Kamerlingh Onnes Tegen De Overheid
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
PDF hosted at the Radboud Repository of the Radboud University Nijmegen The following full text is a publisher's version. For additional information about this publication click this link. http://hdl.handle.net/2066/67837 Please be advised that this information was generated on 2021-09-29 and may be subject to change. Nummer 11, NOVEMBER 2008 OPENBAAR BESTUUR * * TIJDSCHRIFT VOOR BELEID ORGANISATIE & POLITIEK *10110342 *10110341 Inclusiebeleid: vergeten dimensie van het integratieproces Internationalisering van de stad Kamerlingh Onnes tegen de overheid INHOUD Jaargang 18, nummer 11, november 2008 In Stad van woorden houdt de Argentijnse De vergeten dimensie van het integratieproces 2 essayist Alberto Manguel (1948) een Prof.dr. W.A.R. Shadid hartstochtelijk pleidooi voor vreedzaam Wie de integratiedebatten zorgvuldig bestudeert, constateert dat moslims en samenleven. Groeiende intolerantie kun je allochtonen in het algemeen noch door de politiek noch door het publiek als met literatuur te lijf gaan, meent hij, want taal onlosmakelijk onderdeel van de Nederlandse samenleving worden geaccepteerd. is een vorm van liefde voor de medemens. Hoe ouder ik word en hoe meer aspecten Internationalisering van de stad 9 ik van het leven onderken, schrijft hij, hoe Dr.mr. J.E. Nijman meer ik mij verdiep in de manier waarop wij De internationalisering van de stad is actueel. In Openbaar bestuur wordt in een serie identiteiten in woorden trachten te vangen. artikelen aandacht aan dit thema besteed. De verhalen die we vertellen helpen ons onszelf en anderen te zien. Verhalen reiken Waar komen deze effecten vandaan? 15 ons als het ware scenario’s aan, manieren Dr. F. Bongers om met anderen om te gaan; door al die De groeiende belangstelling voor de effecten van beleid wil nog niet zeggen dat de verschillende verhalen ontdekken we bijdrage van beleid aan gewenste maatschappelijke veranderingen inzichtelijk kan andere opvattingen. Lezen kan de wereld worden gemaakt. veranderen, zo houdt hij ons voor, want woorden op papier lokken een dialoog uit. Kamerlingh Onnes tegen de overheid 20 Zouden sommige Kamerleden maar meer Prof.dr. D. van Delft lezen, deze Openbaar bestuur bijvoorbeeld, Het kostte de natuurkundige Heike Kamerlingh Onnes aan het eind van de 19e eeuw elke maand uw eigen bundel verhalen die in heel wat strijd met de autoriteiten om zijn laboratorium te mogen behouden. uw geest weerklinken. Hoofdredacteur Eiland in zee haalbaar? 27 Dr. A. van Buuren Hoe zit het met de kansen van het eiland in zee, daarvan, is het een utopie of een realistische wens? Nieuwe rechtsvorm zorginstellingen wassen neus 31 En verder in dit nummer: Mr.dr. G.S.A. Dijkstra Zonder last of ruggespraak 8In hoeverre zal de ‘maatschappelijke onderneming’ veranderingen teweeg brengen in Drs. T. Noldus organisaties waarvoor hij is bedoeld, zoals zorginstellingen? Debutanten op het Binnenhof 14 Drs. A.S. Bos & drs. C.J.M. Brand Het Leids ontwerp 38 Drs. J.K.T. Postma Column 19 In 1785 aanvaardden de Hollandse patriotten het Leids Ontwerp als politiek Prof. dr. H. Reynaert & prof. dr. C. Devos programma. Ondanks zijn belang is het stuk bij het bredere publiek nauwelijks bekend. Ongewoon bestuur 30 Drs. B.F. Steur Boeken 35 Openbaar bestuur interactief! Wilt u reageren, klik dan: [email protected]. Openbaar bestuur, Tijdschrift voor beleid, organisatie en politiek, verschijnt 11 maal per jaar. Hoofdredacteur prof.dr. J.H.J. van den Heuvel Eindredacteur mr. Karen Rijlaarsdam Advertenties Jan-Willem Hulst Redactie dr. P. Castenmiller, dr. Klaartje Peters Uitgever Marjolijn Voogel Kluwer 0172 466 603 Redactiesecretaris Josien Beele Basisvormgeving (M/V) ontwerp, E-mail: [email protected] Postbus 4, 2400 MA Alphen aan den Rijn www.mv-ontwerp.nl Abonnementen € 162,- per jaar, studenten € 81,- Tel. 0172 466 405 Opmaak (M/V) ontwerp, www.mv-ontwerp.nl Tel. 0570-673344 E-mail: [email protected] Alle artikelen in dit tijdschrift zijn op persoonlijke titel geschreven. Abonnementen kunnen schriftelijk tot uiterlijk drie maanden voor het einde van de abonnementsperiode worden opgezegd. Bij niet-tijdig opzeggen wordt het abonnement automa- tisch een jaar verlengd. Kluwer legt de gegevens van de abonnees vast voor relevante producten en diensten. Indien u daartegen bezwaar hebt, kunt u contact opnemen (0570-673344). Op al de aanbiedingen en overeenkomsten van Kluwer zijn de Algemene Voorwaarden van Kluwer B.V. van toepassing, gedeponeerd ter griffie van de Rechtbank te Amsterdam op 6 januari 2003 onder depotnummer 3/2003. Een exemplaar van de voorwaarden wordt op eerste verzoek gratis toegestuurd. ISSN 0925-7322 MAATSCHAPPIJ Wasif Shadid Prof. dr. W.A.R. Shadid is als hoogleraar interculturele communicatie verbonden aan de Universiteit Tilburg en Universiteit Leiden. Inclusiebeleid: de vergeten dimensie van het integratieproces Wie de integratiedebatten zorgvuldig bestudeert, constateert dat moslims en allochtonen in het algemeen noch door de politiek noch door het publiek als onlosmakelijk onderdeel van de Nederlandse samenleving worden geaccepteerd. Het land lijkt op dit punt het oude motto ‘Nederland is geen immigratieland’ niet te zijn ontgroeid, ofschoon CBS-cijfers laten zien dat circa twintig procent van de bevolking inmiddels een allochtone achtergrond heeft. merikaans onderzoek toont aan dat Neder- alleen verplicht voor burgers van bepaalde landen en A landers (51%) het meest negatief tegenover bedoeld om immigranten uit die landen te weren en allochtonen en moslims staan in vergelijking met niet primair om inburgering te bevorderen, aldus het zeventien andere onderzochte Noord-Amerikaanse rapport.3 en Europese landen, India en China.1 In het derde Ook de voortdurende retoriek van politici, opinie- rapport van de Europese Commissie tegen Racisme makers en essayisten over de vereiste aanpassing en Intolerantie wordt eveneens gesteld, dat moslims van immigranten en de ‘mislukte integratie’ zonder in Nederland onderworpen zijn aan stereotyperend, vermelding van overtuigende cijfers – terwijl het stigmatiserend en soms ronduit racistisch politiek rapport van de commissie-Blok het integratiepro- taalgebruik, vooringenomen mediaberichtgeving en ces, althans de bijdrage van de allochtonen zelf, buitenproportionele aandacht voor onder meer vei- grotendeels als geslaagd beschouwt – is eveneens ligheidsbeleid. Zij zijn slachtoffer van racistisch ge- een indicatie van het gebrek aan acceptatie van deze weld en andere racistisch gemotiveerde misdrijven.2 bevolkingsgroepen.4 Zowel hun burgerrechten als persoonlijke vrijheden Het is niet verwonderlijk dat generaliserende pu- worden onvoldoende gerespecteerd. De politiek, het blieke debatten ertoe hebben bijgedragen dat alloch- onderwijs en de media bediscussiëren voortdurend tonen zich de laatste jaren minder Nederlander zijn aan de hand van enkele afwijkende gevallen hun kle- gaan voelen. Het rapport Minderheden Onderzoek op de derdracht, begroetingsgewoonten, religieuze binding Arbeidsmarkt laat zien dat het transnationale gevoel en selectie van hun huwelijkspartner. Uitzonderin- van allochtonen in de leeftijdcategorie van 15 tot gen worden tot regel verheven. Bij het formuleren 35 jaar in het afgelopen jaar met zestien procent is van maatregelen betracht, volgens een rapport van afgenomen. De grootste verschuiving was te vinden Human Rights Watch, het beleid onvoldoende zorg- bij Antillianen en Arubanen, bij wie identificatie met vuldigheid. Het Nederlandse inburgeringsexamen de eigen etnische groep in vergelijking met het jaar dat voor gezinshereniging in het buitenland moet daarvoor met 78% is gestegen.5 worden afgelegd is discriminerend. Het examen is Uitsluitend focussen op de rol van nieuwkomers bij integratie en inburgering heeft klaarblijkelijk niet de beoogde resultaten opgeleverd. De verantwoorde- 1 The Pew Research Center, Islamic Extrimism: Common Concern for Muslim and Western Publics. lijkheid van de overheid, maatschappelijke organisa- Washington: The Pew Research Center, 2005, p. 4. 2 Europese Commissie tegen Racisme en Intolerantie, Derde rapport over Nederland. Straats- ties, bedrijven en burgers (de samenleving) voor de burg, 12-2-2008, p. 6. andere zijde van de integratiemedaille, het inclusie- 3 Human Rights Watch, The Netherlands: Discrimination in the Name of Integration. Migrants’ beleid, is nauwelijks bediscussieerd. Om een leef- Rights under the Integration. Abroad Act. New York, 2008. 4 Tweede Kamer, Onderzoek integratiebeleid, TK, 28 689, nr. 8-9. Den Haag: Sdu, 2004. bare multiculturele samenleving te realiseren en te 5 Intelligence Group, Minderhedenonderzoek op de arbeidsmarkt 2004. Rotterdam, 2005. voorkomen dat interetnische spanningen tot scherpe 2 OPENBAAR BESTUUR NOVEMBER 2008 MAATSCHAPPIJ conflicten uitgroeien, is het realiseren van cohesie, rijkste ingrediënten voor de Nederlandse identiteit erkenning, respect en gelijkheid in de samenleving leveren. Nieuwe patriottische stromingen in het land onontbeerlijk. Concreet gaat het bij een inclusiebe- benadrukken in toenemende mate deze conserva- leid om het (1) bereiken van eenheid in verscheiden- tieve opvatting om zich tegen de islam af te zetten. heid, (2) vermijden van culturalisering en etnisering, Cultuur en identiteit zijn immers sterk met elkaar (3) afwijzen van het anti-islamisme discours en (4) verweven: cultuur is identiteit en vice versa. Wanneer bestrijden van achterstand en discriminatie. ook de islam in de Nederlandse culturele bagage wordt geïntegreerd, zou het voor de Nederlandse Eenheid in verscheidenheid moslims normaler zijn te