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Universidade Federal De Minas Gerais Faculdade De Direito Programa De Pós-Graduação Em Direito

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Universidade Federal De Minas Gerais Faculdade De Direito Programa De Pós-Graduação Em Direito UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS FACULDADE DE DIREITO PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM DIREITO FELIPE GUIMARÃES ASSIS TIRADO HUMAN RIGHTS, TRANSITIONAL JUSTICE AND TRANSNATIONAL LAW: towards accountability for crimes against humanity in Brazil Belo Horizonte 2018 2 UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS FACULDADE DE DIREITO PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM DIREITO FELIPE GUIMARÃES ASSIS TIRADO HUMAN RIGHTS, TRANSITIONAL JUSTICE AND TRANSNATIONAL LAW: towards accountability for crimes against humanity in Brazil Dissertação apresentada ao Programa de Pós- Graduação em Direito da Faculdade de Direito da Universidade Federal de Minas Gerais como requisito parcial para a obtenção do título de Mestre em Direito. Linha de Pesquisa: História, Poder e Liberdade. Área de estudo: Internacionalização do Direito, Justiça de Transição e Jurisdição Constitucional na consolidação da Democracia. Orientador: Prof. Dr. Emilio Peluso Neder Meyer Coorientador: Prof. Dr. Marcelo Andrade Cattoni de Oliveira Belo Horizonte 2018 3 Felipe Guimarães Assis Tirado HUMAN RIGHTS, TRANSITIONAL JUSTICE AND TRANSNATIONAL LAW: towards accountability for crimes against humanity in Brazil Dissertação apresentada ao Programa de Pós- Graduação em Direito da Faculdade de Direito da Universidade Federal de Minas Gerais como requisito parcial para a obtenção do título de Mestre em Direito. Data da defesa:___/___/___. O candidato foi considerado _______________________________ pela banca examinadora. ____________________________________ Professor Doutor Emilio Peluso Neder Meyer - Orientador Universidade Federal de Minas Gerais – Faculdade de Direito ____________________________________ Professor Doutor Marcelo Andrade Cattoni de Oliveira - Coorientador Universidade Federal de Minas Gerais – Faculdade de Direito ____________________________________ Professor Doutor Fabrício Bertini Pasquot Polido – Membro Titular Universidade Federal de Minas Gerais – Faculdade de Direito ____________________________________ Professor Doutor Thomas da Rosa de Bustamante - Membro Titular Universidade Federal de Minas Gerais – Faculdade de Direito ____________________________________ Professor Doutor Lucas Carlos Lima - Membro Suplente Universidade Federal de Minas Gerais – Faculdade de Direito 4 No podemos cambiar nuestro pasado, solo nos queda aprender de lo vivido, esta es nuestra responsabilidad y nuestro desafío. Michelle Bachelet 5 AGRADECIMENTOS Primeiramente, agradeço ao Prof. Dr. Emilio Peluso, pela inestimável orientação e pela amizade. Agradeço à coorientação do Prof. Dr. Marcelo Cattoni, com quem iniciei minha vida acadêmica e a quem serei eternamente grato. Gostaria de agradecer, ainda, aos membros da minha Banca de Qualificação, Professores Dr. Carlos Haddad e Dr. David Gomes, pela atenção e pelas valiosas contribuições. Agradeço aos amigos da Faculdade de Direito da UFMG, Gustavo, Helena, Igor, Jessica, Loni, Lucas, Thiago, e muitos outros aos quais, apesar de não ter mencionado, serei sempre grato. Aos colegas do CJT e da RLAJT, bem como aos amigos e membros do PPGD e às colegas de Representação Discente devo minha gratidão, em especial Jessica Holl e Raquel Possolo, pelo constante diálogo e inúmeras oportunidades de aprendizado. Igualmente, agradeço aos alunos da graduação com quem tive contato, em especial Gabriela e Marisa, por todo o suporte prestado, espero ter retribuído de alguma forma. Nesta ocasião, agradeço aos Drs. Gustavo Melo, Maria Christina Neves e Maria Helena Nolasco pelo incalculável incentivo e pelas inúmeras oportunidades de aprendizado. Agradeço aos que estão comigo desde o início. Em especial, agradeço aos amigos Gustavo, Lucas, Mateus, Rodrigo e Tiago, e aos primos Pedro e Sérgio, obrigado pelo permanente suporte. Agradeço também aos amigos de São Paulo, Adam, Felipe e Gabriel, e aos amigos da Inglaterra, Arthur, João e Hannah, Ariane, e Erica, mesmo que à distância, extremamente presentes. Ainda em relação à Inglaterra, sou grato pelas oportunidades que tive em Birkbeck, LSE e King‗s, e às pessoas que lá conheci, em especial David e Thiago. Enfim, meus mais profundos agradecimentos à minha família. Sem vocês nada disso seria possível. Aos meus avós e minha mãe, Marcella, pelo suporte ilimitado e pelo exemplo que constituem. Por fim, agradeço à minha irmã, Isabela, a pessoa mais sensacional que tive o prazer de conhecer nessa vida. A todos vocês dedico esta dissertação. 6 ABSTRACT This dissertation aims to analyse the conditions of possibility for criminal accountability for the crimes against humanity perpetrated during the dictatorship in Brazil. More specifically, this research intends to ascertain how the Federal Courts utters decisions for criminal accountability of the agents of the authoritarian regime. It departs from the comprehension that decisions towards accountability are grounded in International Human Rights Law in a transnational perspective. This comprehension is due to the fact that the majority of the Brazilian Judiciary‘s rulings regarding accountability reject such claims as they reject a transnational approach to human rights. Therefore, this dissertation intends to determine which factors are relevant for the occurrence of such rulings towards accountability. Moreover, this research aims to discern what the foundations of such rulings are. Finally, by performing such analysis, it seeks to present some of the challenges accountability faces in Brazil, due to the resistance of a transnational comprehension of human rights, and possible routes to overcome them. 7 RESUMO A presente dissertação tem como objeto uma análise das condições de possibilidade da responsabilização criminal pelos crimes contra a humanidade perpetrados durante a ditadura brasileira. Esta pesquisa se propõe, especificamente, a investigar como a Justiça Federal decide em favor da responsabilização de agentes do regime autoritário. A investigação parte do entendimento que sentenças que decidam pela responsabilização sejam fundamentadas com base no Direito Internacional dos Direitos Humanos, em perspectiva transnacional. Tal entendimento se deve ao fato de que a maioria das decisões prolatadas pelo Judiciário se opõe à responsabilização, assim como se opõe a uma perspectiva transnacional em relação aos direitos humanos. Desta forma, esta dissertação pretende determinar quais fatores seriam relevantes para que decisões em favor da responsabilização ocorram. Ademais, esta empreitada busca identificar quais as fundamentações de tais decisões. Por fim, efetuando tal análise, esta investigação visa apresentar alguns dos desafios em relação à responsabilização no Brasil, em razão da resistência a interpretações transnacionais de direitos humanos, e possíveis rotas para superar tais obstáculos. 8 LIST OF ABREVIATIONS 2CCR – 2ª Câmara de Coordenação e Revisão ADCT – Ato das Disposições Constitucionais Transitórias ADPF – Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental CA-MJ – Comissão de Anistia do Ministério da Justiça CIE – Centro de Informações do Exército CNV – Comissão Nacional da Verdade CPP – Código de Processo Penal CPP – Código Penal IHRL – International Human Rights Law DEOPS – Departamento Estadual de Ordem Política e Social DOI-CODI – Destacamento de Operações de Informação - Centro de Operações de Defesa Interna DOPS – Departamento de Ordem Política e Social DSN – Doutrina da Segurança Nacional ESG – Escola Superior de Guerra GTJT – Grupo de Trabalho Justiça de Transição HC – Habeas Corpus IACHR – Inter American Commission of Human Rights IACtHR – Inter American Court of Human Rights IHRL – International Human Rights Law IMT – International Military Tribunal 9 MPF – Ministério Público Federal OAB – Ordem dos Advogados do Brasil PC do B – Partido Comunista do Brasil PCB – Partido Comunista Brasileiro PGR – Procurador Geral da República PIC – Procedimento Investigatório Criminal PIDE – Polícia Internacional e de Defesa do QG – Quartel General RESE – Recurso em Sentido Estrito REsp – Recurso Especial RE – Recurso Extraordinário SNI – Serviço Nacional de Informações STF – Supremo Tribunal Federal STM – Superior Tribunal Militar STJ – Superior Tribunal de Justiça TRF – Tribunal Regional Federal TSE – Tribunal Superior Eleitoral UN – United Nations UNE – União Nacional dos Estudantes 10 TABLE OF CONTENTS INTRODUCTION .................................................................................................................. 12 PART I - INTERNATIONAL HUMAN RIGHTS LAW – A TRANSNATIONAL APPROACH ........................................................................................................................... 19 CHAPTER I - INTERNATIONAL HUMAN RIGHTS LAW AND THE CONCEPT OF CRIMES AGAINST HUMANITY ....................................................................................... 20 1.1 - Crimes against humanity and the failure of accountability post-World War I ............ 24 1.2 - The paradigm shift towards human rights and the emergence of the norm of individual accountability in the post-World War II ............................................................................... 27 1.3 - The tipping point of the norm of individual accountability and the international normative cascade ................................................................................................................ 33 1.3.1 – Crimes against humanity as jus cogens ................................................................ 40 CHAPTER II - TRANSITIONAL JUSTICE ...................................................................... 43 2.1 - The justice cascade
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