Mitwirkungsbericht
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Regionales Gesamtverkehrs- und Siedlungskonzept, RGSK 2021 und Agglomerationsprogramm 4. Generation, AP 4 Mitwirkungsbericht Die Mitwirkung dauerte vom 10. Januar – 28. Februar 2020 1 RGSK 2021, Bericht Nr. Kapitel Anträge und Bemerkungen Stellungnahme 24 Zone für gastgewerbliche Nutzungen ausserhalb des Siedlungsgebietes / Massnahmenblatt Tourismus Wird zur Kenntnis genommen. Die Das Hotel Moosegg und der Gasthof Waldhäusern befinden sich nicht in der Landwirtschaftszone. Für bezeichneten Betriebe befinden sich beide Betriebe gelten die heutigen Vorschriften der UeO Moosegg. Die UeO befindet sich in Überarbei- ausserhalb des Siedlungsgebietes und tung und der UeO-Perimeter soll in eine Bauzone entlassen werden. Für die beiden Betriebe heisst das, nicht in der Landwirtschaftszone. So- dass sie zukünftig in eine Hotelzone gemäss Baureglement der Gde. eingeteilt werden. bald die Umzonung in eine Bauzone genehmigt ist, kann dies im Rahmen der nächsten RGSK-Überarbeitung übernommen werden. 24 Arbeitsschwerpunkt S-SA.2.7 Lauperswil, Bomatt Wird zur Kenntnis genommen. Die Aufnahme als Arbeitsschwerpunkt wird sehr begrüsst. 25 Für den Gemeinderat Wynigen resultieren aus der Lektüre des Berichts folgende Eindrücke: Wird zur Kenntnis genommen und geprüft, vgl. Kap. Verkehr Die Gemeinde Wynigen findet im RGSK praktisch keine Berücksichtigung. Topografische Kriterien finden im RGSK sehr wenig Beachtung (Fuss- und Radweg-Verbindungen zum ÖV sind städtisch gedacht; von Weilern in den Wynigen-Bergen ist es kaum zumutbar, täglich zu Fuss oder per Velo zum Bahnhof zu laufen, um zur Arbeit zu kommen). Die Ausbaukriterien für den öffentlichen Verkehr und die Einzonungskriterien des AGR (ÖV-Güteklassen) beissen sich – für eine ÖV-Erschliessung wird bauliche Dichte verlangt, aber Einzonungen für eine bauli- Der Handlungsbedarf wurde seitens RK che Verdichtung sind nur möglich, wenn bereits eine ÖV-Erschliessung besteht. Periphere Gebiete wer- erkannt. RK ist diesbezüglich in Kon- 2 den durch die fehlende ÖV-Erschliessung und durch die Verunmöglichung von Einzonungen doppelt be- takt mit den zuständigen kant. Fach- nachteiligt. stellen. Obwohl man für ländliche Gemeinden Potential im Bereich Tourismus und Naherholung erkennt, sieht das RGSK für Velo- und Wanderrouten abgesehen von der Herzroute keinen weiteren Handlungsbedarf – es wird nicht aufgezeigt, wie eine bessere Nutzung des vorhandenen Potentials möglich ist. Bezüglich Zentralisierung von Arbeitsplätzen und Wohnraum (Verdichtung) sind die Folgen des Mehrver- kehrs im RGSK nicht vollständig berücksichtigt – nicht nur im Gebiet zwischen Autobahn/Burgdorf Buch- matt/Oberburg/Langnau, sondern auch auf Verbindungsstrassen ausserhalb der Zentren entsteht Mehr- verkehr. Die Einstufung von Wynigen als zentralen Ort im ländlichen Raum ist korrekt. Die vorgesehene Verbes- Die Verbindung Burgdorf-Wynigen gilt serung des Verkehrsablaufs und der Verkehrssicherheit auf der Achse von Burgdorf nach Wynigen wird gemäss Sachplan Veloverkehr nicht als ebenfalls unterstützt. Dazu fehlen aber konkrete Massnahmen im RGSK, insbesondere bezüglich der Vorrangroute. Die Radwegverbindung Schaffung einer durchgehenden Velowegverbindung zwischen Wynigen und Burgdorf. Dies ist notwen- Burgdorf-Wynigen ist Teil des AP 3. dig, damit Wynigen als zentraler Ort im ländlichem Raum und Burgdorf als übergeordnetes Zentrum Generation, die Umsetzung ist per gegenseitig optimal voneinander profitieren können und die Bevölkerung die vorhandenen Einrichtungen 2023 / 2024 vorgesehen. gemeindeübergreifend bestmöglich nutzen kann. Diese Überlegungen sollen bei der Auswertung der Mitwirkung und der Überarbeitung des RGSK nach Möglichkeit berücksichtigt werden. Im Bericht sollen zudem die Massnahmen gemäss den weiter unten aufgeführten Anträgen wo nötig erwähnt werden. 18 Verkehrssanierung BOH ist mehrmals erwähnt und nicht nur für die 3 Gemeinden, sondern fürs ganze Wird zur Kenntnis genommen. Emmental prägend. 19 Die Gde. Hindelbank befindet sich in Fusionsverhandlungen mit der Gde. Mötschwil. Fusion per 1. Jan. Wird zur Kenntnis genommen. Eine 2021 geplant. Dies hätte div. Anpassungen an den Unterlagen zur Folge. allfällige Fusion wird in der nächsten Generation RGSK abgebildet. 3 19 Die Sanierung Ortsdurchfahrt Hindelbank ist im Bericht nicht zu finden. Die Ortsdurchfahrt ist bei den Mass- nahme MIV-Auf.1.1 erfasst. 15 2.2.2 Arbeitsplatzentwicklung: Die Aussagen zu Beginn des Kapitels Es könnte auch bedeuten, dass viele Einwohnende aus den übrigen Gemeinden ausserhalb der Region werden in Bezug zu Kapitel 2.2.2 revi- S.13 arbeiten. diert. Das Kap. 2.3.2. wird überarbeitet und die Problematik des weiterhin starken Rückgangs der Arbeitsplätze im ländlichen Raum besser themati- siert. Die Zielwerte Agglomeration sind erreicht. Hingegen sollten gemäss Zielsetzung der Region bis 2030 2000 Arbeitsplätze in den «übrigen Gemein- den» geschaffen werden. 27 2.2.3 Kant. Entwicklungsschwerpunkte ESP Das Vorranggebiet Unterbode ist we- Der Gemeinderat stellt den Antrag, dass die SAZ (strategische Arbeitszone) Unterbode zu sistieren ist. der im kant. Richtplan noch im RGSK S.15 Vermerk unter Planung ESP Lyssachschachen anbringen. als SAZ erfasst. 11 2.2.4 Tabelle Baulandreserve: Wird zur Kenntnis genommen und Total Region: 121 ha und nicht 122 ha korrigiert. S.16 Satz unten: Somit befinden sich 55 ha….(falsch: es sind 45 ha (12+17+16 Wohn-Mischzone)) 15 2.2.5 Eine Aufschlüsselung der Nutzungsreserven in Kern, Agglo- und übrige Gemeinden wäre interessant. Wird zur Kenntnis genommen. Langnau hat in den letzten Jahren nach Innen entwickelt und weist mit einer Raumnutzerdichte von 76 S.17 eine höhere Dichte auf als Burgdorf mit 69 RN/ha. 4 15 2.2.8 Je besser die ÖV-Leistungen in einem Gebiet sind, desto mehr Personen nutzen diesen auch. Es macht Wird zur Kenntnis genommen. Die wenig Sinn, die Frequenzentwicklung als Grundlage für die Verkehrsleistungen zu nutzen. Die Stärkung Stärkung des ÖV im ländlichen Raum S.23 des ÖV in ländlichen Gebieten, ohne dauernd nur den Kostendeckungsgrad und minimale Nachfrage im ist als Massnahme im RGSK 2021 defi- Blick zu haben, ist ein wichtiger Beitrag um MIV zu vermeiden. niert. Das konkrete ÖV-Angebot wird im regionalen Angebotskonzept gere- gelt. 16 2.2.9 Abb. 13: Teilstück Signau-Langnau der Herzrouten fehlt. Bitte nachtragen. Wird zur Kenntnis genommen und korrigiert. S.31 15 2.3.2 In den Kern- und Agglogemeinden wuchs die Beschäftigung ein wenig. Die Entwicklung des Vollzeitäqui- Wird zur Kenntnis genommen und valents hat in den letzten 4 Jahren in den übrigen Gemeinden jedoch um 11% abgenommen, woraus für korrigiert. Die Aussagen zu Beginn des S.34 die ganze Region ein Minus 3.9% resultiert. Von Wachstum in allen Teilregionen kann daher nicht ge- Kapitels werden in Bezug zu Kapitel sprochen werden. Oft verhindern es die Vorgaben der übergeordneten Gesetzgebung, kleinen Betrieben 2.2.2 revidiert. Das Kap. 2.3.2. wird in der Landwirtschaftszone ein Wachstum zu ermöglichen. Es sollen nicht nur neue regionale Arbeitszo- überarbeitet und die Problematik des nen geschaffen werden. Den bestehenden Betrieben sollte es ermöglicht werden, sich den heutigen weiterhin starken Rückgangs der Ar- Anforderungen anzupassen und auch wachsen zu können (z.B. Käserei Gohl). beitsplätze im ländlichen Raum besser thematisiert. Die Zielwerte Agglomera- tion sind erreicht. Hingegen sollten gemäss Zielsetzung der Region bis 2030 2000 Arbeitsplätze in den «übri- gen Gemeinden» geschaffen werden. 19 2.3.4 Tabelle: Gemäss OP-Revision hat die Gemeinde einen tatsächlichen Wohnbaulandbedarf von 1.6 ha und Es handelt sich dabei um offizielle nicht 1.9 ha. Angaben des AGR vom Mai 2019. S.35 27 2.3.3 Verkehrsintensive Vorhaben, ViV Wird zur Kenntnis genommen. Die Sistierung der Bewirtschaftung der ViV am Standort Aemme-Center und Lyssach-Schachen wird S.35 durch den Gemeinderat gestützt. Die SAZ Unterbode wird durch den Gemeinderat bis auf weiteres sis- tiert. 5 27 2.3.4, Baulandbedarf Wohnen Wird zur Kenntnis genommen. Die Gemeinde unterstützt eine Projektweiterverfolgung für den Abtausch von Wohnbaulandreserven S-VA/S- (Rüdtligen-Alchenflüh 2.8 ha), da über genügend Reserven für eine innere Verdichtung bestehen. Der Die RK sieht kurzfristig keinen Bedarf VW Gemeinderat ist interessiert, sich an der Erarbeitung des Ausgleichsmechanismus zu beteiligen. Dies soll einen Austauschmechanismus einzu- Gemeinden in der RKE in ihrer Entwicklung unterstützen. führen, da in der Region noch genü- S.35 gend innere Reserven für Wohnbau- land bestehen. 27 3.2.2, Arbeitsplätze Schwächen / Chancen / Risiken Wird zur Kenntnis genommen. Das 5.1.1, Der Gemeinderat ist an einer aktiven Bewirtschaftung der SAZ Underbode nicht interessiert. Das Gebiet Vorranggebiet Unterbode ist weder im 5.2.1, Underbode und Lyssach-Schachen gehört einem Landwirt aus der Gemeinde mit geregelter Nachfolge. kant. Richtplan noch im RGSK als SAZ S-VA-1.3 erfasst. S.44/57/ 63 16 3.3.1 Überregionale Verkehrserschliessung, Schwächen: Rund um den Bahnhof Signau hat es rund 80 PP (Ei- Wird zur Kenntnis genommen und (S. 47) gentum EG Signau). Diese werden ab Frühling 2020 bewirtschaftet. Die PP sind aber nicht explizit als korrigiert. 6.5 P+R bezeichnet. Aussage „zu geringes P+R-Angebot in Signau trifft nicht zu. (S. 78) Richtig: P+R-Parkplätze in Signau sind zu bezeichenen und P+R-Anlage ist baulich besser zu gestalten. 6 5.1.1 Wir begrüssen es, dass Eggiwil im Kapitel 5.1.1. unter Zentralitätsstruktur als zentraler Ort im ländlichen Wird zur Kenntnis genommen. Raum aufgeführt ist.