Diagnóstico Y Plan De Ordenamiento Y Manejo De La Cuenca Aportante Del Río Guavio
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DIAGNOSTICO Y PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA CUENCA APORTANTE DEL RÍO GUAVIO, FASES DIAGNOSTICO, PROSPECTIVA Y FORMULACION – RESUMEN EJECUTIVO INTRODUCCION El presente estudio ha sido desarrollado con el objeto de dar cumplimiento a los requerimientos hechos por la Corporación Autónoma Regional del Guavio – CORPOGUAVIO, como parte de sus funciones de ordenar, planificar, formular y ejecutar proyectos en las 16 microcuencas que conforman la cuenca hidrográfica del río Guavio. Con la adición contractual realizada por la Corporación, se incluyeron las áreas de drenajes pertenecientes a los municipios de Guasca y Fomeque que drenan sus aguas a los ríos Bogotá y Guatiquía, así como las áreas de drenaje de los ríos Rucio y Negro pertenecientes a CORPOCHIVOR y que drenan sus aguas al río Guavio hasta la desembocadura del río Garagoa. El Plan de Ordenamiento y Manejo de las 4 microcuencas tributarias al río Guatiquía (Blanco de Guasca, Blanco de Fomeque, Negro de Fomeque y Guatiquía), así como el Plan de Ordenamiento y Manejo de las 2 microcuencas tributarias al río Bogota (Teusacá y Siecha – Aves, se presentan en volúmenes separados e independientes al presente estudio, ya que pertenecen a sistemas de drenaje diferentes. Basados en los Términos de Referencia suministrados por la Corporación, así como en los lineamientos establecidos para este tipo de estudios por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Ley 99 de 1993, Ley 152 de 1994, Ley 9ª de 1979, Ley 3ª de 1991, Ley 388 de 1997 y Decreto 1729 de 2002) y en la Guia técnico Científica para la Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas de IDEAM, la Consultoría elaboró el “Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca del río Guavio, fases Diagnostico, Prospectiva y Formulación , objeto del Contrato Nº 103 del 29 de Diciembre de 2004, celebrado entre la Corporación y Ecoforest Ltda., y la adición No. 02 al presente contrato de consultoría con fecha 31/08/2005, con el fin de “ Realizar el estudio del Diagnóstico y Plan de Ordenamiento y manejo de las microcuencas del Municipio de Guasca que drenan sus aguas al río Bogotá, y las microcuencas del municipio de Fómeque que drenan sus aguas a los río Blanco y Negro y las microcuencas de los ríos Rucio y Negro que drenan sus aguas al río Guavio hasta la desembocadura del río Garagoa ”. El resultado del proceso de planificación de la Cuencas hidrográficas mencionadas se consignan por separado en Documentos Técnicos independientes con sus respectivos anexos, en los cuales se sintetiza y describen los resultados obtenidos en la elaboración del Estudio. El informe Principal del Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca Hidrográfica del Río Guavio, comprende los siguientes capítulos: Capitulo 1- PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO : Corresponde a una explicación de la ordenación, teniendo en cuenta el alcance del estudio, los objetivos y la organización del documento. Pag. 1 DIAGNOSTICO Y PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA CUENCA APORTANTE DEL RÍO GUAVIO, FASES DIAGNOSTICO, PROSPECTIVA Y FORMULACION – RESUMEN EJECUTIVO Capitulo 2- MARCO CONCEPTUAL Y DE POLITICA: Hace referencia a una explicación de la ordenación, teniendo en cuenta las políticas de la Corporación Autónoma Regional del Guavio CORPOGUAVIO y de la Corporación Autónoma Regional de Chivor CORPOCHIVOR, así como las políticas nacionales y los aspectos de institucionalidad. Capítulo 3 – MARCO NORMATIVO, LEGAL, CONSTITUCIONAL E INSTITUCIONAL. Corresponde a un recuento del marco normativo en el cual se sustentan los aspectos y principios constitucionales generales y legales para el Ordenamiento y el Plan de Ordenación y Manejo Ambiental de las Cuencas Hidrográficas estudiadas, en el contexto del Estado social y democrático de derecho, así como la supremacía de la Constitución Política y la armonía en el orden jerárquico entre el derecho fundamental individual de los particulares, respecto de los derechos colectivos y el interés general o público respecto de función social y ecológica de la propiedad en la ordenación de las cuencas hidrográficas y la armonía de las normas de planificación ambiental, el ordenamiento territorial y los planes de desarrollo. Capítulo 4 – METODOLOGIA GENERAL. Describe las fases generales dentro de las cuales se desarrolló el estudio y las actividades que se realizaron para su elaboración, de acuerdo a los términos de referencia suministrados por la Corporación, la propuesta Técnico – Económica presentada por la Consultoría y las orientaciones generales dadas por la interventoría. Capítulo 5 – DESCRIPCIÓN DE LA CUENCA . Expone la localización del proyecto y se efectúa una reseña socioeconómica e histórica, su entorno regional y de los municipios que forman parte de la cuenca. Capítulo 6 – CARACTERIZACION Y DIAGNOSTICO AMBIENTAL . Este capítulo involucra los ítems de “Inventario del Medio Físico, Biótico, Social y Económico” y el “Diagnóstico Ambiental Territorial”, en donde se presenta el inventario natural de los sistemas antrópicos del área de la cuenca aportante, describen, caracterizan, clasifican, espacializan y evalúan los sistemas administrativo, biofísico, social y económico del territorio, logrando el conocimiento del modelo territorial actual. Capítulo 7 – COMPONENTE DE ORDENAMIENTO . En este capítulo se establece la base conceptual y metodológica para realizar la zonificación ecológica, socioeconómica y ambiental del área de la cuenca del río Guavio, a partir de la cual se identifican las unidades de manejo ambiental, cuya caracterización, espacialización y representación cartográfica constituyen el principal soporte para el ordenamiento ambiental. Capítulo 8 – PROSPECTIVA TERRITORIAL . A través del diseño de los escenarios tendencial, alternativos y concertado definido en los Esquemas de Ordenamiento Territorial de los Municipios del área de influencia de la cuenca del río Guavio, así como por el Plan de Gestión Ambiental Regional de las Corporaciones que comparten su territorio con CORPOGUAVIO, se enfoca la planeación del desarrollo territorial. Esta etapa se adelantó a partir del diagnóstico y aporta información sobre los aspectos más importantes que determinan el desarrollo del área de la cuenca hidrográfica. Pag. 2 DIAGNOSTICO Y PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA CUENCA APORTANTE DEL RÍO GUAVIO, FASES DIAGNOSTICO, PROSPECTIVA Y FORMULACION – RESUMEN EJECUTIVO Capítulo 9 – FORMULACION DEL PLAN . Con base en los resultados obtenidos en las fases de diagnóstico y prospectiva, se definieron los objetivos, metas, programas, proyectos y estrategias para el Plan de Ordenamiento y Manejo de la cuenca del río Guavio. Capítulo 10 – EJECUCION DEL PLAN . Para la ejecución del Plan de Ordenamiento se presenta un Plan Operativo, en el cual se definen los requerimientos de recursos humanos, técnicos y financieros para alcanzar las metas propuestas. Capítulo 11 –SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PLAN. Establece los mecanismos e instrumentos de seguimiento y evaluación del Plan de Ordenamiento de la cuenca del río Guavio, así como los indicadores ambientales y de gestión que permitirán evaluar el cumplimiento del Plan. ANEXO CARTOGRAFICO Y SIG . Comprende la cartografía a escala 1:25.000 y 1:100000, la cartografía escala 1:25.000 digitalizada, se relaciona en el Capitulo Cuatro, la cuales fueron actualizada con base en el trabajo de campo. El SIG comprende un aplicativo para tener acceso a la documentación generada, este sistema tiene como soporte 2 documentos (MANUAL DEL USUARIO y MANUAL DEL ADMINISTRADOR), los cuales complementan y soportan la generación cartográfica. 1. OBJETIVOS 1.1 GENERAL Elaborar el Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca del río Guavio, hasta la desembocadura del río Garagoa, Fases Diagnóstico, Prospectiva y Formulación, teniendo en cuenta los principios y directrices establecidos en el Decreto 1729 de 2002. 1.2 ESPECÍFICOS Elaborar el inventario y diagnóstico de los recursos naturales renovables agua, suelo, flora, fauna terrestre y acuática, localizados en el área de jurisdicción de la cuenca, zonificando por zonas homogéneas y situación ambiental, basado en información secundaria y comprobación de campo. Establecer de manera general la calidad de las aguas, con base en información secundaria y muestreo en diversos sitios del área de la cuenca. Realizar la zonificación de las amenazas naturales por movimiento en masa e inundación, vulnerabilidad y riesgo e integrarla a la zonificación de usos del suelo propuesto en el plan de manejo. Determinar las condiciones socioeconómicas de los pobladores del área de estudio, correlacionados con la demanda y oferta de los recursos naturales y las afectaciones al medio ambiente. Pag. 3 DIAGNOSTICO Y PLAN DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA CUENCA APORTANTE DEL RÍO GUAVIO, FASES DIAGNOSTICO, PROSPECTIVA Y FORMULACION – RESUMEN EJECUTIVO Definir la oferta y demanda actual y futura de los recursos naturales renovables de la cuenca, con énfasis en el recurso agua y bosque y determinar las acciones de conservación y recuperación del medio natural para asegurar su desarrollo sostenible y definir medidas de ahorro y uso eficiente del agua. Determinar la zonificación de usos del suelo, concertar la propuesta de reglamentación de uso con la comunidad. Analizar, proponer y concertar a través de un proceso participativo con las instituciones y los actores sociales asentados en la zona de estudio, la imagen objetivo hacia donde deben propender los procesos de desarrollo social, económico y ambiental. Formular objetivos, metas, programas, proyectos y estrategias. 2. MARCO CONCEPTUAL