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Dorfentwicklungsplan „Dorfregion Samtgemeinde Heemsen“ Leitbild

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Dorfentwicklungsplan „Dorfregion Samtgemeinde Heemsen“ Leitbild Dorfentwicklungsplan „Dorfregion Samtgemeinde Heemsen“ Leitbild „Wir rücken zusammen!“ ILE-Region „Mitte Niedersachsen“ Gemeinde Heemsen mit den Ortsteilen Heemsen, Anderten, Gadesbünden, Lichtenmoor sowie den Gemeinde Haßbergen und Rohrsen Landkreis Nienburg/Weser Amt für regionale Landesentwicklung Leine-Weser, Geschäftsstelle Sulingen Auftraggeber: Gemeinde Heemsen Sweco GmbH Friedrich-Mißler-Straße 42 28211 Bremen T +49 421 2032-6 F +49 421 2032-747 E [email protected] W www.sweco-gmbh.de Impressum Auftraggeber: Gemeinde Heemsen Wilhelmstraße 4 31627 Rohrsen Bewilligungsbehörde: Amt für regionale Landesentwicklung Leine-Weser Geschäftsstelle Sulingen Galtener Straße 16 27232 Sulingen Auftragnehmer: Sweco GmbH Postfach 34 70 17 28339 Bremen Karl-Ferdinand-Braun-Straße 9 28359 Bremen Bearbeitung: Dipl.-Ing. Gregor Paus (Projektleitung) Dipl.-Ing. agr. Roland Stahn Dipl.-Ing. Lukas Scheithe Dipl.-Ing. Michael Brinschwitz (Fachbeitrag Baulücken- und Leerstandskataster) Stand: Endfassung August 2018 Nachfolgend verwendete Fotos wurden durch die beteiligten Kommunen bzw. das Planungsbüro zur Verfügung gestellt. Andernfalls ist die Herkunft durch eine spezifische Quellenangabe kenntlich gemacht. Im Konzept sind immer Frauen und Männer gemeint. Sofern im Text von einer geschlechtsspezifisch differenzierten Schreibweise abgesehen wird, dient dies ausschließlich der besseren Lesbarkeit und soll in keiner Weise eine Diskriminierung oder Wertung dar- stellen. Hinweis: Im Rahmen der 8. AK-Sitzung hat der überörtliche Arbeitskreis dem vorliegenden Entwurf des DE-Planes einstimmig zu- gestimmt. Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis 1 Vorbemerkung und Einstieg in die Planung / Darstellung der Handlungsfelder 5 1.1 Nachweis der Anforderungen an die Dorfentwicklungsplanung gem. ZILE- Richtlinie 6 2 Anlass und Zielsetzung / Aktivierungs- und Informationsphase 9 2.1 Anlass und Beteiligungsprozess 9 2.2 Der Weg in die Verbunddorfentwicklung 10 2.3 Zielsetzung und Bürgerschaftliches Engagement 10 2.4 Vorgehensweise und Planungsablauf 11 2.5 Arbeitskreis „Dorfregion SG Heemsen“ 19 2.6 Kooperation und Verknüpfung mit der Integrierten Ländlichen Entwicklung (ILE) und dem Regionalen Entwicklungskonzept (REK) 21 3 Grundlagen und Rahmenbedingungen 31 3.1 Planungsgebiet „Dorfregion SG Heemsen“ und Betrachtungsraum 31 3.2 Struktur und Charakteristik der Dorfregion 35 3.2.1 Stärken-Schwächen-Analyse 36 3.2.1.1 Stärken 36 3.2.1.2 Schwächen 38 3.3 Bevölkerungsstruktur und -entwicklung 59 3.4 Naturraum und Landschaft 65 3.5 Natur- und Landschaftsschutz 66 3.6 Planungsvorgaben 68 3.6.1 Landes- und Regionalplanung 68 3.6.2 Regionales Raumordnungsprogramm für den Landkreis Nienburg/ Weser 69 3.6.3 Verkehr, Straßen und Wege 71 3.6.4 Klimaschutz 73 3.6.5 Planungen Dritter mit Auswirkungen auf das Dorfentwicklungsgebiet 73 3.6.6 Bestehende Beiträge zur Unterstützung der Entwicklung der gewachsenen, dörflichen Siedlungsstrukturen 74 3.6.7 Baulücken- und Leerstandskataster 75 4 Bestandsbewertung und Entwicklungsziele 85 4.1 Versorgung und öffentliche Grundausstattung 85 4.1.1 Nutzungen 92 5 Landwirtschaft 95 5.1 Aufgabenstellung und Datenlage 95 Gesamtzahl Seiten: 285 0310-16-032 · 180801_DE-Plan_Heemsen.docx Seite I www.sweco-gmbh.de Inhaltsverzeichnis 5.2 Die Agrarstruktur im Gebiet der Samtgemeinde Heemsen 98 5.3 Landwirtschaftliche Entwicklungstendenzen und Handlungsempfehlungen 116 6 Grünordnung und Dorfökologie 127 6.1 Grünstrukturen ländlicher Siedlungen 127 6.2 Ziel- und Maßnahmenempfehlungen 134 7 Verkehr, Straßen und Wege 137 8 Tourismus und Freizeit 139 9 Maßnahmenentwicklung 143 9.1 Entwicklungsziele 143 10 Leitbild und Entwicklungsstrategie 147 10.1 Leitbild / Ziel- und Umsetzungspyramide 148 10.2 Identität und Alleinstellungsmerkmal 150 10.3 Vernetzung und Partnerschaften 150 10.4 Umsetzung der Entwicklungsstrategie 150 10.5 Umsetzungsbegleitung 151 10.6 Evaluierung 151 11 Öffentliche Maßnahmen 153 11.1 Vorläufiger Maßnahmenkatalog „Dorfregion SG Heemsen“ 153 12 Private Maßnahmen 261 12.1 Privater Erneuerungsbedarf 261 12.2 Leitfaden zur Durchführung ortsgerechter Gestaltungsmaßnahmen für private Vorhaben 263 12.3 Pflanzempfehlungen 268 13 Beteiligung der Träger öffentlicher Belange (TöB) und der Öffentlichkeit 275 Abbildungsverzeichnis Abb. 1: Bevölkerungsstruktur 2000 - 2015 60 Abb. 2: Sozialversicherungspflichtig Beschäftigten im Zeitraum vom 2000 bis 2015 63 Abb. 3: Verteilung der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten nach Wirtschaftssektoren 64 Abb. 4: Auszug aus dem Erfassungsbogen „Leerstand“ 76 Abb. 5: Auszug aus dem Erfassungsbogen „Baulücke“ 77 Abb. 6: Beispielauszug Verteilung Altersstruktur 78 Seite II 0310-16-032 · 180801_DE-Plan_Heemsen.docx 4 Inhaltsverzeichnis Abb. 7: Beispielauszug Thema Baulücken und Leerstände 78 Abb. 8: Ablaufschema Nutzung BLK zum Nachweis gem. BauGB, dass keine Entwicklungsflächen vorhanden sind 80 Abb. 9: Ablaufschema Strategische Planung von Kindergärten und Schulstandorten 81 Abb. 10: Ansicht des Marketingtools des Baulücken- und Leerstandskatasters 82 Abb. 11: Übersichtskarte „Bau- und Kunstdenkmale“ 90 Abb. 12: Übersichtskarte „Bausubstanz“ 91 Abb. 13: Nutzungen Landwirtschaft 96 Abb. 14: Katasterfläche SG Heemsen 97 Abb. 15: Katasterflächenveränderungen LN, Moor und Heide 1979-2015 98 Abb. 16: Katasterflächenvergleich nicht landwirtschaftliche Nutzungen 1979-2015 99 Abb. 17: Betriebsentwicklung 1991 bis 2016 100 Abb. 18: Entwicklung der LF 1991- 2010 101 Abb. 19: Entwicklung der LF pro Betrieb 102 Abb. 20: Bodentypen im Gebiet der Dorfregion (Ausschnitt) 103 Abb. 21: Acker-Grünland-Entwicklung 104 Abb. 22: Entwicklung der Viehhaltung 105 Abb. 23: Lokale Entwicklung der Milchviehhaltung 106 Abb. 24: Milchpreisentwicklung 107 Abb. 25: Entwicklung der Schweinehaltung – Betriebe 108 Abb. 26: Entwicklung der Schweinehaltung - Bestände 109 Abb. 27: Entwicklung des Großvieheinheitenbesatzes 1991-2017 109 Abb. 28: Betriebsleiteralter und Hofnachfolgesituation der Haupterwerbsbetriebe 117 Abb. 29: Schutzgebietsausweisungen 119 Abb. 30: Der Weserradweg in der Samtgemeinde Heemsen 123 Abb. 31: Mindestabstände nach TA Luft 124 Abb. 32: Ziel- und Umsetzungspyramide 149 Tabellenverzeichnis Tab. 1: Bevölkerungsprognose für die Samtgemeinde Heemsen 61 Tab. 2: Natürliche Bevölkerungsbewegung im Zeitraum 2000 - 2015 62 Tab. 3: Flurbereinigungsverfahren im DE-Gebiet 112 0310-16-032 · 180801_DE-Plan_Heemsen.docx Seite III www.sweco-gmbh.de Inhaltsverzeichnis Literaturverzeichnis LANDKREIS NIENBURG/WESER. (1996). Landschaftsrahmenplan des Landkreises Nienburg/Weser. Nienburg: Landkreis Nienburg/Weser. LANDKREIS NIENBURG/WESER. (2003). Regionales Raumordnungsprogramm Nienburg/Weser. Nienburg: Landkreis Nienburg/Weser. LANDKREIS NIENBURG/WESER. (2015). Fortschreibung Landschaftsrahmenplan des Landkreises Nienburg/Weser Vorentwurf. Nienburg: Landkreis Nienburg/Weser. LBEG. (2017). Kartenserver LBEG. Abgerufen am 26. 7 2017 von http://nibis.lbeg.de/cardomap3/ MEISEL, S. (1959). Die naturräumlichen Einheiten auf Blatt 72 Nienburg-Weser - Geographische Landesaufnahme 1: 200000, Naturräumliche Gliederung Deutschlands. Bad Godsberg: Bundesanstalt für Landeskunde. Selbstverlag der Bundesanstalt für Landeskunde: Remagen. NLWKN. (2017). NLWKN.niedersachsen.de/naturschutz. Abgerufen am 26. 7 2017 von http://www.nlwkn.niedersachsen.de/naturschutz/tier-und-flanzenschutz/rote_listen/rote-listen- 46118.html NLWKN. (2017). Umweltkarten Niedersachsen. Abgerufen am 25. 07 2017 von https://www.umweltkarten-niedersachsen.de Seite IV 0310-16-032 · 180801_DE-Plan_Heemsen.docx 4 1 Vorbemerkung und Einstieg in die Planung / Darstellung der Handlungsfelder 1 Vorbemerkung und Ein- für landwirtschaftliche Betriebe zu erhalten und stieg in die Planung / Dar- zu verbessern, die Erfordernisse landwirtschaft- licher Betriebe mit denen von Wohnen und Ar- stellung der Handlungsfel- beiten in Einklang zu bringen, die Lebensver- der hältnisse zu verbessern, die allgemeine Wirt- schaftskraft des Dorfes zu sichern und zu stär- Der Natur- und Lebensraum im ländlichen Be- ken, die ortstypische Bausubstanz zu sichern, reich hat im vergangenen Jahrhundert ein- das Wohnumfeld zu verbessern sowie die dörfli- schneidende und schnell ablaufende Verände- che Eigenart und Vielfalt zu bewahren oder wie- rungen erfahren. Das Bild der Dörfer und das der herzustellen. Voraussetzungen für die Ge- Leben im ländlichen Raum haben sich infolge währung von Zuwendungen sind eine Auf- der Entwicklungen stark gewandelt. nahme in das Förderprogramm sowie die Erar- beitung einer Dorfentwicklungsplanung. Vor dem Hintergrund gesellschaftlichen Verän- derungen/Entwicklungen und der demografi- Die Einwohner der „Dorfregion SG Heemsen“ schen Entwicklungsprognosen gilt es, die regio- haben sich gemeinsam mit der Verwaltung und nale Identität und die bauliche kulturelle Eigen- den am Prozess beteiligten Gemeinden Heem- art der Dörfer nachhaltig zu stärken, die Le- sen, Haßbergen und Rohrsen auf den Weg ge- bensqualität, die Daseinsvorsorge, aber auch macht, eine nachhaltige Entwicklung für die Zu- die Funktionsfähigkeit der Dörfer zu erhalten kunft der Region anzustoßen. In einem intensi- und zu verbessern und die Dörfer behutsam ven Beteiligungsprozess wurde dieser Dorfent- weiterzuentwickeln und auf „neue Aufgaben“ wicklungsplan erarbeitet. einzustellen. Das Dorfentwicklungsprogramm des Landes Niedersachsen bietet hierzu ideale Die „Dorfregion SG Heemsen“ ist ländlich ge- Voraussetzungen. prägt Die Grundversorgung wird durch zentrale Einrichtungen in den Gemeinden sichergestellt.
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