- nień grupowych, tzw. systemu postojowego. Proszę darka, tak jak uważaliśmy, tak jak byliśmy pewni, państwa, jeżeli mamy walczyć z bezrobociem, są to okazała się nawet w obliczu tego kryzysu silniejsza naprawdę kluczowe działania. Rzecz w tym, aby po- od innych. Oczywiście bardzo cierpimy, ale polska móc pracownikom i przedsiębiorstwom w przejścio- gospodarka jest bardziej wytrzymała. To oczywiście wych trudnościach, żeby przedsiębiorcy nie musieli dzieje się dzięki wysiłkom Polaków, ich pracy, przed- zwalniać swoich pracowników. siębiorczości i determinacji. Wysoki Sejmie! Wiem, że to była długa lista dzia- (Poseł Tadeusz Iwiński: To się nazywa filibuste- łań rządu… ring, co pan robi, filibustering.) 42. posiedzenie Sejmu w dniu 22 maja 2009 r. 304 Informacja ministra finansów w sprawie sytuacji Polski na tle światowego kryzysu gospodarczego

Minister Finansów Jan Vincent-Rostowski Marszałek:

Panie pośle, mam wrażenie, że nie ma potem gło- Proszę państwa, wznawiam obrady. sowania, więc jakby nie ma tutaj problemu filibuste- Proszę przygotować karty do głosowania ringu. Powracamy do rozpatrzenia punktu 3. po- (Głos z sali: Lejwoda.) rządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Rol- nictwa i Rozwoju Wsi o rządowym projekcie ustawy o rolnictwie ekologicznym. Marszałek: Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedsta- wionego przez pana posła Romana Kaczora oraz Panie ministrze, niech pan kontynuuje. przeprowadził dyskusję, w trakcie której zgłoszono Proszę pana posła, aby ciszej wyrażał swoje poprawki. opinie. W związku z tym Sejm ponownie skierował pro- jekt ustawy do komisji w celu ich rozpatrzenia. Dodatkowe sprawozdanie zostało paniom i panom Minister Finansów posłom doręczone w druku nr 1963-A. Jan Vincent-Rostowski: Przystępujemy zatem do trzeciego czytania. Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji Filibustering, panie pośle, ma miejsce wtedy, kie- pana posła Romana Kaczora. dy mówca mówi długo po to, żeby nie było głosowa- nia. Rozumiem, że tutaj ten problem nie zachodzi. Poseł Sprawozdawca Roman Kaczor:

Marszałek: Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie i Panowie Posłowie! W imieniu Komisji Rolnictwa i Rozwoju Jest jedna mównica, więc proszę bardzo, żeby... Wsi mam zaszczyt ponownie przedstawić Wysokiej (Poseł Krzysztof Putra: Ale do rzeczy. Konkrety, Izbie sprawozdanie komisji dotyczące rządowego panie ministrze.) projektu ustawy o rolnictwie ekologicznym, druk nr 1924. Celem projektowanej ustawy było przede wszyst- Minister Finansów kim dostosowanie obecnie obowiązujących przepisów Jan Vincent-Rostowski: prawa polskiego do rozporządzenia Rady nr 834/2007 oraz prawa Unii Europejskiej. Do rzeczy. Panie marszałku, konkrety zawsze się Do przedstawionego projektu ustawy zostało mówi, a jak są przedstawione konkrety, to wtedy jest wniesionych 11 poprawek. Podczas posiedzenia ko- nudno i trzeba jak najszybciej skończyć. (Oklaski) misji w dniu 21 maja 2009 r. po wnikliwym rozpa- Panie marszałku, dziękuję za tę uwagę. Myślę, że trzeniu złożonych poprawek komisja przyjęła pozy- wszyscy teraz widzą, kto mówi konkretnie, kto pod- chodzi spokojnie i kto w obliczu tych problemów na- tywnie 9 z nich, 1 odrzuciła, a 1 została przez wnio- prawdę ciężko pracuje i będzie, myślę, uważał, żeby skodawcę wycofana. nie popełnić tych błędów, które niektórzy sugerują. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Komisja Rolnic- Dziękuję państwu. (Oklaski) twa i Rozwoju Wsi po ponownym rozpatrzeniu pro- jektu ustawy wnosi o uchwalenie ustawy wraz z na- niesionymi poprawkami. Dziękuję. (Oklaski) Marszałek:

Dziękuję bardzo. Marszałek: Proszę państwa, informuję, że Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem porządku dziennego Dziękuję uprzejmie. wysłucha 10-minutowych oświadczeń w imieniu klu- Proszę państwa, komisja wnosi o uchwalenie bów i 5-minutowych oświadczeń w imieniu kół. projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu w dru- Jak widać, niektórzy posłowie już chcieliby tę de- ku nr 1963. batę prowadzić, jednak informuję, że ogłoszę 10-mi- Komisja w dodatkowym sprawozdaniu przedsta- nutową przerwę. Później, proszę państwa, dokończy- wia również poprawki, nad którymi głosować będzie- my głosowania – zostały 24 głosowania – a potem my w pierwszej kolejności. przejdziemy do debaty klubów i kół. W 1. poprawce do art. 4 ust. 5 wnioskodawcy pro- Ogłaszam 10 minut przerwy, potem zapraszam ponują, aby podjęcie działalności w zakresie rolnic- na głosowania. twa ekologicznego przez podmioty gospodarcze zaj- mujące się wyłącznie handlem detalicznym, o którym (Przerwa w posiedzeniu od godz. 12 min 51 mowa w określonych przepisach, nie wymagało zgło- do godz. 13 min 07) szenia tego rodzaju działalności. 42. posiedzenie Sejmu w dniu 22 maja 2009 r. Punkt 3. porządku dziennego – głosowania 305

Marszałek Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. Przystępujemy do głosowania. Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem Przystępujemy do głosowania. 5. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem Kto jest przeciw? 1. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Kto się wstrzymał? Kto jest przeciw? W głosowaniu wzięło udział 365 posłów. Za odda- Kto się wstrzymał? no 364 głosy, 1 osoba była przeciw, nikt się nie W głosowaniu wzięło udział 340 posłów. Za odda- wstrzymał. no 335 głosów, przeciw – 5, nikt się nie wstrzymał. Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął. Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął. W 6. poprawce do art. 23 pkt 1, polegającej na W 2. poprawce do art. 9 ust. 3 pkt 1 wnioskodaw- dodaniu nowych liter, wnioskodawcy proponują, aby cy proponują, aby jednostka certyfikująca ogłaszała z budżetu państwa można było udzielić dotacji rów- na stronie internetowej wykaz producentów ekolo- nież na dofinansowanie zadań związanych z wyko- gicznych. nywaniem analiz na zawartość substancji niedozwo- Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. lonych do stosowania w rolnictwie ekologicznym Przystępujemy do głosowania. oraz dofinansowanie badań związanych z wykony- Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem waniem analiz na zawartość organizmów genetycz- 2. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. nie zmodyfikowanych w uprawach i produktach Kto jest przeciw? ekologicznych. Kto się wstrzymał? Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki W głosowaniu wzięło udział 344 posłów. Za odda- Przystępujemy do głosowania. no 344 głosy, nikt nie był przeciw, nikt się nie Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem wstrzymał. 6. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął. Kto jest przeciw? W 3. poprawce do art. 11 ust. 1 pkt 1 wnioskodaw- Kto się wstrzymał? cy proponują, aby wojewódzki inspektor właściwy ze W głosowaniu wzięło udział 377 posłów. Za odda- względu na miejsce prowadzenia działalności przez no 377 głosów, nikt nie był przeciw, nikt się nie producenta ekologicznego, w drodze decyzji, wydawał wstrzymał. pozwolenie na zastosowanie odstępstw od warunków Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął. produkcji ekologicznej w określonych przypadkach. W 7. poprawce wnioskodawcy proponują dodać Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. art. 23a, stanowiący, że właściciel lub członek zarzą- Przystępujemy do głosowania. du jednostki certyfikującej nie może pełnić funkcji Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem doradczych, w zakresie dotyczącym rolnictwa ekolo- 3. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Kto jest przeciw? gicznego, w organach administracji publicznej okre- Kto się wstrzymał? ślonych w ustawie, oraz że jednostka certyfikująca W głosowaniu wzięło udział 350 posłów. Za odda- nie może zarządzać i kierować projektami wynikają- no 348 głosów, przeciw – 2, nikt się nie wstrzymał. cymi z odrębnych przepisów, w zakresie dotyczącym Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął. rolnictwa ekologicznego, które współfinansują orga- W 4. poprawce do art. 12 ust. 1 pkt 1 i 2 wniosko- ny administracji publicznej określone w ustawie. dawcy proponują, aby komputerowa baza danych, Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki. o której mowa w tym przepisie, obejmowała informa- Przystępujemy do głosowania. cję o produktach wymienionych w art. 1 ust. 2 lit. d Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem rozporządzenia nr 834/2007. 7. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. Kto jest przeciw? Przystępujemy do głosowania. Kto się wstrzymał? Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem W głosowaniu wzięło udział 378 posłów. Za odda- 4. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. no 163 głosy, przeciw – 215, nikt się nie wstrzymał. Kto jest przeciw? Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił. Kto się wstrzymał? W 8. poprawce do art. 24 ust. 2 pkt 1 i 2 wniosko- W głosowaniu wzięło udział 356 posłów. Za odda- dawcy proponują skreślić powołanie. no 356 głosów, nikt nie był przeciw, nikt się nie Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. wstrzymał. Przystępujemy do głosowania. Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem W 5. poprawce do art. 21 ust. 4 wnioskodawcy 8. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. proponują, aby osoba wpisana do rejestru inspekto- Kto jest przeciw? rów rolnictwa ekologicznego na podstawie zdanego Kto się wstrzymał? egzaminu była obowiązana do zdawania egzaminu W głosowaniu wzięło udział 374 posłów. Za odda- co 3 lata przed komisją kwalifikacyjną powołaną no 371 głosów, 3 – przeciw, nikt się nie wstrzymał. przez głównego inspektora. Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął. 42. posiedzenie Sejmu w dniu 22 maja 2009 r. 306 Punkty 3. i 27. porządku dziennego – głosowania

Marszałek rocznych, jeśli obszar gruntu podlegający wyłączeniu nie przekracza 1 ha. Dziękuję. (Oklaski) W 9. poprawce do art. 28 wnioskodawcy proponu- ją skreślić ust. 3. Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. Marszałek: Przystępujemy do głosowania. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem Dziękuję bardzo. 9. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Przechodzimy do głosowania. Kto jest przeciw? Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy za- Kto się wstrzymał? wartego w sprawozdaniu w druku nr 1907. W głosowaniu wzięło udział 375 posłów. Za odda- Komisja w dodatkowym sprawozdaniu przedsta- no 375 głosów, nikt nie był przeciw, nikt się nie wia jednocześnie poprawki, nad którymi będziemy wstrzymał. głosować w pierwszej kolejności. Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął. Wszystkie poprawki zgłoszono do art. 1 zawiera- W 10. poprawce do art. 28 ust. 10 wnioskodawcy jącego zmiany do ustawy o ochronie gruntów rolnych proponują, aby w przypadku wydania decyzji, o któ- i leśnych. rej mowa w ust. 7, przepisy art. 6 ust. od 5 do W 1. poprawce do art. 12 ust. 17 ustawy noweli- 8 stosować odpowiednio. zowanej wnioskodawcy proponują, aby umorzenia, Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. Przystępujemy do głosowania. o których mowa w tym przepisie, dotyczyły inwesty- Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem cji o charakterze użyteczności publicznej przeznaczo- 10. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. nej na cele inne niż określone w ust. 16, jeżeli inwe- Kto jest przeciw? stycja ta służy zaspokojeniu potrzeb lokalnej społecz- Kto się wstrzymał? ności, a obszar gruntu podlegający wyłączeniu nie W głosowaniu wzięło udział 375 posłów. Za odda- przekracza 1 ha i nie ma możliwości zrealizowania no 375 głosów, nikt nie był przeciw, nikt się nie inwestycji na gruncie nieobjętym ochroną. wstrzymał. Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął. Jej przyjęcie spowoduje bezprzedmiotowość 2. po- Przystępujemy do głosowania nad całością pro- prawki. jektu ustawy. Przystępujemy do głosowania. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem w całości projektu ustawy o rolnictwie ekologicznym, 1. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. w brzmieniu proponowanym przez Komisję Rolnictwa Kto jest przeciw? i Rozwoju Wsi, wraz z przyjętymi poprawkami, ze- Kto się wstrzymał? chce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. W głosowaniu wzięło udział 377 posłów. Za oddano Kto jest przeciw? 251 głosów, przeciw – 126, nikt się nie wstrzymał. Kto się wstrzymał? Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął. W głosowaniu wzięło udział 377 posłów. Za odda- 2. poprawka stała się bezprzedmiotowa. no 376 głosów, 1 osoba była przeciw, nikt się nie W takim razie przystępujemy do głosowania nad wstrzymał. całością projektu ustawy. Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o rolnictwie Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem ekologicznym. w całości projektu ustawy o zmianie ustawy o ochro- Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 27. po- nie gruntów rolnych i leśnych, w brzmieniu propono- rządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Ochro- wanym przez Komisję Ochrony Środowiska, Zasobów ny Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnic- Naturalnych i Leśnictwa, wraz z przyjętą poprawką, twa o komisyjnym projekcie ustawy o zmianie zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych Kto jest przeciw? (druki nr 721, 1907 i 1907-A) – trzecie czytanie. Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji Kto się wstrzymał? panią poseł Ewę Wolak. W głosowaniu wzięło udział 380 posłów. Za odda- no 377 głosów, przeciw – 3, nikt się nie wstrzymał. Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zmianie Poseł Sprawozdawca Ewa Wolak: ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych. Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 28. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W trakcie drugie- porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji go czytania projektu ustawy zawartej w druku nr 1907 Rolnictwa i Rozwoju Wsi o rządowym projekcie zgłoszono dwie poprawki. Na posiedzeniu Komisji ustawy o zmianie ustawy o systemie identyfika- Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnic- cji i rejestracji zwierząt (druki nr 1923, 1939 twa pozytywnie zaopiniowano 1. poprawkę, w której i 1939-A) – trzecie czytanie. wnioskodawcy proponują, aby marszałek wojewódz- Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji twa mógł umorzyć całość lub część należności opłat pana posła Wojciecha Pomajdę. 42. posiedzenie Sejmu w dniu 22 maja 2009 r. Punkty 28., 29. i 31. porządku dziennego – głosowania 307

Poseł Sprawozdawca Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 29. Wojciech Pomajda: porządku dziennego: Głosowanie nad wnio- skiem o odrzucenie przedstawionego przez pre- Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Mam zesa Rady Ministrów dokumentu „Polityka eko- przyjemność przedstawić stanowisko Komisji Rolnic- logiczna państwa w latach 2009–2012 z perspek- twa i Rozwoju Wsi wobec ustawy o zmianie ustawy tywą do roku 2016” (druki nr 1610 i 1738). o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt. Na poprzednim posiedzeniu Sejm przeprowadził W drugim czytaniu wpłynęła do komisji jedna dyskusję nad tym dokumentem, w trakcie której poprawka. Poprawka ta jest dosyć obszerna, ale tak zgłoszono wniosek o odrzucenie dokumentu przed- naprawdę sprowadza się tylko do zmiany systemu stawionego przez ministra środowiska pana Macieja finansowania podmiotu, który będzie prowadził cen- Nowickiego. tralną bazę danych. W wyniku dyskusji na posiedze- Poddam ten wniosek pod głosowanie. niu komisji i, niestety, błędu formalnego, błędu re- Odrzucenie tego wniosku oznaczać będzie, że Sejm dakcyjnego, komisja zdecydowała o odrzuceniu tej podjął uchwałę w sprawie polityki ekologicznej pań- poprawki, mając nadzieję, że właściwa poprawka zo- stwa, zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy Prawo ochrony stanie wprowadzona przez Izbę wyższą, bo co do idei, środowiska. co do całej formuły nowego finansowania wszystkie Przystępujemy do głosowania. kluby się zgodziły. Dziękuję bardzo. (Oklaski) Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem wnio- sku o odrzucenie dokumentu zawartego w druku nr 1610 „Polityka ekologiczna państwa w latach Marszałek: 2009–2012 z perspektywą do roku 2016”, zechce pod- nieść rękę i nacisnąć przycisk. Dziękuję bardzo. Kto jest przeciw? Przechodzimy do głosowania. Kto się wstrzymał? Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy za- W głosowaniu wzięło udział 378 posłów. Za odda- wartego w sprawozdaniu w druku nr 1939. no 139 głosów, przeciw – 219, 20 osób wstrzymało się Komisja przedstawia jednocześnie w dodatkowym od głosu. sprawozdaniu poprawkę, nad którą głosować będzie- Stwierdzam, że Sejm wniosek o odrzucenie doku- my w pierwszej kolejności. mentu odrzucił, a tym samym podjął uchwałę w spra- W jedynej poprawce polegającej na nadaniu nowe- wie polityki ekologicznej państwa. go brzmienia art. 13a i 13b ustawy o systemie iden- Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 31. tyfikacji i rejestracji zwierząt wnioskodawcy propo- porządku dziennego: Głosowanie nad wnio- nują, aby koszty związane z prowadzeniem, utrzy- skiem o odrzucenie w pierwszym czytaniu posel- maniem i modernizacją centralnej bazy danych były finansowane, a nie, jak proponuje komisja, mogły być skiego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo dofinansowywane, z budżetu państwa. energetyczne oraz niektórych innych ustaw Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki. (druk nr 1682). Przystępujemy do głosowania. Na poprzednim posiedzeniu Sejm wysłuchał uza- Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem po- sadnienia projektu ustawy przedstawionego przez prawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. pana posła Pawła Poncyljusza oraz przeprowadził Kto jest przeciw? dyskusję. Kto się wstrzymał? W dyskusji zgłoszono wniosek o odrzucenie pro- W głosowaniu wzięło udział 378 posłów. Za oddano jektu ustawy w pierwszym czytaniu. 167 głosów, przeciw – 211, nikt się nie wstrzymał. Poddam ten wniosek pod głosowanie. Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił. Odrzucenie wniosku będzie oznaczało, że Sejm, Przystępujemy do głosowania nad całością pro- zgodnie z propozycją zaopiniowaną przez Prezydium jektu ustawy. Sejmu, skierował ten projekt ustawy do Komisji In- Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem frastruktury w celu rozpatrzenia. w całości projektu ustawy o zmianie ustawy o syste- Przystępujemy do głosowania. mie identyfikacji i rejestracji zwierząt, w brzmieniu Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem wnio- proponowanym przez Komisję Rolnictwa i Rozwoju sku o odrzucenie w pierwszym czytaniu poselskiego Wsi, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo energetycz- Kto jest przeciw? ne oraz niektórych innych ustaw, zawartego w druku Kto się wstrzymał? nr 1682, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. W głosowaniu wzięło udział 373 posłów. Za od- Kto jest przeciw? dano 373 głosy, nikt nie był przeciw, nikt się nie Kto się wstrzymał? wstrzymał. W głosowaniu wzięło udział 376 posłów. Za odda- Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zmia- no 217 głosów, przeciw – 158, 1 osoba wstrzymała się nie ustawy o systemie identyfikacji i rejestracji od głosu. zwierząt. Stwierdzam, że Sejm wniosek przyjął. 42. posiedzenie Sejmu w dniu 22 maja 2009 r. 308 Punkty 35., 36. i 32. porządku dziennego – głosowania

Marszałek Prezydium Sejmu, na podstawie art. 20 ust. 1 re- gulaminu Sejmu, po zasięgnięciu opinii Konwentu Powracamy do rozpatrzenia punktu 35. po- Seniorów, przedłożyło wniosek w sprawie zmian rządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Poli- w składach osobowych komisji sejmowych. tyki Społecznej i Rodziny o rządowym projekcie Czy ktoś z pań i panów posłów pragnie zabrać głos ustawy o zmianie ustawy Kodeks pracy oraz w sprawie przedstawionej propozycji? o zmianie niektórych innych ustaw. Nie widzę, nikt się nie zgłasza. Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedsta- Przystępujemy zatem do głosowania. wionego przez pana posła Witolda Kochana oraz Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem zmian przeprowadził dyskusję. w składach osobowych komisji sejmowych, w brzmie- W dyskusji nie zgłoszono poprawek. niu proponowanym w druku nr 2015, zechce pod- Przystępujemy do trzeciego czytania. nieść rękę i nacisnąć przycisk. Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy Kto jest przeciw? w brzmieniu przedłożenia zawartego w druku Kto się wstrzymał? W głosowaniu wzięło udział 365 posłów. Za odda- nr 1989. no 359 głosów, nikt nie był przeciw, 6 osób wstrzy- Przystępujemy do głosowania. mało się od głosu. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem Stwierdzam, że Sejm dokonał zmian w składach w całości projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks osobowych komisji sejmowych. pracy oraz o zmianie niektórych innych ustaw, Proszę państwa, na tym zakończyliśmy głosowa- w brzmieniu przedłożenia zawartego w druku nr 1989, nie, ale nie zakończyliśmy obrad. zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Jeden z klubów, klub Prawa i Sprawiedliwości… Kto jest przeciw? Pan przewodniczący wycofuje się z prośby o prze- Kto się wstrzymał? rwę, tak? W głosowaniu wzięło udział 381 posłów. Za odda- W takim razie, proszę państwa, króciutka prze- no 381 głosów, nikt nie był przeciw, nikt się nie rwa techniczna i pan marszałek Niesiołowski będzie wstrzymał. dalej prowadził obrady. Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy Kodeks pracy oraz o zmianie niektórych in- (Przerwa w posiedzeniu od godz. 13 min 30 nych ustaw. do godz. 13 min 32) Powracamy do rozpatrzenia punktu 36. po- rządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o senackim projekcie ustawy Wicemarszałek Stefan Niesiołowski: o zmianie ustawy o informowaniu pracowników i przeprowadzaniu z nimi konsultacji. Wznawiamy obrady. Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedsta- Powracamy do rozpatrzenia punktu 40. po- wionego przez pana posła Marka Cebulę oraz prze- rządku dziennego: Informacja ministra finan- prowadził dyskusję. sów w sprawie sytuacji Polski na tle światowego W dyskusji nie zgłoszono poprawek. kryzysu gospodarczego. Przystępujemy zatem do trzeciego czytania. Sejm ustalił, że w dyskusji nad tym punktem po- Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy za- rządku dziennego wysłucha 10-minutowych oświad- wartego w sprawozdaniu w druku nr 2014. czeń w imieniu klubów i 5-minutowych oświadczeń Przystępujemy do głosowania. w imieniu kół. Otwieram dyskusję. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem Proszę o zabranie głosu pana posła Zbigniewa w całości projektu ustawy o zmianie ustawy o infor- Chlebowskiego w imieniu Platformy Obywatelskiej. mowaniu pracowników i przeprowadzaniu z nimi Proszę bardzo, panie przewodniczący. (Oklaski) konsultacji, w brzmieniu proponowanym przez Komisję Polityki Społecznej i Rodziny, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Poseł Zbigniew Chlebowski: Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał? Dziękuję bardzo. W głosowaniu wzięło udział 373 posłów. Za od- Panie Marszałku! Panie Premierze! Wysoka Izbo! dano 372 głosy, nikt nie był przeciw, 1 osoba się Odnosząc się do informacji polskiego rządu na temat wstrzymała. polskiej gospodarki na tle światowego kryzysu gospo- Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zmianie darczego, nie sposób się nie ustosunkować chociaż ustawy o informowaniu pracowników i przeprowa- w kilku słowach do orędzia pana prezydenta, które dzaniu z nimi konsultacji. było w całości poświęcone polskiej gospodarce, pol- Przystępujemy do rozpatrzenia punktu 32. skim finansom publicznym. Wydaje się, że warto przy porządku dziennego: Zmiany w składach osobo- okazji tego orędzia zadać pytanie: Dlaczego dzisiaj, wych komisji sejmowych (druk nr 2015). dlaczego tutaj i dlaczego teraz? Czy przypadkiem nie 42. posiedzenie Sejmu w dniu 22 maja 2009 r. Informacja ministra finansów w sprawie sytuacji Polski na tle światowego kryzysu gospodarczego 309

Poseł Zbigniew Chlebowski Wykorzystywanie trudnych czasów w gospodarce do politycznych celów jest naprawdę wielce nieodpo- było to zainspirowane toczącą się kampanią wybor- wiedzialne. Niestety – powiem to bardzo dosadnie, czą przed wyborami do Parlamentu Europejskiego? panie marszałku – dzisiaj, słuchając pana prezyden- Przecież wszyscy wiemy, że pan prezydent, kiedy ta, miałem wrażenie, że dołączył do PiS-owskiego chciał, potrafił zwołać Radę Gabinetową i rozmawiać chóru, który swym zawodzeniem chce budzić panikę o problemach gospodarczych. Wszyscy wiemy, że kie- i lęk wśród pracowników i pracodawców. (Oklaski) dy opozycja zwraca się do rządu, do ministra finan- Na szczęście większość Polaków dobrze wie, że ten sów o debatę na temat stanu polskiej gospodarki, fi- zespół fałszuje podczas prawie każdego występu. Dzi- nansów publicznych, czy tak jak ostatnio na posie- siaj tylko odpowiedzialna i przemyślana polityka go- dzeniu Komisji Finansów o debatę na temat stanu spodarcza w trudnych gospodarczych czasach daje polskiego budżetu, rząd zawsze jest otwarty i zawsze gwarancję rozwoju naszego kraju. Dzisiaj nie ma do- jest gotowy do takiej debaty. I te debaty się toczą – to- brego czasu dla populistów. Dobry czas dla populi- czą się tutaj, w sali plenarnej, toczą się na posiedze- stów był w 2005 r., wtedy kiedy nic nie zapowiadało niach komisji. kłopotów w gospodarce, kiedy nie było żadnych prze- Pan prezydent w swoim wystąpieniu bardzo wie- widywań, jeżeli chodzi o kłopoty światowych rynków. le czasu poświęcił trosce o stan polskiej gospodarki. Dziś za sprawami gospodarczymi na szczęście kryją Ale wypada popatrzeć na tych ostatnich kilkanaście się ludzie odpowiedzialni, którzy wiedzą, jak reago- miesięcy, jak wyglądała aktywność pana prezydenta wać w czasach kryzysu, jak wspierać ludzi pracy, jak w kwestiach wspierania polskiej gospodarki... wspierać polskich przedsiębiorców. (Poseł Andrzej Mikołaj Dera: Coś może o Tusku...) (Poseł Krzysztof Putra: Do rzeczy.) ...wtedy kiedy pan prezydent zawetował lub przesłał Odpowiedzialność, panie pośle, za finanse pu- do Trybunału Konstytucyjnego już prawie 30 projek- bliczne to nie tylko odpowiedzialność za własną ka- tów ustaw, w tym szalenie ważne ustawy dla polskiej dencję, ale to jest odpowiedzialność także za okres, gospodarki. Dzisiaj politycy PiS-u, którzy troszczą być może, kiedy za Polskę będą odpowiadać nasi po- się o tak zwane opcje walutowe, troszczą się o opcje, lityczni przeciwnicy, ale to jest właśnie miara poli- które dotknęły wielu polskich przedsiębiorców, mu- tycznej odpowiedzialności. Takiej odpowiedzialności szą mieć w pamięci, że to pan prezydent, który zawe- zabrakło politykom PiS-u, kiedy w latach 2006–2007 tował ustawę o instrumentach finansowych, niestety mieli naprawdę ogromną szansę. Pan prezydent dziś w dużej mierze naraził na kłopoty polskie firmy przytaczał tutaj wiele liczb, wiele cytatów, więc war- i polskie przedsiębiorstwa. (Oklaski) Gdyby ta usta- to powiedzieć, jakie to były lata wtedy, kiedy polska wa weszła w życie, tak jak ją przyjął rząd, tak jak gospodarka rosła w tempie 6%. Dług publiczny wte- przyjął parlament, być może wielu przedsiębiorców dy, kiedy świetnie funkcjonowała gospodarka, wzrósł nie byłoby narażonych na tak gigantyczne straty, w Polsce o prawie 60 mld zł, a 27 mld rocznie wyda- jakie dzisiaj ponoszą. Pan prezydent nie wyraził zgo- waliśmy na obsługę długu publicznego. W 2006 r., dy na to, żeby weszło w życie Prawo budowlane, skie- kiedy polskie PKB wzrastało o 6%, deficyt budżetowy rował je do Trybunału Konstytucyjnego. Dlaczego? za waszych rządów wynosił 25 mld zł. Gdyby tamten Dlatego że my zrobiliśmy wszystko, żeby uprościć czas dobrze wykorzystać chociażby dla wejścia Polski procedury dotyczące wydawania pozwoleń na budo- do strefy euro, dzisiaj tysiące przedsiębiorców nie wę, po prostu znieśliśmy te pozwolenia, uznaliśmy, miałyby problemów z opcjami walutowymi. że wystarczy zawiadomienie, żeby móc zrealizować Dzisiaj Polacy spłacający swoje kredyty w euro nie własną inwestycję budowlaną lub własne przedsię- mieliby takich problemów, bo takie byłyby obecnie wzięcie budowlane. Kolejna zawetowana ustawa, bezpośrednie konsekwencje wstąpienia Polski do ustawa o odrolnieniu gruntów rolnych – przecież to strefy euro. Polska może wyjść z tego kryzysu jeszcze jest ustawa, która daje gwarancje właśnie tym, któ- silniejsza gospodarczo, może wykorzystać ten czas na rzy są przedsiębiorczy, tym, którzy chcą inwestować, szybszy rozwój w przyszłości. Wierzę, że wspólnie tym, którzy chcą tworzyć miejsca pracy. Nie wspo- jesteśmy w stanie to osiągnąć. Nie rozumiem zarzu- mnę szeregu ważnych ustaw i społecznych, i gospo- tów opozycji, że przez te ostatnie miesiące nic się nie darczych, ale również takich, które miały wpływ na wydarzyło. stan finansów publicznych, no bo przecież ustawy Przypomnijcie sobie, że przecież wspólnie przyję- dotyczące reformy całego systemu emerytalnego od- liśmy szereg ważnych antykryzysowych rozwiązań. noszą się wprost do kondycji i dzisiejszych, i przy- To nie tylko pierwsza decyzja o zwiększeniu bezpie- szłych finansów publicznych. I tym bardziej niezro- czeństwa oszczędności polskich obywateli, ale ustawa zumiała jest ostatnia decyzja pana prezydenta, kiedy o wsparciu instytucji finansowych, ustawa o gwaran- nie podpisał ustawy o czasowym wstrzymaniu finan- cjach i poręczeniach udzielanych polskim przedsię- sowania partii politycznych z budżetu. Niestety, mie- biorcom, ustawa o dokapitalizowaniu Banku Gospo- liśmy wrażenie, że ta decyzja jest niczym innym, jak darstwa Krajowego, ustawa o ulgach podatkowych chęcią zadbania o finanse partii swojego brata (Okla- dla małych i średnich przedsiębiorców, których za- ski), i niestety ta troska jest ważniejsza niż stan fi- chęcamy, żeby inwestowali w czasie tego kryzysu. To nansów czy stan polskiego budżetu. w końcu ustawa o rekapitalizacji banku. Przypomnij- 42. posiedzenie Sejmu w dniu 22 maja 2009 r. 310 Informacja ministra finansów w sprawie sytuacji Polski na tle światowego kryzysu gospodarczego

Poseł Zbigniew Chlebowski dotrze do pana ministra Rostowskiego, że sytuacja jest rzeczywiście w Polsce bardzo poważna. cie sobie, że przecież wspólnie dokonaliśmy ważnych Jeśli chodzi o cytaty czy wypowiedzi pana mini- zmian w takich ustawach, jak: ustawa VAT-owska, stra Rostowskiego bądź też innych polityków, to zda- Ordynacja podatkowa, ustawa o swobodzie prowa- je się, że nie dostrzegano powagi sytuacji. Pan mini- dzenia działalności gospodarczej, partnerstwo pu- ster Rostowski mówił w październiku, że Polacy bliczno-prywatne czy ustawa o zamówieniach pu- mogą spać spokojnie, jeśli chodzi o wpływ kryzysu blicznych. Przecież to jest dorobek 18 miesięcy waż- finansowego w USA na polską gospodarkę. Pan mi- nej, merytorycznej debaty w polskim parlamencie: nister Sławomir Nowak mówił, że PiS jak pijany pło- i w komisjach, i tej Izbie. tu trzyma się mantry, że Polsce zagraża niebezpie- Wierzę, że czekają na rozpatrzenie kolejne, przy- czeństwo. To nieodpowiedzialne. Proszę to powie- gotowane przez rząd, projekty ustaw, kolejny pakiet dzieć ludziom, którzy dzisiaj tracą pracę. Proszę to antykryzysowy. Mówię: kolejny, bo wszyscy również powiedzieć ludziom, których nie stać na spłatę kre- znamy naszą ogromną determinację, żeby wykorzy- dytu wskutek podwyższonych rat. Proszę to powie- stywać w sposób skuteczny środki Unii Europejskiej. dzieć policji, która nie ma na żarówki czy na benzynę. Jak podają dzisiejsze chociażby gazety, Polska na- Proszę to powiedzieć samorządom, które niekiedy nie prawdę znakomicie wykorzystuje środki Unii Euro- mają środków na wykonanie ustawy o dożywianiu pejskiej na realizację wielu inwestycyjnych i moder- dzieci. Ta hańba III RP trwa również i obecnie. nizacyjnych projektów. Potrafiliśmy zadbać i będzie- (Oklaski) my dbać nadal o polski budżet, o polskie finanse, o niski Pan minister Rostowski powinien najlepiej wie- deficyt, niski dług publiczny, bo nie dopuścimy, żeby dzieć, że jeżeli inflacja sięga 4%, bezrobocie rośnie nasze dzieci, tak jak do dzisiaj spłacamy długi Gier- – wkrótce grozi nam to, że będzie 14% – jeżeli wyko- ka, żeby następne pokolenia przez 30–40 lat… nanie deficytu budżetowego wynosi już 15 300 mln, (Poseł Anna Paluch: A pańskie długi kto spłaci?) czyli 84% zaplanowanego wykonania, jeśli Komisja …spłacały długi, do których dzisiaj zachęcacie. Europejska przygotowuje się do procedury nadmier- Nie ma zgody na zadłużanie państwa. (Oklaski) nego deficytu, co grozi nam wstrzymaniem dotacji Opozycja chciałaby pewnie, aby morze recesji za- unijnych w niektórych segmentach, to sytuacja jest lało także nas, licząc, że pływające w nim rekiny rzeczywiście bardzo, bardzo poważna. pożrą ich politycznych przeciwników. Szkoda, że za- (Poseł Maciej Orzechowski: Ojczyzna woła, a Kur- pominacie, że na tej wyspie wszyscy jesteśmy razem ski do Brukseli?) i że naprawdę wszystkim nam wspólnie powinno za- Ale ten rząd, ta władza ma skłonność do ignoro- leżeć na tym, aby fale tego kryzysu ominęły nie tylko wania faktów, ignorowania rzeczywistości. Jest to nasz kraj, ale również całą Europę i świat. Dziękuję. związane z pewną szczególną filozofią, jaka tutaj zo- (Oklaski) stała przedstawiona i w wystąpieniu pana premiera (Poseł Jerzy Feliks Fedorowicz: Brawo!) Tuska, i pana ministra Rostowskiego, sprowadzającą się mniej więcej do tego, że słusznie robimy, że nic nie robimy, bo inni, co robią, to mają gorzej i mają Wicemarszałek Stefan Niesiołowski: źle. Inni – Irlandia, Łotwa, Litwa. (Oklaski) (Poseł Sebastian Karpiniuk: Jacek, gdzie masz Dziękuję bardzo panu posłowi. treskę?) Pan poseł Jacek Kurski, Prawo i Sprawiedli- Zwracam uwagę Wysokiej Izby, że kiedy Donald wość. Tusk i Platforma Obywatelska szli do władzy, to po- woływali się na przykład Irlandii, na przykład Łotwy, na przykład Litwy, gdzie jest podatek liniowy, a dzi- Poseł Jacek Kurski: siaj tymi krajami pan Donald Tusk nas straszy. Prze- cież to chore – przecież to chore. Mieliśmy się na tym Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Dobrze, że było wzorować, a dzisiaj straszycie. orędzie pana prezydenta, trochę niedobrze, że zosta- (Głos z sali: Dokładnie.) ła niestety naruszona czy też sfalandyzowana kon- (Poseł Zbigniew Chlebowski: Bo Irlandia ma re- stytucja. Nad orędziem pana prezydenta się nie dys- cesję.) kutuje. Ta manipulacja z przestawieniem porządku Panie pośle Chlebowski, proszę chwilkę grzecznie obrad po to tylko, żeby odbyła się debata nad orę- posłuchać tych słów prawdy, słów prawdy polegają- dziem, jest nagięciem prawa, ale może to jest felix cych na tym, że (Oklaski) wy myślicie, iż państwo culpa, może to jest szczęśliwa wina, bo dzięki tej swo- powinno być bierne, natomiast bierność państwa dzi- istej sztuczce pana marszałka po raz pierwszy od siaj wzmaga kryzys, w oczywisty sposób bierność wielu miesięcy w tej Izbie odbywa się ważna debata wzmaga kryzys. na temat kryzysu gospodarczego w Polsce, którego Pan premier i pan minister mówią tutaj o ustawie, stanu i którego wagi obecnie rządząca władza nie zresztą pod wpływem nacisków opozycji przeprowa- doceniała. Być może dzięki orędziu pana prezydenta dzonej, o gwarantowaniu wkładów – 50 tys. euro. 42. posiedzenie Sejmu w dniu 22 maja 2009 r. Informacja ministra finansów w sprawie sytuacji Polski na tle światowego kryzysu gospodarczego 311

Poseł Jacek Kurski Platformy Obywatelskiej rolnik zarabia mniej, kon- sument w mieście płaci więcej. Od tego jest państwo, Z całym szacunkiem, to dobrze, to dobry ruch, ale żeby w takiej sytuacji reagować i regulować. (Oklaski) oszczędności w Polsce ma znikomy odsetek ludności. Wszystkie kraje Unii Europejskiej to robią, tylko Olbrzymia większość Polaków żyje z dnia na dzień. rząd Platformy tego nie może zrobić. (Oklaski) Te Lepiej by było, gdybyście oprócz tego, na przykład w wszystkie kompromitujące zaniechania rządu Plat- momencie, kiedy można było to zrobić, kiedy kapita- formy Obywatelskiej nie bolałyby tak bardzo, gdyby- lizacja banków była bardzo niska i były pewne nad- ście państwo nie składali solennych obietnic socjal- wyżki w PKO BP czy w PZU, odkupili jeden czy dwa nych, dzięki którym wygraliście wybory prawie 2 lata banki w fatalny sposób sprywatyzowane w czasach temu. Obietnic, których dzisiaj państwo się wstydzą SLD i we wcześniejszych latach i odzyskali dla pań- i których przypominania nie chcą. Zabraniacie nam stwa sektor bankowy... przecież przypominania waszego spotu wyborczego. (Poseł Sebastian Karpiniuk: Jacek, zostań w Pol- (Oklaski) sce.) (Poseł Krystyna Skowrońska: Proszę przypomnieć ...odzyskali część sektora bankowego. Nie przy- o 3 mln mieszkań.) szło wam to do głowy. Byłoby dobrze, gdybyście wdro- (Głos z sali: Brawo!) żyli bardzo szybko kredyt obrotowy dla przedsię- Naród jednakże pamięta te obietnice, których biorstw, bo dzisiaj bardzo wiele firm prywatnego zbiór został nazwany „Dziesięć zobowiązań Platfor- małego i średniego biznesu upada i grozi fala ban- my Obywatelskiej. Polska zasługuje na cud gospodar- kructw wskutek braku dostępu do kredytu obroto- czy” Pkt 1 brzmiał: Przyśpieszymy i wykorzystamy wego. Wyście tego też błyskawicznie nie zapewnili. wzrost gospodarczy. W pierwszym roku rządów Pra- To byłyby konkretne działania. wa i Sprawiedliwości PKB wynosił 6,2%, w drugim I proszę, panie pośle Chlebowski, nie oskarżać roku – 6,7%. Obecnie najpierw miało być 4,8%, na- dzisiaj prezydenta o inną złośliwość, której wyście się stępnie – 3,7%, potem – 2,4%, a prawdopodobnie dopuścili wobec przedsiębiorców, polegającą na zawa- skończy się na zerowym albo ujemnym wzroście go- leniu sprawy opcji walutowych poprzez dyrektywę spodarczym. MiFID. Bo to Platforma Obywatelska wskutek poli- (Poseł Krystyna Skowrońska: Czyta pan gazety.) tycznej złośliwości pomieściła w jednej ustawie im- Ktoś powie, pani posłanko Skowrońska, że panu- plementację dyrektywy MiFID i dołączyła do tej dy- je kryzys, że taka jest koniunktura. Niech mi pani rektywy pewne godzące w konstytucyjny porządek powie w takim razie, pani posłanko Skowrońska, państwa ograniczenia niezależności i swobody Naro- dlaczego w czasach takiej koniunktury dla Europy dowego Banku Polskiego. (Oklaski) Środkowej, jaka panowała za rządów Jarosława Ka- (Głos z sali: Nieprawda.) czyńskiego, w Budapeszcie palono opony i wznoszono I pan prezydent Lech Kaczyński nie miał innego barykady z powodu dramatycznej zapaści. (Oklaski) wyjścia, niż tylko skierować to do Trybunału Kon- Koniunktura nie jest automatem, nie działa automa- stytucyjnego. Ale to wasza złośliwość zaszkodziła tycznie. Rząd ma specjalne instrumenty. Potrafi setkom tysięcy polskich przedsiębiorców, którzy chronić słabszych, stymulować popyt. Rząd gwaran- wskutek tego mają kłopot z opcjami walutowymi. tuje zaopatrzenie socjalne. Rząd i władza muszą od- Błędna polityka rządu wzmaga kryzys i bierność działywać na rynek w czasie kryzysu, a wy tego nie wzmaga kryzys. Państwo robili wszystko, przynajm- robicie. niej w mowie, żeby bronić deficytu, obniżać deficyt i To wszystko byłoby jeszcze możliwe do wytłuma- dzięki temu rzekomo bronić wzrostu gospodarczego. czenia, gdyby nie pewne wasze szczególne zaniecha- Skutek po paru miesiącach jest taki, że deficyt dra- nie w odniesieniu do jednego segmentu, które ma matycznie rośnie, a wzrost gospodarczy dramatycz- związek z bardzo dużym ograniczeniem wzrostu go- nie spada. I taka jest skuteczność waszych działań. spodarczego. Chodzi o wykorzystanie środków euro- (Oklaski) pejskich. Kwestia wykorzystania tych środków za (Głos z sali: Brawo!) waszych rządów wygląda skandalicznie, a ma to za- Jak państwo powinno działać, pokazuje sytuacja sadnicze przełożenie na wzrost gospodarczy, dlatego polskiej wsi. Wyście z polskiej wsi, szanowni państwo, że z pieniądzy europejskich, których dotyczy per- zrobili rezerwuar obarczania ciężarem płacenia za spektywa 2007–2013, państwo jako finalny płatnik kryzys. Dzisiaj na polskiej wsi mamy do czynienia z wykorzystaliście do tej pory zaledwie 1%. Chodzi o dramatyczną zapaścią dochodowości gospodarstw. miliardy euro netto, których wpompowanie w polską Cena skupu mleka za czasów Jarosława Kaczyńskie- gospodarkę przekładałoby się na kreowanie popytu, go – 1,40–1,50, cena skupu mleka obecnie – złotówka. kreowanie wynagrodzeń, kontrakty dla firm. Wiąże Cena skupu pszenicy – 832 zł za czasów Jarosława się to z efektem mnożnikowym. Często z powodów Kaczyńskiego, dzisiaj równowartość 105 euro, nieca- politycznych, ze zwykłej złośliwości wycofujecie przy- łe 500 zł. Dramatyczna zapaść dochodowości polskiej gotowane przez panią minister Gęsicką projekty, jak wsi, ale jednocześnie czy na tym korzysta miasto? chociażby w przypadku Podkarpacia. Nie korzysta, dlatego że ceny żywności w miastach (Poseł Krystyna Skowrońska: Tam marszałek jest dramatycznie wzrosły. Krótko mówiąc, pod rządami z PiS.) 42. posiedzenie Sejmu w dniu 22 maja 2009 r. 312 Informacja ministra finansów w sprawie sytuacji Polski na tle światowego kryzysu gospodarczego

Poseł Jacek Kurski Wicemarszałek Stefan Niesiołowski:

Wycofaliście 530 mln euro wsparcia dla Podkar- Panie pośle, panie pośle… pacia. Jeżeli chodzi o Podlasie, z którego kandyduję do Parlamentu Europejskiego, wycofaliście 273 mln euro i 21 z projektów dotyczących programu „Infra- Poseł Jacek Kurski: struktura i środowisko”. To są konkretne środki, miliardy i miliony euro, które mogłyby być wpompo- Już kończę. wane w gospodarkę i kreować popyt. Dziwicie się dzisiaj, że macie niski wzrost gospodarczy. Nie niszcz- cie wykorzystywania funduszy europejskich, pozwól- Wicemarszałek Stefan Niesiołowski: cie je wykorzystywać, tak jak to robił rząd Jarosława Kaczyńskiego. (Oklaski) Ubóstwiam pana, ale przekracza pan czas i za Pkt 2 brzmiał: Radykalnie podniesiemy płace dla chwilę wyłączę panu mikrofon. (Poruszenie na sali) (Głos z sali: Brawo!) budżetówki. Kupa śmiechu. (Wesołość na sali, okla- Ma pan 10 sekund. Proszę kończyć. ski) Pani minister Kopacz przychodziła do pielęgnia- rek pod kancelarię premiera i wspierała je oraz całą służbę zdrowia. Otóż pielęgniarki za rządów Jarosła- Poseł Jacek Kurski: wa Kaczyńskiego, 1 października 2006 r., dostały najwyższą od 1989 r. 30-procentową podwyżkę brut- Honorowo proszę o minutę, dobrze? to. (Oklaski) Obiecywała pani – świadczą o tym de- pesze PAP – że jak Platforma wygra wybory, to wy- niosą one 45%. Dowodem tego może być depesza PAP Wicemarszałek Stefan Niesiołowski: z 20 czerwca. Doszliście do władzy i bardzo często zabieracie pieniądze i obniżacie dochody. Taka jest Nie, nie dostanie pan minuty. Ma pan 20 sekund. prawda. (Oklaski) Proszę kończyć. (Poseł Włodzimierz Karpiński: Partiom politycz- nym.) (Dzwonek) Już zmierzam do końca, panie marszałku. Poseł Jacek Kurski:

Tak więc, krótko mówiąc, chcę zauważyć, że temu Wicemarszałek Stefan Niesiołowski: obniżeniu danin publicznych za czasów rządu Prawa i Sprawiedliwości towarzyszyło zwiększenie wydat- Proszę już kończyć, panie pośle. ków. O 31% wzrosły w Polsce konsumpcja i wydatki na sferę socjalną. (Poseł Sebastian Karpiniuk: A o grillu coś bę- Poseł Jacek Kurski: dzie?) Kończąc, chciałbym zaapelować do rządu pana Rozumiem pańską troskę, panie ministrze, o Is- premiera Donalda Tuska, żeby zamiast stosować PR, landię, Łotwę. Przyjaźnimy się z tymi krajami. To socjotechniki, wziął się do roboty, żeby zamiast grać dobrze, że Polska im pomaga. Niech pan jednak za- w piłkę wziął się wreszcie do roboty i przygotował dba o popyt wewnętrzny w Polsce i kreowanie miejsc pakiet. pracy tutaj, bo z tym ma pan kłopoty. (Poseł Maciej Orzechowski: Nie jedź do Brukseli, Pisaliście państwo, że uprościcie podatki. Pan zostań.) Żeby razem z Prawem i Sprawiedliwością wpro- premier szydził, że nie da się obniżać podatków, a wadził pakiet działań antykryzysowych, który już w jednocześnie zwiększać wydatków. Był taki rząd, któ- październiku proponowało Prawo i Sprawiedliwość remu to się udało. Udało się mu realnie obniżyć w ustami pani przewodniczącej Natalli-Świat. latach 2006–2007 podatki w Polsce. Obniżyliśmy (Poseł Sebastian Karpiniuk: Jeszcze o grillu dwa wtedy składkę rentową o 7%, odmroziliśmy progi zdania.) podatkowe, przyśpieszyliśmy amortyzację środków W tych wyborach za wasze zaniechania, za wasze trwałych, znieśliśmy opodatkowanie darowizn, wpro- nieróbstwo, za wasze nicnierobienie i bimbanie sobie wadziliśmy ulgi prorodzinne, czyli przyznaliśmy z powagi polskiego kryzysu, mam nadzieję, społe- 1145 zł na każde dziecko, w tym roku ta kwota wy- czeństwo pokaże wam żółtą kartkę. nosi 1170 zł, i obniżyliśmy stawki podatkowe PIT do 18% i 32%. (Poruszenie na sali) To wszystko zdarzy- ło się pod naszymi rządami, a wy dzisiaj w związku Wicemarszałek Stefan Niesiołowski: z tym wypinacie pierś po medale. (Oklaski) Jedno- cześnie… Dobrze, ale pan sobie nic nie robi z regulaminu. 42. posiedzenie Sejmu w dniu 22 maja 2009 r. Informacja ministra finansów w sprawie sytuacji Polski na tle światowego kryzysu gospodarczego 313

Poseł Jacek Kurski: Minister Zdrowia Ewa Kopacz: I tego wam wszystkim z całego serca życzę. (Oklaski) Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Myślę, że to moje wystąpienie jest konieczne tylko po to, żeby Wicemarszałek Stefan Niesiołowski: pan poseł Kurski zanim pójdzie do europarlamentu – czego oczywiście panu życzę, bo brak pańskiej Dziękuję bardzo. obecności to komfort dla nas wszystkich – nie żył w Pani minister Bieńkowska w trybie sprostowania, nieświadomości, żeby wiedział, jak to wygląda. O proszę bardzo. tym mówią fakty. Potem pani minister Kopacz. Pomówmy o tej waszej trosce o ochronę zdrowia. Ustawa o Państwowym Ratownictwie Medycznym, prawie sztandar waszego rządu: finansowanie zapi- Minister Rozwoju Regionalnego sane na poziomie 1200 mln zł, nieujęcie ratowników, Elżbieta Bieńkowska: pielęgniarek, lekarzy w tzw. ustawie wedlowskiej, czyli podwyżkowej. Jakoś państwo o to nie dbaliście. Panie pośle, chciałabym, żeby pan przestał wreszcie opowiadać bajki o złym wykorzystywaniu funduszy. Przyszedł ten rząd, który ponoć nic nie zrobił dla (Poseł Anna Paluch: Pani minister, to pani opo- ochrony zdrowia, i oto w tej samej ustawie budżeto- wiada bajki.) wej, tylko już konstruowanej przez nas, zamiast Chciałabym, żeby pan pamiętał o tym, że w mo- 1200 mln jest 1700 mln. Ci ratownicy, którzy nie mencie przyjścia tego rządu w roku 2007 wykorzy- dostali podwyżek dzięki wam, dostali 130 mln na stanie starego budżetu, który się skończył w roku wyrównanie podwyżek z rezerwy MON. Myślę, że 2006, było na poziomie 60%. dobrze by było, żeby pani poseł też posłuchała. Tak (Poseł Anna Paluch: Kto zwolnił to tempo?) będzie łatwiej. Bliski panu program dotyczący rybołówstwa był Jeszcze jedna rzecz. Jeśli dzisiaj państwo mówicie wykorzystany na poziomie 30%. o tej swojej wrażliwości, o dbałości nie tylko o perso- nel medyczny, ale również o pacjentów, to pomówmy o jednej rzeczy, o algorytmie, dzięki któremu podzie- Wicemarszałek Stefan Niesiołowski: liliście Polskę na dwa obszary: na pacjentów biednych i bogatych. Dzięki algorytmowi, który powstał z ini- Proszę nie przerywać bez przerwy, pani poseł Pa- cjatywy waszego rządu w 2007 r., cała ściana wschod- luch. nia, Podkarpacie, Warmia i Mazury, to obszary, w których ukaraliście biednych pacjentów za to, że są biedni, w ten sposób, że ich dostęp do ochrony zdro- Minister Rozwoju Regionalnego wia jest mniejszy. Złamaliście konstytucję, ograni- Elżbieta Bieńkowska: czając im równy dostęp do świadczeń medycznych. (Oklaski) Złamaliście zapis art. 68 konstytucji. My Proszę przestać opowiadać te bajki, tylko zoba- to naprawiliśmy, znosząc algorytm. Tak, pani poseł, czyć dane. ja wiem, że trudno przyznać, że ktoś inny więcej od (Poseł Anna Paluch: Pani opowiada bajki.) was zrobił, ale tak jest. Już nawet pani poseł Gęsicka tego nie opowiada, Następna sprawa. Proszę mi pokazać, jakie były ponieważ widać, że te pieniądze idą bardzo sprawnie. zarobki lekarzy i pielęgniarek, kiedy państwo rządzi- (Poseł Jadwiga Wiśniewska: Słuchajcie samorzą- liście. Proszę pokazać, ile dzisiaj zarabiają lekarze i dów.) pielęgniarki. Słuchamy i samorządów, i przedsiębiorców. Chcia- Poseł Anna Paluch łabym tylko powiedzieć, żeby sobie spojrzeć w dane, ( : Dzięki PiS-owi.) a nie opowiadać drukowanych w głowie bajek, ponie- Proszę pokazać, ile było akcji protestacyjnych w waż już naprawdę wszyscy... szpitalach za waszych rządów i ile jest w tej chwili. (Poseł Anna Paluch: Pani kłamie.) Proszę pokazać, jakie grupy pacjentów nie były obję- Ja nigdy nie kłamię. te waszą opieką i troską. Mówię o dzieciach z choro- (Głos z sali: Ooo!) bami sierocymi, o hemofilii, o cukrzykach. Pokażcie Ja nigdy nie kłamię. Dziękuję bardzo. (Oklaski) tych pacjentów, których my dostrzegliśmy jako tych, nad którymi państwo musi się pochylić. Bardzo więc proszę, panie pośle, nie używać kam- Wicemarszałek Stefan Niesiołowski: panii w tej chwili do tego, aby traktować pacjenta jak kartę przetargową w polityce, która nie do końca jest Proszę państwa, proszę nie przerywać. elegancka w pańskim wydaniu. Dziękuję bardzo. Proszę bardzo, pani minister Ewa Kopacz. (Oklaski) 42. posiedzenie Sejmu w dniu 22 maja 2009 r. 314 Informacja ministra finansów w sprawie sytuacji Polski na tle światowego kryzysu gospodarczego

Wicemarszałek Stefan Niesiołowski: Poseł Jacek Kurski:

Dziękuję bardzo. Już… (Poseł Jacek Kurski: Panie marszałku…) W trybie sprostowania, tak? Proszę bardzo. Wicemarszałek Stefan Niesiołowski:

Poseł Jacek Kurski: Odbieram panu głos. (Poseł Jacek Kurski: Ale dlaczego pan, panie mar- W trybie sprostowania i w trybie niezrozumienia szałku, jest taki nieludzki?) moich słów, bo… (Poseł Anna Paluch: Standardy demokracji.) (We- sołość na sali) Proszę zejść z trybuny, panie pośle, nadużywa Wicemarszałek Stefan Niesiołowski: pan regulaminu. (Poruszenie na sali) Proszę zejść z trybuny, nie udzielę panu głosu. Tak czy nie? Sprostowania, tak? (Poseł Jacek Kurski: Chcę skończyć swoje sprosto- wanie, panie marszałku.) Poseł Jacek Kurski: Pan nawet nie zaczął sprostowania, proszę zejść z trybuny. Tak, sprostowania… (Poseł Jacek Kurski: Chcę skończyć sprostowanie. (Poruszenie na sali) Panie pośle, proszę opuścić trybunę. Pan nie pro- Wicemarszałek Stefan Niesiołowski: stował, lecz prowadził polemikę. Łamie pan regula- Proszę bardzo. min. Proszę zejść z trybuny. Dziękuję, panie pośle. Udzielam głosu panu ministrowi Rostowskiemu… (Gwar na sali) Poseł Jacek Kurski: (Głos z sali: Jakaś demokracja…) (Poseł Krzysztof Putra: Panie marszałku, mam …oraz niewłaściwego przytoczenia, czyli niezro- wniosek formalny.) zumienia tego, co mówiłem. Wniosek formalny, pan poseł Putra. Pani minister, ja… Proszę bardzo.

Wicemarszałek Stefan Niesiołowski: Poseł Krzysztof Putra: Panie pośle, przepraszam pana bardzo. Może pan tylko sprostować, to już nie jest polemika. Zabrał pan Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! (Poruszenie na głos, proszę prostować niezrozumianą wypowiedź. sali) Panie marszałku… Poseł Jacek Kurski: Wicemarszałek Stefan Niesiołowski: Prostuję więc to, jakobym się wypowiadał o he- mofilii. Wypowiadałem się o obietnicy Platformy Słucham. Obywatelskiej dotyczącej radykalnego podniesienia płac w sferze budżetowej. Przypomniałem pani mi- nister, jak przychodziliście jako politycy Platformy Poseł Krzysztof Putra: Obywatelskiej do strajkujących pielęgniarek pod kancelarią premiera – grupy zawodowej, której rząd Proszę skorzystać z regulaminu, pan odpowiada Jarosława Kaczyńskiego przyznał 30% podwyżek – i judziliście, szczuliście, obiecywaliście, że jak dojdzie- za powagę, za prowadzenie obrad. cie do władzy, będzie więcej. Tych podwyżek obecnie nie ma. (Poruszenie na sali) Jak traktujecie… Wicemarszałek Stefan Niesiołowski: Panie pośle, ale ja nie mam możliwości, jak pan Wicemarszałek Stefan Niesiołowski: poseł mówi. Co mogę zrobić? Mogę tylko prosić o spo- kój. Jak pan sobie wyobraża skorzystanie z regula- Panie pośle, to nie jest sprostowanie, tylko pole- minu? Czy mam pana posła wyprowadzić z sali? Słu- mika. Odbieram panu głos. cham pana. 42. posiedzenie Sejmu w dniu 22 maja 2009 r. Informacja ministra finansów w sprawie sytuacji Polski na tle światowego kryzysu gospodarczego 315

Poseł Krzysztof Putra: Poseł Marek Wikiński:

Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Proszę o ogło- szenie przerwy i zwołanie Konwentu Seniorów. Uza- Panie Marszałku! Zgłaszam wniosek przeciwny sadniam swój wniosek formalny, panie marszałku. do wniosku formalnego zgłoszonego przez pana mar- szałka Putrę, uzasadniając to w sposób następujący. Chciałbym, aby Polacy usłyszeli wystąpienia przed- Wicemarszałek Stefan Niesiołowski: stawicieli wszystkich klubów poselskich funkcjonu- jących w Wysokiej Izbie. Chciałbym, żeby Polacy Proszę bardzo. usłyszeli przewodniczącego Olejniczaka, który mówił przez wiele miesięcy słowa, które dzisiaj w części wy- rażał prezydent Rzeczypospolitej. Poseł Krzysztof Putra: Dlatego wnoszę, aby ewentualna przerwa była ogłoszona po wystąpieniach przedstawicieli wszyst- Umówiliśmy się na posiedzeniu Konwentu Senio- kich klubów sejmowych. (Oklaski) rów. Mam nadzieję, że Konwent Seniorów to jednak dżentelmeni. Miało być tak, panie marszałku – przy- pomnę naszą umowę z posiedzenia Konwentu… Wicemarszałek Stefan Niesiołowski:

Wicemarszałek Stefan Niesiołowski: Dziękuję bardzo. Dobrze, słyszałem ten wniosek… Wniosek, jak pan doskonale wie, panie marszałku – mówię do pana marszałka Putry – jest bezprzed- miotowy, ponieważ Konwent może zwołać tylko mar- Poseł Krzysztof Putra: szałek Sejmu. Pan o tym doskonale wie. Pana wnio- sek został przekazany marszałkowi Komorowskie- Miały być wystąpienia w imieniu klubów i kół, mu. miały też być wystąpienia posłów niezależnych. Nie Proszę bardzo, pan minister Rostowski, a następ- miało być wystąpień ministrów – miało być wystą- nie pan przewodniczący Olejniczak. pienie pana ministra Rostowskiego. Taka była obiet- Proszę bardzo. (Poruszenie na sali) nica na posiedzeniu Konwentu. Łamiecie te zasady. (Poseł Anna Paluch: To jakaś demokracja komu- nistyczna.) Wicemarszałek Stefan Niesiołowski: Minister Finansów Dobrze, rozumiem. Dziękuję panu bardzo. Jan Vincent-Rostowski:

Poseł Krzysztof Putra: Tylko krótkie sprostowanie. Skoro pan poseł Kurski kolejny raz stwierdził, że w październiku Nie rozumiem, panie marszałku, dlaczego nie do- mówiłem, że kryzys gospodarczy nie dotknie Polski, trzymujecie żadnych umów. to prostuję: w październiku mówiłem, że kryzys in- stytucji finansowych, kryzys finansowy nie dotknie Polski, czyli że banki nie upadną. I naprawdę po Wicemarszałek Stefan Niesiołowski: prostu po jakimś czasie ręce opadają. Ile razy trzeba wam tłumaczyć najprostsze rzeczy? Jak to jest, że Dziękuję panu. dzisiaj, w poważnej debacie nad kryzysem, z ramie- nia PiS występuje poseł, który tego nie rozumie? Poseł Krzysztof Putra: (Gwar na sali) (Poseł Elżbieta Jakubiak: Prawa i Sprawiedliwo- Proszę o ogłoszenie przerwy. (Oklaski) ści.) (Poseł Jerzy Szmajdziński: To już nie jest pańska rola.) Wicemarszałek Stefan Niesiołowski: Chciałbym powiedzieć jeszcze jedno i zadać jesz- cze jedno pytanie. Rozumiem z tego, że państwo uwa- Dziękuję panu. (Poruszenie na sali) żacie, że trzeba obniżyć podatki, zwiększyć wydatki Proszę zejść, panie pośle Kurski, z trybuny. i obniżyć deficyt, tak? Chyba coś takiego słyszałem (Głos z sali: Panie marszałku…) wcześniej. Dziękuję. Proszę bardzo. (Głos z sali: Nie.) 42. posiedzenie Sejmu w dniu 22 maja 2009 r. 316 Informacja ministra finansów w sprawie sytuacji Polski na tle światowego kryzysu gospodarczego

Wicemarszałek Stefan Niesiołowski: Rocznie mamy kilkadziesiąt miliardów złotych mniej wpływów do budżetu. Zwiększono wydatki w Dziękuję bardzo. sposób niekontrolowany i bezmyślny, np. fundując Pan przewodniczący Wojciech Olejniczak, Lewica. ulgi prorodzinne dla najlepiej zarabiających, zapomi- Proszę bardzo. nając i nie robiąc sobie nic z tego, że 3,5 mln dzieci z najbiedniejszych rodzin nie może skorzystać z pomo- cy w tej formie. (Oklaski) To jest błędna polityka PiS Poseł Wojciech Olejniczak: i Platformy Obywatelskiej, która została zapropono- wana i przeprowadzona – ramię w ramię – w ostatnich Dziękuję bardzo. kilku latach. To jest też problem związany z wykorzy- Panie Marszałku! Panie Posłanki i Panowie Po- staniem funduszy unijnych. Przestańcie państwo słowie! Otóż ta debata została akurat dzisiaj wywo- szczycić się wykorzystaniem funduszy unijnych w la- łana w związku z toczącą się kampanią wyborczą do tach 2004–2006, bo te projekty zostały wdrożone, jak Parlamentu Europejskiego. To widać od samego po- również zostały uruchomione wszystkie mechanizmy, czątku. Jak pan prezydent chciał, tak zrobił: włączył przez rządy Sojuszu Lewicy Demokratycznej. Później się w prowadzenie kampanii wyborczej Prawa i Spra- następowało normalne ich wykorzystywanie, blisko wiedliwości i wystąpił dzisiaj jako lider PiS, jako li- 100-procentowe. der opozycji, ale mający cechy wielkiego księgowego, Życzylibyśmy sobie, żebyśmy mogli te fundusze, który dobrze się przygotował, chociaż ma też wiele które zostały zaprojektowane przez PiS – a dzisiaj, wątpliwości i zadaje bardzo dużo pytań. Jak sam to po 2 latach, widać brak zmian ze strony Platformy określił: niektóre z tych pytań były nawet zasadni- Obywatelskiej, które by je udrożniły – w taki sam cze. Zaś po swoim wystąpieniu pan prezydent posta- sposób oceniać. I nawet to jest niewystarczające, bo nowił dalej opowiadać bajki. Zaserwował nam dzisiaj oczekiwalibyśmy, że dzisiaj rząd – i pani minister, bajkę, która, jak to zwykle bywa, zawsze musi się która tak bardzo chętnie polemizowała tutaj z jed- dobrze kończyć. nym z panów posłów, który zrobił bardzo wiele, żeby Z kolei pan minister finansów gawędził jak zwy- jednak Polacy go nie wybrali, ale zostawili w polskim parlamencie – dokona na przykład przeglądu fundu- kle. Tylko, panie ministrze, nic z tego nie wynika. szy unijnych. Muszę powiedzieć, że dziwi mnie to, że Mało zapamiętaliśmy oprócz tego, co pan powtórzył nie ma takiego przeglądu pod względem tworzenia już drugi raz: że uratował pan rynki finansowe w – co my proponujemy – nowych miejsc pracy i zwięk- Polsce, że banki w Polsce nie zbankrutowały dzięki szenia nakładów tak, żeby fundusze unijne tworzyły pańskiemu ogromnemu wysiłkowi i że oczywiście bezpieczne i nowoczesne miejsca pracy poprzez pomogliśmy jeszcze wielu krajom w świecie, w Euro- zwiększenie nakładów choćby na naukę. Mówiłem pie, uchroniliśmy też Islandię od bankructwa. Gra- podczas ostatniej debaty nad kryzysem, że tylko i tuluję panu bardzo dobrego samopoczucia, gratuluję wyłącznie większe nakłady na edukację i naukę spo- również swobody w wypowiadaniu tych wszystkich wodują, że wyjdziemy z kryzysu obronną ręką, bo myśli. Ale problemów jest bardzo wiele. A te proble- kryzys stanowi zagrożenie, ale także stwarza szansę. my, o których dzisiaj trudno państwu dyskutować, Na razie dyskutujemy o zagrożeniach, o problemach, wynikają z wielu błędnych decyzji, które zostały pod- wcale nie dyskutujemy o szansie. jęte w parlamencie za sprawą rządu wówczas Prawa Wielkim problemem jest dzisiaj wzrost bezrobo- i Sprawiedliwości i pani Zyty Gilowskiej, niestety cia. Bankrutuje cała idea wielu propozycji, które przy pełnym poparciu polityków Platformy Obywa- zgłosił rząd w czasie kampanii wyborczej, które telskiej i ówczesnego lidera opozycji pana Donalda chciał realizować. Wymienię bon oświatowy i odpłat- Tuska. Przecież państwo głosowaliście razem, ramię ność za wszystkie usługi publiczne, co pani minister w ramię, w sprawie różnych pakietów, tych wcze- zdrowia ostatnio częściowo zaproponowała, przedsta- śniejszych, kiedy nie było kryzysu, naprawiania fi- wiając propozycję dodatkowego ubezpieczenia. Czy nansów publicznych, tak to nazywaliście. Dzisiaj też ktoś wyobraża sobie dzisiaj sytuację, w której ktoś w nie ma takiego głosowania w Sejmie zaproponowa- rodzinie traci pracę, na przykład mąż traci pracę, i nego przez rząd, jeśli chodzi o rozwiązania antykry- przychodzi sfinansować wychowanie szkolne, wycho- zysowe, którego nie popierałby PiS. I warto na to wanie przedszkolne i jeszcze zapłacić za usługi zdro- zwrócić uwagę, kiedy chce się rzetelnie rozmawiać o wotne? To byłoby dopiero pełne bankructwo państwa. problemach. Dzisiaj zbankrutowały, na szczęście, pewne idee, któ- Czy są problemy? Tak. W ciągu ostatnich kilku re proponowała Platforma Obywatelska, partia nie- lat zwiększyło się rozwarstwienie społeczne, bo prze- zwykle liberalna. cież jednocześnie obniżano podatki. Robiliście to Otóż warto, panie ministrze, żebyście porozma- wspólnie, bo część podatków została obniżona w roku wiali – także pan premier – ze swoimi przyjaciółmi, 2009. Obniżono podatki dla najbogatszych. Tak, pan jak ich nazywacie, z europejskiej partii EPP. Ta par- prezydent mówi, że jest solidarny. Był solidarny, pod- tia i wy nawoływaliście w Parlamencie Europejskim, pisując te wszystkie ustawy, głównie z najbogatszy- kiedy Lewica mocno manifestowała i mówiła, że jest mi, zapominając o najbiedniejszych. (Oklaski) problem, że zbliża się kryzys gospodarczy, do tego, by 42. posiedzenie Sejmu w dniu 22 maja 2009 r. Informacja ministra finansów w sprawie sytuacji Polski na tle światowego kryzysu gospodarczego 317

Poseł Wojciech Olejniczak większa inflacja, a i słyszymy propozycje, które wy- chodzą ze strony ministra finansów, ewentualnego rozregulowywać jeszcze rynki. Mówiliście, że rynek zwiększenia podatku VAT, a to spowoduje, że koszty sam musi te problemy rozwiązać. To była naprawdę związane z kryzysem zostaną przerzucone na najsłab- naiwna polityka całej grupy chadeckiej w Parlamen- szych obywateli. Solidaryzm ma polegać na tym, że w cie Europejskim. Robiliście to jeszcze w roku 2006, czasie kryzysu bogatsi muszą podzielić się z biedniej- w roku 2008. szymi. I do tego państwa nawołujemy. (Oklaski) Dzisiaj oczekiwalibyśmy, czego absolutnie zabra- kło, panie ministrze, konkretów. Jak będzie rzeczy- wiście kształtował się budżet w czerwcu? Jeżeli pan Wicemarszałek Stefan Niesiołowski: to wie, to oczekujemy, że pan nam to powie. Jeżeli pan tego nie wie, to znaczy, że nie nadaje się pan na Dziękuję bardzo. tę funkcję. Mówię to uczciwie i szczerze. Chcemy do- Pan poseł Janusz Piechociński, Polskie Stronnic- wiedzieć się, w których obszarach będą cięcia zwią- two Ludowe. zane z tym, że są mniejsze o kilkadziesiąt miliardów złotych wpływy do budżetu. W których obszarach to nastąpi? Czy ochronimy obszary wrażliwe? Pan pre- Poseł Janusz Piechociński: mier zapowiadał kilka miesięcy temu, że będzie chro- nił edukację. Mówiliście, że będziecie chronić służbę zdrowia. Chcemy konkretów. Gdzie rząd zamierza Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Łatwo jest rzą- dokonać tych cięć? dzić w czasach koniunktury, łatwo jest popierać de- Kolejna niezwykle istotna sprawa. Mianowicie cyzje, które są powszechnie akceptowane i popular- pan premier kilka miesięcy temu z wielkim hukiem ne. Trudniej za to przychodzi w czasach dekoniunk- ogłosił, że Polska wstąpi do strefy euro w roku 2012. tury, kryzysu czy spowolnienia pełnić rzeczywistą Chciałbym zatem, żeby dzisiaj pan premier z wielkim rolę przywódczą. Kryzys i trudny czas weryfikuje hukiem, jeszcze przed wyborami do Parlamentu Eu- przywództwo polityków, menedżerów, reprezentan- ropejskiego, ogłosił, że Polska nie wstąpi w roku tów sił społecznych. Weryfikuje na „tak” albo na 2012, w 2013 r., w 2014 r. Nie wiadomo, czy damy „nie”. Myślę, że cała Polska dzisiaj ze względu na radę to zrobić w 2015 r., bo deficyt na poziomie 6% orędzie pana prezydenta wstrzymała oddech i była praktycznie eliminuje nas z tej drogi. ciekawa nie tylko wystąpienia głowy państwa, ale i Zarzucacie, że rząd PiS zmarnował 2 lata. Zga- późniejszej informacji rządu i naszej dyskusji. I po- dzam się z tym, ale co wy robiliście przez te 2 lata? wiem tak: to był powtórnie taniec, który już znamy, Mówiliśmy: wycofajmy się ze złych rozwiązań w po- taniec, który był stosowny w czasach, kiedy było 5–6% lityce makroekonomicznej, podatkowej, a wy brnęli- PKB, nie zawsze uzyskiwane z udziałem polityków, ście dokładnie w to, co zaprojektowała pani minister ale dzięki zewnętrznej koniunkturze, aktywności Zyta Gilowska. (Oklaski) Nasze propozycje, które przedsiębiorców, korzystnych wiatrów dla polskiej zgłaszaliśmy w czasie ostatnich debat: zwiększmy przemyślności, przedsiębiorczości i aktywności. podatki dla najlepiej zarabiających, przywróćmy (Poseł Marek Suski: Wszystko za rządów PiS.) składkę dla najlepiej zarabiających na poprzednim Ale kiedy przychodzi trudniejszy czas, kiedy przy- poziomie i zajmijmy się wykorzystaniem funduszy chodzi czas weryfikacji, to trzeba być bardzo długo unijnych, tak żeby one posłużyły tworzeniu miejsc cierpliwym, żeby doczekać i żeby móc zabrać głos. A pracy, ale uruchommy też programy, które są nie- dzisiaj jest potrzebna nie tylko siła spokoju i cierpli- zbędne dzisiaj, na przykład dla młodych ludzi pro- wości, dzisiaj jest potrzebna siła kompetencji. Czy z gram w zakresie mieszkalnictwa. Ile można czekać dzisiejszej debaty prowadzonej w starym stylu na po- na zajęcie się naszą ustawą, którą złożyliśmy w Sej- trzeby kampanii 7 czerwca wyłoniły się jakieś nowe mie, tak żeby z kredytu hipotecznego ze wsparciem pomysły na Polskę, które wzajemnie (Oklaski) sobie udzielanym ze strony państwa mogły również sko- i opinii publicznej przekazaliśmy i – uwaga – na któ- rzystać osoby, które nie mają rodziny. Bo wielu dzi- re po dyskusji się zgodziliśmy, tak jak na to, że bę- siaj, nie tylko w Warszawie, ale i w całej Polsce miesz- dziemy razem, a nie przeciwko sobie? Bo czy dzisiaj ka singli, którzy chcą budować mieszkania, i wiele po kilku miesiącach ważne jest, kto spowodował, że takich par, które nie zawarły związku małżeńskiego. nie mamy dyrektywy europejskiej w zakresie kontro- Dlaczego więc w polityce gospodarczej brniecie szla- li rynków finansowych? Nie. Ważny jest rachunek kiem, który wytyczył PiS, a w polityce światopoglą- strat polskiej przedsiębiorczości, polskiego budżetu, dowej dokładnie ich naśladujecie, tak że niczym się dramat ludzi. To jest ważne. Już nawet nie to, kto nie wyróżniacie, bo to jedno z drugim, jak widać, w przeciwko komu zagłosował i dlaczego i kto ten pro- waszym wykonaniu ma związek? ces opóźnił, kto dzisiaj nie chce, aby projekt PSL-u Liczyliśmy, że projekt budownictwa mieszkanio- szybko wszedł w życie. Nie licytujmy się więc w spra- wego znajdzie się w projekcie antykryzysowym i zo- wie współodpowiedzialności. Powiem tak: Na tej sali stanie uwzględniony w działaniach, które zostały nie ma ani jednego polityka, który może się cieszyć i przez was zaproponowane. Nie może być tak. Jest żywić nadzieję, że będzie jego formacji i jemu lepiej 42. posiedzenie Sejmu w dniu 22 maja 2009 r. 318 Informacja ministra finansów w sprawie sytuacji Polski na tle światowego kryzysu gospodarczego

Poseł Janusz Piechociński Dopominaliśmy się interwencji państwa i aktyw- nego państwa. Prosty, wydawało się, racjonalny za- po publicznej, demokratycznej weryfikacji, jeśli kry- bieg. Te słynne, wypomniane tu, i słusznie, mieszka- zys będzie się pogłębiał. Wygrają ci, którzy są poza nia dla singli. Bardzo potrzebne w dramatycznie parlamentem, bo oni do naszego populizmu dodadzą załamującym się popycie na rynku, aby upłynnić wy- jeszcze 3 czy 4 miary i będą skuteczniejsi. Obrócą się budowane już zasoby mieszkaniowe, dodatkowe w przeciwko obecnemu prezydentowi i jego obozowi. tym roku 2–3 tys. sprzedanych mieszkań. W jaką Obrócą się przeciwko dzisiejszej opozycji i obrócą się sferę przeniosła się decyzja polityczna komisji? Dla- przeciwko dzisiejszemu rządowi i dzisiejszej koalicji. czego otwarcie ze sobą nie porozmawialiśmy, jakie są Jeśli więc – a to jest wielka sztuka – w chwilach trud- tego konsekwencje? Dlaczego z góry założyliśmy, że nych powinniśmy i możemy być razem, to bądźmy to będzie sprzeczne z polityką rodzinną? Bo co? Bo razem. Kryzys wymaga pokory, kryzys wymaga ak- te 2 tys. mieszkań kupionych przy obecnych cenach tywności, kryzys, co ważne, wymaga zmiany języka z kredytem, dopłatą nie dałyby komuś pracy, nie od- i sposobu komunikowania się. (Oklaski) Nie tylko blokowałoby środków na inwestycje? Dlaczego na między politykami, ale między politykami i społe- poważnie ze sobą w komisjach nie rozmawiamy o czeństwem. Nie tylko między politykami i społeczeń- upłynnieniu zasobów w towarzystwach budownictwa stwem, ale między liderami związków zawodowych i społecznego? Trudna decyzja, niełatwa, ale próbuje- dyrektorami, i przedsiębiorcami. Nie tylko między my znaleźć pieniądze. Dlaczego ze sobą o tym nie przedsiębiorcami, dyrektorami, prezesami i przewod- rozmawiamy? Dlaczego mówimy, że szuflady są pełne niczącymi związków zawodowych, ale między lidera- na etapie bycia w opozycji? mi związków a ich członkami i resztą. Szanowni Państwo! Jest nam potrzebny nowy Jak szukać współpracy i współdziałania, kiedy język, ale także zaufanie między nami, że nie chce- przyjdzie za chwilę… Wszyscy na sali z łatwością mó- my się w tym ogrywać, głosować tylko za popular- wimy: oszczędzać tam, gdzie to możliwe, a wydawać nymi decyzjami, a trudne decyzje, bolesne na dziś, tam, gdzie to podkręca inwestycje. Ale już wkrótce ale ozdrowieńcze na jutro, pozostawiamy innym i przyjdzie chwila prawdy. Rząd przyniesie jakąś no- zacieramy ręce. I chcemy powiedzieć tak jak niektó- welizację i wtedy, jak każda sejmowa komisja, upo- rzy liderzy społeczni: nie chcemy płacić za kryzys, mnimy się o dodatkowe środki. I wtedy także każda wasz kryzys. To jest nasz kryzys. Każde utracone opozycja powie, że można dać dwa razy więcej i moż- miejsce pracy to jest nasza strata. Te Łapy to jest na innym kosztem realizować te programy. Przypo- nasza strata i nasz ból, i nasz wstyd. Ta PESA, któ- mnę raz jeszcze: kryzys weryfikuje przywództwo. ra sprzedała kolejną partię wagonów do Włoch, to Czujcie się, jesteście przecież przywódcami. Macie, jest nasz sukces. Nauczmy się myśleć tymi katego- każdy z nas ma tę 1/460 współodpowiedzialności. riami – a więc z jednej strony jak racjonalnie w tych Jeśli więc są sprawy, w których nie możemy być ra- ograniczeniach budżetowych, gospodarczych i spo- zem, to przynajmniej złośliwie nie napuszczajmy na łecznych wspierać najsłabszych, chronić miejsca pra- siebie ludzi. cy, a z drugiej strony, jak wspierać tych przedsiębior- Apeluję także do mediów. Ileż w tych mediach czych, którzy mogą spowodować ożywienie gospo- ostatnio jest informacji, że już wychodzimy z kryzy- darcze. To jest właśnie to. su i wszystko, co złe, minęło, a za chwilę jest dużo Szanowni Państwo! Dzisiaj w tej Izbie padło kilka informacji, że już się wszystko zawaliło. Także na tej zasadniczych pytań, także dotyczących naszej współ- sali w wielu wystąpieniach przebijała racjonalna odpowiedzialności za te procesy, o których tutaj tak nuta aktywnej polityki rządu, aktywnego państwa. mówimy. Ale wracamy do jednego: okazuje się, że jest Ale jak aktywnego? Chcemy podtrzymywać wszyst- nam potrzebny, nam władzy publicznej, niezależny, kie miejsca pracy z budżetu, nawet tam, gdzie nie ma publiczny, niepaństwowy ośrodek analiz ekonomicz- w ciągu najbliższych 4 lat szansy na sprzedanie pro- nych i budowania strategii ponadpartyjnych. Po roz- dukcji? Chcemy podtrzymać procesy inwestycyjne padzie Centrum Strategicznego Rządu nie mamy tylko na kredyt? Jak racjonalnie wobec tych możli- takiego ośrodka. To były dramatyczne pytania. Je- wości przejść tą wąską ścieżką pomiędzy wyzwania- żeli obóz prezydenta zadaje takie pytania, to jakie mi siły złotego, możliwościami budżetu, aktywnego pytania muszą zadawać obywatele? W związku z tym kreowania popytu a stabilnością systemu finansowe- warto pomyśleć o tym, aby przywrócić jednostkę go? Skoro nie tylko na tej sali i poza nią w świecie strategiczną, aby tam analizować to, co się dzieje na polityki, ale także w świecie mediów i demokracji świecie, i tym, którzy bez pokory patrzą na to, co się otwartej przebijają następujące oceny: banki są nie dzieje w Polsce, i mówią, że miało być inaczej, przy- nasze, narozrabiały, niech padną. Developerzy są nie pomnę dynamikę tych niebezpiecznych zmian. Naj- nasi, narozrabiali, niech padną. Ci, co weszli w opcje silniejsza gospodarka europejska, niemiecka – gru- walutowe, jak narozrabiali, niech padną. Przychodzą dzień: zero plus, przełom stycznia i lutego: -2, ma- kolejne grupy pod Sejm? Nie. Z moich podatków? So- rzec: -4, kwiecień–maj: miało być 4 z kawałkiem, lidarni macie być tylko wtedy, kiedy ratujecie moje wyszło 6,9. Już dzisiaj niektórzy powiązali drama- miejsce pracy. Tak myśli i mówi często wielu wybit- tyczne załamanie na bliskiej nam i przyjaznej Słowa- nych Polaków, nie tylko ze świata polityki. cji z wprowadzeniem euro i zapominają o tym, że 42. posiedzenie Sejmu w dniu 22 maja 2009 r. Informacja ministra finansów w sprawie sytuacji Polski na tle światowego kryzysu gospodarczego 319

Poseł Janusz Piechociński proponować obniżenie podatków i podwyższanie wy- datków. Chciałbym przypomnieć panu ministrowi gospodarka słowacka opiera się na dwóch filarach: Rostowskiemu słowa jego pracodawcy obecnego, wła- na przemyśle motoryzacyjnym, który jest w znanej śnie pana premiera Donalda Tuska, ale wygłoszone sytuacji, i na turystyce, która pierwsza odczuwa bar- w tej sali półtora roku temu, słowa z jego exposé, dzo mocno skutki działań kryzysowych i spowolnie- kiedy pan Donald Tusk powiedział: chcemy obniżać nia gospodarczego. W związku z tym my możemy się podatki, chcemy wzrostu płac i większych wydatków licytować, my możemy w tych statystykach wykorzy- na infrastrukturę. I chciałbym powiedzieć państwu, stywać tę znaną, słynną kwestię: sąsiad bije dwa razy że te cele są tylko pozornie sprzeczne. żonę, ja wcale, to razem bijemy przynajmniej raz (Poseł Krystyna Skowrońska: Pańska wypowiedź dziennie (Dzwonek), ale to do niczego nie prowadzi. nie jest sprostowaniem.) Dlatego powtórzę raz jeszcze: kryzys weryfikuje po- Tylko umysły zanurzone w takiej ponurej, socja- lityków, liderów społecznych, gospodarczych, kryzys listycznej przeszłości rozumują o gospodarce w kate- weryfikuje partie polityczne. Polskie Stronnictwo goriach gry o sumie zerowej, że jak się stąd zabierze, Ludowe cierpliwie powtarza: jest czas na normalną, to tu przybędzie, jak tam przybędzie, to tam musi poważną politykę, jest czas na normalną i poważną ubyć. To sam Donald Tusk powiedział, że taka rzecz współpracę w obszarze gospodarki, jest to najlepszy jest możliwa… czas na współdziałanie. Nie możemy ciągle być prze- (Poseł Krystyna Skowrońska: To nie jest sprosto- ciwko sobie, czas najwyższy, żebyśmy byli razem ze wanie.) sobą dla Polski, dla ludzi, którzy z nadzieją patrzyli …jak obniżenie podatków i zwiększenie wydat- na ten dzień i na to, co się dzieje w Sejmie. Dziękuję ków. I był taki rząd, któremu się to udało, był to rząd bardzo. (Oklaski) Prawa i Sprawiedliwości, który obniżał podatki, jed- nocześnie zwiększał wydatki na sferę socjalną. Ko- niec kropka. Dziękuję bardzo. (Oklaski) Wicemarszałek Stefan Niesiołowski:

Dziękuję bardzo panu posłowi. Wicemarszałek Stefan Niesiołowski: W trybie sprostowania? (Poseł Jacek Kurski: Pan minister Rostowski…) Sekundeczkę, panie pośle, ja nie chcę się tu z pa- Ale, przepraszam, pana nie wymienił… nem spierać na tej sali, ale naprawdę pan myli – i to (Poseł Jacek Kurski: Pan minister Rostowski w pan myli celowo – sprostowanie z polemiką. To, co poprzednim wystąpieniu odwołał się do mnie i chciał- pan mówił, było polemiką i ja ostatni raz udzielam bym teraz…) głosu w tym trybie. Zwracam uwagę, że nie będę Przepraszam bardzo, panie pośle, nie udzielam udzielał głosu, dlatego że to jest łamanie zasad. To panu głosu, przepraszam bardzo. nie ma nic wspólnego z prostowaniem pana wypowie- (Poseł Jacek Kurski: Ale dlaczego pan nie udziela, dzi. To jest polemika. Ona jest uprawniona, ale w skoro pan Rostowski osobiście zadał mi pytanie?) innym miejscu. Zamykam ten spór pomiędzy nami. Nie udzielam głosu. Przykro mi bardzo, ale dla- Głos ma pan poseł Jarosław Sellin, Polska XXI. tego że już wystarczy… (Poseł Jacek Kurski: Ale na jakiej podstawie, pa- nie marszałku?) Poseł Jarosław Sellin: Na tej podstawie, że już pan prostował. Nie może pan bez przerwy prostować… Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! (Poseł Jacek Kurski: Ale na jakiej podstawie pan Pan prezydent Rzeczypospolitej Lech Kaczyński po- mi nie udziela głosu? Panie marszałku, pan łamie wiedział dzisiaj w orędziu, że demokracja wymaga procedury. Nie mogłem wystąpić po tym, jak pan mi- prawdy. I trzeba Polakom powiedzieć, jaka jest praw- ster Rostowski osobiście zwrócił się do mnie…) da o tym nadzwyczajnym dzisiaj wydarzeniu w Sej- Dlaczego nie? Prostuje się od razu po wystąpie- mie, dlaczego do niego w ogóle doszło. Ktoś tę praw- niu, a nie później, po jakimś czasie. dę Polakom powiedzieć musi. Niektórzy już to mó- Dobrze, proszę, ale tylko pan prostuje wypowiedź, wili zresztą, że dzisiejsze wydarzenie ma związek z króciutko. tym, że zorientowano się, że to jest ostatni dzień posiedzenia Sejmu przed wyborami do europarla- mentu 7 czerwca i że tylko w ramach wystąpienia Poseł Jacek Kurski: jeszcze dzisiaj w Sejmie można na przykład polep- szyć szanse partii sobie najbliższej. Pan prezydent Prostuję wypowiedź. Pan minister Rostowski, Kaczyński postanowił polepszyć szanse PiS, a pan którego w tej chwili nie ma, próbował nas skrytyko- premier Donald Tusk pewnie odbył szybką naradę wać za rzekomą niedorzeczność, powtarzając zresztą ze swoimi najbliższymi doradcami, jak na to zare- dzisiejszą wypowiedź pana premiera Tuska, że nie agować, jak stworzyć sytuację, w której ostatnie sło- przystoi wybitnym przywódcom, żeby równocześnie wo z trybuny sejmowej nie będzie słowem prezyden- 42. posiedzenie Sejmu w dniu 22 maja 2009 r. 320 Informacja ministra finansów w sprawie sytuacji Polski na tle światowego kryzysu gospodarczego

Poseł Jarosław Sellin na większość nie uwierzy takim zapewnieniom. Uwierzyłaby, gdyby codziennie widziała premiera i ta Lecha Kaczyńskiego, zatem wymyślono debatę, prezydenta rozmawiających spokojnie na ten temat, która była przewidywana prawdopodobnie za mie- a nie wykorzystujących jakieś sytuacje polityczne, siąc, na temat sytuacji gospodarczej związanej z na przykład ostatni dzień posiedzenia Sejmu przez kryzysem, po to, żeby ostatnie słowo było jednak po eurowyborami, z jednej strony do ostrego krytyko- stronie premiera i pana ministra finansów. Nie przy- wania tego, co rząd robi albo czego nie robi, a z dru- padkiem też moim zdaniem w tej debacie przede giej strony do przedstawiania rzekomych albo praw- wszystkim uczestniczą posłowie, którzy kandydują dziwych osiągnięć tego rządu. w wyborach do europarlamentu. Tyle o polityce. A teraz kilka tylko zdań, bo wiem, (Głos z sali: Nieprawda.) że z pewnością mój czas się niedługo skończy, o me- Ale prawda jest jeszcze bardziej gorzka moim zda- ritum tej debaty. Rzeczywiście w świecie już się mówi niem. Ostatnio mamy do czynienia – dzisiaj w Sejmie o polskiej drodze czy ścieżce wychodzenia z kryzysu. też mamy z tym do czynienia – z wciąż trwającą kam- Miałaby ona polegać na tym, że w przeciwieństwie panią prezydencką. Nie przypadkiem głównymi bo- do niemal wszystkich krajów Zachodu Polska nie haterami dzisiejszego wydarzenia w Sejmie są Lech uruchamia na wielką skalę interwencji państwa w Kaczyński i Donald Tusk, czyli ci, którzy się zwarli gospodarkę, nie sypie publicznymi pieniędzmi na w 2005 r., i pewnie będą się zwierać ze sobą w roku prawo i lewo, nie zwiększa deficytu budżetowego. 2010 i rywalizować o prezydenturę. Przyznaję, że w moim środowisku, z punktu widze- Ja zaraz powiem, co mnie dziwi. Zaraz powiem, nia Polski XXI, ta droga wydaje właściwa, ale niewy- co mnie dziwi, bo myślę, że to dziwi wielu Polaków. starczająca. Zdecydowanie niewystarczająca. Szef Otóż szkoda – to mnie dziwi – że najważniejsze in- kancelarii prezydenta Baracka Obamy Rahm Ema- stytucje państwa, Kancelaria Prezydenta i Kancela- nuel powiedział: „Nie pozwól, żeby taki kryzys się ria Premiera, zaprzęgnięte są do rydwanu rywalizu- zmarnował. Nie trać okazji do zrobienia tego wszyst- jących ze sobą dwóch głównych partii politycznych i kiego, czego nie dało się zrobić wcześniej”. (Dzwonek) wykorzystują do tego kryzys gospodarczy, oceny pol- Nawet marszałek Sejmu Bronisław Komorowski w skiej drogi wychodzenia z tego kryzysu, a także nie- jednym z wywiadów sprzed dwóch miesięcy pytany pokój społeczny, który z tym jest związany. Kryzys o to, czy jego zdaniem rząd robi wystarczająco dużo gospodarczy i polskie drogi wyjścia z tego kryzysu w związku z kryzysem, powiedział, że na poziomie czy jego amortyzacji powinny być przedmiotem nie łagodzenia skutków tak, ale na poziomie przedsta- rywalizacji, tylko współpracy całej polskiej elity po- wiania odważnych propozycji systemowych, które litycznej, rezygnacji z partyjnych partykularyzmów można w związku z kryzysem wykorzystać i wpro- i z indywidualnych politycznych egoizmów, nawet wadzić w życie, nie. Nawet lider Platformy powie- najwybitniejszych przywódców dzisiejszych partii dział, że on tutaj jest nieco zawiedziony, jeśli chodzi politycznych. (Oklaski) o odważne propozycje systemowe. Ja chciałem te pro- Pakt antykryzysowy, o którym tu powinniśmy pozycje przy okazji przedstawić, ale już ten dzwonek mówić, powinien być przedmiotem codziennej i spo- usłyszałem, w związku z tym tylko zaapeluję. Jeżeli kojnej rozmowy i uzgodnień premiera z prezyden- państwo mówicie, że rzeczywiście nie można obniżać tem, rządu z opozycją. Niewiele jest takich momen- podatków przy równoczesnym zwiększaniu wydat- tów historycznych w dziejach państwa, narodu, w ków, bo byłoby to nieodpowiedzialnością, to zróbcie których taka pełna współpraca elit politycznych jest tak, jak zrobił rząd PiS, który uchwalił obniżenie konieczna. To jest oczywiście groźba wybuchu wojny. podatków... Tak było w 1939 r. w Polsce. To są przełomowe de- cyzje związane z międzynarodowym usytuowaniem państwa. Tak było w 1999 r. w związku z wejściem Wicemarszałek Stefan Niesiołowski: Polski do NATO. Tak było w 2004 r. w związku z wejściem Polski do Unii Europejskiej. Ale również Panie pośle, proszę kończyć. taka sytuacja jak dziś, czyli to, o czym mówił pan minister Rostowski, i sam przyznał, że jest to naj- większy kryzys od 70 lat na całym świecie, ale rów- Poseł Jarosław Sellin: nież w Polsce, kryzys gospodarczy, to jest też mo- ment na taką współpracę, której, mam wrażenie, oczekuje większość Polaków od najważniejszych pol- ...składki rentowej i obniżenie podatku PIT, ale z skich polityków. Z ust i pana prezydenta, i pana pre- długim vacatio legis. Jeżeli wiemy, że ten kryzys się miera usłyszeliśmy dzisiaj, że obaj są gotowi do skończy najprawdopodobniej w roku 2010, to dlacze- współpracy w tej sprawie. Ale proponuję zrobić szyb- go już dzisiaj nie mamy ustaw, które dadzą nadzieję ki sondaż – mam nadzieję, że ktoś go zrobi – wśród Polakom na posiadanie większej ilości pieniędzy we Polaków po obejrzeniu dzisiejszej debaty, czy wierzą własnych kieszeniach, ale z vacatio legis do 1 stycz- w tę współpracę. Jestem przekonany, że zdecydowa- nia 2011 r.? 42. posiedzenie Sejmu w dniu 22 maja 2009 r. Informacja ministra finansów w sprawie sytuacji Polski na tle światowego kryzysu gospodarczego 321

Wicemarszałek Stefan Niesiołowski: kretne, które moim zdaniem są co najmniej dysku- syjne. Ale pytania, które zadał, są słuszne. Proszę kończyć, panie pośle. I wysłuchaliśmy wszyscy odpowiedzi pana pre- miera i pana ministra finansów. Wysoka Izbo, pan premier wygłosił bardzo dobre przemówienie, na- Poseł Jarosław Sellin: prawdę retorycznie znakomite, zresztą jak zwykle, i zaproponował nam po prostu wiarę. Uwierzcie, Umocnijcie tę nadzieję, wyzwólcie tę energię, o uwierzcie – nadzieję i wiarę. Tak, zgadzam się z tym. której mówił premier, przedstawiając odważne zmia- Ja jestem urodzonym optymistą, wierzę w to, że bę- ny systemowe polepszające byt Polaków, na przykład dzie lepiej, prędzej czy później, ale wołałbym, żeby dokładnie od momentu zakończenia tego kryzysu. było to prędzej niż później. I kiedy wysłuchałem wy- Dziękuję bardzo. (Oklaski) stąpienia pana premiera, to muszę powiedzieć, że już ze śpiewem na ustach chciałem wyjść, ale zatrzyma- łem się i wysłuchałem wystąpienia pana ministra. Wicemarszałek Stefan Niesiołowski: No i śpiew już zamarł mi na ustach. Niestety, powiem szczerze, jak się wyciśnie to, co powiedział pan mini- Dziękuję bardzo panu posłowi. ster finansów, to nic nie zostaje – nic albo prawie nic. Pan poseł Marek Borowski, SDPL – Nowa Lewi- Otóż, po pierwsze, pan minister z grzechu starał ca. się zrobić cnotę. Powtórzę, choć była już o tym mowa. Proszę bardzo, panie marszałku. Zaczęło się od tego, że przyjęto zły budżet. Proszę państwa, spory, które się tutaj toczą między Platfor- mą Obywatelską a PiS, to są spory – przepraszam, Poseł Marek Borowski: że użyję tego porównania, proszę mnie źle nie zrozu- mieć – dwóch bliźniaków, którzy generalnie myślą Dziękuję bardzo. mniej więcej tak samo, ale się kłócą dla zasady. Opra- Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Kiedy kilka mie- cowanie budżetu przez PiS, wcześniejsze podjęcie sięcy temu przedstawiciele centrolewicy, m.in. prof. decyzji dotyczących obniżki składki rentowej – w su- Rosati i ja, odwiedziliśmy pana premiera i ministra mie chodziło o 22 mld zł – to były działania bez sen- finansów pana Rostowskiego w ramach konsultacji su w sytuacji, kiedy rozgrzana gospodarka waliła do dotyczących działań antykryzysowych, przedłożyli- przodu w tempie prawie 7%. Nie robi się takich rze- śmy pakiet propozycji, a także pewną generalną pro- czy. Każdy ekonomista to powie. Podatki obniża się pozycję, która polegała na tym, żeby rząd z opozycją wtedy, kiedy odnotowuje się spadek popytu, kiedy się porozumiewał w tej sprawie. I liczyliśmy na to, że tempo wzrostu jest wysokie, kiedy zmniejsza się de- nastąpią dalsze kroki. Otóż muszę powiedzieć, że nie ficyt budżetowy po to, żeby można go było zwiększyć nastąpiły. wtedy, kiedy zaczyna się dekoniunktura. Takie są Ja mogę się zgodzić z tym poglądem, który pre- elementarne zasady. zentuje i premier, i pan minister finansów, że nie Niestety, PiS tak nie zrobił, zrobił inaczej, a Plat- wszystko trzeba robić natychmiast, nie wszystko forma go w tym poparła. Platforma głosowała do- trzeba robić zaraz, czasami trzeba poczekać, czasami kładnie tak samo, a nawet jeszcze na wyścigi dorzu- trzeba zobaczyć, jak rozwija się sytuacja, i decyzje cała do pieca. Kiedy rząd pana premiera Tuska objął podjąć we właściwym czasie. Tylko jeżeli to tak ma władzę, można jeszcze było cofnąć drugi etap obniż- być, to my wszyscy musimy być przekonani, że jest ki składki rentowej. Chodziło o 12 mld zł. Doradzali dobra wola rządu w tej sprawie. I liczyłem na to, że to rządowi doradcy. Pan minister Rostowski tego nie będzie coś w rodzaju, już wyświechtane to może sło- zrobił. Na nim ciąży ta odpowiedzialność. Dzisiaj wa, „okrągłego stołu” z opozycją, nie tak liczną w mówi nam, że przecież nie możemy się zadłużać, nie końcu, gdzie rząd przedstawi konkretnie propozycje możemy zwiększać deficytu. Nie możemy. Zresztą, postępowania. Nie mówię w tej chwili o działaniach nie wiem, czy nie możemy i na ile nie możemy, na antykryzysowych, tylko mówię o tym, co, kiedy, jakie pewno tak jest nam trudniej. W każdym razie, gdyby dane – kiedy będzie chciał podejmować decyzje, nie tamta decyzja, sytuacja byłaby zupełnie inna. uzgodnimy to i przestaniemy się o to spierać. Nic ta- Po drugie, w tym wystąpieniu było dużo demago- kiego nie nastąpiło. Przeciwnie, wszystko wskazywa- gii. Naprawdę prosiłbym, także jako były minister ło na to, że rząd ucieka od tej debaty, a ucieka przede finansów, abyśmy nie posługiwali się w naszej dys- wszystkim dlatego, że są wybory europejskie i nie jest kusji demagogią aż w takim stopniu. Pan minister wygodnie mówić o tym, że trzeba będzie silnie nowe- Rostowski jakby ex cathedra krytykuje inne kraje, lizować budżet, ciąć wydatki być może, przed wybo- które stosują pakiety stymulacyjne, które wypłacają rami europejskimi. Dlatego ja nie mam pretensji do pieniądze. Powiada: to jest zła polityka, my prowa- prezydenta, chociaż oczywiście zdaję sobie sprawę, że dzimy dobrą politykę. Przede wszystkim to jest aro- jego działanie ma również charakter wyborczy, ale ganckie. Chciałbym zapytać, czy pan minister na nie mam pretensji, że tę debatę w końcu wywołał – przykład przeprowadził dotyczącą tego analizę. Spa- bez względu na to, jak brzmiały jego propozycje kon- dek tempa wzrostu w tamtych krajach wynosi 3–6%. 42. posiedzenie Sejmu w dniu 22 maja 2009 r. 322 Informacja ministra finansów w sprawie sytuacji Polski na tle światowego kryzysu gospodarczego

Poseł Marek Borowski Wicemarszałek Stefan Niesiołowski:

Spadek wynosi poniżej zera. Zgoda. Ale jaki by był, Panie marszałku, proszę kończyć. gdyby nie zastosowano pakietów stymulacyjnych? Czy ktoś zadał sobie takie pytanie? W czasach wiel- kiego kryzysu spadek dochodu potrafił wynosić 30%. Poseł Marek Borowski: Teraz nie odnotowujemy 30-procentowych spadków mimo potężnego kryzysu, może właśnie dlatego, że Już ostatnie zdanie, panie marszałku. uruchomiono te pakiety. Tamte kraje oczywiście na Ściągamy pieniądze, ograniczamy inwestycje. to stać. A czy my nie korzystamy z tego, że oni uru- Jest jeszcze mniej dochodów w budżecie, jeszcze więk- chomili te pakiety? Niemców spotkała krytyka. szy deficyt i jeszcze bardziej tniemy, i tak bez końca. Niemcy rozdają pieniądze. Ale za chwilę słyszymy, że Finał jest następujący: rośnie bezrobocie i będzie ro- dzięki temu, że Niemcy dopłacają obywatelom do kup- sło, tempo wzrostu spadło o 6 punktów, zwiększają się na nowych samochodów, część Niemców kupuje samo- obszary biedy. Oczekujemy, że w tej sprawie pan pre- chody w Polsce. Korzystamy przecież na tym. Po pro- mier i pan minister się wypowiedzą i przedstawią, co stu, można powiedzieć, jedziemy na gapę. Być może chcą z tym robić, jak chcą temu przeciwdziałać. Jak ten pomysł jest sprytny. Nie mówię, że nie jest. Tylko, na razie, słyszymy tylko, że chyba samo się wypali. na litość boską, nie krytykujmy tych Niemców. Na zakończenie powiem, że stale słyszymy ze stro- Po trzecie, czy deficyt w końcu zostanie zwiększo- ny polityków Platformy, pana premiera, pana mini- ny, czy nie? Pan minister powiedział, że do lipca de- stra itd., pretensje do PiS-u, zresztą słuszne. Wspo- ficyt zmniejszy się nawet do 12 mld zł, a na koniec magaliśmy działania zmierzające do tego, żeby tam- roku z powrotem zwiększy się do 18 mld zł. Niczego ten rząd przestał rządzić, ale widzę, że łatwiej było już nie rozumiem. obalić PiS niż zwalczyć kryzys. Dziękuję. (Oklaski) (Głos z sali: Cud.) Jest na to tylko jeden sposób: ostre cięcie wydat- ków. Podatków nie wprowadza się przecież w ciągu Wicemarszałek Stefan Niesiołowski: roku. W związku z tym prosimy, by zostało to wresz- cie powiedziane. Przecież tak nie można prowadzić Dziękuję bardzo, panie marszałku. finansów państwa i gospodarki. Obywatele mają pra- Pan poseł Ludwik Dorn, poseł niezrzeszony. Proszę bardzo, panie marszałku. wo dowiedzieć się, jaka jest w tej kwestii koncepcja rządu. Tak więc robi się, niestety, niewiele. Z tych wszystkich działań, które wymienił pan minister, tak naprawdę tylko 2 pobudzają aktywność gospo- Poseł Ludwik Dorn: darczą. Po pierwsze, chodzi o decyzję dotyczącą dofi- Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pan premier nansowania Banku Gospodarstwa Krajowego, który Tusk rzeczywiście wygłosił tutaj bardzo dobre reto- będzie poręczał kredyty. Po drugie – o ulgi dla drob- rycznie przemówienie. W jednym miał rację, to zna- nych przedsiębiorstw. (Dzwonek) czy podstawowy problem, kwestię warunkującą sku- Już kończę, panie marszałku. teczność odpowiedzi na kryzys, umieścił w sferze Otóż regulacje związane z tą pierwszą kwestią czysto politycznej, poza gospodarką. Czy stwierdze- jeszcze nie weszły w życie, a od momentu, kiedy je nie, że podstawowym problemem jest budzenie w zapowiedziano, minęło 6 miesięcy. A nawet kiedy Polakach nadziei, było trafne, to inna sprawa, zaraz wejdą w życie, niewiele z tego, proszę państwa, wy- będę o tym mówił, natomiast stwierdzenie, że sku- niknie, bo wymogi dla przedsiębiorstw nie ulegną teczność naszej odpowiedzi, jako państwa, jako zmianie. Natomiast ta druga kwestia dotyczy tylko wspólnoty, na kryzys mieści się poza sferą gospodar- nowych przedsiębiorstw, które powstały w tym lub czą, było trafne. zeszłym roku. Tak więc chodzi o mały procent cało- Jeśli chodzi o wystąpienie pana ministra Rostow- ści. Nie będzie to miało większego znaczenia. skiego, to pomijając te elementy demagogiczne, o Nie mam czasu, aby w tej chwili rozwodzić się nad których przed chwilą mówił mój przedmówca, można innymi działaniami, co do których padły sugestie, i powiedzieć, że było tam wiele informacji, skądinąd nie podejmuję się tego. Mało tego, chcę powiedzieć, powszechnie dostępnych. Pan minister Rostowski iż prowadzi się gospodarkę rabunkową. Ostatnio do- jest bardzo mocną personifikacją stwierdzenia, że wiedziałem się, że w kopalni Bogdanka w woj. lubel- informacja to nie wiedza, a wiedza to nie mądrość. skim pan minister Grad, Skarb Państwa, działając Tyle na temat wystąpienia pana ministra Rostow- jako walne zgromadzenie, z zysku wynoszącego 112 skiego. (Oklaski) mln zł pobrał dywidendy w wysokości 88 mln zł, a ta Nie sądzę, by definicja podstawowej kwestii przez kopalnia chce inwestować i tworzyć miejsca pracy. pana premiera Tuska była trafna. Może bierze się Jeżeli tak będziemy postępowali, tak będziemy łata- ona z tego, że pan premier przejął się „Hymnem o li dziurę budżetową, to powstanie spirala o sprzęże- miłości” św. Pawła. W exposé mówił o polityce miło- niu zwrotnym ujemnym. ści, teraz mówił o nadziei. Wydaje się, że jedynym 42. posiedzenie Sejmu w dniu 22 maja 2009 r. Informacja ministra finansów w sprawie sytuacji Polski na tle światowego kryzysu gospodarczego 323

Poseł Ludwik Dorn Już kończę, panie marszałku. Pierwszą, odnoszącą się do wsparcia oprzyrządo- punktem niezaprzeczalnym jest głęboka wiara pana wania ustawowego autonomicznego porozumienia premiera w to, że nadaje się na premiera, a w przy- między związkowcami a pracodawcami, rzecz odno- szłości na prezydenta. Jednak to cokolwiek za mało, siła się do opłat za postojowe; tej ustawy ciągle nie jeśli chodzi o sformułowanie odpowiedzi na kryzys. ma. Drugą, odnoszącą się do wsparcia dla silniej- Ja inaczej definiuję tę podstawową blokadę i pod- szych i zamożniejszych, którzy znaleźli się w tarapa- stawowy problem, od którego przezwyciężenia zależy tach, czyli pożyczek na spłatę kredytów hipotecznych skuteczność naszej odpowiedzi na kryzys. Tą bloka- – i 19 maja rząd projekt ustawy przyjął. dą, tym problemem, jest zablokowanie kanałów ko- Otóż pan premier 19 lutego mówił o Stalowej munikacji społecznej i między elitami politycznymi Woli. Wydaje mi się, że w Stalowej Woli nie ma duże- – to jeszcze pół biedy – ale także w całym społeczeń- go problemu spłaty kredytów hipotecznych przez stwie. O przyczynach tego nie mam czasu mówić, w ludzi, którzy znaleźli się na bezrobociu, że w Stalowej każdym razie jest tak, że bardzo często różne środo- Woli podstawowym problemem… wiska, grupy społeczne, instytucje, nie tylko w sferze Poseł Krystyna Skowrońska państwa, wolą ze sobą nie rozmawiać, a nawet de- ( : Ale to w Stalowej monstrować wobec siebie pogardę, niż ze sobą roz- Woli, to przemysł zbrojeniowy.) mawiać i podejmować wspólne cząstkowe ustalenia. Ta blokada znowu uzyskała swój bardzo realny i bar- dzo symboliczny wyraz w ostatnich dniach. Tym Wicemarszałek Stefan Niesiołowski: wyrazem był monolog pana premiera w auli Politech- niki Gdańskiej, gdzie mówił o problemie przemysłu Panie pośle, proszę kończyć, proszę kończyć. stoczni, problemie kryzysu, w pustce obleczonej w postaci dwóch nikomu nieznanych dżentelmenów, kiedy członkowie liczących się najsilniejszych związ- Poseł Ludwik Dorn: ków zawodowych demonstrowali dość hałaśliwie na zewnątrz. To podstawowy problem. Już kończę, panie marszałku. Podstawowym problemem jest też to, że znowu …jest kwestia opłacenia przez ludzi, którzy stra- opinia publiczna, obserwatorzy, tę blokadę komuni- cili pracę, podręczników dla dzieci. kacji, także w ramach instytucji państwowej, między Powtarzam: Opowiedzenie się tego rządu, tej par- premierem a prezydentem, utożsamiają z tym, że po- tii po jednej ze stron, przy okazywaniu pogardy i litycy się kłócą. Problem nie w tym, że politycy się lekceważenia dla innych, jest podstawowym proble- kłócą – kłócili się zawsze. Problem w tym, że ten typ mem blokady komunikacji politycznej, jeśli chodzi o niszczącego politycznego sporu ma źródło, żywi się, zawieranie cząstkowych ustaleń. Dlatego sądzę, że ale jednocześnie wzmacnia w następującym zjawi- jeżeli ta deklaracja pana prezydenta o współdziała- sku: Otóż tutaj słabość i w związku z tym agresja niu, tak ochoczo przyjęta przez pana premiera, ma ludzi słabszych i skrzywdzonych bądź żyjących w nie być pusta, to za nią muszą pójść inne działania, poczuciu krzywdy spotyka się z lekceważeniem i po- nie tylko na poziomie politycznym. Muszą pójść takie gardą grup silniejszych i zamożniejszych. I sądzę, że działania, w których władza państwowa będzie pan premier i ten rząd bardzo jednoznacznie opowie- wzmacniać… dzieli się po stronie tych drugich. Jeżeli jednak mamy do czynienia z zawinioną – nie chcę w to wchodzić, przez kogo, bo to nic nie wnosi – pewną krzywdą, tak- że o charakterze symbolicznym, mówię o stoczniach, Wicemarszałek Stefan Niesiołowski: to jest formą pogardy i lekceważenia ze strony silniej- Panie pośle, pan już przekroczył czas o 2 minuty. szych i zamożniejszych stwierdzenie, że stoczniowcy – niezależnie od tego, że zachowywali się pod pewnymi Nie chcę panu wyłączać mikrofonu, ale pan mówi już względami nagannie – to zadymiarze i z zadymiarza- trzeci raz, że pan kończy. Proszę kończyć. mi nie będziemy rozmawiać. I pan premier, jako prze- (Poseł Jerzy Materna: Trochę szacunku dla mar- wodniczący partii, jako premier rządu, całkowicie i szałka.) jednoznacznie wpisał się w ten konflikt. Można powiedzieć, że tam, gdzie rolą rządu było- by wykorzystanie elementów dialogu i porozumienia Poseł Ludwik Dorn: społecznego, które istnieją i które ma on obowiązek wzmacniać, rząd nie wywiązuje się ze swojej roli, Panie marszałku, już bym skończył, gdyby był także w dziedzinie prac rządowych. Tam, gdzie cho- pan uprzejmy mi nie przerywać. dzi o opowiedzenie się po jednej ze stron, silniejszych i zamożniejszych, rząd wywiązuje się ze swojej roli. I nie chcę tu być gołosłowny. 19 lutego, w bardzo do- Wicemarszałek Stefan Niesiołowski: brym wystąpieniu, pan premier zapowiedział szybko dwie ustawy. (Dzwonek) Proszę bardzo. 42. posiedzenie Sejmu w dniu 22 maja 2009 r. 324 Informacja ministra finansów w sprawie sytuacji Polski na tle światowego kryzysu gospodarczego

Poseł Ludwik Dorn: towarowe i brali kredyty, bo mówimy o firmach, i spadła opłacalność w związku z kryzysem, nie wiem, Jeżeli da mi pan 20 sekund i nie będzie pan prze- ale... rywał, to skończę. (Poseł Krystyna Skowrońska: Obniżono procenty od kredytów preferencyjnych.) Pani poseł, pani pozwoli, że dokończę, bo pani za Wicemarszałek Stefan Niesiołowski: chwilę będzie miała problemy w bankach. Jeżeli spadła opłacalność – nie mówię, że z winy Dobrze, daję 20 sekund. rządu – ze 1,40 zł na 85 groszy za litr mleka, to zna- czy, że gospodarstwo traci płynność finansową. I właśnie na posiedzeniu komisji zwróciliśmy uwagę Poseł Ludwik Dorn: na to, że należy zastanowić się nad odłożeniem spłat przy kredytach preferencyjnych, żeby wyjść z propo- Problem też polega na tym, że tego programu po- zycją pomocy, a nie czekać, aż gospodarstwa zban- litycznego w sprawie podstawowej, tzn. odblokowania krutują. Tak że myślę, że to są właśnie bardzo ważne możliwości Polaków, nie tylko polityków, porozumie- rzeczy. wania się ze sobą – w tej chwili to widać w tej debacie Mam pretensję do ministra rolnictwa, którego tu – nie podjął nikt. A jestem przekonany, że ten, kto nie ma. Unia Europejska żąda od nas pewnych zacho- ten program podejmie, wygra bardzo wiele dla Polski i dla swojej instytucji czy dla swojej formacji politycz- wań, ale np. nie żądała od nas redukcji kwoty cukru nej. Dziękuję. o 54 tys., a my w ostatnim czasie zamknęliśmy świet- ną cukrownię na Kujawach i zwolniliśmy 200 ludzi. I dzisiaj importujemy 200 tys. ton cukru, likwidując Wicemarszałek Stefan Niesiołowski: plantacje. To są fakty, które mają miejsce. Chcę powiedzieć, że trzeba mądrze wydawać pie- Dziękuję bardzo, panie pośle. niądze, trzeba wychodzić naprzeciw oczekiwaniom Pan poseł Wojciech Mojzesowicz, poseł niezrzeszony. ludzi, którzy mają inicjatywę, a tych jest w rolnic- Proszę bardzo, panie ministrze. twie wielu. Są świetne, bardzo dobrze przygotowane gospodarstwa. Chciałbym też powiedzieć, żebym nie był goło- Poseł Wojciech Mojzesowicz: słowny, że materiał dotyczący roku 2007 i koniunk- tury w rolnictwie przygotował pan profesor Józef Zegar z Polskiego Stronnictwa Ludowego. I to on, a Panie Marszałku! Panie Posłanki! Panowie Po- nie kto inny, uznał, że w tym roku w rolnictwie pa- słowie! Czy jest dekoniunktura, czy koniunktura, nowała trudna, ale mimo wszystko najlepsza sytu- pieniądze trzeba wydawać mądrze. Bardzo mało acja. wspominamy o sytuacji w polskim rolnictwie. Mam W związku z tym na koniec jeszcze jedna rzecz, tylko 5 minut, ale chciałbym powiedzieć, że najlep- panie marszałku. Na posiedzeniach komisji rolnic- szym rokiem dla polskiego rolnictwa od 1989 r. był twa podnosimy sensowne kwestie, możliwe do reali- rok 2007, nieważne, czy to wiatry przywiały, czy zacji, jeśli chodzi o budżet, żeby zmniejszać problemy cuda wtedy były. Był najlepszy, jeżeli chodzi o bu- jak najmniejszym kosztem albo żeby wyjść naprzeciw dżet rolnictwa, np. budżet zakładał 545 mln na oczekiwaniom rolników, którzy mają na wsi proble- ubezpieczenia, a budżet obecny zakłada 150. Ponad- my. Ale cóż słyszymy? I to są fakty. Wyszedł pan mi- to w ustawie zapisaliśmy, że jak rolnicy nie będą się nister finansów, ale wiceminister rolnictwa często ubezpieczać, to będziemy ich karać, więc chodzi o mówi: no, oczywiście, panowie posłowie, my byśmy pewną konsekwencję. Doprowadziliśmy do zwrotu to zrobili, ale to minister finansów. Ja byłem człon- podatku akcyzowego od paliwa, było zapisane 650 mln, a wykorzystano 515. Dzisiaj w budżecie mamy kiem rządu i nigdy tak nie mówiłem, bo za sprawy 500. Skąd minister finansów weźmie więcej, jeśli rolne w rządzie odpowiada minister rolnictwa. Nato- będzie taka potrzeba? miast w komisji bardzo lekko mówi się: to minister Chciałbym powiedzieć jedną rzecz, bo mój kolega finansów. Czyżby były dwa rządy? Czyżby pan mini- pan poseł Piechociński mówił, że mamy rozmawiać. ster rolnictwa był bierny? Bo ja tak to odbieram. Tak, rozmawiamy na posiedzeniach komisji, ale je- Są problemy, które trzeba rozwiązywać, nato- żeli w ciągu 6 miesięcy trzykrotnie zmienia się opro- miast myślę, że polska wieś, ta dobra polska wieś, centowanie kredytów dla gospodarstw towarowych, przygotowana do konkurencji, która zainwestowała, to nie mówmy o stabilizacji. Jeżeli jednym z bardzo oczekuje rozsądnych działań, oczywiście przy ważnych elementów jest postęp biologiczny i dopłaty uwzględnieniu możliwości budżetu, a takie są. Tylko do materiału siewnego, a dzisiaj już tych dopłat nie trzeba wyjść naprzeciw potrzebom rolników, bo jak mamy, to nie mówmy o postępie. Jeżeli przez te kilka się spóźnimy, to poniesiemy wielkie koszty. Dzięku- lat rolnicy inwestowali w nowoczesne gospodarstwa ję bardzo. (Oklaski) 42. posiedzenie Sejmu w dniu 22 maja 2009 r. Informacja ministra finansów w sprawie sytuacji Polski na tle światowego kryzysu gospodarczego. Oświadczenia poselskie 325

Wicemarszałek Stefan Niesiołowski: To pan poseł Mirosław Pawlak, Polskie Stronnic- two Ludowe. Bardzo dziękuję panu posłowi. Nie ma. Jako ostatnia zabierze głos pani Bożena Kotkow- W takim razie głos zabierze pan poseł Tadeusz ska, posłanka niezrzeszona. Iwiński, Lewica. Ma pani 47 sekund, przedłużam pani czas wystą- Proszę bardzo, panie profesorze. pienia do 1 minuty. Proszę bardzo. Poseł Tadeusz Iwiński:

Poseł Bożena Kotkowska: Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! W sytuacji trwającego i nasilającego się mimo zapewnień rządu Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pani Minister! kryzysu w Polsce – inna sprawa, że stanowiącego Pan premier w swoim przemówieniu powiedział, że częściowo echo kryzysu europejskiego i światowego najuboższych kryzys nie dotknie. Natomiast chciał- – szczególnie ważna jest sytuacja poszczególnych bym prosić o wyjaśnienie, dlaczego samorządy alar- zakładów. Odnosi się to w wyjątkowym stopniu do mują, że o 30% został zmniejszony budżet PFRON. regionów gorzej rozwiniętych, takich jak choćby W konsekwencji 30% mniej niepełnosprawnych niż Warmia i Mazury, Podlasie, ze względu na historię, w poprzednim roku skorzysta z turnusów rehabilita- gdzie znowu wzrasta bezrobocie, gdzie dana fabryka cyjnych. Brakuje pieniędzy na zasiłki rodzinne i inne bywa nierzadko największym pracodawcą w całym świadczenia pomocy społecznej. Proszę mi powie- powiecie. dzieć i wyjaśnić, jeśli jest taka możliwość oczywiście, Dlatego pragnę nie po raz pierwszy w tej Izbie dlaczego tak się dzieje, ponieważ była tutaj dzisiaj zwrócić uwagę na skomplikowaną sytuację „Sklejki” piękna deklaracja pana premiera, że najubożsi nie w Piszu na Warmii i Mazurach. Ten uruchomiony w odczują tego kryzysu, że nie będziemy oszczędzać na nowej rzeczywistości ponad 60 lat temu zakład, naj- najuboższych, a to są konkretne dane od samorzą- większy tego typu w Polsce, zatrudnia obecnie 800 dów, które zgłaszały się do mnie i alarmowały, i od osób, ma nowoczesne wyposażenie, gros jego produk- samych niepełnosprawnych, którzy do mnie przycho- cji idzie na eksport. Trwa proces przygotowania go dzą i mówią, że nie otrzymują możliwości skorzysta- do wejścia na giełdę oraz proces jego prywatyzacji. nia z turnusów rehabilitacyjnych i zasiłków. Dzięku- Właśnie o tym będę chciał mówić. ję bardzo. Załoga piskiej „Sklejki” w ostatnich latach prze- szła przez ciężkie próby, m.in. w latach 2001 i 2007. Nie chcę wracać do kwestii prób upolitycznienia tego Wicemarszałek Stefan Niesiołowski: zakładu, a w istocie upartyjnienia przez działaczy Prawa i Sprawiedliwości, co na szczęście udało się Bardzo dziękuję, pani poseł. zastopować. W tym zakładzie 2 lata temu doszło do Lista posłów zapisanych do głosu została wyczer- najburzliwszego protestu robotniczego w naszym pana. kraju w obecnej dekadzie. Dziś pracowników „Sklej- Przedstawiciele rządu nie proszą o głos. ki” oraz całego miasta i powiatu piskiego niepokoją W takim razie zamykam dyskusję. niektóre elementy trwającego procesu prywatyzacji. Proponuję, aby Sejm przyjął informację do wiado- Spośród 3 podmiotów zainteresowanych kupnem mości. 85% akcji fabryki „Biaform” z Białegostoku otrzymał Jeżeli nie usłyszę sprzeciwu, będę uważał, że Sejm wyłączność negocjacyjną do 27 maja tego roku. Ne- propozycję przyjął. gocjacje potencjalnego inwestora ze związkami zawo- (Poseł Tadeusz Iwiński: Sprzeciw!) dowymi działającymi w „Sklejce”, rozpoczęte przed Jest sprzeciw. Rozumiem. 10 dniami, mogą się rozbić o gwarancję zatrudnienia W takim razie do głosowania nad tym wnioskiem i płac. Z tego, co mi wiadomo, na razie zapewniono przystąpimy w bloku głosowań na następnym posie- pracowników jedynie o tym, iż w ciągu 2 lat nie bę- dzeniu. dzie zwolnień grupowych. Istotny jest też fakt, że Na tym wyczerpaliśmy porządek dzienny 42. po- zakład wiodący w Polsce – ponad 30% całej produkcji siedzenia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej. sklejki – ma zostać sprzedany firmie mającej udział Informuję, że zgłosili się posłowie w celu wygło- ponadtrzykrotnie mniejszy w rynku, i to za cenę szenia oświadczeń poselskich. znacznie zaniżoną. Czy ktoś z pań i panów posłów pragnie jeszcze Kierownictwo ministerstwa skarbu, które po zgłosić się do oświadczenia? zmianie rządu zachowywało się dość racjonalnie, Nie widzę. ostatnio poinformowało fabrykę i zakład, że – cytuję Są 4 oświadczenia. Zamykam listę. wypowiedź podsekretarz stanu Joanny Szmidt: W Głos zabierze pan poseł Zenon Durka, Platforma przypadku nieosiągnięcia porozumienia w kwestii Obywatelska. pakietu socjalnego proces prywatyzacji będzie kon- Nie ma pana posła. tynuowany, Tym samym brak pakietu nie może sta- 42. posiedzenie Sejmu w dniu 22 maja 2009 r. 326 Oświadczenia poselskie

Poseł Tadeusz Iwiński Profesor Lorentz to założyciel Towarzystwa Przy- jaciół Warszawy, powstałego w 1963 r. Wielkie są jego nowić przeszkody uniemożliwiającej podpisanie umo- zasługi i na tym polu. wy sprzedaży akcji. To jest stanowisko bardzo kon- To moje oświadczenie ma na celu ocalić od zapo- trowersyjne. Oczywiście, że trzeba uwzględniać mnienia sylwetkę i działalność wielkiego człowieka, zmieniającą się rzeczywistość, ale chciałbym zaape- wielkiego patrioty, ale też patrioty lokalnego, war- lować i do kierownictwa ministerstwa skarbu, i do szawskiego, któremu my, warszawiacy, jesteśmy tak całego rządu, żeby nie pozwolił odebrać mieszkańcom wiele winni i tak bardzo jesteśmy wdzięczni, szcze- Pisza miejsc pracy i nie pozwolił na doprowadzenie gólnie właśnie za Zamek Królewski, gdyż plany ko- do marginalizacji wiodącego zakładu produkcji sklej- mitetu centralnego były takie, aby w tym miejscu, ki w Polsce. Polska składa się z tego typu zakładów gdzie jest zamek, a gdzie były gruzy, powstały bardzo i na nie trzeba zwracać szczególną uwagę. Jeżeli dzi- wykwintne apartamentowce, oczywiście dla zasłużo- siaj premier Donald Tusk zapewniał, że biedniejsi i nych tego okresu, dla władz komunistycznych. słabsi nie wyjdą z tego kryzysu osłabieni dodatkowo, Zatem chciałabym oddać cześć i honor przynależ- to jest to świetny test i pracownicy z piskiej „Sklejki”, ny profesorowi Lorentzowi i wszystkim tym kolegom, całego miasta i powiatu będą oceniać ten rząd w za- przyjaciołom z Towarzystwa Przyjaciół Warszawy, leżności od tego, czy ten test przejdzie, czy nie. Dzię- którzy troszczą się o jego imię, a także o całą ideę, kuję bardzo. przesłanie i misję, jakie towarzyszą dzięki profesoro- wi pracy Towarzystwa Przyjaciół Warszawy. Dzięku- ję bardzo. (Oklaski) Wicemarszałek Stefan Niesiołowski:

Dziękuję panu posłowi. Wicemarszałek Stefan Niesiołowski: Pani posłanka Joanna Fabisiak, Platforma Oby- watelska. Dziękuję, pani poseł. Pan poseł Zenon Durka, Platforma Obywatelska.

Poseł Joanna Fabisiak: Poseł Zenon Durka: Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Zmienię trochę nastrój, będę bowiem chciała powiedzieć o wielkim Dziękuję bardzo. Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Moje budowniczym, człowieku, któremu Warszawa tak rodzinne miasto Legionowo obchodzi w maju tego wiele zawdzięcza. Właśnie przypada 110. rocznica roku ważny jubileusz – 90. rocznicę nadania nazwy. urodzin profesora Stanisława Lorentza, wielkiego Aktu tego dokonał w 1919 r. gen. Bolesław Roja, re- mecenasa zabytków całej Polski, wielkiego budowni- alizując wolę ówczesnych mieszkańców osady, która czego, człowieka, który doprowadził do odbudowy 40 lat później stała się miastem. Legionowo ma krót- Zamku Królewskiego. ką, ale burzliwą historię. W latach siedemdziesiątych Profesor Lorentz był do ostatnich chwil z prezy- XIX w. August hrabia Potocki utworzył w swoich do- dentem Starzyńskim. Chciał z nim także pójść w brach na północ od Warszawy niewielkie letnisko. aleję Szucha, ale na to nie zgodzili się Niemcy. Po Kilka lat później powstała tu stacja kolejowa Kolei wybuchu wojny, kiedy pozostał w Warszawie, powie- Nadwiślańskiej łączącej Ukrainę z Prusami Wschod- dział do swej żony: Irusiu, musisz sobie sama radzić nimi. Wzmogło się w związku z tym osadnictwo cy- z gospodarstwem domowym, bo ja muszę ratować wilne, a władze rosyjskiego zaborcy usytuowały tu zabytki. I tak pozostało. duży garnizon, którego zabudowania można oglądać Od 1935 r. był dyrektorem Muzeum Narodowego do dzisiaj. Po I wojnie światowej koszary zajęło odro- – to była ta delegacja do ochrony zabytków i to była dzone Wojsko Polskie, złożone w większości z legio- ta jego wielka miłość. Był nim aż do 1982 r., kiedy to nistów walczących u boku Józefa Piłsudskiego. Stąd po przyjęciu legitymacji „Solidarności” z nr 1 został właśnie nazwa Legionowo. pozbawiony tego urzędu, skutecznie, na zawsze. Dwudziestolecie międzywojenne odcisnęło na hi- Od początku, po zakończeniu wojny, prawie na storii miasta ważne ślady. Powstała tu słynna w całej zasadzie pewnej idée fixe, mówił o konieczności od- Europie fabryka balonów. W 1933 r. w Legionowie budowy Zamku Królewskiego jako symbolu Warsza- zostały zorganizowane VI Krajowe Zawody Balonów wy, zniszczonej, zdruzgotanej Warszawy. Walczył o o prestiżową nagrodę – puchar im. Aleksandra Wań- to 20 lat. W 1971 r. udało mu się powołać Obywatelski kowicza, znanego polskiego pilota balonowego. W Komitet Odbudowy Zamku Królewskiego i doprowa- owych czasach mówiło się o tych zawodach, że to pol- dził do odbudowy zamku. A kiedy było uroczyste ski Gordon Bennett. otwarcie, profesora Lorentza nie zaproszono na tę W latach 60. i 70. XX w. znacznie wzrosła liczba uroczystość, dając dowód dezaprobaty, swego rodzaju mieszkańców Legionowa, z kilkunastu tysięcy do ostracyzmu politycznego. ponad 50 tys. osób. Ta demograficzna burza uczyniła 42. posiedzenie Sejmu w dniu 22 maja 2009 r. Oświadczenia poselskie 327

Poseł Zenon Durka Wejście Rzeczypospolitej Polskiej do struktur NATO i Unii Europejskiej oraz ratyfikacja traktatu z Schen- z miasta na jakiś czas sypialnię Warszawy. Sytuacja gen nałożyły na Straż Graniczną ogrom nowych, zmieniła się diametralnie po przemianach ustrojo- jakże odpowiedzialnych zadań. Przeciętny Polak nie wych w 1989 r. Demokratycznie wybrane władze zawsze dostrzega wartości związane z waszą służbą. samorządowe wszystkich kadencji zadbały o zrówno- To nie tylko zwykła ochrona granicy państwowej czy ważony rozwój: powstały liczne instytucje kultury, odprawy, ale także nie zawsze dostrzegana współpra- oświaty i sportu podnoszące zdecydowanie jakość ca z innymi organami państwa. Uwarunkowania życia. Legionowo ma prężny ośrodek kultury, mu- wynikające często z dyslokacji nie zawsze są elemen- zeum historyczne, ośrodek sportu i rekreacji. Mimo tem sprzyjającym oczekiwaniom funkcjonariuszy. dużej gęstości zaludnienia – czwarta pozycja w Polsce Nie należy zapominać o sprawach finansowych, któ- – jest nadal miastem zielonym, przyjaznym i wygod- re na pewno nie są powodem do satysfakcji, a nawet nym. Z okazji jubileuszu Legionowa władze miasta dalekie są od oczekiwań. Mówię to z pełną świado- zorganizowały liczne imprezy kulturalne przybliża- mością jako poseł – członek Komisji Administracji i jące mieszkańcom historię ich miejscowości. Nawią- Spraw Wewnętrznych. zując do ciekawej lokalnej tradycji, włączyły się też Szanowni Funkcjonariusze i Pracownicy Straży w organizację zawodów balonowych i lotniarskich Granicznej! 18 maja świętowaliście dzień waszej for- Festiwal Wiatru, nad którym honorowy patronat ob- macji. Święto to, nie zawsze obchodzone z należytym jął marszałek Sejmu Bronisław Komorowski. Festi- pietyzmem i nie zawsze mające właściwą oprawę, wal Wiatru w Legionowie będzie się odbywał przez przebiegało w cieniu kryzysu finansowego naszego trzy dni, od 29 do 31 maja br. Przy tej okazji chciał- państwa. Pozwólcie, że złożę i zechciejcie zatem przy- bym zaprosić wszystkich mieszkańców Legionowa – i jąć szczere, serdeczne podziękowania za codzienne nie tylko – na to widowiskowe wydarzenie, które owoce waszej służby, oddanie, poświęcenie i zapał, warto niewątpliwie obejrzeć. Dziękuję serdecznie. którego nigdy wam nie brakuje. Gratulując wielu (Oklaski) wspaniałych sukcesów, proszę, przyjmijcie gorące życzenia, dzieląc się nimi także z waszymi rodzina- mi. Dziękuję bardzo. Wicemarszałek Stefan Niesiołowski:

Bardzo dziękuję panu posłowi. Wicemarszałek Stefan Niesiołowski: Na tym... (Poseł Mirosław Pawlak: Jeszcze ja.) Dziękuję bardzo panu posłowi. Aha, przepraszam bardzo. Na tym zakończyliśmy oświadczenia poselskie. Proszę, dobrze, zgadzam się. Właściwie już pana Informacja o wpływie interpelacji, zapytań oraz skreśliłem, ale ze względu na pana zasługi dla par- odpowiedzi na nie została paniom i panom posłom lamentaryzmu, proszę bardzo. Zgadzam się na wy- doręczona w druku nr 1977.*) głoszenie oświadczenia. Na tym kończymy 42. posiedzenie Sejmu Rzeczy- Pan poseł Mirosław Pawlak, Polskie Stronnictwo pospolitej Polskiej. Ludowe. Protokół posiedzenia będzie wyłożony do przej- (Poseł Mirosław Pawlak: Krótkie będzie.) rzenia w Sekretariacie Posiedzeń Sejmu. Proszę bardzo. Porządek dzienny 43. posiedzenia Sejmu, zwoła- nego na dni 18 i 19 czerwca 2009 r., został paniom i panom posłom doręczony. Poseł Mirosław Pawlak: Zamykam posiedzenie. (Wicemarszałek trzykrotnie uderza laską marszał- Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Wielce Szanow- kowską) ni Przyjaciele ze Straży Granicznej! Utworzenie w miejsce Wojsk Ochrony Pogranicza nowej formacji – *) Teksty interpelacji i zapytań poselskich oraz odpowiedzi Straży Granicznej, to nowy rozdział nowego bytu na interpelacje i zapytania – w załącznikach nr 1 i 2 w Aneksie państwowego, nowych zadań, wyzwań i oczekiwań. do Sprawozdania Stenograficznego z 42. posiedzenia Sejmu.

(Koniec posiedzenia o godz. 15 min 16) Porządek dzienny*)

42. posiedzenia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej w dniach 20, 21 i 22 maja 2009 r.

1. Sprawozdanie Komisji Kultury i Środków Przekazu o poselskim projekcie ustawy o zadaniach publicznych w dziedzinie usług medialnych (druki nr 1847, 1968 i 1968-A). 2. Sprawozdanie Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o szczególnych warunkach sprzedaży konsumenckiej oraz o zmia- nie Kodeksu cywilnego (druki nr 1890, 1962 i 1962-A). 3. Sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o rządowym projekcie ustawy o rolnictwie ekologicznym (druki nr 1924, 1963 i 1963-A). 4. Sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o rządowym projekcie ustawy o zmia- nie ustawy o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (druki nr 1954 i 1964). 5. Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o Policji (druki nr 1845 i 1901). 6. Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks postępo- wania cywilnego oraz niektórych innych ustaw (druk nr 1925). 7. Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o pilnym rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o dokumentach paszportowych (druki nr 1937 i 1957). 8. Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o pilnym rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie ustawy o cudzoziemcach (druki nr 1966 i 1979). 9. Sprawozdanie Komisji Infrastruktury oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o komisyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (druki nr 1897 i 1961). 10. Sprawozdanie Komisji Infrastruktury oraz Komisji Skarbu Państwa o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o przekształceniu własnościowym przedsiębiorstwa państwowego Polskie Linie Lotnicze „LOT” (druki nr 266 i 426). 11. Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks pracy oraz o zmianie niektórych innych ustaw (druk nr 1989). 12. Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o komisyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym (druki nr 1922 i 1988). 13. Pytania w sprawach bieżących. 14. Informacja bieżąca. 15. Sprawozdanie z realizacji przedsięwzięć Euro 2012 oraz z wykonanych działań dotyczących realizacji przygotowań Polski do finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012TM (marzec 2008 r. – luty 2009 r.) (druk nr 1859) wraz ze stanowiskiem Komisji Kultury Fizycznej, Sportu i Turystyki (druk nr 1906). 16. Sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa o rządowym projekcie ustawy o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych lub innych substancji (druki nr 1936 i 1978). 17. Sprawozdanie Komisji Infrastruktury o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw (druki nr 1965 i 1984). 18. Sprawozdanie Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży oraz Komisji Polityki Społecz- nej i Rodziny o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o nauczycielskich świadczeniach kompensacyjnych (druki nr 1969 i 1993).

*) Zmieniony – patrz s. 281. 19. Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Samo- rządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o zmia- nie ustawy o strażach gminnych, ustawy o Policji oraz ustawy Prawo o ruchu drogowym (druki nr 1970 i 1980). 20. Sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o Agencji Rynku Rolnego i organizacji niektórych rynków rolnych (druki nr 1971 i 1985). 21. Sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o funduszach promocji produktów rolno-spożywczych (druki nr 1972 i 1986). 22. Sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o zakładach leczniczych dla zwierząt (druki nr 1973 i 1987). 23. Sprawozdanie Komisji Infrastruktury o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (druki nr 1974 i 1983). 24. Sprawozdanie Komisji Kultury i Środków Przekazu o stanowisku Senatu w spra- wie ustawy o zmianie ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (druki nr 1975 i 1981). 25. Sprawozdanie Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży o stanowisku Senatu w spra- wie ustawy o zmianie ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej oraz ustawy o kulturze fizycznej (druki nr 1976 i 1996). 26. Sprawozdanie Komisji Nadzwyczajnej o komisyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy Kodeks spółek handlowych (druki nr 1600 i 1878) – trzecie czytanie. 27. Sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa o komisyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych (druki nr 721, 1907 i 1907-A) – trzecie czytanie. 28. Sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt (druki nr 1923, 1939 i 1939-A) – trzecie czytanie. 29. Głosowanie nad wnioskiem o odrzucenie przedstawionego przez prezesa Rady Ministrów dokumentu „Polityka ekologiczna państwa w latach 2009–2012 z perspektywą do roku 2016” (druki nr 1610 i 1738). 30. Głosowanie nad wnioskiem o odrzucenie w pierwszym czytaniu komisyjnego pro- jektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks postępowania cywilnego (druk nr 1856). 31. Głosowanie nad wnioskiem o odrzucenie w pierwszym czytaniu poselskiego pro- jektu ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (druk nr 1682). 32. Zmiany w składach osobowych komisji sejmowych (druk nr 2015). 35. Sprawozdanie Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy Kodeks pracy oraz o zmianie niektórych innych ustaw (druki nr 1989 i 2013). 36. Sprawozdanie Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o senackim projekcie ustawy o zmianie ustawy o informowaniu pracowników i przeprowadzaniu z nimi konsultacji (druki nr 1991 i 2014). 37. Przedstawiony przez Prezydium Sejmu projekt uchwały w związku z 60-leciem Rady Europy (druk nr 2016). 38. Przedstawiony przez Prezydium Sejmu projekt uchwały w sprawie uczczenia 20. rocznicy wyborów z 4 czerwca 1989 r. i odzyskania przez Polskę wolności (druk nr 2012). 39. Orędzie Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej pana Lecha Kaczyńskiego. 40. Informacja ministra finansów w sprawie sytuacji Polski na tle światowego kryzy- su gospodarczego.

Obecni posłowie według załączonej do protokołu listy obecności