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Convenio Sobre El Comercio Internacional De Especies Amenazadas De Fauna Y Flora Silvestre (Tortugas)

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Convenio Sobre El Comercio Internacional De Especies Amenazadas De Fauna Y Flora Silvestre (Tortugas) CONVENIO SOBRE EL COMERCIO INTERNACIONAL DE ESPECIES AMENAZADAS DE FAUNA Y FLORA SILVESTRE (TORTUGAS) 1159056 Sara Domenech Soria 1160066 Jennifer Rebeca Escalona 1158262 Gemma Feliz Minguillón ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN --------------------------------------------------- pág 3 2. LEGISLACIÓN ------------------------------------------------------ pág 4 2.1. Tractados Internacionales pág 4 2.1.1. CITES pág 5 2.1.2. Apéndices: I, II, III pág 5 2.2 Tratados comunitarios pág 5 2.2.1 Legislación comunitaria pág 5 2.2.2 Aplicación en la UE pág 6 2.3 Tratados nacionales pág 7 2.3.1 Legislación nacional pág 7 2.3.2 Legislación sancionadora pág 8 2.4 Tratados autonómicos pág 8 2.4.1 Legislación autonómica de Cataluña pág 8 3. AUTORIDADES COMPETENTES ----------------------------------- pág 9 3.1 Autoridades en España pág 9 3.1.1 Autoridad Administrativa principal pág 9 3.1.2 Autoridad Administrativa adicional pág 10 3.1.3 Autoridad Científica pág 10 4. LISTA DE ESPECIES ----------------------------------------------- pág 12 5. PROCEDIMIENTO LEGAL IMPORTACIÓN/EXPORTACIÓN -------- pág 25 5.1 Permiso de importación pág 25 5.2 Permiso de exportación y (re)exportación pág 25 5.3 Certificado comunitario pág 26 6. ENCUESTAS ------------------------------------------------------- pág 28 6.1. Propietarios pág 28 6.2. Tiendas pág 29 6.3. Veterinarios pág 30 6.4. Resultados y conclusiones pág 30 7. ARTÍCULOS DE PRENSA ------------------------------------------ pág 35 8. ANEXOS ----------------------------------------------------------- CD 8.1. Anexo I: CITES 8.2. Anexo II: Legislación comunitaria 8.3. Anexo III: Legislación nacional 8.4. Anexo IV: Legislación autonómica 2 1. INTRODUCCIÓN La problemática actual que envuelve la disminución poblacional de las especies de tortugas es compleja. La extinción de diferentes especies animales es una característica natural de la evolución, pero en los últimos años, se responsabiliza al hombre por la desaparición de una gran parte de plantas y animales. En la actualidad se estima que existen unas 250 especies de quelonios, cuyo censo va disminuyendo exponencialmente debido a numerosas causas: - Pérdida de su hábitat natural así como pérdida de sus lugares de anidación debido al avance de la industria turística y la urbanización. - Sobreexplotación de los recursos. - Tráfico ilegal, donde se produce una captura ilegal de ejemplares adultos, así como saqueo de sus huevos en los lugares donde anidan. - Sobrepoblación humana, con el consiguiente consumo desproporcionado de productos de origen animal (conchas de carey, pieles para la manufactura de botas y billeteras, huevos a los que se les atribuyen diferentes propiedades o carne para sopa). - La contaminación, debido a la acumulación de productos tóxicos. - Víctimas de redes de diferentes pesquerías (tortugas marinas). - Otros factores, como los efectos de los fenómenos naturales como las mareas rojas o la presencia de la fibropapilomatosis, que afecta gravemente a los quelonios y va en aumento. Dentro de las causas enumeradas anteriormente, es el comercio y tráfico ilegal el que se ha revelado como el factor principal de la disminución de las especies ya que los medios de transporte permiten el traslado de animales y sus productos a cualquier parte del mundo. Además, el comercio de tortugas es un negocio muy lucrativo, por lo que anualmente miles de animales son transportados por todo el mundo para satisfacer la gran demanda existente. Es por esta razón que el CITES se debe considerar un convenio internacional de gran importancia, pero cabe decir que, es igualmente importante su conocimiento entre los diferentes sectores de la población, tanto el profesional (veterinarios, ATVs, criadores y vendedores) como el sector no profesional. El principal objetivo de este trabajo es profundizar nuestros conocimientos, así como investigar el nivel de conocimiento de los diferentes sectores nombrados anteriormente sobre este tema. Asimismo, conocer si el CITES se aplica o no, y de qué forma. 3 2. LEGISLACIÓN 2.1. Tratados Internacionales 2.1.1. CITES CITES son las siglas en inglés de The Convenion on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora (Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres). Se trata de un acuerdo internacional concertado entre varios gobiernos que tiene la finalidad de velar para que el comercio de animales y plantas silvestres en peligro no perjudique su supervivencia en su medio natural. Fue redactado y firmado por 21 países en una reunión de los miembros de la “Unión Mundial para la Naturaleza” (World Conservation Union) (IUCN) en Washington el 1973 y entró en vigor el 1975. Actualmente se han adherido más de 174 países, denominados partes, entre los cuales España el 1986. Este acuerdo establece la necesidad de la utilización de permisos oficiales para el comercio internacional de especies silvestres amenazadas y de sus productos. Para controlar el funcionamiento de este sistema los estados contratantes o Partes se reúnen por lo menos una vez cada dos años en sesión ordinaria formando la conferencia de las partes. También se pueden reunir de forma extraordinaria a petición de al menos un tercio de las partes. Por otra parte esta la secretaria del Convenio que esta administrada por las Naciones Unidas y financiada por aportaciones de las Partes. Su función es servir de enlace para el intercambio de información entre los distintos estados con otras autoridades y organizaciones. El sistema que establece el Convenio consiste, en esencia, en la obtención de permisos de exportación en el país de origen y de importación en el de destino, así como en la emisión de certificaciones para las excepciones previstas en el Convenio, de forma que toda mercancía objeto de comercio exterior se encuentre perfectamente documentada y se conozca su origen, destino y motivo por el que es objeto de comercio. El Convenio establece la necesidad de, entre otras acciones: Nombrar una o más Autoridades Administrativas. Nombrar una o más Autoridades Científicas. Establecer los puntos de introducción autorizados por cada País Parte. Este Convenio permite la posibilidad de aplicar legislaciones nacionales más estrictas. El Convenio ha sido objeto de dos enmiendas denominadas por los lugares donde tuvieron lugar dichas conferencias de las partes: enmienda de Bonn y enmienda de Gaborone. 4 2.1.2. Apéndices: Apéndice I, Apéndice II, Apéndice III El Convenio protege a más de 33.000 especies que están recogidas en tres apéndices. De ellas aproximadamente 28.000 son de plantas (85%) y 5.000 de animales (15%). El apéndice I incluye a las especies con mayor peligro de extinción. El comercio de estas especies (capturadas o recolectadas en sus hábitats naturales) está prohibido, aunque se puede permitir en circunstancias excepcionales como por ejemplo para la investigación científica obteniendo un permiso de exportación y otro de importación. El apéndice II incluye las especies que aunque actualmente no se encuentran el peligro podrían estarlo si no se controla su comercio estrictamente. También incluye especies de apariencia similar a otras incluidas en los apéndices para garantizar un mejor control. El comercio de estos animales, ya sea capturados o recolectados en el medio silvestre como nacidos en cautividad o reproducidos artificialmente, está permitido, aunque debe obtenerse un permiso de exportación para llevarse a cabo. El apéndice III incluye las especies sujetas a reglamentación dentro del territorio de un país parte que necesita de la colaboración de los otros países partes para impedir o restringir su comercio. Para llevar a cabo el comercio con estas especies es necesario la obtención de un permiso de exportación cuando la especie es originaria del país que ha solicitado su inclusión o un certificado de origen expedido por la autoridad administrativa CITES del país exportador en el resto de los casos. 2.2 Tratados comunitarios 2.2.1 Legislación comunitaria Dentro de la comunidad europea, la legislación que aplica y desarrolla todos los objetivos fijados por el Convenio CITES es la reglamentación comunitaria: Reglamento (CE) 338/97 del consejo, de 9 de diciembre de 1996 (publicado en el DOCE nº L61 de 03/03/97), relativo a la protección de especies de la fauna y flora silvestres mediante el control de su comercio. Reglamento (CE) 865/2006 de la comisión, de 4 de mayo de 2006 (publicado en el DOCE nº L166 del 19/06/2006), por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) 338/97 del consejo. Reglamento (CE) 100/2008 de la comisión, de 4 de febrero de 2008, por el que se modifica, en lo relativo a las colecciones de muestras y determinadas formalidades relacionadas con el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres, el Reglamento (CE) 865/2006 por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) 338/97 del consejo. 5 Reglamento (CE) 398/2009 del parlamento europeo y del consejo, de 23 de abril de 2009 (publicado en el DOCE nº L126/5 del 21/05/2009), que modifica el Reglamento (CE) 338/97 del consejo, en lo relativo a las competencias de ejecución atribuidas a la comisión. Reglamento (CE) 359/2009 de la comisión, de 30 de abril de 2009 (publicado en el DOCE nº L110/3 de 01/05/2009), por el que se suspende la introducción en la comunidad de especímenes de determinadas especies de fauna y flora silvestres. Reglamento (CE) 407/2009 de la comisión, de 14 de mayo de 2009 (publicado en el DOCE nº L123/3 de 19/05/2009), que modifica el Reglamento
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