Den Sidste Folkeskole I Byen Sags ID: SAG-2018-01977 Dok
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
ANALYSENOTAT Dato: 6. april 2018 Den sidste folkeskole i byen Sags ID: SAG-2018-01977 Dok. ID: 2506589 Af Signe Rix Andersen, [email protected] og Lasse Vej Toft, [email protected]. Weidekampsgade 10 Postboks 3370 2300 København www.kl.dk Side 1 af 16 Formålet med dette analysenotat er at undersøge, hvor mange af de byer, der i 2007 kun havde én folkeskole, som har mistet deres folkeskole, samt hvad der kendetegner disse byer. Analysens hovedkonklusioner Det er i de små byer, at folkeskolerne er lukket. Ud af 121 byer som har mistet deres folkeskoletilbud fra 2007 til 2017, havde 76 af byerne under 500 indbyggere i 2007. Det er i byer med få børn, at folkeskolerne er lukket. 68 af de byer, hvor skolen er lukket, havde under 50 børn i 0.-6.-klasses- alderen (6-12 år) i 2007. Det er i byer, hvor folkeskolen havde få elever, at skolen er lukket. Folkeskolen er lukket i 70 pct. af de byer, hvor folkeskolen havde under 50 elever i 0.-6. klasse i 2007. Hvor folkeskolen havde 50- 99 elever, er skolen lukket i 57 pct. af tilfældene. ANALYSENOTAT Dato: 6. april 2018 Indhold Sags ID: SAG-2018-01977 Dok. ID: 2506589 1 Baggrund og indledning .......................................................................... 3 Weidekampsgade 10 Postboks 3370 2 Metode og data ........................................................................................ 4 2300 København S www.kl.dk 2.1 Data ................................................................................................ 4 Side 2 af 16 3 Resultater ................................................................................................ 5 3.1 Indbyggertal og skolelukninger ....................................................... 5 3.2 Indbyggertal og skolelukninger ....................................................... 6 3.3 Elevtal og skolelukninger ................................................................ 6 Bilag 1 – Årstal for lukning af byens sidste folkeskole ................................. 8 Bilag 2 – Danmarkskort over byer, hvor sidste folkeskole er lukket, 2008- 2017. ............................................................................................................. 9 Bilag 3 – Oversigt byer, hvor det er undersøgt ”manuelt” om skolen er lukket. ......................................................................................................... 10 ANALYSENOTAT Dato: 6. april 2018 1 Baggrund og indledning Sags ID: SAG-2018-01977 Der er stor fokus på udviklingen i antallet af folkeskoler, og det flyver rundt Dok. ID: 2506589 med mere eller mindre sensationelle tal i medierne. Eksempelvis konklude- Weidekampsgade 10 rede Altinget, at ”600 skoler er lukket på 10 år” 1, TV2 rapporterede, at antal- Postboks 3370 let af folkeskoler er faldet med næsten 400 skoler2, mens AE’s bud var, at 2300 København S 3 www.kl.dk ”Over 200 folkeskoler er lukket” . Side 3 af 16 De største antal rapporterede nedlæggelser afspejler, at det ikke er lukkede skoler, som optælles, men lukkede institutionsnumre. Det er en temmelig dårlig tilgang. Årsagen er, at mange skoler i de senere år er lagt sammen med fælles ledelse, men med undervisning på flere matrikler. I disse tilfælde er der, jf. undervisningsministeriet4 frit valg imellem, at nedlægge alle skoler- nes institutionsnumre og oprette ét nyt, nedlægge alle institutionsnumre bort- set fra ét og at fastholde alle institutionsnumre. Mere væsentligt end antallet af lukkede skoler er dog, hvorvidt børnene tilby- des en god stednær folkeskole. Eksempelvis giver det begrænset mening at se på nedlagte skoler uden at tage højde for de nye skoler, som etableres dels som erstatning for en eller flere nedslidte skoler, dels nyetableres, hvor børnetallet stiger. I denne analyse er der valgt at rette fokus på de skolelukninger, som med sikkerhed forringer stednærheden af den lokale folkeskole, nemlig når en bys sidste folkeskole lukker. I de større byer med flere folkeskoler, kan der nedlægges folkeskoler eller på anden måde laves om på folkeskolestruktu- rerne i byen uden, at det behøver, at have større betydning for om børnene har et godt lokalt folkeskoletilbud – det gælder ikke, når den sidste skole i byen lukker. I alt havde 701 byer i 2007 kun ét folkeskoletilbud for de 6-12-årige. I 2017 er folkeskolen lukket i 121 af disse byer. De 121 byer var allerede i 2007, som analysen vil vise, med få undtagelser kendetegnet ved få borgere, få børn og få elever i den lokale folkeskole. Det er i byer som Søby, Vrensted, Mosbjerg, Snave, Søllinge, Vantinge, Husum-Ballum, Simested, Rakkeby, Lørslev, Jernved og Hvornum, hvor folkeskolen desværre er lukket. I bilag 2 kan findes et danmarkskort over de byer, hvor den sidste folkeskole er luk- ket. 1 https://www.altinget.dk/artikel/600-skoler-er-lukket-paa-10-aar 2 http://nyheder.tv2.dk/samfund/2017-02-23-hver-fjerde-folkeskole-er-lukket- de-seneste-15-aar 3 https://www.ae.dk/sites/www.ae.dk/files/dokumenter/analyse/ae_over-200- folkeskoler-er-lukket-de-seneste-11-aar.pdf 4 https://uvm.dk/institutioner-og-drift/institutionsregisteret ANALYSENOTAT Dato: 6. april 2018 2 Metode og data Sags ID: SAG-2018-01977 Dok. ID: 2506589 2.1 Data Weidekampsgade 10 Postboks 3370 Analysen tager udgangspunkt i de byer, der i 2007 kun havde netop én fol- 2300 København S keskole med undervisning i 0.-6. klasse. Det undersøges herefter, hvorvidt www.kl.dk Side 4 af 16 der efterfølgende er et folkeskoletilbud i byen, eller om den sidste folkeskole er lukket. En by er, jf. Danmarks Statistiks definition, en sammenhængende bebyg- gelse med minimum 200 indbyggere. Med sammenhængende menes, at af- standen imellem bygningerne ikke må overstige 200 meter, medmindre af- brydelsen skyldes offentlige anlæg, kirkegårde mv. Byerne er fastholdt via adresserne, selvom de eventuelt på et tidspunkt i perioden får under 200 indbyggere. Nye områder, der bliver til en by i perioden, indgår ikke i opgø- relserne. For alle sidste-skole-byer i 2017 er det undersøgt, hvorvidt den sidste folke- skole er lukket. Det er i første omgang gjort ved hjælp af Danmarks Statistiks elevregister, hvor det igennem skolernes institutionsnummer er undersøgt, hvorvidt den pågældende folkeskole har færre end 5 elever i 0.-6. klasse per 1. september. Som nævnt er der i en del kommuner etableret ledelser, som dækker flere skoler. Det betyder desværre, at eleverne ofte ikke registreres på den skole, hvor de modtager undervisning. Det har gjort det nødvendigt at undersøge alle de tilsyneladende lukkede skoler manuelt. Det er sket dels via internet- søgninger, dels med hjælp fra www.Folkeskolen.dk’s oversigter over lukkede og sammenlagte skoler. Folkeskoler, som viser sig ikke at være lukkede er herefter medtaget som åbne, hvis der foregår undervisning for 0.-6. klasse. En skole regnes for åben, selvom der kun foregår undervisning på nogle af klassetrinene, ek- sempelvis 0.-2. klasse. I bilag kan findes en oversigt over resultaterne af den manuelle undersø- gelse af, hvorvidt der fortsat eksisterer et folkeskoletilbud i 0.-6. klasse i 2017 i de sidste-skole-byer, hvor folkeskolen, ifølge Danmarks Statistiks elevregister, ser ud til at være lukket. I de byer, hvor den sidste folkeskole er lukket, er der i nogle tilfælde oprettet fri- og privatskoler. Dette er efter bed- ste evne angivet i bilaget. Oprettelsen af en fri- eller privatskole ændrer dog ikke på, at folkeskolen er lukket. ANALYSENOTAT Dato: 6. april 2018 3 Resultater Sags ID: SAG-2018-01977 3.1 Indbyggertal og skolelukninger Dok. ID: 2506589 Weidekampsgade 10 Det er i de små byer, at folkeskolerne er lukket. Ud af 121 byer med lukkede Postboks 3370 folkeskoler fra 2007 til 2017 havde 76 af byerne under 500 indbyggere i 2300 København S 2007. Ingen byer med over 2.000 indbyggere har mistet deres sidste folke- www.kl.dk Side 5 af 16 skole. I byer, der havde under 500 indbyggere i 2007, er folkeskolen lukket i næ- sten halvdelen af byerne. Blandt de lidt større byer med 500-999 indbyg- gere, har knap hver femte by mistet folkeskolen. Endelig har enkelte byer med 1.000-1.999 indbyggere mistet folkeskolen, jf. figurerne nedenfor. Figur 3.1: Byer med én skole fordelt efter antallet af indbyggere i byen i 2007 og efter om de har et skoletilbud i 2017 250 60% Åben skole Lukket skole 50% 200 40% 150 30% 80 170 100 168 20% Antallet byer af Antallet 162 50 76 10% 36 lukket er skolen hvor byer Andel 0 9 0% 200-499 500-999 1.000-1.999 Over 2.000 200-499 500-999 1.000-1.999 Over 2.000 Antallet af indbyggere Antallet af indbyggere Note: Antallet af indbyggere er 2007 opgørelser. Byen defineres til at have en åben skole, hvis der stadig er et skoletilbud i 2017. Ellers er der tale om en lukning. Kilde: Egne beregninger på baggrund af registerdata fra Danmarks Statistik ANALYSENOTAT 3.2 Indbyggertal og skolelukninger Dato: 6. april 2018 Sags ID: SAG-2018-01977 Det er i byer med få børn, at den sidste folkeskole er lukket. I 9 ud af 10 Dok. ID: 2506589 byer, med lukket folkeskole, var der mindre end 85 potentielle elever til 0.-6. klasse bosat i byen i 2007. Dvs. i gennemsnit højst 12 elever fra byen per Weidekampsgade 10 Postboks 3370 klassetrin, hvis skolen havde fuld klassetrinsdækning. I 68 af byerne, med 2300 København S lukket folkeskole var der sågar under 50 børn i 0.-6.-klasses-alderen (6-12 www.kl.dk år) i 2007. Kun én by med mere end 150 børn i alderen 6-12 år i 2007 har Side 6 af 16 frem til 2017 mistet dens skoletilbud. Figur 3.2: Byer med én skole fordelt efter antallet af børn i byen i 2007 250 60% Åben skole Lukket skole 200 50% 40% 150 30% 162 231 Antal byer Antal 100 74 20% 113 50 10% 68 43 Andel byer, hvor skolen er lukket er lukket skolen hvor byer, Andel 0 0% 9 1 Under 50 50-99 100-149 Over 150 Under 50 50-99 100-149 Over 150 Antallet af 6-12 årige i 2007 Antallet af 6-12 årige i 2007 Note: Antallet af børn er 2007 opgørelser. Byen defineres til at have en åben skole, hvis der stadig er et sko- letilbud i 2017.