Rapport de la Municipalité au Conseil communal sur sa gestion durant l'année 2016 Monsieur le Président, Mesdames et Messieurs, Conformément aux dispositions : 1. de la loi du 28 février 1956 sur les communes (article 93 c), 2. du règlement du 14 décembre 1979 sur la comptabilité des communes (article 34) 3. du règlement du Conseil communal de Morges du 3 mai 2006 (article 95), la Municipalité a l'honneur de soumettre à votre approbation le rapport sur sa gestion pour l'an- née 2016, ainsi que les comptes communaux arrêtés au 31 décembre 2016. LISTE DES ABRÉVIATIONS AIL Aide individuelle au logement AJEMA Accueil de jour des enfants Morges-Aubonne APEMS Accueil pour enfants en milieu scolaire ARASMAC Association régionale pour l'action sociale Morges-Aubonne-Cossonay ARCAM Association de la région Cossonay-Aubonne-Morges AREMS Accueil et restauration en milieu scolaire ASIME Association scolaire intercommunale Morges et environs ATI Automatisation des transferts d'information AVASAD Association vaudoise d'aide et de soin à domicile AVDCH Association vaudoise des contrôles des habitants AVRiC Association vaudoise des responsables informatiques communaux AVSM Association vaudoise des secrétaires municipaux CCA21 Commission consultative Agenda 21 CCISE Commission consultative d'intégration Suisses-Etrangers CCT Convention collective de travail CDAP Cour de droit administratif et public CDPVM Conférence des directeurs des polices municipales vaudoises CEP Centre d'enseignement professionnel COPIL Comité de pilotage CVE Centre de vie enfantine DGE Direction générale de l'environnement DGMR Direction générale de la mobilité et des routes ECA Etablissement cantonal d'assurance contre l'incendie et les éléments naturels EPT Equivalent plein temps ERM Association intercommunale pour l'épuration des eaux usées de la région morgienne EVAM Etablissement vaudois d'aide aux migrants FAJE Fondation pour l’accueil de jour des enfants FEDEVACO Fédération vaudoise de coopération GNC Gaz naturel carburant LDCV Loi sur le droit de cité vaudois LGéo Loi sur la géoinformation LHR Loi sur l'harmonisation des registres MSST Mesures de santé et sécurité au travail PALM Projet d'agglomération Lausanne-Morges PDCirc Plan directeur des circulations PDL Plan directeur localisé PGA Plan général d'affectation PGEE Plan général d'évacuation des eaux PJDM Parlement des jeunes de Morges PPA Plan partiel d'affectation PQ Plan de quartier SAF Service d'aide familiale SAPJV Société des Auto-Transports du Pied du Jura Vaudois SDSI Schéma directeur des systèmes d'information SIC Système de contrôle interne SITECOM Système d'information du territoire de la Commune de Morges SPJ Service de protection de la jeunesse TPM Transports publics de Morges et environs UCV Union des communes vaudoises ZIZA Zone industrielle et artisanale Table des matières Conseil communal .................................................................................... 5 Municipalité .......................................................................................... 31 Administration, culture et relations extérieures ............................................... 41 Théâtre de Beausobre et Foyers ............................................................... 59 Service des ressources humaines .............................................................. 63 Finances et promotion économique .............................................................. 69 Sécurité, informatique et manifestations ....................................................... 79 Office de la population .......................................................................... 85 Service Informatique ............................................................................ 89 Sports, bâtiments et environnement ............................................................. 97 Infrastructures et gestion urbaine .............................................................. 121 Cohésion sociale et logement ................................................................... 143 Urbanisme, constructions et mobilité .......................................................... 155 Organigrammes .................................................................................... 171 Conclusions ......................................................................................... 179 Conclusions générales ............................................................................ 181 Table des annexes – Liste des membres du Conseil communal au 31 décembre 2016 ........... 25 – Assemblée de commune .......................................................... 27 Compte de bilan n° 9210 et 9221 emprunts à court, moyen et long termes - état au 31 décembre 2016 ......................................................................... 76 Compte de bilan n° 9122 prêts - état au 31 décembre 2016 ................. 77 Compte de bilan n° 9120 titres et placements - état au 31 décembre 2016 ......................................................................................................... 78 Statistiques de la population ...................................................... 88 Consommations énergétiques des bâtiments communaux significatifs .... 110 Inventaire des bâtiments communaux ......................................... 111 – Police des constructions ........................................................ 168 Conseil communal Le Conseil communal délibère notam- PSIG : 33 membres ment sur : UDC : 11 membres • Le contrôle de la gestion Les Verts : 14 membres • Le projet de budget et les comptes • Les propositions de dépenses extra- LISTE DES MEMBRES budgétaires La liste des membres en fonction au 31 dé- • L'arrêté d'imposition cembre 2016 figure en Annexe N° 1. • L'acquisition et l'aliénation d'im- meubles, de droit réels immobiliers et PRÉSIDENCE DES GROUPES POLITIQUES d'actions ou parts de sociétés immobi- lières EM : Mme Catherine Hodel PLR : M. Yves Menétrey • Le plafond d'endettement SPI : Mme Maria Grazia Velini • Le règlement du personnel communal et la base de sa rémunération UDC : Mme Patricia Correia da Rocha Les Verts : M. Yvan Christinet • L'acceptation de legs et de donations • L'adoption de règlements BUREAU (1.1. – 30.6.) Président : M. Laurent Beauverd RÉPARTITION DES SIÈGES (1.1 – 30.06) 1er vice-président : M. Baptiste Müller EM : 11 membres 2e vice-président : M. Alexandre Oliveira PLR : 29 membres Secrétaire : M. Frédéric Ambresin SPI : 38 membres Huissier : M. Jean-Louis Jordan UDC : 10 membres Scrutatrices : Mmes Janine Devaud et Lucie Ro- Les Verts : 12 membres chat Scrutatrices suppléantes : Mmes Rita Wyss et Sylviane Trudu RÉPARTITION DES SIEGES (1.07 – 31.12) EM : 10 membres PLR : 32 membres 6 - Conseil communal BUREAU (1.7. – 31.12) MOTIONS EN SUSPENS AU 31 DÉCEMBRE 2016 Président : M. Baptiste Müller 07.12.88 - Motion Thierry de Haller et consorts 1er vice-président : M. Frédéric Vallotton Actualisation du plan directeur du Parc des 2e vice-président : M. Pascal Gemperli Sports et modification de l'article 62 du règle- ment sur le plan d'affectation et la police des Secrétaire : Mme Tatyana Laffely Jaquet constructions (RPA). Huissier : M. Jean-Louis Jordan Commentaire de la Municipalité Scrutateur(trice) : Mme Rita Wyss et M. Jean- Le dossier du plan partiel d’affectation est re- Claude Goy venu de l’examen complémentaire au mois de Scrutateur(trice) suppléant : Mme Béatrice Ge- mai 2016. La mise à l’enquête s’est déroulée du noud-Maurer et M. Jean-Pierre Morisetti 18 juin au 17 juillet 2016. Durant cette période, cinq séances d’information ont été effectuées. Le président et les deux scrutateurs(trices) com- 6 oppositions et 4 observations nous sont parve- posent le Bureau au sens de l'article 10 de la loi nues. Le préavis pour l’adoption du Plan partiel sur les communes. d’affectation a été déposé en décembre 2016. La cérémonie dite de passation des pouvoirs entre l'ancien et le nouveau Bureau a eu lieu le 06.11.96 - Motion André Bucher et consorts 6 juillet, en salle de la Municipalité. Etude de la transformation et de l'aménagement des quais, conjointement à celle de l'esplanade projetée en face du Casino dans le cadre de la MUTATIONS réhabilitation de ce bâtiment et des immeubles communaux rue Louis-de-Savoie 33, 35 et 37, Démissions transformation et aménagement ayant pour but d'encourager l'animation de ceux-ci et d'amélio- UDC rer l'attrait touristique de Morges. M. Joël Boillat Commentaire de la Municipalité M. Rémi Delalande Le projet de parking sous les quais à l’étude engendrera un réaménagement des quais qui Nominations répondra à cette motion. Socialistes, POP et indépendants 01.03.00 – Motion Eric Thuner et consorts Mme Céline Elsig Projet de plan directeur "Morges Nord-Ouest" (nouvelle dénomination "Ouest morgien") à pré- UDC senter au Conseil communal d'ici au 31 décembre 2000. Mme Claire Martinet Commentaire de la Municipalité Ce projet, dont les études ont débuté depuis SÉANCES (1.1. – 31.12.) quelques années, a été mis en attente des résul- Le Conseil communal a tenu 10 séances ordi- tats de la révision du Plan directeur communal. naires (10 en 2015), soit les mercredis 3 février, En effet, des négociations ont été conduites au- 2 mars, 13 avril, 11 mai, 14 juin (séance d'ins- près du Canton afin de prioriser les projets de tallation des Autorités), 22 juin, 7 septembre, développement de la Commune et de valider leur 5 octobre, 2 novembre et 7 décembre. capacité d’accueil en habitants et emplois. C’est ainsi que seule la moitié de la densification du secteur