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29 DE MARZO 2019 GACETA GOBIERNO DE APAXCO

H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE APAXCO ESTADO DE MÉXICO GACETA MUNICIPAL PERIÓDICO OFICIAL DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE APAXCO, MÉXICO NUMERO: 7 Municipio de Apaxco, Ayuntamiento VOLUMEN: 1 México, Viernes 29 de 2019 - 2021 AÑO: 2019 Marzo de 2019. Números de ejemplares impresos: 100

“2019. Año del Centésimo Aniversario luctuoso de Emiliano Zapata Salazar, El Caudillo del Sur”

SUMARIO:

Acuerdos aprobados en la Quinta Sesión Extraordinaria de Cabildo de fecha veintinueve de marzo del dos mil diecinueve, en la Sala de Cabildos del Municipio de Apaxco, Estado de México.

1. Propuesta que presenta el Lic. Daniel Parra Ángeles, Presidente Municipal Constitucional, con fundamento en los artículos 26, 115 fracción II y V inciso c) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 122, 123 y 139 fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 19, 20 y 22 de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, 31 fracción XXI, 114, 115, 117, 118, 119, 120, 121 y 122 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México 20, 21, 50, 51 y 52, 53 del Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, para aprobar el Plan de Desarrollo Municipal 2019 – 2021 de Apaxco, México.

1.- Propuesta que presenta el Lic. Daniel Parra Ángeles, Presidente Municipal Constitucional, con fundamento en los artículos 26, 115 fracción II y V inciso c) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 122, 123 y 139 fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 19, 20 y 22 de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, 31 fracción XXI, 114, 115, 117, 118, 119, 120, 121 y 122 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México 20, 21, 50, 51 y 52, 53 del Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, para aprobar el Plan de Desarrollo Municipal 2019 – 2021 de Apaxco, México. Una vez que fue explicado y discutido el punto, el Presidente Municipal solicita al Secretario del Ayuntamiento se sirva recabar la votación correspondiente. Acto continúo el Secretario del Ayuntamiento pide atentamente a los integrantes del Cabildo manifiesten el sentido de su voto. Levantado el sentido de la votación, se aprueba por unanimidad de votos de los presentes obteniéndose el siguiente: Acuerdo No. 2. “El Ayuntamiento Constitucional de Apaxco, México, por acuerdo de cabildo de fecha Veintinueve de Marzo del Dos Mil Diecinueve, en ejercicio de las facultades conferidas por los artículos 26, 115 fracción II y V inciso c) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 122, 123 y 139 fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 19, 20 y 22 de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, 31 fracción XXI, 114, 115, 117, 118, 119, 120, 121 y 122 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México 20, 21, 50, 51 y 52, 53 del Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios; aprueba y expide el siguiente acuerdo: Primero. Se aprueba el Plan de Desarrollo Municipal 2019 – 2021 de Apaxco, México, tal y como fue presentado a este Ayuntamiento y que forma parte de la presente acta como (ANEXO UNO). Segundo. El presente acuerdo entrara en vigor el día de su aprobación. Tercero. Publíquese para su debido cumplimiento en la “Gaceta Municipal”.

Contenido Presentación del Plan de Desarrollo Municipal...... 7 Objetivo General ...... 9 Marco Legal...... 11 Participación democrática para la formulación del Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021...... 12 Mecanismos permanentes para la participación social...... 13 Planeación estratégica...... 14 Misión ...... 15 Visión...... 15 Mensaje de gobierno y compromiso político...... 16 Vinculación del Sistema de Planeación Democrática...... 18 Objetivos de Desarrollo Sostenible...... 18 Sistema Nacional de Planeación...... 19 Metodología para la elaboración de los diagnósticos...... 27 Prospectiva por cimiento y sistema transversal ...... 27 Matriz del escenario...... 38 Matriz FODA ...... 38 ENTORNO NACIONAL Y ESTATAL, IMPLICACIONES PARA EL MUNICIPIO...... 53 Contexto nacional y estatal...... 53 PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LA REGIÓN MUNICIPAL...... 57 Diagnóstico del territorio municipal...... 57 Delimitación y estructura del territorio municipal...... 57 División política municipal ...... 58 Medio Físico...... 59 Hidrografía...... 59 Orografía ...... 61 Clima...... 62 RECURSOS NATURALES...... 63 Flora ...... 64 Fauna ...... 65 Dinámica demográfica...... 66 CIMIENTO SOCIAL: MUNICIPIO SOCIALMENTE RESPONSABLE, SOLIDARIO E INCLUYENTE...... 72 Población y su evolución sociodemográfica...... 72

Alimentación y nutrición para las familias...... 74 Salud y bienestar incluyente...... 77 Equipamiento, mobiliario e infraestructura...... 78 Educación incluyente y de calidad...... 80 Acceso igualitario a la educación...... 81 Equipamiento, mobiliario e infraestructura...... 83 Vivienda digna...... 85 Desarrollo humano incluyente, sin discriminación y libre de violencia ...... 89 Promoción del bienestar, niñez, adolescencia y adultos...... 91 Población indígena...... 93 Personas con discapacidad...... 94 Migrantes y cooperación internacional...... 96 Cultura física, deporte y recreación...... 98 CIMIENTO ECONÓMICO: MUNICIPIO COMPETITIVO, PRODUCTIVO INNOVADOR...... 102 Desarrollo económico...... 102 Desarrollo regional...... 103 Empleo, características y población económicamente activa...... 107 Exportaciones...... 110 Financiamiento...... 111 Infraestructura pública y modernización de los servicios comunales...... 112 Centrales de abasto, mercados y tianguis...... 113 Rastros municipales...... 115 Parques, jardines y su equipamiento...... 116 Panteones...... 117 Innovación, investigación y desarrollo...... 119 CIMIENTO TERRITORIAL: MUNICIPIO ORDENADO, SUSTENTABLE Y RESILENTE...... 123 Ciudades y comunidades sostenibles...... 123 Localidades urbanas y rurales; zonas metropolitanas...... 125 Uso de suelo...... 126 Movilidad y transporte para la población...... 129 Patrimonio natural y cultural...... 132 Energía asequible y no contaminante...... 136 Electrificación y alumbrado público ...... 137

Acción por el clima...... 140 Calidad del aire...... 141 Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos sólidos...... 143 Vida de los ecosistemas terrestres...... 146 Protección al medio ambiente y recursos naturales...... 149 Recursos forestales...... 151 Plantación de árboles adecuados para zonas rurales y urbanas...... 152 Manejo sustentable y distribución del agua...... 153 Agua potable...... 154 Sistema de captación de agua pluvial...... 157 Tratamiento de aguas residuales...... 158 Drenaje y alcantarillado...... 159 Riesgo y protección civil...... 161 CIMIENTO SEGURIDAD: MUNICIPIO CON SEGURIDAD Y JUSTICIA...... 165 Seguridad con visión ciudadana...... 168 Derechos humanos...... 171 Mediación y conciliación...... 173 SISTEMA TRANSVERSAL: IGUALDAD DE GÉNERO...... 176 Cultura de igualdad y prevención de la violencia contra las mujeres...... 177 Empleo igualitario para mujeres...... 178 SISTEMA TRANSVERSAL: GOBIERNO MODERNO, CAPAZ Y RESPONSABLE...... 182 Estructura del gobierno municipal...... 183 ORGANIGRAMA ...... 185 Reglamentación...... 186 Manuales de organización y procedimientos...... 188 Transparencia y rendición de cuentas...... 190 Sistema Anticorrupción del Estado de México y Municipios...... 193 Comunicación y diálogo con la ciudadanía como elemento clave de gobernabilidad...... 195 Cartera de proyectos ...... 196 Finanzas públicas sanas...... 204 Sistema de recaudación y padrón de contribuyentes...... 206 Deuda pública municipal...... 209 Estructura de ingresos y egresos...... 210

Inversión...... 212 Gestión para resultados y evaluación del desempeño...... 214 Eficiencia y eficacia en el sector público...... 216 Perfil técnico profesional de los servidores públicos...... 218 Sistema estatal de información estadística y geográfica...... 219 Coordinación institucional...... 220 Fortalecimiento municipal...... 221 SISTEMA TRANSVERSAL: TECNOLOGÍA Y COORDINACIÓN PARA EL BUEN GOBIERNO...... 224 Alianzas para el desarrollo...... 224 Organizaciones para el cumplimiento de los objetivos...... 225 Municipio moderno en tecnologías de información y comunicaciones...... 226 Criterios generales para la evaluación del plan de desarrollo municipal y sus programas...... 228 Esquema para la integración del proceso de evaluación del plan de desarrollo municipal...... 229 Procesos para la programación, presupuesto y control de la gestión municipal...... 231 Bibliografía...... 233

DIRECTORIO

Lic. Daniel Parra Ángeles PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL

Lic. Susana Sánchez Cruz SÍNDICO MUNICIPAL

C. Pablo Balderas Sánchez PRIMER REGIDOR

Lic. Tania Bonilla Ramírez SEGUNDO REGIDOR

Ing. Juan Orlando Ramírez Monroy TERCER REGIDOR

Prof.(a) Tita Ramona Hernández Silva CUARTO REGIDOR

C.P. José Sánchez Estrada QUINTO REGIDOR

C. Laura Benitez Mendoza SEXTO REGIDOR

C. Higinio García Dimas SÉPTIMO REGIDOR

C. Felipe Cruz Hernández OCTAVO REGIDOR

C. María Luisa Ambrosio Parra NOVENO REGIDOR

C. Verónica Estrada Baltazar DECIMO REGIDOR

Lic. Víctor Francisco Trejo Cruz SECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO

PRESENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL.

Sustentado en la normatividad vigente que nos rigen en nuestra carta magna, en la constitución local, así como en el bando municipal, facultándonos sobre la competencia del ayuntamiento en materia de planeación democrática para el desarrollo y en la corresponsabilidad en la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo.

Nos lleva a revitalizar el ejercicio de la planeación en el gobierno municipal, para convertirlo en el instrumento que ajuste las acciones del gobierno municipal y otorgue las herramientas primordiales que nos permita brindar una atención prioritaria a las necesidades expuestas por nuestra ciudadanía, dando respuesta dentro de un marco de racionalidad, previsión, orden y cordialidad a la ciudadanía.

Al mismo tiempo nos brinda la oportunidad de establecer nuevos rumbos en la ejecución de acciones y en establecer un gobierno local con la plena convicción de que cuenta con una sociedad apaxquense más participativa, obligándonos a valorar la oportunidad de servirles, respondiendo al anhelo de cambio con respuestas reales, los cuales requieren de actuar con sensibilidad para comprender que es lo que debemos mantener o cambiar.

Basando todas nuestras acciones en la importancia de la planeación en el desarrollo del municipio, nos permitirá un acercamiento con la ciudadanía al quehacer político- administrativo, implicando la designación de los escasos recursos con congruencia, en la satisfacción de las necesidades primordiales que la sociedad reclama.

Es por ello que este gobierno municipal, considera de vital importancia establecer los medios necesarios en la solución de las demandas, para alcanzar los objetivos y metas que den como resultado, dar certidumbre a la sociedad apaxquense; en la construcción de una cultura de servicio en la administración pública municipal, promoviendo con objetividad y transparencia los programas que habrán de ejecutarse dentro de la presente administración.

Bajo esta directriz, este gobierno municipal, eleva al Plan de Desarrollo Municipal, como el eje rector primordial en donde todos y cada una de las comisiones, direcciones, órganos descentralizados, establezcan, sus alcances y estrategias, así como los mecanismos de medición que nos permitan evaluar los avances reales en el cumplimiento de cada una de sus metas.

Consideramos como medio idóneo de comunicación con los ciudadanos, el dialogo abierto y respetuoso, el trato justo igualitario para todos y un actuar responsable de los servidores públicos municipales, para institucionalizar un buen gobierno; tenemos la certeza que es posible disminuir las necesidades de la población mediante la prestación de los bienes y servicios a través de canales eficaces que permitan dar como resultado el cumplimiento y la satisfacción de las demandas.

Esta oportunidad de cambio, para mejorar y superar las deficiencias, que nos han otorgado nos obliga a establecer estrategias que coadyuven y se complementen con los principios básicos y rectores del Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 y al Plan de Desarrollo del Estado de México 2017-2023, estableciendo nuestras acciones en cuatro pilares y dos ejes transversales

Por todo lo anterior y con fundamento a las atribuciones que la ley le confiere a este H. Ayuntamiento en materia de planeación, dentro de nuestra entidad federativa, presento ante ustedes el Plan de desarrollo Municipal de Apaxco 2019-2021, como el instrumento rector de las acciones del gobierno municipal para los próximos tres años.

LIC. DANIEL PARRA ÁNGELES PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DE APAXCO 2019-2021

OBJETIVO GENERAL

El principal interés de este gobierno municipal, para lograr cumplir con los compromisos adquiridos con la sociedad apaxquense, implica en establecer políticas públicas reales y adecuadas a nuestro entorno municipal, buscando siempre la satisfacción de nuestros ciudadanos, mediante un dialogo abierto y respetuoso, el trato justo igualitario y un actuar responsable de los servidores públicos municipales, para institucionalizar un buen gobierno.

Es por ello que buscamos a partir de los lineamientos establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021, cumplir con cada uno de estos compromisos, a partir de los siguientes Objetivos:

Cimiento social: Ser un gobierno municipal que promueva la participación ciudadana en las actividades y el desarrollo comunitario, mediante el involucramiento de todos los sectores sociales en los proyectos sociales, culturales, educativos y de esparcimiento.

Cimiento económico: Impulsar el desarrollo económico del municipio, mediante un crecimiento sustentable, a través de acciones administrativas y financieras que apoyen a los sectores productivos en el ámbito de sus competencias y permita consolidar su actividad económica.

Cimiento territorial: Desarrollar un gobierno responsable, fortalecido en las áreas administrativas que implementen los programas con eficacia y eficiencia de manera incluyente, satisfaciendo los mínimos de bienestar social de la población.

Cimiento de seguridad y justicia: Fundamentar un gobierno municipal que brinde seguridad pública eficaz con apego al respeto a los derechos humanos, la equidad de género, garantizando siempre el orden público y la paz social, mediante la implementación de acciones preventivas y correctivas apegadas a la legislación actual.

Sistema transversal: Igualdad de género

Garantizar a la sociedad apaxquense, una acceso a una vida libre de violencia que favorezca sus desarrollo y bienestar conforme a los principios de igualdad, integración y la no discriminación.

Sistema transversal: Gobierno moderno, capaz y responsable.

Implementar un gobierno mejor, mediante el fortalecimiento de las áreas administrativas que le permita desempeñar su actuar con eficiencia, eficacia y profesionalismo en el desempeño administrativo, con la certeza profesional e ideología de servicio al público.

Sistema transversal: Tecnología y coordinación para el buen gobierno.

Para honrar la confianza depositada en nuestro gobierno, fortalecer las alianzas que nos permitan adquirir conocimiento, tecnologías y recursos financieros, que nos permita dotar de la infraestructura necesaria al municipio simplificando los servicios y el tiempo de atención a la ciudadanía.

MARCO LEGAL.

Para el H. ayuntamiento de Apaxco el instrumento indispensable e imprescindible que permita lograr un mejor y adecuado alcance de las metas y objetivos sin lugar a dudas es la planeación, este instrumento administrativo, nos brinda las herramientas necesarias para la ejecución de proyectos, en busca de obtener y mejorar una mejor calidad de vida de los ciudadanos del municipio,

El hablar de una buena planeación, implica la integración de todos y cada uno de los sectores sociales que estén interesados en mejorar las condiciones actuales de sus colonias o comunidades, en mejorar la calidad de la prestación de los servicios, en contar con servidores públicos comprometidos con su encargo o comisión y lo más importante que las responsabilidades de la población y de la dependencia gubernamental municipal, se sustente en la normatividad jurídica vigente.

Es por ello, que al designar al Plan de Desarrollo Municipal, como el eje rector de comisiones, direcciones y órganos descentralizados, para el desarrollo, alcance de objetivos y estrategias, se sustenta en las siguientes normatividades legales: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su Artículo 26, Artículo 115 fracción II y V inciso a) y c), en el Artículo 3 de la Ley de Planeación Federal.

En los Artículos 139 fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, así como en la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, artículos 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 19, 20 y 22. El Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, en sus artículos, 20, 21, 50, 51 y 52, 53, y los artículos 31, frac. XXI, 114,115 y 117, 118, 119,120, 121 y 122 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México.

Es por ello que este gobierno municipal considera de vital importancia, estos lineamientos legales, que permitan dar certidumbre a la sociedad Apaxquense, en la construcción de una cultura de seguimiento y control dentro de la administración pública municipal, promovida en los objetivos de los programas, que habrán de ejecutarse dentro del período de la presente administración.

PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2019-2021.

La mejor forma de integrar a la ciudadanía en las decisiones gubernamentales es a través del dialogo participativo, donde se exponga y escuche lo que el ciudadano desea, la contribución ciudadana nos permitirá contar con un panorama más amplio de la situación que guarda nuestro municipio y por ende poder mejorarla.

La participación ciudadana de nuestro municipio, ha contribuido activamente en la conformación de su gobierno, desde el proceso electoral, escuchando y contribuyendo con la exposición oral o escrita de las principales deficiencias, carencias o deseos de crecimiento y desarrollo de sus comunidades, hasta la consolidación de su gobierno a través de la participación de los foros de consulta para la integración y formulación del Plan de Desarrollo Municipal.

Cabe señalar que no solo para este rubro se ha considerado la participación libre y democrática de nuestra sociedad apaxquense, sino que también para participar en otras diferentes como la Seguridad Pública del Municipio o para la realización de obras públicas de alto impacto en el Municipio.

Esta integración democrática participativa, ha considerado a los principales sectores incluyendo al industrial, comercial, educativo, cultura y organismos no gubernamentales, que han expuesto mediante cabildos directos con él presidente, sus aportaciones para integrarlos en el diagnostico general de la problemática municipal, y su posible solución.

Este enfoque participativo, nos otorga un punto de partida donde la opinión y el conocimiento de la sociedad, busca promover un desarrollo centrado y enfocado en la misma población, el cual como resultado, contribuirá en impulsar un proceso de empoderamiento a través de su participación, teniendo como resultado la satisfacción social y la obtención manifiesta en los mínimos de bienestar social de sus comunidades pueblos o colonias.

MECANISMOS PERMANENTES PARA LA PARTICIPACIÓN SOCIAL.

Los mecanismos permanentes de participación ciudadana, que se establecerán en este gobierno municipal se encuentran normado por las leyes vigentes como: la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, La constitución del Estado Libre y Soberano de México, de planeación, de transparencia, el consejo nacional de seguridad pública, el bando de policía y demás normatividad vigente, donde se establecen mecanismos como el referéndum, la consulta popular, el cabildo abierto y el plebiscito.

En nuestro gobierno además de lo mencionado con antelación, instalara los siguientes mecanismos permanentes de participación en consejos, comités y grupos:

 Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal de Apaxco  Comité de Desarrollo Metropolitano  Consejo de Seguridad Pública Municipal.  Consejo de Protección Civil.  Comisión de Honor y Justicia. (Seguridad pública)  Consejo municipal de población.  Comité Municipal en materia de salud.  Comité de Transparencia.  Grupo municipal para la prevención del embarazo en adolescentes.  Sistema Municipal Anticorrupción (comité de participación ciudadana municipal y comité coordinador municipal) entre otros.

De autoridades auxiliares, que serán el enlace directo de las deficiencias y necesidades de las comunidades, manteniendo una cercanía con la ciudadanía:

Nominación Delegación  Santa María.  La Estación.  Pixcuay.  Coyotillos. Nombre  Loma Bonita.  Colonia Juárez.  La Cruz.  Santa Cecilia.  Pérez de Galeana.  Arboledas.  El Mirador.

PLANEACIÓN ESTRATÉGICA.

El gobierno municipal considera a la planeación, como la herramienta fundamental para el análisis de la situación actual que vive el municipio y en el eje rector del desempeño del gobierno para la posible solución de las demandas y necesidades que aquejan a nuestro municipio.

Su importancia radica en pensar antes de actuar, explicar las posibilidades y analizar las ventajas y desventajas, plasmando los objetivos, proyectándolos a un futuro deseable, esta herramienta; es sin duda la mejor forma de enfrentar los problemas; nos brinda la posibilidad de pensar y crear un futuro deseable, brindándonos el soporte en las decisiones de cada día.

Por ello esta función básica y de responsabilidad en la conducción de la gestión, y administración del gobierno municipal, nos conduce a determinar un futuro deseado manifestado por una petición popular, que fue depositado para su cumplimiento y solución a un grupo elegido de ciudadanos en pleno gozo de sus derechos constitucionales por sufragio libre y directo, que vio en ellos la capacidad de solucionarlo.

MISIÓN

Lograr ser una institución de carácter humanista e integrador, fundado en valores de igualdad y respeto, que genere las oportunidades de un crecimiento sustentable, apegado a la normatividad jurídica, que permita elevar el nivel de vida para todos los Apaxquenses en un marco de competitividad y armonía.

VISIÓN.

Consolidar un gobierno municipal eficaz, responsable y emprendedor, que permita lograr el desarrollo y crecimiento equitativo de todas sus comunidades, generadora de condiciones igualitarias, sustentada en la filosofía de servicio a la gente.

MENSAJE DE GOBIERNO Y COMPROMISO POLÍTICO.

No basta con exigir orden para gobernar bien Sino que hay que gobernar bien Para lograr el único orden que tiene sentido, No es el orden el que refuerza la justicia, Sino la justicia la que da certeza al orden”

Albert Camus

Ciudadanos del municipio de Apaxco, hoy me dirijo a ustedes a través de este medio, donde establecemos las principales líneas de acción que este gobierno municipal emprenderá durante este periodo, compromiso adquirido a través del sufragio libre y secreto al elegirme como su presidente.

Compromiso que hago extensiva con todos y cada uno de los integrantes de este H. Ayuntamiento, cuya filosofía concibe al ciudadano con la personalidad jurídica, cuya libre voluntad le permite actuar con el pleno apego a sus derechos y a la responsabilidad de sus propias acciones universales e inalienables.

Como ciudadanos deseamos sin lugar a dudas de contar con un municipio fuerte y competitivo, que haga frente a las necesidades de todas y cada una de nuestras comunidades, colonias y poblaciones, de contar con un servicio público responsable, que desarrolle en la ciudadanía una percepción de crecimiento, sujeta siempre en valores como el respeto y la tolerancia.

Este deseo ciudadano, en contar con un municipio más seguro, justo, equitativo y con un desarrollo palpable, no solo en el entorno municipal, sino también en lo particular, es una de las principales exigencias de la sociedad apaxquense, por ello, hoy que tenemos la oportunidad de estar al frente de este gobierno municipal, no escatimaremos esfuerzos para emprender acciones que le den certeza, paz y tranquilidad a nuestra ciudadanía.

Que estén plenamente convencidos, que cuentan con servidores públicos confiables y comprometidos con sus conciudadanos, que la oportunidad otorgada en servirles no se vea defraudada y que sepan que nuestro objetivo principal es el bien común y que nuestra tarea es brindar al ciudadano un trato justo, responsable y cordial.

Hoy es nuestra obligación, crear las condiciones necesarias para desarrollar un marco de certeza jurídica, administrativa y de servicio en todos los ámbitos de nuestra competencia municipal; destacando siempre el reconocimiento de la dignidad humana del individuo para lograr alcanzar los mínimos de bienestar social, que conforme a derecho le confiere a cada uno de nosotros.

Es por ello que te invito a sumarte en este nueva periodo de gobierno, en donde se conjuguen, el esfuerzo y el compromiso para alcanzar el bien común entendiendo esto como “el conjunto de condiciones políticas, sociales, económicas y culturales que permiten a la persona su más pleno desarrollo humano, espiritual y material sin exclusiones de ninguna índole”, (Korneli Christoph: 2007) siendo el fin primordial de la actividad política, sin perjuicio de los intereses legítimos de las personas y las comunidades, donde la posibilidad de participación y hablar con la verdad a través del diálogo directo, dé como resultado, la toma de decisiones con responsabilidad y apego al derecho.

El reto sigue siendo grande, pero no difícil de lograrlo, vale la pena hacerlo esperando que con tu confianza y nuestra dedicación logremos alcanzar nuestras metas y salir triunfantes en nuestro proyecto que nos hemos marcado; juntos pueblo y servidores públicos lograremos establecer un buen gobierno.

LIC. DANIEL PARRA ÁNGELES PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DE APAXCO.

VINCULACIÓN DEL SISTEMA DE PLANEACIÓN DEMOCRÁTICA.

OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE.

En 2015, la ONU aprobó la Agenda 2030 sobre el Desarrollo Sostenible, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de todas las personas. La Agenda cuenta con 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible, encaminados a eliminar la pobreza extrema, mejorar el abastecimiento de agua potable, mejorar los servicios de salud, mejorar el cuidado de los ecosistemas, la igualdad de género, la educación, el desarrollo económico, entre otros. México, al ser un actor presente en la implementación de los ODS, le es de suma importancia contribuir a la ejecución satisfactoria de los objetivos internacionales; por ello ha incorporado en el Plan Nacional de Desarrollo mecanismos de intervención enfocados al desarrollo sostenible.

Para que México cumpla satisfactoriamente la implementación de los ODS, requiere del apoyo de los gobiernos locales, pues ellos conocen específicamente las problemáticas que afectan a su territorio.

El gobierno de Apaxco reconoce e identifica, las problemáticas sociales que padece su población, al relacionarlas con los ODS, se puede determinar que el municipio puede contribuir con 16 de 17 objetivos internacionales.

Por ello, la importancia de trabajar coordinadamente entre los gobierno de los tres niveles, asociaciones sociales, civiles, sector privado y ciudadanía en general, para la implementación de acciones dirigidas al cumplimiento de los siguientes objetivos.

SISTEMA NACIONAL DE PLANEACIÓN.

La planeación municipal se encuentra inmerso en el Sistema Nacional de Planeación Democrática (SNPD) y en el Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios (SPDDEMyM).

De forma generalizada convergen las estrategias de carácter nacional, estatal y municipal, así como la programación y presupuesto siendo el documento rector de las políticas públicas municipales.

Por lo cual para alcanzar nuestros objetivos, el plan de desarrollo municipal de Apaxco 2019-2021, se encuentra vinculado con las cuatro pilares nacionales y las tres estrategias transversales del gobierno federal, así como de los cuatro pilares y tres ejes transversales del gobierno estatal, siendo las siguientes:

MIR por Objetivos PDEM Objetivos del PND Estrategias PDM 2019- Líneas de acción PDM programa 2017-2023 por Objetivos PDM 2019-2021 vigente 2021 2019-2021 presupuestario y pilares y ejes. PDM 2019-2021 PILAR SOCIAL ESTADO MÉXICO SOCIALMENTE CIMIENTO SOCIAL. INCLUYENTE. RESPONSABLE, SOLIDARIO E INCLUYENTE. Atención de solicitudes Atención de solicitudes para obtención de apoyos Contribuir a mejorar el para obtención de apoyos alimentarios. Ampliar el acceso 02060501 estado nutricional de las alimentarios. Supervisión de a la seguridad Alimentación y familias mediante apoyos Superación de aprovechamiento de los social Reducir la pobreza y nutrición familiar alimentarios. aprovechamiento de los apoyos alimentarios. propiciar desarrollo apoyos alimentarios. Aplicación de estudios humano. socioeconómicos.

Proveer un Techos firmes Elaboración de estudio Contribuir a mejorar las entorno (techumbre) entregados a socioeconómico a la viviendas del municipio a 02020501 adecuado para el grupos vulnerables con población del municipio través de las condiciones Vivienda desarrollo de una carencia de calidad y que requiere de mejoras mínimas de dignidad. vida digna. espacios de la vivienda. en su vivienda. Realización e pláticas de promoción de la salud y de Campañas de promoción prevención de de la salud y prevención Contribuir a mejorar la enfermedades en el de enfermedades Reducir las calidad de vida de la territorio municipal. realizadas por las 02030101 Asegurar el desigualdades a población municipal Aplicación de dosis de instituciones Prevención acceso a los través de la atención mediante el otorgamiento biológico en módulos de competentes. médica para la servicios de salud. a grupos de información sobre la vacunación. Programas y/o proyectos comunidad. vulnerables. prevención de Distribución de ilustrativos de medicina preventiva enfermedades. para la promoción de la difundidas en el territorio salud y prevención de municipal. enfermedades en lugares con afluencia de personas.

Impartición de Contribuir a incrementar la consultas médicas. Programa integral 02060803 cobertura de familias vulnerables Impartición de de asistencia Desarrollo y/o sujetas a asistencia social consultas de apoyo médica, psicología y integral de la municipal a través de programas psicológico. jurídica brindada familia de integración familiar. Impartición de asesorías jurídicas Redes de niñas, Impartición de niños y talleres de adolescentes para capacitación infantil Contribuir en el desarrollo de una promover sus 02060806 para la difusión de vida digna para los infantes derechos dentro del Oportunidades los derechos de la mediante la aplicación de territorio municipal para los niñez. programas que favorezcan la conformados jóvenes. Selección de protección de sus derechos. Becas gestionadas infantes que son ante los diferentes susceptibles de órdenes de Garantizar el recibir una beca gobierno ejercicio efectivo de Apoyos municipales 02060803 los derechos sociales Contribuir a elevar la calidad de para adultos Entrega de apoyos a Apoyo a los para toda la vida a los adultos mayores a través mayores adultos mayores. adultos población de programas de apoyo gestionados. mayores Contribuir al fortalecimiento de la cultura e identidad de los pueblos Programa cultural y comunidades indígenas a través permanente de de la conformación de espacios exposición de Elaboración de un 02060701 que promuevan las diferentes fotografía programa cultural y Pueblos expresiones y manifestaciones etnográfica, música artístico indígenas culturales de los pueblos indígenas, y danza autóctona tales como el arte, la literatura, las instaurado artesanías, la gastronomía y la tradición oral. Contribuir a cerrar brechas entre Rehabilitación Otorgamiento de diferentes grupos sociales del 02060803 Otorgada. apoyos funcionales municipio mediante la Atención a Insumos para atención de la instrumentación de programas que personas con asistenciales población con favorezcan el desarrollo integral de discapacidad. Gestionados. discapacidad. las personas con discapacidad MÉXICO CON PILAR SOCIAL ESTADO EDUCACIÓN DE SOCIALMENTE CALIDAD (ENFOQUE RESPONSABLE, CIMIENTO SOCIAL TRANSVERSAL) SOLIDARIO E INCLUYENTE.

Desarrollar el potencial humano de los mexicanos con educación de calidad Garantizar la inclusión y la equidad en el sistema Mantenimiento y Garantizar una Planteles educativo equipamiento de la educación incluyente, Contribuir a mejorar los servicios educativos de nivel Ampliar el acceso a la infraestructura 02050101 equitativa y de calidad de educación, mediante el básico mejorados. cultura como medio física a planteles Educación que promueva las desarrollo de la infraestructura para la formación educativos. básica oportunidades de física educativa Becas para el nivel integral de los aprendizaje a lo largo de educación básica ciudadanos. Validación de de la vida. otorgadas Hacer del desarrollo solicitudes para científico, becas. tecnológico, y la innovación pilares para el progreso económico y social sostenible. Promover el deporte Disponibilidad de de manera Gestión realizada promotores incluyente para para promover la deportivos, para el fomentar una cultura Fomentar una vida Contribuir a la oferta deportiva de práctica deportiva desarrollo de de salud. sana y promover el las entidades promotoras de prácticas físicas y 02040101 bienestar para la actividades físicas mediante el Gestión de recursos deportivas. Cultura Física población en todas las fomento de la salud física y mental realizada para edades de la población fomentar las Organización de actividades físicas y eventos deportivos, deportivas. por ramas de actividad deportiva.

MIR por Objetivos PDEM Objetivos PDM 2019- Estrategias PDM 2019- Líneas de acción PDM programa Objetivos del PND vigente 2017-2023 por pilares 2021 2021 2019-2021 presupuestario y y ejes. PDM 2019-2021 PILAR ECONÓMICO MÉXICO PROSPERO (ENFOQUE ESTADO DE MÉXICO TRANSVERSAL) COMPETITIVO, CIMIENTO ECONÓMICO PRODUCTIVO E INNOVADOR. Incentivar entre todos los actores de la actividad económica el uso eficiente de los recursos productivos. Mantener la estabilidad macroeconómica del país. Democratizar el acceso al financiamiento de proyectos con Contribuir al Programas de Implementación de potencial de crecimiento. fortalecimiento del micro capacitación financiera asistencias técnicas para Llevar a cabo políticas públicas que 03040201 y pequeñas empresas para obtención de lograr el saneamiento eliminen los obstáculos que limitan el Modernización locales a través de la financiamientos financiero. potencial productivo de los industrial operación de programas implementados. Emisión de estímulos ciudadanos y las empresas. de impulso económico. Analizar de manera integral la política de ingresos y gastos para que Recuperar el las estrategias y programas de dinamismo de la gobierno induzcan la formalidad. economía y fortalecer Garantizar reglas clara que incentiven sectores económicos el desarrollo de un mercado interno con oportunidades de competitivo. crecimiento. Contribuir al fortalecimiento del Programas de apoyo desarrollo económico del económico para municipio a través de promoción y Emisión de apoyos esquemas de divulgación turística entregados. Aprovechar el potencial turístico de colaboración y otorgados. Diseño de convenios de 03070101 México para generar una mayor corresponsabilidad en Convenios de colaboración con Fomento turístico. derrama económica en el país materia de inversión colaboración con empresas de carácter destinada al empresas turísticas de turístico. aprovechamiento del carácter privado potencial turístico y de la celebrados oferta de productos turísticos competitivos Incrementar de Construir un sector agropecuario y manera sustentable la Contribuir a incrementar 03020101 pesquero productivo que garantice la producción, calidad, Apoyos para las Gestión de apoyos de la producción agrícola Desarrollo seguridad alimentaria del país. eficiencia, actividades agrícolas carácter agrícola mediante apoyos a os agrícola. Desarrollar los sectores estratégicos productividad del otorgados. realizada productores agrícolas. del país sector primario

Contribuir a la reducción Elaboración del del índice de desempleo Elaboración del catálogo 03010201 Promover el empleo de calidad catálogo de empresas a través de ferias de de vacantes. Empleo participantes. empleos presenciales. Contribuir a consolidar el desarrollo económico y social del municipio Contar con una infraestructura de Desarrollar 03040201 mediante la eficiente Proyectos de transporte que se refleje en menores infraestructura con Modernización de operación de los recursos Infraestructura Social Gestión de los Recursos costos para realizar la actividad una visión de los servicios destinados a inversión Municipal elaborados. económica. conectividad integral. comunales. pública contemplados en el presupuesto de egresos municipal. Transitar hacia una Vinculación municipal con planta productiva más instituciones educativas Promoción de la moderna y mejor para el desarrollo de Contribuir al desarrollo investigación aplicada integrada. proyectos de de investigación aplicada en la población. 03050103 Democratizar el acceso a servicios de Potencia la innovación investigación aplicada. mediante la gestión de Círculos y conferencias Investigación telecomunicaciones. y el desarrollo Vinculación municipal con recursos para en ciencia, tecnología científica. tecnológico como el CONACYT y/o investigadores. e innovación, instrumento para COMECYT para la realizados. impulsar el desarrollo suscripción de acuerdos económico. interinstitucionales.

MIR por Objetivos PDEM Objetivos del PND Objetivos PDM 2019- Estrategias PDM Líneas de acción programa 2017-2023 por vigente 2021 2019-2021 PDM 2019-2021 presupuestario y pilares y ejes. PDM 2019-2021 MÉXICO PROSPERO PILAR TERRITORIAL (ENFOQUE ESTADO DE MÉXICO TRANSVERSAL) ORDENADO, CIMIENTO TERRITORIAL SUSTENTABLE Y RESILIENTE Asentamientos Identificación de Fomentar la humanos asentamientos Contribuir al prosperidad de las irregulares irregulares en los fortalecimiento de la ciudades y su entorno identificados. Barridos de campo. política territorial a a través del desarrollo 03020201 través de actividades de urbano y Gestiones realizadas Gestión para la Desarrollo urbano incorporación ordenada y metropolitano para la regularización de los planificada del suelo al inclusivo, competitivo regularización de predios conforme al desarrollo urbano y sostenible. asentamientos régimen jurídico humanos. urbano. Construcción de obras de Impulsar y orientar un infraestructura crecimiento verde Contribuir al manejo Agua potable hidráulica para el incluyente y facilitador Mejorar los servicios sustentable del agua 02010301 distribuida para el suministro de agua que preserve nuestro en materia de agua, su potable mediante la Manejo de aguas abastecimiento y potable. patrimonio natural al gestión sostenible y el conservación de las residuales, drenaje suministro de la Extracción de mismo tiempo que saneamiento. fuentes de y alcantarillado población volúmenes de agua genere riqueza, abastecimiento. potable de las competitividad y empleo. fuentes de

abastecimiento. Procurar la preservación de los Contribuir a la ecosistemas en Localización de las conservación del Campañas de armonía con la áreas geográficas 02010501 ecosistema y la reforestación diversidad y el medio sujetas de Manejo sustentable biodiversidad mediante Jornadas de ambiente. reforestación. y conservación de la disminución de la educación y cultura Realización de cursos los ecosistemas y la contaminación y la ambiental Adoptar medidas para y talleres de biodiversidad. producción de gases con desarrolladas. combatir el cambio educación ambiental. efecto invernadero. climático y mitigar sus efectos. Mantenimiento Mantenimiento al realizado al sistema de Contribuir a impulsar la equipamiento de la alumbrado público Abastecer de energía al eficiencia energética a infraestructura de municipal. país con precios Garantizar el acceso a través de la alumbrado público. Elaboración de los 03030501 competitivos, calidad y una energía asequible modernización de los Sistemas de proyectos para la Electrificación eficiencia a lo largo de la y no contaminante. sistemas de alumbrado luminarias sustitución de las cadena productiva. público municipal ahorradoras de luminarias de energía eléctrica alumbrado público instalados. municipal.

MIR por programa Objetivos PDEM Objetivos del PND Estrategias PDM Líneas de acción presupuestario 2017-2023 por pilares Objetivos PDM 2019-2021 vigente 2019-2021 PDM 2019-2021 y y ejes. PDM 2019- 2021 MÉXICO EN PAZ PILLAR SEGURIDAD (ENFOQUE ESTADO DE MÉXICO CIMIENTO SEGURIDAD TRANSVERSAL) CON SEGURIDAD Y JUSTICIA Transformar las instituciones de seguridad pública. Impulsar la participación social Cumplimiento de los Garantizar la generando entornos lineamientos de seguridad nacional seguros y sanos, para seguridad pública Mejorar las reducir la inseguridad. por partes de las condiciones de Impulsar el combate a fuerzas policiacas. seguridad pública la corrupción. Capacitación a las Garantizar un Fortalecer y mejorar el Suficiencia de la fuerzas policiacas sistema de justicia sistema penitenciario. estructura policial para disuadir la penal eficaz, Contribuir a la disminución de 01070101 Fortalecer y ampliar las gestionada. comisión de delitos. expedita, imparcial y la delincuencia mediante Seguridad capacidades de la Presencia delictiva Recuperación de transparente. acciones de seguridad pública. pública fiscalía general de situada en el entorno espacios públicos Salvaguardar a la justicia del estado de social controlados por población, sus México. grupos antisociales. bienes y a su Garantizar una Adecuación de la entorno ante procuración de justicia infraestructura de desastres de origen de calidad. las calles que genera natural o humano. Impulsar programas de inseguridad.

atención y creación de una cultura de paz en comunidades afectadas por la violencia

Capacitaciones en Servidores Públicos materia de derechos capacitados en humanos materia de derechos Garantizar el Fortalecer la cultura de Contribuir a asegurar una proporcionadas. humanos. respeto y protección los derechos humanos vida digna de las personas Asesorías Jurídicas en Orientación de 01020401 de los derechos en servidores públicos mediante la atención a las materia de derechos acciones en Derechos humanos y la Proteger los derechos quejas por violación a los humanos otorgadas beneficio de las humanos erradicación de la humanos de población derechos humanos. Seguimiento a quejas personas en discriminación. vulnerable. de presuntas situación de violaciones a los vulnerabilidad y/o derechos humanos... discriminación. Mecanismos para la recepción de las quejas Desahogo de vecinales establecidos audiencias entre las para dirimir conflictos partes en conflicto. y controversias entre Expedición de actas Contribuir al ejercicio de la la población. informativas a la Promover y 01030903 promoción vecinal mediante Conflictos y ciudadanía. fortalecer la Fortalecer el acceso a Consolación y la función de mediación, controversias dirimidas Sanciones gobernabilidad la justicia cotidiana. mediación conciliación y calificadora de de conformidad al procedentes de las democrática municipal. la autoridad municipal. marco jurídico Faltas aplicable. administrativas Mecanismos aplicados contempladas y para calificar y calificadas en el sancionar faltas Bando Municipal. administrativas.

MIR por Objetivos PDEM Estrategias PDM Líneas de acción programa Objetivos del PND vigente 2017-2023 por pilares y Objetivos PDM 2019-2021 2019-2021 PDM 2019-2021 presupuestario y ejes. PDM 2019-2021 ESTRATEGIA PERSPECTIVA DE EJE TRANSVERSAL SISTEMA TRANSVERSAL IGUALDAD DE GÉNERO GÉNERO. IGUALDAD DE GÉNERO, Reducir todos los tipos de violencia contra las mujeres y niñas Impartición de Incorporar la perspectiva de Reducir la Contribuir a la inserción cursos de 03010203 igualdad de género en las discriminación laboral y de la mujer en actividades formación para el Inclusión políticas, programas, proyectos salarial de las mujeres productivas a través de la Capacitación de la trabajo en distintas económica para la e instrumentos compensatorios trabajadoras. operación de programas mujer para el áreas productivas. igualdad de como acciones afirmativas de la Promover programas que contribuyan a la trabajo realizada. Apoyos escolares a género. administración pública federal. que concilien el trabajo equidad de género en la hijos de madres

y la familia y respecto a sociedad. trabajadoras los derechos de las otorgados. niñas, niños y adolescentes.

MIR por Objetivos PDEM Estrategias PDM Líneas de acción PDM programa Objetivos del PND vigente 2017-2023 por pilares Objetivos PDM 2019-2021 2019-2021 2019-2021 presupuestario y y ejes. PDM 2019-2021 ESTRATEGIA GOBIERNO EJE TRANSVERSAL CERCANO Y MODERNO. GOBIERNO CAPAZ Y SISTEMA TRANSVERSAL GOBIERNO CAPAZ Y RESPONSABLE. RESPONSABLE Contribuir al fortalecimiento de la vocación del servicio Campañas de Registro de asistentes a las 01030401 ético y profesional de la información de las capacitaciones. Desarrollo de la función pública a través del obligaciones de los Elaboración de carteles función pública y seguimiento y observación al servidores públicos informativos. ética n el servicio cumplimiento del marco realizadas. púbico. normativo institucional. Convenios Contribuir al saneamiento gestionados para el Establecimiento de financiero municipal a través reconocimiento, recursos propios para el de un programa de 04010101 establecimiento del pago de financiamiento. cumplimiento del rezago de Deuda pública cumplimiento y Definición del monto de obligaciones por concepto de amortización de la amortización periódico. servicios definidos. deuda. Reglamentos y Revisión de propuestas disposiciones de viables de modificación a Contribuir a fortalecer la observancia general leyes, decretos y cultura de legalidad mediante en el municipio reglamentos municipales. 01030902 la actualización de publicadas Realización de sesiones de Reglamentación Consolidar un gobierno reglamentos y disposiciones Capacitaciones en cabildo. municipal que sea productivo y eficaz administrativas municipales. materia Aplicación de asesorías y en el logro de los objetivos, reglamentaria asistencia técnica en mediante una adecuada otorgadas. estudios jurídicos. racionalización de Garantizar una Programa de Actualización de los valores recursos, el administración Contribuir a fortalecer la Fortalecimiento a la catastrales y factores de reconocimiento del mérito, pública competitiva y estructura del ingreso Recaudación incremento en el sistema la reproducción de mejores responsable. municipal a través de un 01050202 corriente aplicado. de cobro. prácticas y la Programa de Fortalecimiento Fortalecimiento de Programa de Difusión masiva de los implementación de Recaudatorio que incremente los ingresos regularización de los apoyos, subsidios fiscales y sistemas de administración los ingresos propios contribuyentes exhortación al pago automatizados. municipales. aplicado. puntual

Matrices de indicadores de resultados implementadas por programas presupuestarios bajo Contribuir a mejorar los la metodología del Asesoría otorgada en procesos de planeación, marco lógico (MML). materia de indicadores. 01050205 programación, Orientaciones y Asesoría otorgada en Planeación y presupuestación y asesorías brindadas materia de evaluación. Presupuestación evaluación, mediante las en materia del Evaluaciones señaladas en baso en evaluaciones al Plan de Sistema de el Programa Anual de resultados. Desarrollo Municipal. Evaluación del Evaluación Desempeño Municipal Programa Anual de Evaluación (PAE) elaborado y publicado Promover instituciones de Capacitación a Servidores gobierno Contribuir a garantizar la Actualización de las Públicos en Materia de Garantizar el acceso a la transparente y que transparencia y el derecho al fracciones comunes y Transparencia, Acceso a la información y a la rindan cuentas acceso a la información específicas por parte información Pública y 01080401 protección de los datos Implementar el pública a través de la de los servidores Protección de Datos Transparencia personales fomentando la sistema atención de las solicitudes de públicos habilitados Personales. Seguimiento y rendición de cuentas anticorrupción del información realizadas al “SPH”. evaluación del estado de México y Municipio. cumplimiento a las municipios. obligaciones de los SPH.

MIR por programa Objetivos PDEM Objetivos PDM 2019- Estrategias PDM Líneas de acción PDM presupuestario Objetivos del PND vigente 2017-2023 por 2021 2019-2021 2019-2021 y pilares y ejes. PDM 2019- 2021 EJE TRANSVERSAL ESTRATEGIA GOBIERNO TECNOLOGÍA Y CERCANO Y MODERNO. COORDINACIÓN SISTEMA TRANSVERSAL TECNOLOGÍA Y COORDINACIÓN PARA EL BUEN GOBIERNO. PARA EL BUEN GOBIERNO.  Elaboración de un catálogo de trámites y servicios  Establecer una estrategia por unidad  Procedimientos digital nacional para administrativa  Contribuir a eficientar simplificados para fomentar la adopción y el municipal. la gestión y la prestación de desarrollo de las  Garantizar una  Readecuación del administración servicios tecnologías de la administración procedimiento gubernamental a electrónicos 01080501 información y la pública presencial hacia través de la instaurados. Gobierno comunicación, e impulsar competitiva y procedimientos actualización de TIC’s  Documentos electrónico un gobierno eficaz que responsable. remotos. que contribuyan al emitidos vía inserte a México en la  Elaboración de un impulso de un electrónica con sociedad del sistema de gobierno electrónico certeza jurídica y conocimiento. digitalización. validez oficial.  Digitalización de documentación oficial por unidad administrativa

METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DE LOS DIAGNÓSTICOS.

PROSPECTIVA POR CIMIENTO Y SISTEMA TRANSVERSAL

Cimiento social

Municipio socialmente responsable, solidario e incluyente

El estado ideal que busca todo ser social, sin duda es la estabilidad, elevar su nivel de vida y por ende contribuir en el bienestar social, bajo esta perspectiva, el gobierno municipal, emprende acciones con el compromiso de responder con alternativas de solución que promuevan un progreso en las condiciones de vida del ciudadano.

Sin duda que establecer las condiciones apropiadas, que permitan construir los cimientos de un proceso de desarrollo y crecimiento sustentable, se sustenta con el conocimiento de una estructura gubernamental administrativa consolidada, que implementa las acciones concretas para alcanzar los objetivos finales.

Objetivos que permitan disminuir o eliminar, las deficiencias sociales más atenuantes, con los recursos y la integración de todos los sectores civiles, públicos y privados en la solución, de los problemas que convergen en nuestro municipio.

Respaldada por instituciones, educativas y culturales con todo los aditamentos tecnológicos apropiados, en donde los servidores públicos educativos solo se dedican en transmitir mediante métodos educativos apropiados, todo el cumulo de conocimientos adquiridos, erradicando para siempre las suspensiones innecesaria de horas clase, donde la deserción escolar solo sea un recuerdo.

Instrucción educativa, respaldada en todos los niveles educativos incluyendo el superior, al contar con una universidad pública con un sistema escolarizado, que forme en su seno, profesionista comprometidos con el crecimiento local, implementando sus métodos de investigación en el desarrollo municipal, beneficiando a todos los sectores económicos, creando las oportunidades de empleo.

Un desarrollo social integrador, respetuoso de los usos y costumbres de nuestros antecesores, respaldada por la familia como institución fundamental de la sociedad, respetuoso de la ideologías y preferencias del ser humano, integrándolos en una convivencia social sin discriminación y libre de violencia..

Un progreso incluyente en la prestación y cobertura del servicio de salud, al contar con un hospital especializado, con infraestructura moderna, personal profesional y capacitada, para enfrentar contingencias médicas, atendiendo a la población en general, equilibrando la centralización de hospitales en la principales ciudades.

Una sociedad consiente, sabedora de la importancia de su participación para el cuidado de su salud, crecimiento y cuidado, que le permita extender su promedio de vida, utilizando los espacios deportivos modernos y habilitados con la infraestructura apropiada, para la realización de la actividad física, disminuyendo el porcentaje de obesidad.

Complementada por las acciones del IMCUFIDEA, al crear programas de cultura deportiva, olimpiada intermunicipal, para todas las edades y capacidades, incrementando el apoyo a deportistas amateurs y de alto rendimiento, con instalaciones apropiadas a su perfil deportivo; creando eventos nacionales e internacionales en las diferentes ramas deportivas, con el patrocinio requerido.

Con una asistencia social, profesional y competente de enfrentar la problemática social de desnutrición en menores y en edad escolar, cubriendo el total de las escuelas, estancias infantiles y población en general; atendiendo a menores, con capacidades diferentes y adultos mayores en situación de abandono o abuso, reduciendo su porcentaje en su totalidad, a través de los programas asistenciales. Logrando la integración familiar, a los adultos en plenitud y personas con capacidades diferentes, logrando la meta final de un verdadero desarrollo integral de la familia.

Cimiento económico Municipio competitivo, productivo e innovador.

Al considerar la importancia de los recursos públicos, para impulsar la expansión productiva y el bienestar social, se impulsó la contraparte de la actividad económica como el comercio, con la creación de la central de abasto se comercializa los productos de consumo al mayoreo y menudeo, beneficiado a los pequeños comerciantes en la adquisición de productos a un mejor precio.

Los propietarios de los giros comerciales, después de haber obtenido asesoramiento financiero y administrativo, incrementaron su nivel de servicio, cubriendo las necesidades de sus clientes en todas las localidades, incrementando el empleo de prestadores de servicios especializados para cubrir su demanda.

Al establecerse una cultura laboral integradora, sin discriminación, con un mercado más amplio y con nuevas ofertas de productos, se incrementó el porcentaje de ocupación, que aunado con el incremento de la demanda de bienes y servicios de las principales empresas establecidas en el municipio, debido a la exportación de sus productos, genero nuevas fuentes de empleo, ocupando en su mayoría a la población económicamente activa del municipio.

Las estrategias planteadas al sector agropecuario, de modernizar y tecnificar al campo, logró dotar de infraestructura hidráulica, con agua reciclada al 100% aumentado las hectáreas de riego; con la implementación de asesorías técnica certificada se logró implementar métodos de cultivo más apropiados, aplicando fertilizantes naturales, logrando una autosuficiencia productiva en el municipio evitando su abandono y el cambio del uso de suelo.

Con la constitución de pequeños productores, se crearon ranchos ganaderos dotados con la infraestructura adecuada, para la crianza y venta, aumentando el número de cabezas de ganado, granjas avícolas, porcinas, conejos y apícola, garantizando el abasto de huevo, miel, carne, leche y sus derivados.

Con la construcción del rastro municipal, tipo TIF, la calidad de carne para autoconsumo cumple con los estándares de calidad, eliminando químicos como el clenbuterol, permitiendo comercializar la carne en las principales carnicerías como en la plaza municipal donde se ubica el nuevo tianguis dominical.

Que se complementa, con la modernización de los lugares céntricos y espacios urbanos donde converge la ciudadanía, para pasear e interactuar socialmente, como el parque central, que cuenta con áreas verdes, rodeado de árboles originarios de la región, flores, andadores, fuente y equipamiento urbano, para tomar un merecido descanso a la sombra de un árbol y en su periferia instalaciones comerciales, de descanso, alimenticio, como de diversión, incrementado el número de prestadores de servicios, enfocados a esta área económica.

Cimiento territorial

Municipio ordenado, sustentable y resilente.

Con la implementación de estrategias de desarrollo urbano, el crecimiento habitacional, se desarrolla de forma ordenada, creciendo de acuerdo a las necesidades de la población, respetando las zonas aptas para la producción agrícola, pastoreo y de áreas protegidas, manteniendo el respeto del uso de suelo, erradicando de por vida la creación de fraccionamientos en el municipio.

Con la implementación del programa de modernización de fachadas en las principales avenidas de acceso, la dotación de infraestructura urbana apropiada, mejoro la imagen urbana, presentando una atracción para propios y extraños, que visitan nuestro municipio, una vez que se logró construir el acceso norte con la autopista,

Esto obligo a remodelar y abrir los patrimonios culturales del municipio, como la iglesia de san francisco, la apertura de las haciendas que brindan además de un recorrido guiado, el acervo histórico de su origen, la comida tradicional municipal.

Con la instalación de equipo de monitores de la calidad del aire en puntos estratégicos, la reglamentación de instalar filtros en las principales empresas establecidas en el municipio, y la creación de parques y áreas verdes, se logró abatir las contingencias ambientales y mejorar gradualmente la calidad del aire.

Los residuos sólidos, son recopilados a través de las unidades clasificadoras, cubriendo el total de las calles en las colonias, donde la ciudadanía clasifica sus residuos sólidos, entregándolos a la unidad correspondiente, cubriendo todas las calles de las colonias, reciclándose el 100% de ella.

Esta acción contribuye en el cuidado de los ecosistemas existentes en nuestro municipio, al no contar con desechos sólidos en los campos, caminos y baldíos, donde se realizan trabajos de reforestación para cuidar y mantener las especies originarias como magueyes, cactus, biznagas, huizache; que coadyuvan a la mantención de los mantos acuíferos, ya que no requieren mayor cantidad de agua.

Líquido que es distribuido en nuestras localidades a través de un sistema por gravedad y en su extracción a través de bombeo de mayor capacidad, estandarizando la cantidad de extracción en todos los pozos del municipio.

El municipio contribuye con el cuidado del medio ambiente, al contar en su periferia con plantas tratadoras de aguas servidas, que complementan el funcionamiento de la red de drenaje, que ha sido sustituido en su totalidad, para incrementar su capacidad de recepción; complementado con la construcción de sistemas independientes de captación de agua pluvial, en los principales puntos de conflicto.

Reduciendo la actividad operativa de protección civil, en caso de inundaciones, descartando los puntos conflictivos en el atlas de riesgo, actualizando los datos con otros fenómenos perturbadores, en sus nuevas instalaciones donde alberga el departamento de bomberos, con el equipo necesario para desempeñar sus funciones.

Cimiento seguridad

Municipio con seguridad y justicia.

Ante la exigencia de la ciudadanía de mejorar la seguridad pública municipal, se implementaron nuevos protocolos de seguridad sustentados en la proximidad social, con el pleno respeto a los derechos humanos, la coparticipación de la ciudadanía a través de la organización, capacitación y difusión de la cultura de la prevención del delito, integrando a padres de familia, escuelas, autoridades e instituciones.

A través de esta solución integral, se fortaleció la conciencia, la cultura y el recto proceder de autoridades y ciudadanos, para edificar la paz social a la que todos tenemos derecho.

Complementado con la aplicación de medidas preventivas y correctivas en el personal operativo, la sectorización de las zonas de conflicto, la contratación de nuevos elementos certificados, se logró reducir los puntos en conflicto, brindando mayor cobertura en el municipio, con el apoyo de nuevas unidades móviles, equipamiento y armamento.

En la impartición de justicia, el desempeñó de la oficialía mediadora y calificadora, cumple en la aplicando de las sanciones con estricto a pego a la ley, con el pleno respecto a los derechos humanos.

Esta instancia municipal difunde y capacita a los ciudadanos para el conocimiento pleno de sus derechos y obligaciones, a la totalidad de la población, cambiando la cultura de la participación del ciudadano en la sociedad.

Sistema transversal

Igualdad de género.

La mayoría de las sociedades, han equilibrado su existencia mediante la implementación de normas morales, sustentada en valores, ante la “evolución y trasformación de estos valores, normas y prácticas culturales” la sociedad, enfrenta nuevos cambios pero también mantiene los que a su parecer les conviene, determinando de cierta manera las relaciones sociales.

El termino género incluye “las construcciones socioculturales que diferencian y configuran los roles, las percepciones y los estatus de las mujeres y los hombres en una sociedad”, la igualdad por su parte es “la existencia de oportunidades y derechos entre hombres y mujeres en las esferas privada y pública que les brinde y garantice la posibilidad de realizar la vida que deseen”.

Sustentada en la conceptualización, el gobierno municipal, implemento acciones enfocados a generar un proceso paritario entre las personas, mediante la formulación y ejecución de estrategias que permitieron la creación de un cumulo de oportunidades para hombres y mujeres, transformando la visión de la sociedad.

Mediante el cambio de actitudes culturales, el respeto por la igualdad de género, evoluciono favorablemente, como consecuencia de las intervenciones, permitiendo la sustentabilidad a través del respaldo de todos los sectores sociales.

Permitiendo el respeto por la diversidad cultural, ideológica, de raza, supeditada en el marco de los derechos humanos que favorece la integración y el accesos de igualdad a los derechos y a las oportunidades.

La cultura, fue el instrumento eficaz para impugnar las prácticas negativas y misóginas mediante un proceso de diálogo, consenso y acción basada en la comunidad, que es el lugar apropiado donde convergen los factores de forma dinámica para impulsar considerablemente la trasformación social, favoreciendo a hombres y mujeres.

Al establecer una igualdad de género a las mujeres y niñas, en educación, atención médica, trabajo y de decisión política, se impulsa una sociedad y economía sostenible, beneficiando al mismo tiempo a una humanidad más justa y más humana.

Con este cambio de actitud, se abrieron las oportunidades de trabajo, convivencia, interrelaciones sociales, erradicando la violencia de género en todos los ámbitos social, económico y de decisión política, logrando mantener una interrelación armónica y pacífica, en nuestro municipio, permitiendo incorporar en las áreas administrativas y de producción a un número mayor de mujeres.

Estas acciones permitieron, que las mujeres accedieran y concluyeran una instrucción educativa, permitiéndoles ser unas generadoras de ingresos para sus familias, con el acceso a los tratamientos médicos necesarios, ejerciendo sus principales derechos, trabajando activamente por la defensa y difusión de sus derechos, en todos los ámbitos de la vida.

Que se complementó con el cambio de actitud del hombre, al participar activamente en movimientos feministas y establecer relaciones respetuosas y saludables con las mujeres y sustentadas con la normatividad legal actualizada, con una enseñanza aplicada en valores y una difusión paritaria inclusiva.

Sistema transversal

Gobierno moderno, capaz y responsable.

Sustentada en brindar resultados a la demanda ciudadana, con más y mejores servicios, el gobierno municipal implemento acciones que incrementaron su capacidad administrativa, financiera y ejecutiva, incorporando para ello, el personal profesional apropiado para fortalecer la capacidad de gestión, estrategias, eficiencia, eficacia y calidad en los servicios públicos, presentando nuevas formas de actuar y de administrar, obteniendo como resultado bienes y servicio.

Desempeñando y simplificando los servicios a través de un proceso administrativo regulado y autorizado, del dominio público para su conocimiento, donde la información generada sobre el manejo de los recursos se da por los medios electrónicos existentes, donde la sociedad consulta sobre el estado actual que guarda su gobierno.

Esto ha permitido incrementar las relaciones cívico-sociales, entre el gobierno municipal y la participación ciudadana, logrando satisfacer las demandas transformándolas en bienes y servicios, concentrando las aportaciones democráticas de la ciudadanía en una cartera de proyectos, que guían la actuación del gobierno municipal.

Que se encuentra sustentada para su realización, en el presupuesto financiero aprobado, provenientes de los ingresos propios, como de los recurso federales y estatales, en un marco de transparencia y rendición de cuentas, donde la toma de decisiones, se desarrolla con apego a lo planeado, alcanzando el desarrollo municipal anhelado en un marco de previsión, racionalidad y orden.

Respaldado con el personal profesional apropiado en la administración pública del gobierno municipal, sustentando su eficiencia y eficacia en la prestación de servicios, la obtención de bienes, como el mejoramiento en la atención al público, brindando la oportunidad de implementar estrategias administrativas como de su ética profesional para fortalecer al gobierno municipal.

Sistema transversal

Tecnología y coordinación para el buen gobierno.

Para el cumplimiento de los compromisos, el gobierno municipal establece interrelaciones institucionales con todos los niveles de gobierno, sectores productivos, asociaciones civiles e industriales; incrementando y fortaleciendo las alianzas que comparten un sinfín de conocimientos, experiencias, tecnología y recursos financieros, elementos importantes para el cumplimiento de los objetivos.

Durante este tiempo, se fortaleció la integración en el entretejido político administrativo, a las asociaciones civiles, fundaciones locales, estatales nacionales, en el fortalecimiento municipal, mediante la gestión para la realización de proyectos sociales,

Como la modernización tecnológica en el municipio, al dotar de servicio de internet en todas las plazas cívicas, las 41 instituciones educativas, delegaciones y unidades médicas establecidas en el municipio, cubriendo con el servicio a todas las comunidades.

MATRIZ DEL ESCENARIO.

Con la finalidad de contar con un análisis objetivo, es necesario realizar escenarios que nos permitan visualizar a nuestro municipio en dos vertientes, una de forma tendencial es decir, sin realizar acciones para el desarrollo del municipio y la otra con un escenario factible, donde todos quisiéramos llegar, a una distancia hipotética de diez años, mediante la construcción de estos situaciones, considerar los escenarios negativos y positivos que puede enfrentar el municipio de no implementar buenas estrategias.

La matriz del escenario se ubica al final de cada tema y subtema de los cimientos y sistemas transversales, visualizándonos en un panorama tendencioso y otro de forma factible o ideal que todos los pobladores quisiéramos lograr llegar.

MATRIZ FODA

Esta herramienta metodológica nos proporciona la información necesaria para la implementación de acciones y la generación de proyectos, mediante el análisis comparativo de factores, identificando las peculiaridades de vital importancia para lograr el desarrollo municipal, que a continuación se describen por cimiento y sistemas transversales.

Cimiento social: Municipio socialmente responsable, solidario e incluyente.

Población y evolución demográfica FORTALEZAS DEBILIDADES  El municipio cuenta con una población de 29,347 habitantes, de los cuales 14,289 son hombres y 15,058 son mujeres.  El crecimiento poblacional se ubica en 1.37% el cual ha sido el  El 50.7% de la población se concentra en localidades céntricas. más bajo de los últimos 20 años.  Se incrementa el hacinamiento en las viviendas céntricas.  El promedio de edad se ubica en los 27 años para hombres y  Incremento del valor comercial de los terrenos céntricos, si los mujeres. hay.  El grupo de edad de 15 a 64 años concentra un total de 19,705  El porcentaje de nacimiento de 2017 fue de 1.87%, mayor al personas. porcentaje de defunciones que fue del 0.29%  La población económicamente activa suman un total de 13,928 personas. OPORTUNIDADES AMENAZAS  Existen instituciones de salud que pueden difundir medidas de  La dinámica poblacional es alterada por eventos naturales como control poblacional. nacimientos y defunciones.  Existen campañas federales y estatales sobre medidas y control  El dinamismo poblacional es alterada por situaciones sociales de reproducción. como la migración y búsqueda de empleo.  Existencia de medios electrónicos masivos para la difusión de  Sin la correcta difusión de medidas de control de natalidad, la medidas de control natal. población puede incrementarse considerablemente.

Alimentación y nutrición para las familias. FORTALEZAS DEBILIDADES  14.1% de la población apaxquense carece de acceso a la  Existe un sistema municipal para el desarrollo integral de la familia. alimentación.  Se cuenta con personal profesional para ubicar a la población en  En 2015 el 3.6% de la población infantil comió solo una vez al pobreza extrema por localidades. día o dejó de comer todo un día.  Existen 13 delegaciones que pueden ser adecuadas para los  No existe una adecuada focalización en la ejecución de los comedores municipales. programas alimenticios.  Dominio y conocimiento del territorio municipal.  No existen comedores municipales. OPORTUNIDADES AMENAZAS  Existen fundaciones empresariales enfocadas al combate del hambre.  Dependencia estatal de los comedores comunitarios.  Existen programas federales y estatales dirigidos a la alimentación.  No existe injerencia municipal en la política alimentaría.  Las tiendas Diconsa y Liconsa aportan en la alimentación de las  Distribución de despensas a personas que no lo necesitan. familias.  La inexistencia de la focalización de la población objetivo.  Continuar con la implementación del programa federal como

Prospera para monitorear la nutrición alimentaria en la población infantil.

Salud FORTALEZAS DEBILIDADES  22.9% de la población carece de acceso al servicios de salud.  En el municipio se ubican, una clínica del IMSS, tres centros de  7,169 personas no son derecho habientes. salud del ISEM, y una clínica del DIF, brindan servicio médico  IGECEM determinó que existen 1,106 habitantes por médico. de primer nivel.  No existe servicio de salud de segundo y tercer nivel.  Un centro de rehabilitación de DIF municipal.  Deficiencia en la prestación del servicio de salud.  Existen 16 consultorios, de los cuales 12 son generales, 3  Las clínicas no cuentan con el equipamiento y capacitación dentales y 1 consultorio de ginecobstetricia. necesaria para atender emergencias médicas y eventos obstétricos. OPORTUNIDADES AMENAZAS  Beneficios por la existencia de programas federales, como  Dependencia de los servicios médicos por recursos estatales. Prospera, ofrece la afiliación al servicio de salud.  Los centros de salud, son útiles solo para la expedición de  Existencia del programa federal Seguro Popular que beneficia certificados médicos. a la población para acceder al servicio médico.  Nula supervisión de los centros de salud en la prestación de  La existencia del fondo federal FASSA para atender a la servicios. población sin acceso a servicios médicos.

Educación incluyente y de calidad FORTALEZAS DEBILIDADES  Se cuenta con 41 escuelas públicas.  El 13.7% de la población se encuentra en rezago educativo,  Existen: 13 preescolares, 12 primarias, 3 secundarias generales, 1 según SEDESOL, 2018. secundaria técnica y 3 telesecundarias, 3 bachilleratos generales y 1  Existen 714 personas mayores de 15 años analfabetas. bachillerato tecnológico.  Centralización de instituciones educativas.  En la modalidad no escolarizada, existen 1 escuela inicial, 2 de  Falta de equipamiento y mantenimiento a instituciones educación especial y 2 para los adultos. educativas.  Son atendidos por 418 docentes, en 320 grupos.  Falta de infraestructura en instituciones educativas. OPORTUNIDADES AMENAZAS  Existencia de programas federales que motiven a seguir estudiando.  Saturación de instituciones educativas ubicadas en el centro.  Mantener los vínculos de trabajo con autoridades educativas para  Abandono de espacios educativos en diferentes colonias. satisfacer las necesidades de las instituciones educativas.  Deserción escolar por falta de recursos económicos.  Existencia del Fondo de Aportaciones Múltiples para apoyar en la  Ausentismo laboral de docentes por marchas. infraestructura educativa.  La desactualización de programas educativos.  Existencia de centros de capacitación para adultos, EDAYO, SECATY

Vivienda digna FORTALEZAS DEBILIDADES  El 90% de las viviendas apaxquenses cuentan con los servicios  El 10.1% de las viviendas carecen de los servicios básico. básicos (agua potable, drenaje púbico y electricidad)  El 6.0% de las viviendas carecen de calidad y espacios.  El 99.3% de las viviendas cuentan con piso de cemento.  El 5.1% de las viviendas presentan hacinamiento. OPORTUNIDADES AMENAZAS  Se cuenta con el Fondo de Infraestructura Social Municipal FISM,  Viviendas asentadas en suelo irregular. para los servicios públicos a las viviendas que lo requieran.  Incremento de precios de material de construcción.  Existe el programa federal “Vivienda Social” para mejorar las  Viviendas muy retiradas de zonas urbanas. condiciones de la vivienda

Desarrollo humano incluyente, sin discriminación y libre de violencia FORTALEZAS DEBILIDADES  Persistencia de actos discriminatorios en escuelas,  El índice de desarrollo es del 0.7048 en hombres y 0.7067 en mujeres trabajo, ámbito social.  En salud es del 0.8342 en hombres y 0.8632 para mujeres.  Resistencia de la sociedad por el empoderamiento de la  En educación 0.6234 para hombres y 0.6115 en mujeres. mujer.  En ingresos es del 0.6733 en hombres y 0.6685 en mujeres.  Ambiente limitativo para mujeres, discapacitados y la diversidad sexual. OPORTUNIDADES AMENAZAS  Difusión permanente en medios masivos por una cultura de igualdad.  Arraigo de la discriminación en la educación de la  Existencia de organizaciones civiles que trabajan por la inclusión de población. personas con capacidades diferentes.  No respetar la diversidad ideológica, física o sexual  Existencia del CONAPRED para erradicar la discriminación en la limitara alcanzar un desarrollo paritario. población.

Cultura física, deporte y recreación FORTALEZAS DEBILIDADES  Se cuenta con el Instituto de Cultura Física y Deporte Apaxco.  Instalaciones deportivas con mobiliario deficiente.  Se cuenta con atletas de alto rendimiento, en ciclismo y  Instalaciones deportivas que requieren de mantenimiento y atletismo. remozamiento.  SE posee 8 unidades deportivas., con 9 canchas de futbol, 3 de  No cuentan con baños y vestidores. basquetbol, 4 de frontenis, 6 áreas infantiles, 3 pistas de  Nulo apoyo a atletas de alto rendimiento. atletismo, 5 canchas multiusos, 1 acondicionamiento físico y 6  No existen programas municipales que integren a jóvenes a áreas infantiles. desarrollar un deporte.  Existen 4 áreas deportivas en Loma bonita, la ermita, la  Falta de una cultura social para la realización de actividad estación y el mirador. física y deporte.  Existen 3 áreas de recreación denominados “plazas Estado de  Nula integración de personas con capacidades diferentes para México”. desarrollar un deporte de alto rendimiento.  Creación de programas integradores deportivos. OPORTUNIDADES AMENAZAS  Existen asociaciones deportivas que promueven el deporte y la recreación.  Abandono de las instalaciones deportivas.  Gestionar recursos federales y estatales para mejorar e  Desinterés de la población en practicar algún deporte de alto incrementar las unidades, espacios deportivos y recreativos. rendimiento.  Existe el Programa de Cultura Física y Deporte, que incentiva a  La población no utiliza las instalaciones deportivas de manera los deportistas de alto rendimiento. adecuada.  Existen INCUFIDE municipales para coordinarse y crear de  Incremento de obesidad y problemas cardiacos en la olimpiadas deportivas intermunicipales y de capacidades población. diferentes.

Cimiento económico: municipio competitivo, productivo e innovador.

Desarrollo económico FORTALEZAS DEBILIDADES  Decremento en la tasa crecimiento económico municipal del  El PIB del 2017 fue por un monto de 5,303.52 millones de pesos. 7.78 en 2010 a 0.25 en 2015.  El sector con mayor aportación al PIB es el secundario con  El turismo no representa un sector relevante para el desarrollo 4,124.92 millones. económico municipal.  El sector terciario contribuye con 881.95 millones de pesos.  Solo el 3.4% de la población económicamente activa se dedica al  El sector primario contribuye con 44.23 millones de pesos. sector agropecuario.  El sector que absorbe mayor población, es el terciario con 6,810  Abandono del sector primario. del PEA.  La poca tecnificación y visión empresarial del sector primario.  El sector secundario absorbe a 6,189 personas del PEA.  No se ocuparon 384 personas del PEA.  El sector primario absorbe 479 personas del PEA.  No contar con la zona industrial para ubicar las empresas. OPORTUNIDADES AMENAZAS  Se cuenta con una empresa transnacional que genera empleos directos e indirectos.  La falta de oportunidades laborales propicia la migración de la  Existe disponibilidad de empresarios locales para mejorar el población a otros polos de desarrollo. sector industrial.  La baja remuneración del empleo local.  Existencia de organizaciones agropecuarias para mejor el sector.  La nula visión empresarial del sector primario.  Existen recursos federales y estatales para incentivan a la micro  Decremento del sector primario por cambios de uso de suelo. pequeña empresa.  De no capacitarse, se limita la posibilidad de emplearse y de  Medios de comunicación amplía las posibilidades de desarrollo incrementar sus ingresos. económico.  De no contar con zona industrial, se limita la generación de  La Secretaria del Trabajo apoya con la creación de centros de empleos. capacitación para el trabajo (EDAYO)

Infraestructura pública y modernización de los servicios comunales. FORTALEZAS DEBILIDADES  Se cuenta con un registro de los giros comerciales.  No se cuenta con un mercado municipal, de una central de  Se asientan 2 tianguis en la cabecera municipal vienes y domingo. abastos, con explanada apropiada para el tianguis y de un rastro  6 más en las localidades instalas en diferentes días de la semana. municipal, limitando el desarrollo económico de la población.  Se cuenta con 3 panteones distribuidos en sus localidades.  Los tianguis nos cuentan con la infraestructura adecuada para  Se posee de un 1 parque recreativo denominado “Dino”. llevar a cabo sus actividades.  Pueden realizar estudios técnicos y de factibilidad, para la  Postergación indefinida para la construcción de un nuevo creación de nuevos parques arbolados de convivencia social. panteón. OPORTUNIDADES AMENAZAS  La existencia asociaciones sociales como “Benito Juárez”, Leona  La población recurre a mataderos clandestino para la realización Vicario” y “Antorcha estrella” que pueden incidir en el de su actividad económica; provocando así un deficiente control mejoramiento de los tianguis. de sanidad.  Los recursos estales como federares pueden incidir de manera  La población no cuida la infraestructura pública, teniendo como positiva en la infraestructura pública. resultado el deterioro de las instalaciones.  En el municipio se cuenta con espacios potenciales para la  El desinterés por construir y modernizar la infraestructura para creación de nueva infraestructura pública. los servicios comunales.

Innovación, investigación y desarrollo FORTALEZAS DEBILIDADES  Existe la temática administrativa suficiente para la investigación  No hay investigación enfocada a la administración pública científica en el fortalecimiento municipal. municipal.  Existen estudio de caso tomado como tema central la industria  No existe universidades públicas en la periferia del municipio en el municipio. interesados en la temática gubernamental municipal.  Las investigaciones buscan mejorar los procesos industriales para  No existe programa municipal que incentiven a jóvenes incrementar su producción. investigadores. OPORTUNIDADES AMENAZAS  Con la creación de una Universidad pública en el municipio ampliara las posibilidades de un mayor interés por la  Investigaciones realizadas para la industria, desarrollo investigación política administrativa municipal. empresarial y mejoramiento de la producción.  Existen empresas que por su magnitud realizan investigación  El COMECYT y el CONACYT, incentivan a los investigadores; científica para mejorar los procesos de producción. dependen totalmente de dichas instancias.  El Consejo Mexiquense de Ciencia y Tecnología (COMECYT) es  Apoyo mínimo en investigación y tecnología. una institución que tiene por objeto promover y apoyar el avance científico y tecnológico.

Cimiento territorial: municipio ordenado, sustentadle y resiliente.

Ciudades y comunidades sostenibles. FORTALEZAS DEBILIDADES  El 47.14% de la población se concentra en la cabecera municipal.  El 12.76 de la población se concentra en el pueblo de Santa María, el 10.50% en Coyotillos,  Cambio de uso de suelo agrícola por urbano.  La integración territorial se integra con dos pueblos y 12 colonias  No existe una actualización en la reglamentación del uso de suelo  La actividad agrícola se desarrolla en el 48.2% del territorio  No está actualizado el Plan de Desarrollo Urbano Municipal.  Para el uso pecuario se destinan el 31.5%.  Existen colonias con el 50% de cobertura de servicios públicos.  El territorio para uso urbano es del 1.6% igual a 433 hectáreas.  Gran parte de las colonias están asentadas en territorio Ejidal,  El 60% de la tenencia de la tierra es ejidal, 15% es propiedad complicando el suministro de los servicios públicos. comunal, el 5% es federal y el 20% es propiedad privada.  Para el uso industrial explotación minera se destinan 1,064 ha. OPORTUNIDADES AMENAZAS  El incremento de fraccionamientos en los municipios aledaños  Existencia de la norma legal de uso de suelo. trae consigo la sobreexplotación de los recursos principalmente  Constitucionalmente está reglamentado el usos de suelo los mantos acuíferos de la región.  Existencia de la normatividad dirigida a los asentamientos  Inconciencia de la ciudadanía en construir en uso de suelo urbanos. agrícola.  La proliferación de viviendas en zonas ejidales y comunales.

Energía asequible y no contaminante FORTALEZAS DEBILIDADES  El municipio cuenta con 7,515 usuarios de los cuales:  942 usuarios son de uso industrial.  6,559 usuarios de uso residencial.  669 luminarias municipales en mal estado.  5 de usos agrícola.  Existen 33 viviendas que no disponían de energía eléctrica.  1 de alumbrado público.  703 viviendas no cuentan con contrato ante la CFE  8 para el bombeo de agua potable y negras.  No existe luminarias solares.  Existen 7,262 viviendas con energía eléctrica.  2 viviendas no especificaron que cuentan con energía eléctrica.  48% de las viviendas utilizan focos ahorradores.  Existen 2, 361 luminarias en las localidades del municipio. OPORTUNIDADES AMENAZAS  Alto costo de luminarias con energía solar.  Existencia de empresarios trasnacionales interesados en  Ejidatarios ven un riesgo potencial en la renta de sus tierras generar energía renovable. para la implementación de paneles solares.  Existencia de programas federales y estatales en el uso de  La implementación de energías renovables representa un alto energía renovable. costo para el municipio.

Acción por el clima FORTALEZAS DEBILIDADES  Existen 3 unidades que requieren mantenimiento para la  Existen 4 unidades móviles, utilizadas para la recolección de recolección de residuos sólidos. residuos sólidos.  No existe programa municipal para la separación de residuos  30 personas dedicadas a limpia y recolección de residuos sólidos. sólidos.  Existe un lugar de disposición final de 6 hectáreas.  Se recolecta 25.01 de toneladas diarias de residuos sólidos.  Realización de jornadas de limpieza 3 veces a la semana en las  No existe un departamento para el monitorear de la calidad del principales avenidas. aire, agua y suelo.  Jornadas de limpieza cada 8 días en las comunidades.  No se cubre todas las colonias el servicio de recolección. OPORTUNIDADES AMENAZAS  Existen aún espacios verdes que dotan de aire al municipio.  Existen asociaciones civiles enfocadas cuidado del medio  Existencia de empresas, marmoleras, quebradoras generadoras ambiente. de partículas suspendidas.  La población puede participar en jornadas de limpieza.  Falta de cultura ambiental en la población en general.  Existen instituciones gubernamentales que pueden realizar  Posibilidad de contaminantes en los mantos acuíferos. pláticas ambientales a la población.  Incremento de vehículos automotores.  Existen escuelas donde se puede implementar campañas de reciclado y educativos para el cuidado ambiental.

Vida de los ecosistemas terrestres FORTALEZAS DEBILIDADES  Se cuenta con elevaciones con praderas y estratos herbáceos  No existe ningún área protegida dentro del municipio. arbustos, matorrales dispersos.  Falta de cultura de la población en el cuidado de los espacios  Existen árboles como pirúl, sauce llorón y mezquite. naturales.  Se cuenta con Búhos, Águilas, lechuzas zopilotes,  Existe sobrepastoreo en zonas forestales. correcaminos, variedad de pájaros,  Los programas de reforestación no han progresado.  Una variedad de reptiles como camaleones, culebras,  Existen animales en peligro de extinción como el ajolote. escorpiones, lagartijas serpientes de cascabel.  Existen fauna en peligro de extinción como el alicante, culebra  Variedad de insectos como abejas libélulas, catarinas, de agua y lagarto cornudo. chapulín, escarabajos, hormigas, mariposas orugas.  Las especies en peligro de extinción es el sotol (Daryllilan  Ruedores como rata de campo, ardillas, conejos, liebres, tuza, aciotiche), biznaga de chilito Colyphanta elej hantidens) y cola tlacuache, cacomiztle y armadillos de tlacuache Gentiana spathacea) OPORTUNIDADES AMENAZAS  Existe un jardín botánico privado en el cerro del Pixcuay de una hectárea.  No existe una cultura ambiental en la mayoría de la población.  Existen asociaciones civiles interesadas en reforestar áreas  Incremento de la fauna en peligro de extinción. naturales.  Desinterés por preservar los ecosistemas naturales.  Existe la normatividad en el Estado de México para sancionar  Desinterés de autoridades federales o estatales para a quien incurra en la contaminación de los ecosistemas. implementar estrategias de conservación de  Existe la procuraduría de protección al medio ambiente del Estado de México (PROPAEM) para ejecutar sanciones.

Manejo sustentable y distribución del agua FORTALEZAS DEBILIDADES  Según el Informe anual sobre la Situación de la pobreza y Rezago  El Gobierno municipal dota de agua a través de 7 pozos Social 2018, el 2.4% del total de las viviendas carece de agua profundos. entubada.  Se cuentan con los 7 títulos sobre el derecho de explotación.  Deficiencia del servicio por la red de agua potable en mal estado.  Se cuenta con 7 tanques de almacenamiento fijos y un tanque  Carencia de recursos para el mantenimiento de la elevado para la distribución. infraestructura.  La cobertura de la red de drenaje beneficia al 97.6% de las  Pago por el derecho de extracción por bloque ante la CAEM por viviendas. 450 mil pesos anuales. OPORTUNIDADES AMENAZAS  Existen recursos federales para el abastecimiento de agua potable, como el Fondo para la Infraestructura Social Municipal  No existe la cultura del cuidado y ahorro del agua. (FISM) destinado al financiamiento de obras en Agua potable,  Del total del padrón de contribuyentes, solo el 5% se encuentra Alcantarillado, Drenaje y letrinas. al corriente en los pagos del servicio de agua potable.  Existe la institución estatal denominado CAEM, que brinda la  Existen viviendas que por el uso de suelo donde ubican no cloración necesaria para el agua, asesoría técnica, y la pueden acceder al abastecimiento de agua potable. elaboración de proyectos y adjudicación de obra hidráulica.

Riesgo y protección civil FORTALEZAS DEBILIDADES  El organismo municipal cuenta con 2 unidades de soporte básico.  El Atlas de riesgo se encuentra desactualizado.  El organismo municipal se integra con 12 elementos de los cuales  Requieren de mantenimiento 5 son paramédico, 5 choferes socorristas y dos administrativos.  No existe un plan de contingencia en caso de un accidente  Se cuenta con un camión de bombero disponible para químico, la prevención de accidentes e incendios. emergencias.  Existen instalaciones públicas que no cuentan con ruta de  Se brindan servicios de traslado a la población que lo requiera. evacuación.  Existe el atlas de riesgo municipal.  El Ayuntamiento no cuenta con la infraestructura adecuada para estacionamiento, equipamiento y atención del servicio. OPORTUNIDADES AMENAZAS  Existen siniestros que resultan impredecibles.  Se cuenta con el Sistema Nacional de Protección Civil.  El cambio climático puede propiciar eventos climatológicos  Contamos con el movimiento humanitario mundial cruz roja, extremos. cede Tecámac, Toluca para la implementación de cursos a PC.  Escuelas y empresas no realizan simulacros de siniestros.  Se complementa con las brigadas de seguridad de las fábricas.  La población apaxquense no conoce de algún plan de  Existe la coordinación interinstitucional entre municipios contingencia. aledaños en eventos de emergencia.  Existen comercios y empresas que no cuentan con extintores.

Cimiento seguridad: municipio con seguridad y justicia.

Seguridad con visión ciudadana FORTALEZAS DEBILIDADES  Existen los elementos necesarios para conformar una unidad de  El número de elementos que recomienda ONU es 1 por cada la prevención del delito. 300 habitantes por turno y en Apaxco existen 75 entre los 2  Se cuenta con una comisaria de seguridad pública municipal. turnos, correspondiendo a 793 habitantes por policía en cada  Existen 75 elementos policiales que brindan seguridad al turno. municipio.  34 video-cámaras, presentan diferentes descomposturas  48% del personal cuenta con vigencia del examen de control y funcionando solo 19. confianza.  Solo el 62% del cuerpo policiaco no cuenta con su examen de  Se cuentan con 19 auto patrullas control y confianza.  Se cuenta con un centro de comunicaciones.  Existen 53 cámaras ubicadas en puntos estratégicos. OPORTUNIDADES AMENAZAS  Contamos con el apoyo del gobierno federal para la designación  Constitucionalmente el Ayuntamiento está limitado a la de un destacamento de la policía militar. prevención de delito.  Existe la posibilidad de contar con el apoyo de la Guardia  La población carece de una cultura de denuncia. Nacional dentro del municipio.  Estamos a 40 minutos de uno de los municipios con más alto  Existe la coordinación con la policía estatal para incrementar la cremento de delincuencia del a estado (Zumpango). seguridad.  El municipio carece de un ministerio público.

Derechos humanos FORTALEZAS DEBILIDADES  Existe una Defensoría de Derechos Humanos Municipal.  Es nula la existencia de programas dirigidos a la difusión de las  Existe la apertura para integrar a la ciudadanía conformar al actividades de la comisión municipal. defensor municipal de derechos humanos.  Existen servidores públicos y elemento de seguridad que no  Existencia del procedimiento administrativo denominado quejas están capacitados en el tema de Derechos Humanos. para darle seguimiento al acto incurrido por el servidor público.  El desconocimiento de los derechos humanos por la sociedad.  Brindar atención a toda la población nacional o extranjeros que  No darle seguimiento a la queja. lo requiera. OPORTUNIDADES AMENAZAS  Existe desinterés de la población en conocer sus garantías  Desde la carta magna se establece el cuidado de los derechos individuales. humanos.  La Comisión de Derechos Humanos del Estado de México, se  Existe la Comisión Nacional de Derechos Humanos. limita a recomendar a los servidores públicos que incurrieron a  Existe un la Comisión de Derechos Humanos del Estado de un acto de abuso de los derechos humanos. México.  Por ser un municipio de paso para los migrantes  Se cuenta con el apoyo de las visitadurías regionales. centroamericanos, se propicia el abuso a sus derechos humanos.

Mediación y conciliación FORTALEZAS DEBILIDADES  El gobierno municipal cuenta con la oficialía mediadora y  No existe una neutralidad para la solución de conflictos. calificadora para la solución conflictos entre la población.  Carencia de visión para la solución de conflictos.  Existe la oficina de mediación de la defensoría municipal de  Limitación para la solución de conflictos mayores. derechos humanos. OPORTUNIDADES AMENAZAS  Debido a la idiosincrasia y a la naturaleza de los conflictos en el municipio de Apaxco es común que la mayoría de éstos se  Existencia de antecedentes recientes de conflictos entre puedan resolver en esta instancia. empresas y transportistas.  La Ley Orgánica atribuye funciones a la oficialía de mediación y  El cambio de administración trianual propicia un seguimiento conciliación. deficiente a los trámites y conclusión de los conflictos.  Con la creación de este tipo de instancias, ayudas a la población  Las funciones de Mediación y conciliación son limitadas. en evitar la generación de gastos innecesarios.

Sistema transversal: igualdad de género.

Cultura de igualdad y prevención de violencia contra las mujeres. FORTALEZAS DEBILIDADES  El H. ayuntamiento se integra con el 50% de mujeres.  De la población económicamente activa, en el municipio solo  El gobierno municipal cuenta con el sistema para el Desarrollo el 32.1% son mujeres. Integral de la Familia.  Falta de concientización social, en cuanto a la igualdad de  El gobierno municipal a través del DIF cuenta con áreas género. especializadas en asistencia jurídica y psicológica, la  No existe una política de paridad de género en el gobierno procuraduría de la defensa del menor y la familia. municipal.  El gobierno municipal cuenta con una dirección de atención a  No existe una cultura del empoderamiento de la mujer. la mujer.  No acuden las mujeres a las instancias adecuadas por apoyo y  Existe una defensoría municipal de derechos humanos, que ayuda puede difundir los derechos de la mujer. OPORTUNIDADES AMENAZAS  La violencia de género es un tema normalizado en la mayoría  Existe el Sistema Estatal para la Igualdad de Trato y de las familias apaxquenses. Oportunidades entre Mujeres y Hombres y para Prevenir,  Existe aún un sistema patriarcal en la mayoría de las familias Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres. apaxquenses. Es un órgano colegiado que trabaja de manera conjunta para  No existe una legislación estatal y federal que garantiza los generar acciones y servicios para garantizar el acceso de las derechos sexuales y reproductivos de las mujeres. mujeres a una vida libre de violencia y promover la igualdad  No existen asociaciones civiles locales que promuevan los derechos de igualdad de género.

Sistema transversal: gobierno moderno, capaz y responsable.

Estructura del gobierno municipal FORTALEZAS DEBILIDADES  Integración del H. Ayuntamiento, electos por voto popular y directo, existiendo paridad de género.  No existen manuales de organización y de procedimientos.  Cada regiduría cuenta con su comisión correspondiente.  Desconocimiento de herramientas administrativas.  Cada regiduría cuenta con áreas, direcciones, coordinaciones,  No existen reglamentos internos. jefaturas y unidades administrativas para el desempeño técnico  Existe la duplicidad de funciones. operativo de sus funciones. OPORTUNIDADES AMENAZAS  Existe la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, articulo 115, fracción III.  Desempeñar sus funciones sin apego a la normatividad  La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, conducente. artículos 112, 113, 114 y 118.  Incremento de tiempo de respuesta de bienes y servicios.  Ley Orgánica Municipal del Estado de México, artículos 15 y 16  Aumento de la burocracia. sobre la integración del H. Ayuntamiento.

Transparencia y rendición de cuentas FORTALEZAS DEBILIDADES  Existe a Unidad de Transparencia municipal.  No existe una plataforma digital municipal de accesos a la  El Ayuntamiento tiene la capacidad de difundir a la población su información. derecho a la información pública.  El Instituto Mexicano de Competitividad (IMCO) califica al  La población puede utilizar cualquier medio ya sea presencia o municipio de Apaxco con 35 puntos de cien en cuanto al tema de telefónicamente para acceder a la información pública. transparencia y rendición de cuentas. OPORTUNIDADES AMENAZAS  De la Constitución Política de los Estadios Unidos Mexicanos en su artículo 6º se desprende el sustento de la transparencia.  Desinterés de la población por ejercer su derecho a la  Existe la ley general de transparencia. información pública.  Se cuenta con la plataforma nacional de transparencia y  Desinterés de la sociedad por conocer la situación que guarda su  El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y gobierno. Protección de Datos Personales.  La población se limita a realizar sus solicitudes sin darle  Se cuenta con la ley de transparencia del Estado de México y seguimiento.  El Sistema de Acceso a la Información Mexiquense (SAIMEX), de  La plataforma de SAIMEX es complicada para navegar. información pública de oficio mexiquense (IPOMEX)

Sistema Anticorrupción del Estado de México y municipios FORTALEZAS DEBILIDADES  En la actualidad no existe un comité coordinador municipal ni un comité de participación ciudadana para establecer el sistema  Existe la normatividad vigente para la integración del Comité municipal anticorrupción. coordinador municipal y el comité de participación ciudadana,  Apaxco forma parte de los 13 municipios que no cuenta con un ambos comités conforman el sistema anticorrupción. sistema municipal anticorrupción.  Existe un titular de la unidad de transparencia y acceso a la  La nula información del desempeño administrativo del gobierno información municipal. anterior dificulta el seguimiento y evaluación de los programas aplicados. OPORTUNIDADES AMENAZAS  La cultura de corrupción está muy arraigada la sociedad.  Existe la Ley General del Sistema Nacional de Anticorrupción que  En algunos casos la ciudadanía es cómplice de actos de de igual forma se enfoca a la erradicación de la corrupción. corrupción.  Existe la Ley Anticorrupción del estado de México y Municipios  Los actos de omisión no son considerados por la ciudadanía como enfocada en erradicar de la corrupción. corrupción.

Comunicación y dialogo con la ciudadanía como elemento clave FORTALEZAS DEBILIDADES  El gobierno municipal está abierto al dialogo plural e incluyentes  Existen medios administrativos para incorporar a la ciudadanía  El desconocimiento de la problemática social. en las estrategias del gobierno municipal.  No contar con información de la situación que guarda el  Existen cabildos directos con el presidente. municipio.  Se cuenta con la oficialía de partes para la atención de solicitudes  El desinterés por transmitir las deficiencias. y demandas.  No incentivar la participación de la ciudadana.  Existen foros y reuniones con diferentes sectores de la sociedad, para conocer su problemática. OPORTUNIDADES AMENAZAS  La existencia de tecnología para conocer y difundir logros.  La población carece de una cultura de participación ciudadana.  La existencia de sectores sociales civiles y privados interesados  Existe apatía en la población que provoca desinterés de en participar. propuestas ciudadanas.

Finanzas públicas sanas FORTALEZAS DEBILIDADES  Existencia de una tesorería municipal.  Rezagos en el padrón de predial.  Existencia de padrón de contribuyentes en predial y agua.  Rezago en el padrón de agua potable.  Existencia de ingresos propios como: impuestos, aportación de  Las campañas que actualmente están dirigidas a incentivar el mejoras, derechos, productos, aprovechamientos, pago, no están acopladas a una estrategia integral. participaciones y subsidios. OPORTUNIDADES AMENAZAS  Existe ingresos federales que contribuyen al fortalecimiento municipal.  Dependencia de los ingresos federales.  Los ingresos estatales son casi significativos en el respaldo de  ingresos estatales significativos. la acción del gobierno municipal.  Bajo porcentaje de contribuyentes en el pago de impuestos.  Existe el organismo superior de fiscalización del estado de México.

Gestión para resultados y evaluación del desempeño FORTALEZAS DEBILIDADES  Implementación de los lineamientos del sistema de evaluación de la  Desconocimiento del llenado de formatos del presupuesto gestión municipal SEGEMUN. basado en resultado.  Establecimiento de estrategias, líneas de acción e indicadores para  Deficiencia en la generación de información. su evaluación.  La inexistencia de plataforma digital para capturar los  Evaluación trimestral y anual del desempeño administrativo del avances. gobierno municipal.  Desinterés de servidores públicos por realizar sus  Indicadores clasificados en estratégicos, de proyecto y de gestión. actividades, llevando un registro de ellas.  Presupuestación basado en resultado. OPORTUNIDADES AMENAZAS  Desconocimiento del desempeño administrativo del  Existe el Manual para la Planeación, Programación y Presupuesto de gobierno municipal. Egresos Municipal para el Ejercicio Fiscal 2019 emitido por OSFEM  La falta de transparencia y de la rendición de cuentas a la que facilita el ejercicio de planeación, programación y evaluación. sociedad, del estado que guarda la administración pública  Existen dependencias estatales interesados en la evaluación de las municipal. acciones del gobierno municipal.  Llegar a desarrollar un autoritarismo administrativo municipal.

Eficiencia, eficacia en el sector público FORTALEZAS DEBILIDADES  Existencia de personal con experiencia para ejecutar sus  El 51.41% de funcionarios públicos cuenta con educación básica. funciones.  Existe una falta de comunicación provocando una duplicidad de  Se cuenta con servidores públicos con preparación académica funciones. para desempeñar sus cargos administrativos.  Existencia de procesos burocráticos que no dan respuesta a  Existe personal interesada en adquirir nuevos conocimientos e solicitudes en tiempo y forma. impleméntalos en las funciones que le corresponden.  Se carece de especialización para desempeñar sus funciones. OPORTUNIDADES AMENAZAS  Existen instituciones especializadas en materia administrativa a nivel federal como el INAP.  Ejercicio del gasto público de manera irracional.  Existe una institución estatal especializada en temas  Incremento de la cuenta corriente. administrativos municipales como el IAPEM.  Nula realización de obra pública.  Existen instituciones educativas enfocadas al estudio de la  Inconformidad de la ciudadanía. modernización del gobierno municipal como el colegio de  Incremento del rezago social. México, o el centro de investigación y docencia económica a la que podemos acudir para logra la eficiencia y la eficacia.

Coordinación institucional FORTALEZAS DEBILIDADES  El gobierno municipal cuenta con áreas administrativas que tiene  Desconocimiento de programas de coordinación relación con los programas federales y estatales. interinstitucional.  El gobierno municipal cooperara interinstitucionalmente en  Desconocimiento de las reglas de operación interinstitucional. favor de la ciudadanía y el desarrollo de sus comunidades.  Abandono de los convenios establecidos por la tardanza de los  Existe la alineación de objetivos del gobierno municipal y los recursos financieros o en especie. gobiernos federal y estatal para alcanzar el desarrollo de la  Burocratismo institucional en los tres niveles de gobierno. población. OPORTUNIDADES AMENAZAS

 Existen alianzas internacionales para incrementar el desarrollo de la población mundial.  Menosprecio político por gobiernos de oposición.  Existen fundaciones y asociaciones civiles que buscan  Intereses políticos particulares en los tres niveles de gobierno. coordinarse con el gobierno municipal para la realización de  Clientelismo social y político. obras.  Prolongación del tiempo de respuesta.  Existen objetivos encaminados al desarrollo de la sociedad.

Sistema transversal: tecnología y coordinación para el buen gobierno.

Alianzas para el desarrollo FORTALEZAS DEBILIDADES  El gobierno municipal, posee áreas administrativas que tienen injerencia en los convenios federales y estatales.  Complicación en el proceso de coordinación.  El espacio municipal, cuenta con las principales demandas  Desconocimiento de los convenios. sociales que motivan los convenios.  El gobierno municipal solo es un observador.  El gobierno municipal cuenta con el personal para implementar  El gobierno municipal solo ejecuta los programas. los programas. OPORTUNIDADES AMENAZAS  Existe la normatividad jurídica que regula las alianzas con los dos niveles de gobierno.  Nula injerencia programática en los convenios federales y  Existe programas estatales y federales que se pueden estatales. aprovechar para incrementar el desarrollo.  Ilimitación a la ejecución de dichos recursos etiquetados.  Existen convenios, alianzas de colaboración, fondos y  Exclusión del gobierno municipal en los convenios. participaciones federales y estatales para alcanzar el desarrollo  Choque de intereses en los tres niveles de gobierno. municipal.

Municipio moderno en tecnologías de información y comunicaciones FORTALEZAS DEBILIDADES  No existen espacios públicos que cuentan con acceso a  El gobierno municipal cuenta con servicio de internet en la internet gratis. presidencia,  El gobierno municipal carece de servicios administrativos  Existe salas de cómputo con internet en el palacio municipal. digitalizados, tales como pago de predial, pago de multas,  Existen espacios públicos que se les puede dotar del servicio de permiso de construcción, etc. internet.  No se cuenta con recursos materiales y humanos para crear  Se cuentan con instituciones educativas, clínicas que se les puede una plataforma digital dirigida a la atención de trámites brindar el servicio de internet. administrativos. OPORTUNIDADES AMENAZAS  Se establece en la carta magna el derecho al acceso a la información mediante las tecnologías de información y comunicación.  Existe la Ley de Gobierno Digital del Estado de México y Municipios,  Existen personas sin el conocimiento básico de informática y que busca incrementar la eficiencia en la gestión pública mediante complicando el uso de las tecnologías de información y las tecnologías de información y comunicación. comunicación.  El Estado de México ha dotado de cajeros automáticos del registro  Algunos trámites administrativos requieren de pago con civil para eficientar los trámites administrativos. tarjetas de crédito, limitando el servicio.  Existen plataformas digitales a nivel estatal y federal para reducir tiempo en trámites administrativos.

ENTORNO NACIONAL Y ESTATAL, IMPLICACIONES PARA EL MUNICIPIO.

CONTEXTO NACIONAL Y ESTATAL.

El municipio “como la base de su división territorial y de sus organización política y administrativa”… (CPEUM: 2019) no se excluye de la problemática económico-social de la nación y por consecuencia del estado, al ser un elemento activo de este conjunto de municipios que se encuentran interrelacionados; los problemas que aquejan a la nación, el municipio la padece directa o indirectamente.

Problemas como: la drogadicción, la delincuencia, la pobreza, el desempleo, la marginación, el deterioro ambiental, la baja productividad agropecuaria, el abandono del campo y las pocas oportunidades de crecimiento, ponen en total abandono a los habitantes del municipio que sufren los embates de dicha problemática.

Es precisamente aquí, donde se manifiestan las implicaciones nacionales o estatales donde los esfuerzos e iniciativas por mejor y elevar la calidad de vida de sus pobladores, su nivel competitivo, el aprovechamiento racional de sus escasos recursos, al acceso a bienes, servicios, para el desarrollo y crecimiento municipal, contribuyen para el crecimiento de nuestro país.

El Municipio de Apaxco, se ubica a una altura de 2,195 metros sobre el nivel del mar, en el extremo noreste del estado de México, ocupa una extensión territorial de 80.34 km2, representando el 0.37% del territorio estatal y el 4.44% de la región XX Zumpango; con un tipo poblacional de crecimiento semiurbano, donde más del 50% de la población radica en localidades entre 500 y menos de 15 mil habitantes, con una densidad de población de 374 Hab. /Km2.

Su índice de marginación, mejoro al pasar de bajo en 2010, a muy bajo en 2015, que es de: -1.21, ubicándose en el lugar 86 de 125 a nivel estatal y a nivel nacional en el lugar 2,201 de 2,458 municipios, con una población actual de 29,347 habitantes de los cuales 14,289 son mujeres y 15,058 son hombres.

El número de viviendas ocupadas suman un total de 7,262, albergando a 29,347 personas, de los cuales 7,066 viviendas disponen de agua potable que representa el 97.30 %, los que no dispones suman 184 viviendas, lo que representa el 2.53%, 12 viviendas no especificaron, representando el 0.16%.

Las viviendas que cuentan con drenaje suman un total de 7,100 viviendas, que representa el 97.76%, 129 no disponen de drenaje que representa el 1.77 % y 33 no especificaron, representando el 0.45%.

En cuanto a viviendas que cuentan con energía suman un total de 7,227 viviendas representando el 99.51%, donde 33 no disponen de energía que representa el 0.45% y 2 no especificaron; las viviendas con otros bienes y tecnologías de un universo de 7,262 las representamos en la siguiente tabla:

Número de Viviendas que cuentan con bienes y tecnologías Bienes y tecnologías Dispone % No dispone % Refrigerador 6,095 83.93 1,144 15.75 Lavadora 4,952 68.19 2,287 31.49 Automóvil o camioneta 3,156 34.45 4,068 56.01 Televisor 6,923 95.33 310 4.26 Computadora 1,575 21.68 5,659 77.92 Teléfono fijo 1,690 23.27 5,534 76.20 Teléfono celular 5,225 71.94 2,006 27.62 Internet. 1,279 17.61 5,958 82.04 Fuente: Estadística básica del estado de México, INEGI, 2017

En materia educativa el servicio es prestado por 41 instituciones educativas, atendidos por 418 docentes, atendiendo a 9,296 alumnos, en todas sus modalidades; Los servicios de salud son otorgados a través de 5 unidades médicas atendidas por 27 médicos y 47 enfermeras.

Según datos del IGECEM, la participación económica del municipio, contribuye con $ 5,303.500 millones de pesos, al Producto Interno Bruto, bajo el siguiente orden de prelación:

Primeramente se ubica la Industria, con atiende a un total de 5,877 personas dispersas en los siguientes ramos: industria manufacturera, minería, construcción, la generación, transmisión y distribución de energía eléctrica, suministro de agua y de gas por ductos al consumidor final.

Aportación histórica municipal de Apaxco al PIB nacional 2006-2017 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 % 3 843.4 4 482.7 4 528.4 4 354.0 4 691.9 4 978.7 5 156.1 5 199.6 4 987.5. 5 082.9 5 046.6 5 303.5 0.37 Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010.

En segundo lugar se ubica la prestación de servicios que absorbe 6,551 personas en actividades como comercio, otros servicios, servicios inmobiliarios, de alquiler, transporte, correo, servicios educativos, servicios de salud, asistencia social, servicios de apoyo a los negocios, los servicios de alojamiento temporal y de preparación de alimentos.

Finalmente en tercer lugar ubicamos a la producción agropecuaria, que atiende a un total de 479 personas en actividades como: agricultura, cría y explotación de animales, aprovechamiento forestal pesca y caza, desarrollada en una superficie de 40.54 Km2, donde, 5.22 Km2 de material Xerófilo (plantas), 13.39 Km2 en vegetación secundaria, una superficie 2.89 Km2 sin vegetación y 11.44 Km2 son pastizales; porción que es utilizada para el desarrollo del pastoreo donde especies de ganado como: el ovino, caprino, y bovino son desarrollados.

En cuanto a la cría de animales de corral, gallinas, porcino guajolotes, conejos y la producción de colmenares, es en baja producción; por lo que es imperativo impulsar el desarrollo local como alternativa para la sustentabilidad que fortalezca la generación de empleos y beneficios a la población.

La infraestructura carretera de responsabilidad estatal, suman un total de 14.30 km de las cuales se encuentran pavimentadas en su totalidad, por donde la población se desplaza a diferentes puntos del estado, a través de las 148 unidades del transporte público de los cuales 67 son de transporte de pasajeros, 70 son taxis y 11 colectivos de ruta.

El valor de las ventas de energía eléctrica en el municipio fue de 68,946.25 miles de pesos, los sectores con mayor venta fueron el industrial con un monto de 58,331.60, el doméstico 6,538.96, el agrícola 728.95, alumbrado público 2,240.48, y el bombeo de agua potable y negra en 1,106.25.

Para la procuración de justicia en nuestro municipio se realizaron 196 averiguaciones iniciadas, por los siguientes posibles delitos: 43 por lesiones, 4 por homicidios, 51 por robo el cual incluye casa habitación, empresas, bancos, vehículos, transporte y peatones, 7 por daños en los bienes y 90 por diferentes delitos como manejar en estado de ebriedad, violación, fraude, despojo, secuestro, estupro entre otros.

Delitos como: la extorción telefónica, el secuestro exprés y psicológico no son denunciados, ocasionados por la represalia, complicidad e incompetencia de las instituciones encargadas de dar e impartir justicia

Ante este panorama es imprescindible establecer un modelo, que potencialice el desarrollo, garantice el bienestar, la mejor distribución del crecimiento económico y la prioridad de estructurar un sistema de impartición de justicia en sus ámbitos de competencias, que den certeza, legalidad y confianza a los ciudadanos ante el panorama de inseguridad.

Por lo que el municipio no se exime de su responsabilidad con lo sucedido en el estado y a nivel nacional, por ello es importante la creación de acciones reales y palpables lejos del discurso político, que den respuesta y solución a los acontecimientos que enfrentamos, día a día; ante una sociedad cambiante; es imprescindible un desarrollo, sustentado en las características propias de la región, que influya en el proceso de desarrollo social, en su calidad de vida, seguridad, legalidad, infraestructura y en su integración social en los tres ámbitos de la nación municipal, estatal y nacional.

PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LA REGIÓN MUNICIPAL.

DIAGNÓSTICO DEL TERRITORIO MUNICIPAL.

Situado en el extremo noreste del estado de México y al norte del Distrito Federal, el municipio de Apaxco se ubica a una altitud aproximada de 2,195 metros sobre el nivel de mar; ocupa una extensión territorial de 80.34 km2 que representa el 0.37 % del territorio estatal y el 4.44% de la región XX Zumpango, con las siguientes coordenadas geográficas.

Posición geográfica del municipio de Apaxco Coordenadas Latitud norte Longitud oeste Mínima 19° 55' 16" 99° 05' 03"

Máxima 20° 01' 54" 99° 11' 52"

Altitud 2,195 Fuente: elaboración propia con base en IGECEM,2016

DELIMITACIÓN Y ESTRUCTURA DEL TERRITORIO MUNICIPAL.

Por su ubicación, el municipio colinda al Norte con el estado de Hidalgo, específicamente con los municipios de Atotonilco de Tula y Ajacuba, al sur con el Municipio de Tequixquiac, al este con los Municipios de Hueypoxtla y Tequixquiac y al oeste nuevamente con el Municipio de Atotonilco de Tula, tal y como se muestra en el mapa:

Colindancias

Por esta ubicación y la cercanía con el vecino estado de Hidalgo, el municipio de Apaxco puede potencializar el crecimiento económico y comercial con los municipios vecinos al aprovechar la conexión del Arco Norte; incrementando la inversión económica y generar fuentes de empleo; beneficiando de igual forma a las industrias productoras de minerales no metálicos, sus derivados, como de la prestación de servicios.

DIVISIÓN POLÍTICA MUNICIPAL

La división territorial del Municipio de Apaxco se integra por la Cabecera Municipal y trece delegaciones, algunas de estas delegaciones se componen con una o dos colonias más, sumando un total de 23 localidades:

Cuadro XX. División Territorial Apaxco de Ocampo, incluye: (pueblo) Cabecera Pérez de Galeana Delegación  Olímpica Municipal  La Providencia Colonia Juárez, incluye: Delegación Santa Cecilia Delegación  San José Teña Coyotillos, incluye Delegación Santa María, incluye: Pueblo (delegación)  Los Tepetates  La Ermita  La ladera El Mirador Delegación 3 de Mayo Delegación El Pixcuay Delegación 23 de Noviembre Delegación La Cruz Delegación Arboledas Delegación La Estación Delegación Loma Bonita, incluye: Delegación  Rojo Gómez  San Agustín  Puente de Juárez  Tablón grande y chico Fuente: H. Ayuntamiento, Apaxco 2019 bando de policía y buen gobierno.

La problemática interna del municipio, se presenta en la delimitación política de cada una de las delegaciones y colonias, así como la actualización de su denominación de pueblo, barrio o colonia, con ello lograr establecer la nomenclatura municipal correspondiente estableciendo un orden territorial, geográfico un marco de pertenencia e identidad comunitaria y social.

MEDIO FÍSICO.

Hidrografía El municipio forma parte de la Región Hidrológica de la Cuenca del Valle de México – Pánuco, específicamente es la salida natural de esta cuenca hacia el norte por donde los cauces abandonan la región hidrológica del Valle de México, para incorporarse al Valle del mezquital en Hidalgo.

El principal recurso hidrológico permanente del municipio, es conocido como río Salado; mismo que atraviesa el territorio municipal de sur a norte y que recibe las cargas de drenaje del municipio, así como las aguas provenientes del Gran Canal del Desagüe; al entrar al estado de Hidalgo el río salado se une con el río Tula, con dirección suroeste-noroeste, después de un recorrido de 174 kilómetros cambia de nombre a Río Moctezuma. La utilidad de dichas aguas en el municipio, es destinado para el riego en el sector agropecuario, para la producción de forrajes como alfalfa, avena, cebada, trigo y maíz.

Región hidrológica del alto Pánuco FUENTE RMCG, 2011

En el territorio municipal, existen tres cauces naturales por donde corre el agua en época de lluvia: el primero denominado arroyo el Zarco ubicada al norte de la población con dirección este-oeste, recibe agua de los cerros de San José Teña, la Gachupina, Blanco, La cruz, el Chiquihuite.

La segunda en la parte sur poniente del municipio, inicia en la barranca de Juárez que recolecta el agua de los cerros de Santa María Ajoloapan, cerro de la Cruz, Lomas de Taxay, posteriormente cambia de nombre al de arroyo la Noria con algunos manantiales que desembocan al Río Salado.

El Treviño que inicia en la parte suroeste del cerro pelón y recibe agua en época de lluvias del poblado de Santa María Apaxco y del cerro del Pixcuay desembocando al Río Salado,

En la parte noroeste, se ubica un manantial de aguas termales conocido como los Bañitos, que desemboca de forma directa al Rio Salado.

Al ser utilizado como un drenaje a cielo abierto, en determinadas horas se acentúa la emanación de malos olores en buena parte de las áreas urbanas del municipio, constituyendo un foco de alerta para la población de Apaxco.

Fuente: Monografía municipal

Orografía

Apaxco pertenece a la provincia fisiográfica del Eje Neovolcánico dentro del Valle de México, se asienta en la Subprovincia de los Lagos y Volcanes del Anáhuac.

El territorio de Apaxco se encuentra flanqueado en su parte norte por diversas elevaciones que constituyen un límite para el crecimiento, que en forma general sobrepasan los 2,650 m de altura, rodeado en su gran mayoría por elevaciones que lo limitan en casi todos sus extremos, exceptuando la porción Sur por donde se comunica con el municipio de Huehuetoca, y con la ciudad de México o Querétaro, al suroriente por donde se comunica con Zumpango y al valle de México, al noroeste por una pequeña franja donde se comunica con municipios del Estado de Hidalgo.

Entre sus principales elevaciones se encuentran: al norte el cerro Blanco que limita con el Estado de Hidalgo, en dirección noroeste se encuentran el chiquigüite, el Estudiante, de Guadalupe, los Pechitos; al este de la cabecera municipal se localiza el cerro de la Cruz y al oeste se encuentra el cerro Pelón; en dirección suroeste están los cerros de Mesa la ahumada, cerro colorado, cerro Montero.

Fuente: Monografía municipal

Debido a la característica de las rocas que forman estas elevaciones, ha permitido que Apaxco, se encuentre dentro de los municipios con mayor explotación de minerales, por esta razón, la mayor parte del territorio, está constituido principalmente por rocas ígneas y sedimentarias de tobas y arenisca (clásticas y vulcaniclástico), especialmente en las áreas de planicie y lomerío bajo, mientras que en las partes montuosas al sur poniente predomina la caliza (volcánicas).

Clima.

El clima que predomina en el municipio, es el templado subhúmedo con lluvias en verano, de menor humedad (75.5%) y seco con lluvias en verano semiseco (24.5%), con lluvia invernal inferior al 5%, la temperatura media anual es de 12 a 18º C. (IGECEM, 2016)

El incremento de temperatura inicia en primavera, alcanzando su nivel más alto en el mes de mayo hasta los 29º, las primeras heladas se originan generalmente después de la segunda quincena de octubre, con mayor frecuentes en diciembre, enero y febrero, teniendo el nivel de temperatura más baja hasta 2º C.

La precipitación anual es de 500 a 700 mm con reducida oscilación térmica, en un periodo aproximado de tres meses.

Los vientos predominantes son: los alisios del oeste y los polares, en general el municipio cuenta con un clima característico, debido a su ubicación geográfica y por factores ambientales distorsionados que alteran considerablemente el clima de la región. Fuente: Prontuario de información geográfica municipal, Apaxco, 2009

RECURSOS NATURALES.

El municipio de Apaxco, cuenta con una variedad propia del lugar de recursos naturales, siendo la minería de productos no metálicos la de mayor extensión, constituidas por silicio sedimentarias como la caliza, basalto, mármol, dolomita, sílice que forma el cuarzo sílica, calcita, estas minerales se encuentran en forma de rocas y son de tipo clástico y vulcaniclástico; que son el resultado de la actividad volcánica y están clasificadas como sedimentarias.

En cuanto a los tipos de suelo que existen en el municipio se encuentra el Feozem, suelos ricos en materias orgánicas y nutrientes, situados en terrenos planos utilizados en la agricultura, de riego o de temporal, los ubicados en laderas o pendientes se emplean en la ganadería, con resultados aceptables.

De igual forma el Vertisol, un suelo arcilloso frecuentemente negro, gris o rojizo, pegajoso cuando está húmedo, muy duro y agrietado cuando está seco, en general se erosionan poco y a veces son salinos, su vegetación natural es variada, en el uso agrícola, casi siempre son fértiles, aunque presentan ciertos problemas para su manejo debido a su dureza.

Fuente: Prontuario de información geográfica municipal, Apaxco, 2009

Flora

Dentro del territorio municipal se encuentra una vasta variedad, donde la vegetación original, se ha visto perturbada por factores secundarios como la erosión; dando como resultado cambios en la composición de la flora; el árbol más común es el pirúl, existiendo varios tipos secundarios como el pino, eucalipto, cedro, huizaches y sauces llorón.

En el estrato arbustivo encontramos: Loeselia mexicana, brogniarta intermedia y Agave sp, en el estrato herbáceo se pueden identificar: Muhlembergia emersley, Myrciaria dubia, avenae, boutelova gracilis (navajita) y zacate bermuda (pastizal); estas áreas presentan altos índices de alteración y que requieren de un gran esfuerzo para conservarlos por lo que es necesario implementación de programas de conservación.

Matorral Crasicaule con fisonomía nopalera: Nopal tapón, nopal cardón, vara dulce, huizache, nopal cardenche, tepozán, limpia tuna.

Pastos Boutelova triaena, B. hirsuta, Buchloe dactyloidos y Muhlembergia rígida.

Entre las plantas de ornato que podemos encontrar en el municipio: amor de hombre, begonias, belladona, azalea, azucena, camelia, crisantemo vulgar, culantrillo, dalia, espárrago, flor de mayo geranios, gladiolos, chícharo o guisante, helechos, hortensias, Jacinto, junco, laureles, lirios, magnolias, maravillas, margaritas, menta, narcisos, pasionaria, pensamiento, petunias, retama, tulipán, rosa, violetas y otras más.

Las plantas medicinales que se encuentran en el municipio están el toronjil silvestre, ajenjo, anís común, árnica, coleo y madre selva; entre los principales árboles frutales encontramos: el higo, tejocote, capulín, durazno, granada y moras.

El crecimiento de la mancha urbana ha propiciado la desaparición paulatina de especies vegetales en la zona, por lo que el incentivar medidas de reforestación de especies endémicas acorde al ecosistema podría contribuir a preservar la especie del municipio.

Fauna

De igual manera, la fauna del municipio ha sufrido cambios generados por la expansión del hombre, sin embargo, aún encontramos especies de aves tales como águilas, búhos, lechuzas, zopilotes, correcaminos, variedad de pájaros como canarios, cardenal o colibrí, gangas, gorriones, palomas, tórtola común, tordos, piruleros, golondrinas.

Insectos y arácnidos como abejas, variedad de arañas, moscas, mosquitos, libélulas, catarinas, chapulín, escarabajos, gorgojo, grillos, hormigas, luciérnagas, mariposa, pinacates, orugas y garrapatas.

Dentro de las partes altas de los cerros podemos encontrar roedores, como la rata de campo, ardillas, conejos, liebres, tuza, tlacuache, cacomiztle, armadillos, ajolotes estos últimos en peligro de extinción.

De igual manera, aun se pueden observar reptiles como el camaleón, serpientes de cascabel hocico de puerco y alicantes, culebras de agua, escorpión, lagarto, lagartija, ciempiés.

Entre los animales y que se encuentran en peligro de extinción en nuestro municipio son: zorras, el ajolote.

DINÁMICA DEMOGRÁFICA.

De acuerdo a las cifras de la encuesta intercensal INEGI 2015, Apaxco cuenta con una población total de 29,347 habitantes, de los cuales 14,289 son hombres y 15,058 son mujeres, representando el 48.6% y el 51.3% respectivamente.

En lo referente a las edades, los grupos quinquenales con mayor número de habitantes se localiza en las edades de 20 a 24 años concentrado así 2,926 habitantes, en segundo lugar, se ubican las edades entre los 5 a 9 años que agrupan en promedio más de 2,844 habitantes y en tercer lugar se encuentra a la población entre los 10 - 14 años que agrupan en promedio a más de 2,789 habitantes, teniendo una edad media de la población de 27 años, reflejando así una población joven.

Dicha afirmación, puede observarse en la pirámide poblacional donde se identifica con mayor volumen la población joven que se encuentra en el municipio.

Fuente: elaboración propia con información del IGECEM y Encuesta Intercensal, 2015.

La mayor concentración poblacional se ubica en la cabecera municipal con un 50.27% de la población, en segundo lugar se localiza el pueblo de Santa María con el 13.62%, en un tercer lugar la localidad de Coyotillos con el 11.21% y en cuarto lugar al comunidad de Pérez de Galeana con un 6.71% de la población, el resto de las localidades no rebasan el 5%, tal y como se muestra en la siguiente tabla:

Porcentaje de población en el municipio distribuida por localidad Localidad % Localidad % Localidad % Apaxco de Ocampo 50.27 Colonia el Pixcuay 1.96 Los Arbolitos 0.04 Santa María Apaxco 13.62 Colonia el Mirador 1.22 Localidades de una vivienda 0.01 Coyotillos 11.21 Colonia Santa Cecilia 0.86 Localidades de dos viviendas 0.01 Pérez de Galeana 6.70 Tablón Chico (Tabloncito) 0.41 CECAF 0.01 Colonia Juárez 4.89 Ejidos de Santa María 0.74 La Tarjea 0.01 Colonia 3 de Mayo (La Cruz) 4.65 Loma Bonita 0.35 Kilómetro 29 0.01 Colonia Ermita 2.78 Tablón Grande (Bombas de Apaxco) 0.29 Fuente: elaboración propia con información de IGECEM, 2018

La población se concentra en localidades de carácter urbano-mixto y de tipo rural, en el primero ubicamos a 22,038 personas que representa el 75.10 % y en el tipo rural se ubican un total de 7,309 personas, representando el 24.90 %

Según datos de la encuesta intercensal 2015, la población de 5 años o más que reside en otra entidad federativa; suman un total de 622, de los cuales 282 son hombres y 337 son mujeres, 158 personas no especificaron su lugar de residencia en otra entidad,

Al comparar datos demográficos de manera anual; es necesario identificar qué factores modifican los movimientos poblacionales en el municipio. Tal es el caso de los procesos naturales como el nacimiento y deceso de una persona.

La tasa de natalidad, es la cantidad de nuevos individuos que se generan en una población, causando el aumento del tamaño de una población.

Caso contrario la tasa de mortalidad, de igual forma es un proceso natural en la vida de un ser humano, pero éste genera la disminución de la población.

Estos procesos naturales, han cambiado las dinámicas poblacionales del municipio, al ser continuas cada año existen nuevos registros que evidencian dichos procesos:

Gráfica. Movimientos registrales en el municipio de Apaxco 565 566 551

86 85 88

2015 2016 2017

Nacimientos registrados Defunciones registradas Fuente: elaboración propia con información de IGECEM, 2018.

Con esta información se determina que para 2015, la tasa de mortalidad llegó a 2.9%, es decir, por cada mil habitantes en el municipio, fallecieron 2.9 personas en ese año. Asimismo, para 2017 fallecieron 2.8 personas por cada mil habitantes.

Dicho indicador resulta bajo al ser comparado a nivel estado de México; ya que, se registraron 4.4 defunciones por cada mil habitantes en 2017.

Para el caso de la tasa de natalidad, el municipio registró 17.6 nuevos nacimientos por cada mil habitantes en 2017; 1,6 habitantes menos que en 2015. En cuanto a nivel estatal, éste presentó 16.7 nuevos nacimientos por cada 1,000 mexiquenses.

De este modo, al comparar ambos indicadores se puede establecer que existen 6.2 nacimientos por cada defunción en 2017.

Asimismo, la tasa de fecundidad resulta importante para identificar movimientos poblacionales, ya que ésta mide la relación que existe entre el número de nacimientos ocurrido en un cierto periodo de tiempo y la cantidad de población femenina en edad fértil en el mismo periodo.

Por tal, en 2015 existían 8, 381 mujeres entre 15 a 49 años representando el 28.5% del total del municipio, de los cuales existe en promedio de 1.6 hijos nacidos vivos en mujeres de dicho rango de edad. (INEGI, 2015)

Por otro lado, la nupcialidad es un indicador que constantemente altera la población neta de un municipio, por tal se muestra la siguiente información.

Matrimonios y divorcios 249

79 84 17 30 20

2015 2016 2017

Matrimonios Divorcios Fuente: elaboración propia con información de IGECEM, 2018

Con esta información se puede establecer que en 2017 solo 2.6 matrimonios por cada mil habitantes se efectuaron ante el registro civil y 3.9 matrimonios por cada mil habitantes a nivel estado México; y 4.3 matrimonios a nivel nacional.

Por otro lado, la encuesta intercensal 2015 menciona que el 30.9% de la población mayor de 12 años se encuentra casada incluyendo ante el registro civil y ceremonias religiosas, el 31% se encuentra soltero, el 28.2% en unión libre y el 4.3% se encuentra separada.

Por su parte, la migración evidencia un proceso de redistribución de la población, causado en su mayoría por cuestiones laborales o académicos. Parte de la población, decide cambiar de residencia hacia las regiones que ofrecen mejores expectativas de vida.

En cuanto a la población del municipio, éste no muestra una cifra relevante en cuanto al movimiento migratorio; ya que, según datos de INEGI, 2010 el grado de intensidad migratoria es muy baja posicionando al municipio en lugar 87 de 125 a nivel estado de México. Con esta información, se puede determinar que la mayoría de la población apaxquense decide no salir de su hogar para establecerse en otro contexto.

De acuerdo a la encuesta intercensal 2015, la población de 12 años y más, según su condición de actividad económica, reúne a un total de 23,041 personas, de los cuales la población económicamente activa son 11,486 personas, siendo las ocupadas 11,118 personas; el resto de las personas que son 368 estaban desocupadas.

En relación a la población económicamente inactiva, se clasifica de la siguiente manera:

El número total de personas inactivas suman 11,459 de los cuales:

 el 33.5% son estudiantes,  51% son personas dedicadas a los quehaceres del hogar,  4.7% reúne a las personas jubiladas o pensionadas,  2.7% son personas con alguna limitación física o mental que les impide trabajar  8.1% son personas en otras actividades no económicas  0.4% de la población no especifico su condición de actividad.

Estas personas, no participan en la producción de bienes directamente, debido a que desempeñan otra actividad no remunerada o padecen de alguna limitación que les permita desempeñarse en su totalidad en la contribución económica, o que desempeñan actividades altruistas o de beneficencia pública, aunque no los limita en determinado momento de desempeñar alguna actividad remunerativa para el mantenimiento individual de la persona. .

Por otra parte, según datos del intercensal 2015, siendo específicamente en el cuarto trimestre de la encuesta nacional de ocupación y empleo, los datos de la población ocupada según condición de actividad económica se clasifico de la siguiente manera:

Población ocupada según condición de actividad económica Total 12,203l Agricultura, ganadería, caza y pesca 624 Industrial 5383 Servicios. 5957 No especificado 239 Fuente; IGECEM, Con datos de la encuesta intercensal 2015

CIMIENTO SOCIAL

MUNICIPIO SOCIALMENTE RESPONSABLE, SOLIDARIO E INCLUYENTE

CIMIENTO SOCIAL: MUNICIPIO SOCIALMENTE RESPONSABLE, SOLIDARIO E INCLUYENTE.

Derivado de la problemática nacional y estatal, el municipio de Apaxco establecerá, las estrategias, lineamientos; que nos ayude a contribuir un mejor desarrollo económico y social a través de un proceso creciente en las actividades primarias, secundarias y terciarias; que propicien avances en el bienestar de nuestro municipio.

Al considerar a la sociedad como la prioridad para desarrollar y mantener unida a las familias evitando su desintegración, conlleva a promover la generación de empleos de forma paritaria entre hombres y mujeres, sin importar el origen racial, social o económico, el objetivo final es lograr satisfacer las necesidades básicas y mejorar su calidad de vida, generando las condiciones que permitan mantener a las familias más unidas, sin tener que separarse por periodos amplios de tiempo.

POBLACIÓN Y SU EVOLUCIÓN SOCIODEMOGRÁFICA.

La población es el elemento indispensable para la realización e implementación de cualquier proyecto de desarrollo, sin ella no tendríamos motivo ni razón de ser, por ello su estudio nos brinda un panorama de su evolución a través del tiempo, lugar y espacio.

Según datos del Instituto Nacional de Estadística Geografía, el municipio cuenta con una población total de 29,347 habitantes, de los cuales 14,289 son hombres y 15,058 son mujeres, con una edad media en promedio de 27 años, para este estudio el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, realizo una división territorial del municipio en 19 localidades.

Históricamente, el municipio ha presentado una disminución gradual en su tasa de crecimiento poblacional en las últimas quinquenios, siendo el de 1995, el que presento una tasa de crecimiento de 2.69 % a diferencia del 2015 con la tasa de crecimiento más baja que fue de 1.37 %.

AÑO LOCALIDADES POBLACIÓN TOTAL TASA DE CRECIMIENTO (%) 1970 7 9,488 3.80 % * 1980 16 15,379 4.95 %* 1990 10 18,500 1.86 % * 1995 13 21,134 2.69 % 2000 17 23,734 1.44 % 2005 19 25,738 1.5 % 2010 19 27,521 1.44 % 2015 19 29,347 1.37 % FUENTE: INEGI, 2017

En la tabla podemos apreciar que en el último quinquenio, el número de habitantes paso de 27,521 en el año 2010 a 29,347 habitantes para el 2015, sumando una diferencia de 1,826 habitantes, según datos del conteo intercensal 2015.

De continuar esta tendencia, las proyecciones poblacionales estimadas en este rubro para el año 2030, existirá una población de 35,958 habitantes a una tasa de crecimiento promedio del

1.6%, tal como se muestra en la tabla siguiente:

Población total estimada AÑO 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030

POBLACIÓN 23,734 25,738 27,521 29,347 31,882 33,920 35,958

Fuente: COESPO 2016

Con referencia a las edades, el grupo quinquenal con mayor población se ubica entre las edades de 20 a 24 años, le sigue en escala de mayor a menor, los niños entre las edades de 5 a 9 años; en tercer lugar ubicamos a los adolescentes entre las edades de 10 a 14, en cuarto lugar se ubica la población entre las edades de 15 a 19 años y en quinto lugar ubicamos al quinquenio entre las edades de 35 a 39 años, le sigue el orden de mayor a menor los quinquenios entre las edades de 40 a 44 años, de 25 a 29 años, de 30 a 34 años, tal como se muestra en el siguiente cuadro.

Población por grupo quinquenal Eda Personas Edad personas Edad personas Edad Personas

Menor de 1 año 451 20-24 2926 45-49 1806 70-74 425

1-4 1901 25-29 2172 50-54 1543 75-79 282

5 a 9 2844 30-34 2024 55-59 1099 80-84 175

10-14 2789 35-39 2339 60-64 846 85 y más 149

15-19 2618 40-44 2330 65-69 612 No especificado 14

FUENTE: INEGI, encuesta intercensal 2015

ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN PARA LAS FAMILIAS.

La alimentación, en toda sociedad, es un factor primordial para el ser humano, para vivir o para sobrevivir, cuando no se cuenta con ingresos suficientes permisibles para satisfacer sus necesidades, se habla de pobreza, siendo esta, la causa principales en la problemática alimentaria, aunque también existe otro fenómeno llamado, mal nutrición, que se da en la población con recursos económicos suficientes para alimentarse, sin embargo no se nutren bien.

Según datos del Consejo Nacional de Evaluación de la política de desarrollo social (CONEVAL), las personas que se encuentran en pobreza, reúne a un total de 14,938 personas que representa el 46.1%, en pobreza extrema se ubican a 1,354 personas que representan el 4.2%, en pobreza moderada tenemos a 13,629, representando el 41.9%.

En cuanto a vulnerabilidad contamos con las siguientes cifras, porcentaje y promedio de carencias de 2010-2015:

Indicador Año % Carencia Año % Carencia 2010 promedio 2015 promedio Vulnerable por carencia social 9,517 38.2 2.3 7,544 23.2 1.6 Vulnerable por ingresos 1,286 5.2 4,514 13.9 No pobre y no vulnerable 2,357 9.5 5,480 16.9 Fuente: CONEVAL 2015

Las carencias sociales que considera CONEVAL en metodología para la medición multidimensional de la pobreza 2014, son el rezago educativo, el acceso a los servicios de salud, seguridad social calidad y espacio de la vivienda, así como de los servicios básicos, en nuestro municipio se desglosa de la siguiente manera:

Indicador Año % Carencia Año % Carencia 2010 promedio 2015 promedio Rezago educativo 5,876 23.6 2.9 4,462 13.7 2.3 Carencia Acceso a servicios de salud 9,454 37.9 3.0 7,436 22.9 2.5 Carencia a la seguridad social 16,755 67.3 2.6 19,366 59.6 1.8 Carencia por calidad y espacio de la vivienda 2,340 9.4 3.7 1,966 6.0 2.9 Carencia a servicios básicos en Vivienda 8,268 33.2 3.0 1,744 5.4 3.0 CONEVAL 2018

En base al recuadro anterior, podemos observar que la carencia con mayor porcentaje de demanda, es la de seguridad social el cual comprende: pensiones, afore, sistema para el ahorro para el retiro y acceso a la salud como IMSS, o ISSSTE por parte de su patrón.

En el siguiente cuadro siguiente encontramos la información relativa a la pobreza multidimensional que establece CONEVAL, en cuanto al municipio se obtiene la siguiente información:

Indicador Año % Carencia Año % Carencia 2010 promedio 2015 Promedio Población con una carencia social. 21,270 85.4 2.4 22,527 69.3 1.8 Población con tres o más carencias sociales 8,392 33.7 3.6 3,870 11.9 3.3 Ingreso inferior a la línea de bienestar 13,038 52.3 2.2 19,497 60.0 1.4 Ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo 4,054 16.3 2.6 5,587 17.2 1.7 Fuente: CONEVAL 2018

En el 2015, la población que cuenta con una carencia social, aglomera a 22,527 pobladores del municipio, como acceso a la educación, acceso a la salud, el acceso a la calidad de vivienda y seguridad social.

En cuanto al ingreso a la línea de bienestar, en el 2015, el 60% de la población no alcanzaba los ingresos para la adquisición de productos de la canasta básica, el cual divide en dos una canasta básica alimentaria, la cual hace posible identificar a la población que no cuenta con los recursos suficientes para adquirir los bienes y servicios para satisfacer sus necesidades alimentarias y no alimentaria.

La segunda que es la línea de bienestar mínimo nos dice que en el 2015, el 17.2% de la población que al hacer usos de sus recurso no puedo adquirir lo indispensable para tener una nutrición adecuada.

Población total Carencia por acceso a la alimentación División 2010 2015 Población que % Carencias Población que % Carencias territorial representa en 2010 Pob. promedio representa en 2015 Pob. promedio Estatal 15,648,934 16,938,897 4,938,927 31.6 2.9 3,424,260 20.2 2.50 Municipal 27,521 29,347 7,673 30.8 3.1 4,579 14.1 2.5 Fuente: Consejo nacional de evaluación de la política de desarrollo social, 2010-2015

Es importante mencionar que en nuestro municipio, la carencia por acceso a la alimentación; la población infantil es susceptibles, ya que 3.6% de ellos, solo comió una vez al día o dejo de comer todo un día en 2015, la población general que carece de acceso a la alimentación se concentra en el 14.1% de la población, según dato del informe anual sobre la situación de la pobreza y rezago social, 2018.

Ante tal situación, es importante identificar a la población que carece de esta situación, para implementar programas alimenticios, consistentes en: dotación de productos de la canasta básica, enseñanza en preparación de alimentos, y supervisión constante en verifica su consumo.

Matriz del escenario Tema o estructura subtema programática ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE El gobierno municipal, a través del sistema integral de la familia, 14.1% de la población que carece de implementa un recorrido por las comunidades para identificar a acceso a la alimentación, no se le brinda las familias que se encuentran en tal situación, levantando un los elementos para prepararse y padrón e iniciando con el programa alimenticio, consistente en 02060501 Alimentación y consumir alimentos. dotación de productos de la canasta básica, enseñanza de Alimentación nutrición para El municipio no emprende acción alguna preparación y supervisión del consumo. y nutrición las familias para crear comedores comunitarios, ni Disminuyendo gradualmente el fenómeno, hasta erradicarlo, familiar acciones para identificar a los posibles con el apoyo del programa de trabajo temporal y capacitación pobladores que presentan este en la escuela de artes y oficios para trabajar y emplearse en una fenómeno. actividad económica, con ello incrementar su ingresos económicos,

Alimentación y nutrición para las familias

Objetivo: Contribuir a mejorar el estado nutricional de las familias mediante apoyos alimentarios Estrategias Líneas de acción Indicadores

 Integración del padrón de  Atención de solicitudes para  Porcentaje de población beneficiados con apoyos obtención de apoyos alimentarios. beneficiada de apoyos alimentarios. alimentarios.  Supervisión de aprovechamiento  Porcentaje de apoyos de los apoyos alimentarios. alimentarios obtenidos.  Apoyos alimentarios gestionados.  Aplicación de estudios  Porcentaje de estudios socioeconómicos. socioeconómicos aplicados

SALUD Y BIENESTAR INCLUYENTE.

Según datos del INEGI, 2016, el total de consultas otorgadas en el municipio sumaron un total de 97,025, de los cuales 79,396 fueron consultas generales, 5,774 consultas odontológicas y 11,855 consultas de urgencia. Dichas consultas fueron otorgadas por las instituciones de salud, de la siguiente manera:

Institución Total General Especializada Odontológica Urgencias ISEM 15,253 13,286 0 1,967 0 IMSS 65,026 50,569 0 2,602 11,855 DIF 16,746 15,541 0 1,205 0 Total 97,025 79,396 0 5,774 11,855 Fuente: INEGI, Estadística básica sector salud. 2016

El personal médico con que cuentan estas instituciones es el siguiente:

Personal médico y enfermeras Tipo Otros Institución Doctores Gral. Pas. Otro Enfermeras Gral. Esp. Aux. * IMSS 4 3 0 1 28 7 10 11 85 ISEM 4 1 0 3 6 0 0 6 5 DIF 8 5 0 3 7 5 0 2 8 ISSSTE 0 0 0 0 0 0 0 0 0 ISSEMYM 0 0 0 0 0 0 0 0 0 IMIEM 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Total 16 9 0 7 41 12 10 19 98 *Incluye químicos, trabajadoras sociales, técnicos laboratoristas, técnicos radiólogos, biólogos, nutriólogos, odontólogos, Anestesiólogo, enfermeras, fármacobiólogos, biomédicos, promotores de salud y personal administrativo. Fuente: INEGI 2015.

Dándonos como resultado, que el número total de habitantes por unidad médica, es de 5,869; el número total de habitantes por médico es de 1,106 personas y 153 habitantes por cama. La población derechohabiente a los servicios de salud, reúne un universo de 22,178 personas y la población no derechohabiente suman un total de 7,169 entre edades de 0 a 75 años y más.

POBLACIÓN DERECHOHABIENTE DEL SERVICIO DE SALUD NO No TOTAL DERECHOHABIENTE especifico 29,347 IMSS ISSSTE PEMEX SEG. INST OTRA SEDENA POPULAR PRIVADA 24.2% 177 SEMARNAP 7,169 22,178 44.66% 2.01% 0.73% 44.01% 4.93% 4.12% Fuente Cuaderno estadístico, encuesta intercensal 2015 estado de México COESPO

Equipamiento, mobiliario e infraestructura.

En el municipio de Apaxco, los servicios de salud son prestados por instituciones de carácter Federal, Estatal y Municipal, en lo federal ubicamos a una clínica del Instituto Mexicano del Seguro Social, (IMSS), tres centros de salud del Instituto de Salud del Estado de México (ISEM) y una clínica del sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF).

Institución Nombre Dirección IMSS Unidad de medicina familiar 54 Apaxco Calle Francisco Villa s/n Colonia 3 de mayo ISEM CLUES MCSSA000924, Av. Del colegio s/n Coyotillos, MCSSA000936, Av. Hidalgo No 49 Santa María, MCSSA000912 C. Guerrero esq. Con Marte s/n Col. Centro DIF Clínica. 5 de mayo y Aldama s/n Col. Centro. Fuente: Elaboración propia con información de cubos dinámicos Secretaria de salud; Sistema Municipal DIF Apaxco, INEGI 2016.

Los consultorios médicos con que cuentan estas instituciones, según el tipo de atención suman un total 16 de los cuales 12 son consultorios generales, 3 consultorios dentales y 1 consultorio de ginecobstetricia.

De los cuales cinco consultorios pertenecen al ISEM, cuatro son consultorios generales y un consultorio dental, el DIF cuenta con cuatro consultorios, dos consultorios generales, un consultorio dental y un consultorio de ginecobstetricia, el Instituto Mexicano del Seguro Social cuenta con siete consultorios; de los cuales seis son generales y uno es dental.

En el municipio no se cuenta con camas censables, sin embargo si existen camas no censables, que suman un total de 7, según su funcionalidad, 3 son de aplicación de tratamiento, 4 camas o camillas de urgencias, que pertenecen 1 al Instituto de Salud del Estado de México, 3 al Instituto Mexicano del Seguro Social y 3 al sistema para el Desarrollo Integral de la Familia.

Ante este panorama, es prioritario la necesidad de contar con un hospital en nuestro territorio municipal, que atienda el servicio especializado y cirugía, en especial a la población de bajos recursos; cubriría la demanda de camas para hospitalización.

Para lograr una mayor cobertura en la salud preventiva, es necesario la construcción de consultorios médico municipales, en las colonias donde no se cuenta con este servicio, coadyuvando al fortalecimiento de la atención a la salud y mejorando su acceso a la población no derechohabiente.

Matriz del escenario Tema o Estructura subtema programática ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE En el municipio la atención médica es Con la finalidad de ampliar la cobertura en salud, se prestada por tres clínicas del sistema ISEM, construyen nuevas clínicas municipales en las colonias de una por el IMSS y 1 por el sistema municipal Santa María, Pixcuay, coyotillos, colonia Juárez y loma DIF. bonita, ampliando la cobertura, en la atención médica, la No se gestiona la modernización ni la clínica de la cabecera municipal perteneciente al sistema actualización de los servicios médicos, DIF, se le amplio los servicios de especialistas, atendiendo a Salud y provocando un abandono total de las personas de bajos recursos, con capacidades diferentes, bienestar 02030201 unidades médicas. adultos en plenitud. social Atención El gobierno municipal no brinda la atención las Que con el hospital de tercer nivel, se cubrió a la población clínicas municipales en Pérez y coyotillos, los que no cuenta con seguro médico y al público en general. medica cuales no cuentan con doctores, La clínica municipal se rehabilitó dotándolo del personal medicamentos provocando la inexistencia del profesional, ampliando el servicio las 24 horas. servicio ante la necesidad de los ciudadanos, Se ejecutan las campañas de salud normalmente, cubriendo no se amplía el servicio nocturno, limitando la la totalidad del municipio. Al identificar y ubicar a los adultos cobertura del servicio. mayores y personas con capacidades diferentes la asistencia Se deja de gestionar apoyo a instituciones social, se aplica objetivamente los programas y recursos a altruistas limitando la cobertura del servicio. quien en verdad lo necesita, ampliando este servicio en todas las comunidades del municipio.

Estrategias y leneas de acción en: salud y bienestar

Objetivo: Contribuir a mejorar la calidad de vida de la población municipal mediante el otorgamiento de información sobre la prevención de enfermedades. Estrategias Líneas de acción Indicadores

 Campañas de promoción de la  Realización e pláticas de promoción  Porcentaje de pláticas de salud y prevención de de la salud y de prevención de promoción de la salud realizadas enfermedades realizadas por las enfermedades en el territorio en el territorio municipal instituciones competentes. municipal.  Porcentaje de dosis de  Aplicación de dosis de biológico en biológicos aplicados en los módulos de vacunación.  Programas y/o proyectos de módulos de vacunación. medicina preventiva difundidas en  Distribución de ilustrativos para la  Porcentaje de ilustrativos el territorio municipal. promoción de la salud y prevención distribuidos para la promoción de enfermedades en lugares con de la salud y prevención de afluencia de personas. enfermedades.

EDUCACIÓN INCLUYENTE Y DE CALIDAD.

Según datos provenientes del siclo escolar 2015-2016, el número registrados al inicio del curso fue de 9,264 alumnos, al finalizar fue de 9,296 alumnos, el número de docentes fue de 400 docentes y al finalizar fue de 418. El número de instituciones paso de 40 a 41, en cuanto al número de grupos, presento un incremento de 10 grupos más, al pasar de 310 a 320, desagregados de la siguiente manera:

Modalidad Alumnos, docentes, escuelas y grupos de inicio y fin de curso. Modalidad escolarizada Alumnos Docentes Escuelas Grupos Alumnos Docentes Escuelas Grupos Educación Prescolar Preescolar inicial 19 1 1 1 21 1 1 1 Preescolar general 1,238 44 12 44 1,233 44 12 44 Educación primaria Primaria general 4,046 132 12 132 4,012 132 12 132 Educación secundaria Secundaria general 682 42 3 20 675 42 3 20 Secundaria técnica 875 23 1 18 859 28 1 18 Telesecundaria 469 24 3 24 460 24 3 24 Educación media superior Bachillerato general 691 45 3 18 657 42 3 18 Bachillerato tecnológico 824 54 1 19 752 65 1 19 Modalidad no escolarizada Educación inicial 18 2 0 3 20 1 1 3 Educación especial 41 5 2 4 70 11 2 9 Educación para adultos 361 28 2 27 537 28 2 32 Total 9,264 400 40 310 9,296 418 41 320 Fuente: Estadística básica del sector Educación 2015-2016 IGECEM

En cuanto al rezago educativo, el municipio presenta el 23. 33% que incumbe a 5,570 personas dentro de su carencia social. Es primordial, continuar apoyando a las instituciones educativas en sus principales necesidades administrativas, que permita erradicar gradualmente, el cobro de cuotas para el “mantenimiento”, gestionar ante las instancias responsables la dotación de personal educativo necesario y de mantenimiento, apoyar con becas educativas a alumnos de escasos recurso para evitar le deserción educativa a nivel básico.

Ante la necesidad de contar con una universidad pública, que permita brindar a los egresados de bachillerato continuar con su formación profesional, evitando la emigración a otros estados, nos exige a gestionar la construcción y funcionamiento de un instituto público universitaria, que permita atender el número de egresados de las instituciones de bachillerato.

Matriz del escenario Tema o Estructura subtema programática ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE En las instituciones educativas, continúa la Mediante la implementación de programas de modernización saturación de las instituciones educativas del servicio educativo, se coordinó con las instancias 02050101 localizadas en la cabecera municipal, estatales, la normatividad vigente para regular las faltas Educación provocando la concentración masiva de laborales de los docentes. básica alumnos por grupo, provocando la disminución Se implementó un programa de becas para alumnos de

de atención en los alumnos, el bajo control del escasos recursos para evitar la deserción escolar daño 02050201 Educación mismo, falta de docentes, aulas y material buenos resultados, Educación incluyente didáctico. A través de la SEP, se implementaron nuevos programas media y de Continúan con el cobro de cuotas de educativos en todas las instituciones, incrementando la superior calidad inscripción por la falta de equipamiento, calidad de enseñanza, elevando la calidad y por

abandono laboral por marchas, consecuencia se evitó la concentración en una sola escuela 02050501 manifestaciones ajenas al quehacer educativo, Se logró disminuir en un 80% el analfabetismo en adultos Educación Incrementándose el índice de alfabetismo mayores. para adultos como la deserción educativa en menores de 15 Con la universidad pública, se incrementó el universo de años. posibilidades de los jóvenes de continuar sus estudios.

ACCESO IGUALITARIO A LA EDUCACIÓN.

Dentro del proceso educativo, el objetivo de la educación es la adquisión de conocimientos generales, donde aprenda y desarrolle su inteligencia, por ello la accesibilidad, es uno de los componentes básicos de la educación, que en nuestra carta magna se establece como derecho primordial del mexicano, la educación nos permite desarrollar la personalidad y la formación de ciudadanos cambiando su percepción de nuevas formas de interrelación social, sin importar credo, ideología o raza.

El derecho primordial de los niños, se debe de respetar, por lo que no se le debe de limitar, prohibir o negar, por ello nuestro municipio, presenta el acceso a la educación, de forma ascendente, donde históricamente, la mujer presenta mayor asistencia educativa, tal como se muestra en la siguiente tabla:

Población de 3 años y más según condición de asistencia escolar 2000, 2010 y 2015 Total Asisten No asiste Año Población H M Total H M Total H M 2000 20,282 9,947 10,335 6,636 3,325 3,311 13,558 6,586 6,972 2010 25,823 12,710 13,113 7,673 3,854 3,819 18,037 8,814 9,223 2015 27,657 13,623 14,334 8,695 4,273 4,422 19,171 9,300 9,871 Fuente: INEGI 2015

A pesar de esto en el municipio, aún existen casi 1,000 personas que nunca han recibido una instrucción académica, en cuanto a la población que accede a la educación formal por niveles académicos, la ubicamos de la siguiente manera:

Población de 15 años y más según nivel de escolaridad

58.4

23.4 13.3 4.4 0.3

Sin escolaridad Educación Educación Educación No básica media superior superior especificado

Fuente: elaboración propia con información de la encuesta intercensal 2015.

La mayoría de la población, alcanza la educación básica, esto responde a la obligatoriedad de asistir, en promedio la población apaxquense alcanza solo 8.94 años escolares aprobados, no así, el nivel medio superior y en menor porcentaje la educación superior.

En el ciclo escolar 2017-2018, 1,598 alumnos cursaron la educación media superior en planteles situados en el municipio, de los cuales, 489 alumnos cursaron el último año, que podrían continuar con una instrucción superior; pero al no contar con la infraestructura universitaria, dicha población objetivo, tendrá que salir del municipio inclusive del estado en búsqueda de opciones educativas.

Existen limitantes, temporales o definitivas, que no permiten el acceso a la educación, como la deserción, factores económicos o familiares, por lo que debemos de continuar apoyando las políticas educativas.

Recordemos que la educación es un factor importante en la población, que contribuye a transformar la visión de los individuos adoptando nuevos valores, así como patrones de conducta.

En cuanto al índice de analfabetismo en el municipio, presenta una disminución descendente en la población de 15 años y más, al disminuir de 1,170 en el año 2000, a 714 personas en el 2015, esto es una disminución de 456 personas, representando el 39.97%, tal como se desagrega en la siguiente tabla:

Población de 3 años y más según condición de asistencia escolar 2000, 2010 y 2015 Total Alfabeta Analfabeta Año Población H M Total H M Total H M N.E. 2000 14,894 7,259 7,259 13,716 6,880 6,836 1,170 375 795 8 2010 19,374 9,433 19,433 18,293 9,041 9,252 980 354 626 101 2015 21,348 10,267 11,081 20,310 9,897 10,413 714 229 485 324 Fuente: INEGI 2015

Es imprescindible seguir impulsando las campañas de alfabetización, en toda población deseosa de superarse, con ello, lograr erradicar gradualmente tal fenómeno social.

Matriz del escenario Tema o estructura ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE subtema programática 02050101 Educación No se mantiene la igualdad de accesos a la educación Sustentada en el marco jurídico constitucional, con básica en las escuelas, debido a los cobros de cuotas el fortalecimiento de una nueva reforma educativa, Acceso obligatorias, a nivel federal, estatal, el municipio incremento su igualitario a 02050201 La discriminación de los alumnos por provenir de ciertas injerencia en los problemas escolares, la Educación colonias. La clasificación de los alumnos por el poder implementando a través de la defensoría municipal educación media adquisitivo de los padres. de derechos humanos, una supervisión a las superior Convirtiendo a las instituciones educativa en centros instituciones educativas para comprobar que no elitistas y discriminadores, apoyados por las autoridades existan actos racistas, discriminatorios que limiten el 02050501 educativas. Provocando la disminución en el número de derecho a una educación pública, laica y gratuita. Educación alumnos en las aulas. para adultos

Equipamiento, mobiliario e infraestructura.

En el marco del respeto de los derechos humanos de garantizar la educación gratuita, laica y digna, es importante dotar de la infraestructura suficiente, que permita consolidar el futuro de nuestros habitantes en su desarrollo, permitiéndolos avanzar, garantizando a la población estudiantil, continuidad en su formación académica y profesional.

Contar con instituciones con características o equipamiento mínimo es vital; si se quiere que el estudiante aprenda en condiciones dignas y de seguridad, es necesario dotar del equipamiento necesario que cubra las necesidades del alumno como del docente.

Nuestro municipio cuenta con un total de 41 edificaciones educativas de los cuales, 13 forman parte de la modalidad preescolar, 12 edificaciones se ubican en la educación primaria, 5 edificaciones en educación secundaria, 4 en educación media superior y 5 en educación no escolarizada, en el nivel superior no se cuentan con ningún edificio público universitario, tal como se muestra en el siguiente cuadro:

Modalidad, Inicio de ciclo Fin de ciclo Modalidad escolarizada Alumnos Docente Escuelas Grupos Alumnos Docente Escuelas Grupos

Educación Prescolar Preescolar inicial 19 1 1 1 21 1 1 1 Preescolar general 1,238 44 12 44 1,233 44 12 44 Subtotal 1,257 45 13 45 1,254 45 13 15 Educación primaria Primaria general 4,046 132 12 132 4,012 132 12 132 Educación secundaria Secundaria general 682 42 3 20 675 42 3 20 Secundaria técnica 875 23 1 18 859 28 1 18 Telesecundaria 469 24 3 24 460 24 3 24 Subtotal 2,026 89 5 59 1,994 94 5 62 Educación media superior Bachillerato general 691 45 3 18 657 42 3 18 Bachillerato tecnológico 824 54 1 19 752 65 1 19 Subtotal 1,515 99 4 37 1,409 107 4 37 Modalidad no escolarizada Educación inicial 18 2 0 3 20 1 1 3 Educación especial 41 5 2 4 70 11 2 9 Educación para adultos 361 28 2 27 537 28 2 32 Subtotal 420 35 4 34 627 40 5 44 Modalidad superior 0 0 0 0 0 0 0 0 Total 9,264 400 40 310 9,296 418 41 320 Fuente: Estadística básica municipal 2017 INEGI.

Mayor parte de estas instituciones, se localizan en la cabecera municipal y el resto desagregadas en las comunidades siendo la cabecera municipal, quien mayor concentra el número de escuelas de los tres niveles educativos, le sigue en orden de prelación Santa María, coyotillos y Pérez de galeana, tal como se muestra en la siguiente tabla:

Infraestructura educativa escolarizado y no escolarizado Ubicación Preescolar Primaria Secundaria Media superior No Total Escolarizada Apaxco de Ocampo 8 6 4 2 5 25 Santa María Apaxco 1 1 1 1 0 4 Coyotillos 1 1 1 1 0 4 Pérez de Galeana 1 1 1 0 0 3 Colonia Juárez 1 1 0 0 0 2 El Mirador 0 1 0 0 0 1 El Pixcuay 1 1 0 0 0 2 Total 13 12 7 4 5 41 Fuente: elaboración propia con información

Matriz del escenario Estructura Tema o subtema ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE programática Del total de las 41 instituciones educativas Convencidos de las necesidades que presenta las 02050101 establecidas en el municipio, no se le brindo instituciones educativas del municipio, Educación mantenimiento a ninguno de ellos provocando el Se dio a la tarea de construir nuevas aulas, básica deterioro de la infraestructura, instalaciones equipadas con pizarrones digitales, equipo de

Equipamiento, eléctricas, sanitarias y de seguridad. cómputo en las aulas, la implementación de 02050201 mobiliario e programas digitales educativos a nivel básico. Educación infraestructura No se le doto de aditamentos, como pizarrones Se le brindo mantenimiento a todas las media digitales, equipo de cómputo, instituciones educativas, en instalaciones superior eléctricas, sanitarias, construcción de arco techos,

Como consecuencia, se incrementó la nuevas aulas, áreas administrativas y bodegas. 02050501 inconformidad de padres de familia, acudiendo a Educación las instancias estatales y federales, acusando de para adultos las deficiencias presentadas.

Educación incluyente y de calidad Objetivo: Contribuir a mejorar los servicios de educación, mediante el desarrollo de la infraestructura física educativa. Estrategias Líneas de acción Indicadores

 Planteles educativos de nivel  Mantenimiento y equipamiento  Porcentaje de mantenimiento y básico mejorados de la infraestructura física a equipamiento a planteles planteles educativos educativos  Becas para el nivel de educación  Validación de solicitudes para  Porcentaje de solicitudes para básica otorgadas becas. becas

VIVIENDA DIGNA.

De acuerdo con lo señalado por el Artículo 4º de Constitución Política de los estados unidos mexicanos, la vivienda, es un bien indispensable para la existencia del individuo, la familia, la comunidad, el pueblo y la sociedad, es un derecho inalienable, digno y decoroso, dotado con la infraestructura necesaria de servicios básicos, esto último competencia del gobierno municipal, para el fortalecimiento propio del municipio.

Con el crecimiento poblacional, las exigencias sociales como la falta de empleo, seguridad, equipamiento urbano, como de servicios, ha sido detonante, para que algunas viviendas sean abandonas temporal o definitivamente.

En este sentido nuestro municipio, presenta un crecimiento gradual de acuerdo con el incremento poblacional, en 1990 se contaba con un total de 3,292 viviendas, teniendo un promedio de ocupación del 5.6%, en 1995 se contabilizaron 4,113 con un incremento de 821 nuevas viviendas y un promedio de ocupación del 5.1%.

Para el 2000, el total de viviendas fue de 4,852, con 739 nuevas casas y con 22,965 habitantes ocupándolas; en 2010 durante estos diez años el total de viviendas fue de 6,492, registrándose un total de 1,640 nuevas casas, con 27,457 inquilinos. Para 2015 el total de nuevas viviendas incorporadas fue de 770 viviendas sumando un total de 7,262, reuniendo a 29,347 ocupantes de los cuales 15,058 son mujeres y 14,289 son hombres, que cuentan con los siguientes servicios:

Viviendas con servicios públicos. Viviendas Agua Ocupantes Drenaje Ocupantes Energía eléctrica Ocupantes Disponen 7,066 28,542 7100 28,679 7,227 29,194 No 184 743 129 523 33 133 disponen No 12 50 33 133 2 8 especifico Total 7,262 7,262 7,262 Fuente: Estadística básica municipal Apaxco, 2016, encuesta intercensal 2015

El tipo de piso de la mayoría de las viviendas, incluye materiales como cemento, o de otro tipo, representando el 99.3%, y solo el 0.7% de las viviendas cuentan con pisos de tierra, las viviendas con techos de material endeble suman el 0.3% y las viviendas con muros endebles suman el 0.1%. Sin embargo el mayor problema que existe en las viviendas es el hacinamiento, al registrar el 5.2% de personas por cuarto, según datos del informe anual sobre situación de pobreza y rezago social, SEDESOL 2016.

Porcentaje de personas en el municipaio de carencen de calidad y espacios en la vivienda 5.2

0.7 0.3 0.1

Con piso de tierra Con techos de Con muros de Hacinamiento material endeble material endeble

Según el informe, 1,778 personas carecen de calidad y espacio en la vivienda, representan el 6.05% de la población, es decir que estas viviendas, no tienen el espacio suficiente para la privacidad o circulación, provocando alteraciones en la salud mental como el estrés o posibles enfermedades contagiosas.

El informe anual sobre la situación de pobreza y rezago social 2015, determino la existencia de 346 viviendas, ocupadas por 1,399 residentes, que carecen de acceso a los servicios básicos, representado así 4.76% de la población.

La dotación del servicio de agua potable, es una de las carencias más sensibles, reúne a un total de 184 viviendas, que no disponen de este recurso, esto tiene un fuerte impacto en las condiciones sanitarias en que los integrantes del hogar pueden desarrollar dentro y fuera de ella; aunado a esto, es necesario identificar, para sustituir o mantener, la actual red de agua potable en las localidades que presenten deficiencias en el servicio para mejorarlo.

Viviendas que carecen de aceso a los servcios públicos 2.6

1.8 1.4 0.4

Sin acceso al agua Sin acceso a Sin electricidad Sin chimenea servicio de cuando usan leña o drenaje público carbón para cocinar

La carencia de la conexión al drenaje, suma a 129 viviendas, con un total de ocupantes de 523 personas, que no cuentan con este servicio, que se suma al problema de la saturación de la red, debido al poco mantenimiento o desazolve de la red y pozos de visita para un mejor funcionamiento.

La prestación del servicio de energía eléctrica, suma a 7,227 viviendas que cuentan con este servicio, solo 33 viviendas particulares carecen de él, y 2 viviendas no especificaron, entre las comunidades con mayor rezago encontramos las siguientes:

Localidades con los dos mayores grados de rezago social en el municipio Con piso de Con un solo Sin Sin agua Sin Habitadas tierra cuarto electricidad entubada drenaje Tablón Grande (Bombas de 1 1 5 19 4 19 Apaxco) Tablón Chico (Tabloncito) 1 2 1 27 5 29 Colonia Juárez 3 18 7 298 12 300 Colonia Ermita 5 8 14 4 20 167 Pérez de Galeana 16 22 12 25 53 421 Fuente: elaboración propia con información del Informe Anual sobre la Situación de Pobreza y Rezago Social 2015.

Es importante señalar que aunque existan viviendas con energía, esto no quiere decir que estén cerca de la red pública, muchas de estas se encuentran alejadas, por lo cual, es necesario gestionar la introducción, ampliación y mantenimiento de este servicio en diferentes comunidades del municipio, ante la empresa responsable.

Deberá de presentarse un crecimiento ordenado en el municipio, donde, la construcción de viviendas responda a la necesidad particular del habitante, eliminando por completo la proliferación de asentamientos humanos masivos como fraccionamientos.

La actualización de la normatividad vigente en desarrollo urbano, para reglamentar, regular o prohibir, la construcción de viviendas irregulares en suelo de uso agrícola, limita la dotación de servicios públicos. Para contar con viviendas dignas, es necesario promover programas que permitan ampliar, mejorar y remodelar, mediante la identificación plena de las deficiencias, en los habitantes que en verdad requieran el apoyo a través de la participación coordinada entre los tres niveles de gobierno.

Matriz del escenario Tema o estructura ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE subtema programática La construcción de viviendas en el municipio, siguió Mediante el ordenamiento urbano se logró creciendo sin orden y control, invadiendo las zonas de disminuir la deficiencia la vivienda, realizaron pastoreo y zonas de cultivo, cambios de uso de suelo para dar oportunidad a Incrementándose la venta de terrenos ejidales a los propietarios de regularizar su vivienda. consorcios urbanos, construyendo fraccionamientos Se prohibió la creación de fraccionamientos VIVIENDA 02020501 masivos con la venta de casas a personas ajenas del evitando el impacto ambiental, social y humano, DIGNA vivienda municipio apareciendo problemas como el vandalismo, El gobierno municipal, ejecuto un crecimiento inseguridad, sobrepoblación, escasez de agua y urbano controlado y conforme los requerimientos contaminación. de la sociedad Apaxquense, evitando el No se le doto de servicios públicos, continuando el hacinamiento de personas por cuarto. hacinamiento en las viviendas del centro.

Vivienda digna

Objetivo: Contribuir a mejorar las viviendas del municipio a través de las condiciones mínimas de dignidad. Estrategias Líneas de acción Indicadores

 Techos firmes (techumbre)  Elaboración de estudio  Tasa de variación en el número de entregados a grupos vulnerables socioeconómico a la población del viviendas en condiciones mínimas con carencia de calidad y espacios municipio que requiere de de dignidad. de la vivienda. mejoras en su vivienda.

DESARROLLO HUMANO INCLUYENTE, SIN DISCRIMINACIÓN Y LIBRE DE VIOLENCIA

Uno de los principios primordiales del derecho humano, es alcanzar la igualdad social para todos, donde el cumulo de oportunidades sea paritaria para hombres y mujeres, en rubros como la salud, la educación y el empleo todo en busca de una vida digna, entre mayor sea el nivel de igualdad de oportunidades del individuo, mayor será el desarrollo humano.

Según los lineamientos de la Organización de las Naciones Unidas (ONUDI), nuestro municipio, presenta un índice de desarrollo del 0.7048 en hombres y 0.7067 en mujeres, de una calificación de 0 a 1, esta calificación es tomada de acuerdo al análisis presentado en rubros como: la esperanza de vida al nacer, el grada académico de la población y la aportación al producto interno bruto per-cápita, por lo que podemos mencionar que nos encontramos en un índice medio, tal como se muestra en la siguiente tabla:

Índice de desarrollo humano: Apaxco Parámetro Índice Hombres Mujeres 0.00 a 1.00 Alto Mayor a 0.80 Medio de 0.50 a 0.80 0.7048 0.7067 Bajo de 0.00 a 0.50 Fuente: PNUD: 2014

En cuanto a salud, los indicadores se ubican en 0.8342 para hombres y 0.8632 en mujeres, teniendo un mayor acceso al sector salud, en educación los hombres cuentan un índice del 0.6234 en hombres y 0.6115 en mujeres, con años en promedio de escolaridad de 7.4 en hombres y 7.1 en mujeres.

Para el índice de ingreso, se ubica en hombres en 0.6733 y mujeres en 0.6685, por lo que respecta al ingreso per-cápita anual en dólares estadounidenses el hombre recibe 11,003 y las mujeres 10,646 dólares en promedio, esto muestra que la mujer sigue ganando menos.

El ser humano por el hecho de serlo, nace libre y permanece igual entre hombres y mujeres, esta filosofía debe de plasmarse en la institución más importante, que es la familia, siendo la base de la formación social, con una nueva visión del deber ser del individuo.

Por ello es necesario propiciar, ambientes apropiados de integración familiar, promoviendo valores de igualdad, respeto y tolerancia, mediante la difusión, platicas, conferencias, dirigidas a instituciones educativas, público en general, asociaciones civiles y públicas, respaldada con eventos integradores de convivencia familiar.

Matriz del escenario. Tema o subtema Estructura ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE programática Con el desinterés en el desarrollo Mediante la ideología del respeto del ser humano, como de la familia, sus integrantes se ente fundamental y pilar de la sociedad, el gobierno incorporaron a la sociedad, sin los municipal estableció el respeto como valor principal entre Desarrollo humano 02060804 valores cívicos, éticos valorativos hombres y mujeres, implementando la filosofía de que la incluyente, sin Desarrollo como es el respeto, creando una familia es la institución fundamental de la sociedad, discriminación y libre integral de la sociedad baja en valores, sin Como resultado de ello se logró formar nuevos individuos de violencia familia respeto por la ciudadanía, ni las con una visión amplia y abierta, creando los ambientes

instituciones provocando una sociales de participación, e integración, consolidando la sociedad discriminatoria, integración del individuo a un desarrollo humano incluyente, excluyente, propensa a la violencia. libre de violencia en todos los ámbitos sociales.

Estrategias y leneas de acción: Desarrollo Integral de la Familia

Objetivo: Contribuir a incrementar la cobertura de familias vulnerables y/o sujetas a asistencia social municipal a través de programas de integración familiar. Estrategias Líneas de acción Indicadores

 Programa integral de asistencia  Impartición de consultas médicas.  Porcentaje de población médica, psicología y jurídica beneficiada con programas de brindada  Impartición de consultas de apoyo atención a la familia. psicológico.

 Impartición de asesorías jurídicas.

PROMOCIÓN DEL BIENESTAR, NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y ADULTOS.

Los niños, jóvenes y adultos mayores, son considerados grupos vulnerables, debido a la dependencia de un tercero, como puede ser padres o familiares cercanos, esto con la finalidad de cubrir sus necesidades básicas, para su crecimiento o para su senectud en caso del adulto mayor, las acciones del gobierno municipal respaldan la implementación de políticas públicas en salud, seguridad pública, educación, y desarrollo económico.

La población atendida por las instituciones es de 9,296 alumnos, en turnos matutino o vespertino, en preescolar se atiende a 1,254 párvulos, a través de 45 educadoras, en educación primaria a 4,012 niños, atendidos por 132 profesores, en educación secundaria atiende a 1,994 alumnos, atendidos por 94 maestros y el nivel media superior atiende con 1,409 estudiantes, atendidos por 107 docentes.

Población por edad y sexo Sexo 0-14 15-29 60 o mas Total Hombres 4,017 3,481 1,212 8,710 Mujeres 3,968 3,875 1,277 9,120 7,985 7,356 2,489 17,830 Fuente: IGECEM 2018

Por otro lado, existen instituciones educativas que de igual forma buscan atender el acceso a la educación desde otro tipo de modalidad, tal como se muestra en el siguiente cuadro:

Infraestructura educativa no escolarizada Nombre Dirección Tipo educativo Matrícula 2017-2018 Módulo 125 Calle plaza Melchor Ocampo Inicial 209 Rosario Castellanos Calle 18 de julio s/n Inicial 22 Juan Escutia Andador plaza Melchor Ocampo Núm. 2. col. Formación para n/d Centro el trabajo C.A.M No. 26 "Jean Calle sauce s/n Col. Arboledas Especial 38 Piaget" C.A.M. No. 55 Avenida niños héroes, Pérez de Galeana Especial 29 Fuente: H. Ayuntamiento: Coordinación de educación 2019.

La existencia de la educación no escolarizada, abre opciones a los pobladores para continuar con una formación académica, enfocada a la capacitación técnica, formación técnica profesional; con el fin último de facilitar la inserción social y laboral a 537 adultos en dos escuelas supervisadas y atendidas 28 docentes.

Los Centros de Atención Múltiple, ofrecen educación Inicial, Preescolar, Primaria, Secundaria, además de Formación para el Trabajo, a niños, niñas, jóvenes y adultos que enfrentan barreras de aprendizaje y participación, por su condición de discapacidad, otorgándoles oportunidad para el desarrollo de sus competencias, a 70 alumnos bajo la tutela de 11 docentes en dos escuelas.

Matriz del escenario Tema o subtema Estructura programática ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE A partir de visión de erradicar las limitantes que 02060801 El gobierno municipal no implemento merman la promoción de bienestar a los niños, jóvenes Protección a la acciones que respaldaran la Promoción del y adultos mayores, el gobierno municipal, modernizo población infantil implementación de políticas públicas en bienestar, niñez, las instituciones educativas, gestiono, construyó y y adolescentes salud, seguridad, educación y desarrollo adolescencia y atiende a niños, jóvenes y adultos mayores. 02060803 económico, limitando su bienestar e adultos Se gestionó y construyo el centro de capacitación para Apoyo a los integración social, a los niños, jóvenes y el trabajo, para jóvenes y adultos mayores que quieran adultos mayores adultos mayores. aprender un oficio.

Protección a la población infantil jóvenes y adultos mayores

Objetivo: Contribuir en el desarrollo de una vida digna para los infantes mediante la aplicación de programas que favorezcan la protección de sus derechos. Estrategias Líneas de acción Indicadores  Redes de niñas, niños y  Impartición de talleres de  Tasa de variación de programas y adolescentes para promover sus capacitación infantil para la acciones encaminadas a la derechos dentro del territorio difusión de los derechos de la protección de los infantes. municipal conformados. niñez.  Porcentaje de becas gestionadas  Becas gestionadas ante los  Selección de infantes que son en los diferentes órdenes de diferentes órdenes de gobierno susceptibles de recibir una beca. gobierno

Apoyo a los adultos mayores

Objetivo: Contribuir a elevar la calidad de vida a los adultos mayores a través de programas de apoyo. Estrategias Líneas de acción Indicadores

 Apoyos municipales para adultos  Entrega de apoyos a adultos  Tasa de variación en el número de mayores gestionados. mayores. programas de apoyo a los adultos mayores gestionados.

POBLACIÓN INDÍGENA.

De acuerdo con los antecedentes históricos de nuestro municipio, a partir del siglo XVI, la población que habitaba este lugar, lo componían rancherías dispersas de otomíes, y en su peregrinar por algunos mexicas que se asentaron aquí, siendo este lugar donde encendieron el segundo fuego nuevo (1215).

En tiempos de Moctezuma Ilhuicamina (1440-1469) fueron conquistados y sometidos a Tacuba o Tlacopan, como parte de una de los ocho Tlahtocáyotl (región o reinado) pagando tributo consistente en material de construcción, cal y piedra, arribaron tlaxcaltecas que se aliaron a los conquistadores, que intervinieron en la pacificación de los chichimecas. (Monografía municipal: 1985)

Esto nos muestra que el municipio de Apaxco, conto con una población y dialecto original, como de una diversidad de ellas, provenientes de otras regiones, desafortunadamente con el pasar de los años, la población y el dialecto origina, ha mermado considerablemente, a tal grado de que solamente se cuentan con un total de 22 personas que hablan el dialecto original que es el otomí.

Según datos de la encuesta intercensal 2015, el número de hablantes de diferentes dialectos suman un total de 91 hablantes, 30 personas más en relación al año del 2010, la población que no específico el tipo de dialecto sumo 58 personas, la diversidad de dialectos que se encuentran en nuestro municipio se muestran en el siguiente recuadro:

Población de 5 años o más que habla lengua indígena según sexo Lengua indígena 2000 2010 2015 Total H M Total H M Total H M Mazahua 5 4 1 1 0 1 2 0 2 Otomí 28 16 12 16 11 5 22 5 17 Nahual 15 12 3 11 7 4 7 2 5 Mixteco 5 3 2 1 1 0 0 0 0 Zapoteco 7 3 4 0 0 0 2 0 2 Huasteco 0 0 0 1 1 0 0 0 0 Maya 0 0 0 1 1 0 0 0 0 Mazateco 0 0 0 3 0 3 0 0 0 Matlazinca 3 3 0 0 0 0 0 0 0 Totonaca 0 0 0 6 3 3 0 0 0 Tlapaneco 0 0 0 3 0 3 0 0 0 Cinanteco de Ojitlán 0 0 0 1 0 1 0 0 0 No especifico 16 6 10 16 12 4 58 22 36 Total 79 47 32 60 36 24 91 29 62

La ubicación física de estas personas se desconoce, por lo que no se identifican características propias de esta población, como usos y costumbres, debido a que son un número reducido que van adquiriendo nuevos roles sociales, por ello existe la necesidad de crear actividades incluyentes, que permitan mantener, difundir y promover la proliferación de usos, costumbres y dialectos, para la preservación de la cultura indígena en nuestro municipio, estado y por ende en nuestro país.

Matriz del escenario Tema o Estructura subtema programática ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE Durante todo este tiempo, las personas que hablan un Mediante el establecimiento del programa cultural, dialecto, no les brindaron apoyo para difundir su de enseñanza autóctona de dialectos maternos, se dialecto a las nuevas generaciones, lo que provoco el logró incrementar el interés de la sociedad por Población 02060701 rezago totalmente, llevando a la extinción total de aprender un dialecto de nuestras lenguas maternas, indígena Pueblos nuestro dialecto materno. incrementando el número de personas que habla indígenas Se presentó un desinterés general en la sociedad algún dialectos, apaxquense por nuestras raíces culturales, Se recataron algunos usos como la herbolaria, en perdiéndose todo indicio de nuestra cultura original. remedios preventivos de la salud.

Población indígena

Objetivo: Contribuir al fortalecimiento de la cultura e identidad de los pueblos y comunidades indígenas a través de la conformación de espacios que promuevan las diferentes expresiones y manifestaciones culturales de los pueblos indígenas, tales como el arte, la literatura, las artesanías, la gastronomía y la tradición oral. Estrategias Líneas de acción Indicadores

 Programa cultural permanente de  Elaboración de un programa  Porcentaje de eficiencia en la exposición de fotografía cultural y artístico realización de eventos culturales y etnográfica, música y danza artísticos. autóctona instaurado

PERSONAS CON DISCAPACIDAD.

Nuestro municipio, presenta una población con discapacidad de 1.240 personas, que representa el 4.2% de la población total, de los cuales 541 son mujeres y 699 son hombres, entre las principales discapacidades encontramos a 214 personas con discapacidad auditiva, 137 con discapacidad de lenguaje, 112 personas con discapacidad mental.

La discapacidad motriz reúne un número mayor al sumar 680 personas, la discapacidad de aprendizaje reúne a 67 personas y la del cuidado personal 85, según datos obtenidos de IGECEM.

Población con algún tipo de discapacidad Sexo Auditiva Lenguaje Mental Motriz Visual Aprendizaje Cuidado C.L. personal Act. Mujeres 73 61 52 311 173 35 50 541 Hombres 141 76 60 369 191 32 35 699 Total 214 137 112 680 364 67 85 1 240 Fuente: IGECEM: 2010, Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010 La suma de los distintas limitaciones en la actividad puede ser mayor al total por aquella población que tiene más de una limitación

Para lograr una integración social paritaria, es prioritario la dotación de infraestructura urbana, movilidad y de esparcimiento en el municipio, para personas con capacidades diferentes, ya que no se cuenta con elementos que permita facilitar el desenvolvimiento apropiado para ellos, como banquetas, andadores con sistema braille en espacios físicos, libros, audio libros, etc.

Es necesario, dotar a la clínica municipal de rehabilitación y a los Centros de Atención Múltiple C.A.M número 26 y 55, con equipo necesario para atender a niños, niñas, adolescentes y adultos con cualquier tipo de discapacidad, brindándole una enseñanza incluyente y lograr que se desarrollen en el contexto social.

Aunado a esto, el municipio debe implementar campañas integradoras que permitan eliminar las barreras físicas, ideológicas, sociales y culturales de la sociedad apaxquense, para poder propiciar un ambiente de igualdad, permitiendo que cualquier persona con discapacidad pueda desarrollare de manera adecuada.

Matriz del escenario Tema o Estructura subtema programática ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE Buscando la mejora de sus habitantes, el gobierno Ante el desinterés por apoyar a las personas municipal, inicio un programa para dotar de elementos con capacidades diferentes, las pocas obras urbanos que permitan el libre desplazamiento de las de infraestructura urbana, no consideraron las personas con capacidades diferentes, en escuelas, salud, 02060802 necesidades de las personas con zona urbana. Personas Atención a capacidades diferentes, como rampas, Se implementó el taller de técnica de lenguaje de señas y con personas pasamanos etc. enseñanza braille, se dotaron de libros y audiolibros en las discapacidad con En las bibliotecas no se dotaron de libros bibliotecas municipales. discapacidad braille, audio libros o la técnica de lenguaje de Se realizaron actividades culturales y deportivas con la señas, participación de personas con capacidades diferentes, Dejando a la población con capacidades logrando con ello coadyuvar a su integración social y diferentes en total indefensión armónica en la sociedad.

Estrategias y líneas de acción: personas con discapacidad

Objetivo: Contribuir a cerrar brechas entre diferentes grupos sociales del municipio mediante la instrumentación de programas que favorezcan el desarrollo integral de las personas con discapacidad. Estrategias Líneas de acción Indicadores

 Rehabilitación Otorgada.  Porcentaje de eficacia en el  Porcentaje de eficacia en el otorgamiento de terapias de otorgamiento de terapias de Rehabilitación. Rehabilitación.  Insumos asistenciales  Otorgamiento de apoyos  Porcentaje de eficacia en la Gestionados. funcionales para atención de la gestión de insumos asistenciales población con discapacidad.

MIGRANTES Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL.

La migración en nuestro municipio, se da principalmente por la actividad económica del empleo, que cada quinquenio, se incrementa o disminuye gradualmente, debido a la temporalidad y requerimiento del trabajo en los estados, pudiendo ser de un mes, hasta por años, esto representa el 0.51% de personas que se desplazan a otro lugar de manera temporal, repetitiva o cíclicamente.

El sustento de algunos hogares por las remesas enviadas a nuestro país, representan el 0.56 % de los hogares, estas personas podrían encontrarse en Estado Unidos, Alemania, Colombia, Chile, entre otras, ya que el mismo porcentaje de hogares, afirma tener algún familiar en otro país; el porcentaje de la población que radica en otro país por temporadas o por residencia definitiva, es número reducido, tal como se muestra en la siguiente tabla:

Población de 5 años o más por lugar de residencia hace cinco años. Lugar de residencia 2000 2010 2015 Total H M Total H M Total H M En la entidad 19,716 9,686 10,030 23,967 11,775 12,192 26,201 12,769 13,432 En otra entidad 523 236 287 620 296 324 622 285 337 En los EEUU 0 0 0 59 42 17 0 0 0 Otro país 13 9 4 6 2 4 0 0 0 No especifico 30 16 14 81 42 39 158 63 95 Total 20,282 9,947 10,335 24,733 12,157 12,576 26,981 13,117 13,864 Fuente: IGECEM: Censo general de población y vivienda 2000. Censo de población y vivienda, 2010, Encuesta intercensal 2015

En 2010, el 0.83% de los migrantes, retornaron al municipio de origen; colocando el índice de intensidad migratoria del municipio en -0.91, siendo este un grado de intensidad migratoria muy bajo.

La búsqueda de opciones laborales, académicas o mejor nivel de vida, fuera del territorio municipal, son factores que motivan la emigración de nuestros conciudadanos, debido a que nuestro municipio no se satisface las necesidades económicas, educativas o expectativas que pretende alcanzar nuestra población.

Por ello, es preciso asegurar un desarrollo económico y educativo, que incremente el nivel profesional de nuestros pobladores y que la necesidad de emigrar, solo sea por temporalidad a causa de un empleo estable bien remunerado.

Nuestro municipio presenta un flujo de migrantes centroamericanos en tránsito, que utiliza principalmente la vía férrea que conduce a Nuevo Laredo, presentándose migrantes provenientes de países centroamericanos, como Guatemala, Honduras, y El Salvador, entre hombres, mujeres y menores de edad.

Matriz del escenario Tema o estructura ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE subtema programática Con la finalidad de fortalecer los cimientos económicos, El El gobierno municipal no emprende acciones gobierno municipal, implementa acciones para regularizar económicas que permitan la generación de los polígonos donde se ubican las empresas para su fuentes de empleo, se abandona toda acción regularización con ello se incrementa el número de de modifica los polígonos para regular la Migrantes y vacantes que son ofertados a los habitantes de la 01040101 situación de la empresas establecidas en cooperación población. Relaciones esta zona, ni se autorizan los permisos para internacional En la finalidad de crear nuevos espacios laborales, el exteriores el establecimiento de nuevos negocios, lo municipio implementa un programa de mejoramiento que provoca que no se generen empleos, por comercial, por lo que se crean nuevos negocios, y centros consecuencia la población inicia un éxodo de diversión, generando empleos y con ello la migración a masivo a los estados y países otro país, realizándose esto solo por empleo bien pagado y norteamericanos. por temporalidad.

CULTURA FÍSICA, DEPORTE Y RECREACIÓN.

“Mente sana en cuerpo sano”, frase filosófica espiritual muy popular, que nos dice que cultivemos el cuerpo, el alma para alcanzar el equilibrio y por consecuencia una mente más sana; lo cierto es, que un cuerpo encaminado al pleno desarrollo de sus facultades corporales, lleva a la persona a un mejor equilibrio emocional, disciplinado en la armonía del cuerpo y mente, dándonos como resultado, un mejor ciudadano.

Para alcanzar esta mejor vida, plena y fructífera, la práctica del deporte en nuestro municipio se puede realizar en las ocho unidades deportivas ubicadas en las diferentes comunidades de nuestro municipio, como se muestra en la siguiente tabla:

Cantidad Ubicación Nombre 3 Cabecera municipal “Gustavo Baz” “Hugo Sánchez” y “El Hoyo” 1 Colonia Arboledas “Tolteca” 1 Santa María “Manuel Negrete” 1 El Pixcuay “El Pixcuay” 1 Coyotillos “José Cruz Rodríguez” (la presa) 1 Pérez de Galeana Pérez de Galeana Total 8 Fuente: Ayuntamiento, IMCUFIDEA 2019

Estas unidades deportivas, cuentan con canchas de futbol, una con cancha de futbol 7, el 66% con canchas de basquetbol, una con cancha de futbol rápido, dos cuentan con frontón, tres con canchas multiusos, una con pista de atletismo, cuatro con áreas infantiles, una con área de salto de longitud y un gimnasio de box.

Por el abandono, la mayoría de ellas requieren de mantenimiento, acondicionamiento de pistas, canchas, mantenimiento hidráulico, dotación de baños públicos con agua, vigilancia y administración de los espacios deportivos, personal certificado para el desarrollo de actividades deportivas y acondicionamiento físico, la reglamentación y control de usos de los espacios para mayor efectividad, como del mantenimiento de los espacios públicos.

Equipamiento deportivo

l 7 l

ápido

Área

Salto

Fútbol

Físico

Fútbol Fútbol

Infantil

Unidad Unidad R

Béisbol

Cancha

Futbo de Pista

Longitud

Atletismo

Frontenis frontón O

Multiusos

Localidad Deportiva

G. de box de G.

Cancha de Cancha

Básquetbol

Condición de de Condición infraestructur

Apaxco centro 3 3 1 1 1 2 0 3 1 1 3 3 1 B Arboledas 1 1 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 R Santa María 1 1 0 2 0 2 0 0 0 0 1 0 0 B Col. Pixcuay 1 1 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 M Coyotillos 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 R Pérez de G. 1 1 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 R Total. 8 9 1 3 1 4 0 6 1 1 5 3 1 FUENTE: INCUFIDEM 2019.

Las localidades de Loma Bonita, colonia la Ermita, la Estación y el Mirador, existen áreas deportivas municipales, en Pérez de Galeana, colonia 3 de mayo y el Pixcuay, cuentan con parques “Estado de México” con áreas infantiles, canchas de basquetbol, trota pista y de acondicionamiento físico, que requieren de mantenimiento.

En las comunidades de nuestro municipio, existen plazas cívicas, algunas cuentan con canchas multiusos, donde se puede practicar, futbolito, basquetbol y voleibol, que requieren rehabilitación.

Ante este panorama, se requiere fortalecer la promoción y fomento de la actividad deportiva, por lo que es necesario desarrollar un programa integrador deportivo, que vincule el patrocinio de empresas y particulares en la realización de eventos deportivos municipales.

Matriz del escenario Tema o Estructura ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE subtema programática Una vez que las unidades deportivas se les brindo el En todo el municipio las 8 unidades mantenimiento correctivo, el organismo deportiva deportivas se encuentran desconcentrada municipal difundió y fomento el deporte, abandonadas. mediante eventos integrales incluyendo a la iniciativa privada en La ciudadanía no hace uso de ellas, organización de eventos deportivos. 02040101 el IMCUFIDEA no difunde o fomenta Cultura física Se impulsó con ayuda de la iniciativa privada el apoyo a Cultura física el deporte entre los niños, jóvenes. deporte y deportista de alto rendimiento, motivando en los jóvenes el deporte y No existe control ni supervisión de recreación interés por ejecutar un deporte de forma profesional. recreación los espacios públicos por La inclusión deportiva promovió el deporte como de eventos consiguiente las unidades deportivas olímpicos municipales a adultos mayores, a personas con son víctimas del vandalismo y el capacidades diferentes a participar en dichos eventos. desinterés por el cuidado de estos Se doto del personal administrativo para el mantenimiento, espacios. . supervisión y resguardo de cada uno de los espacios deportivos.

Estrategias y líneas de acción: cultura fisca, deporte y recreación Objetivo: Contribuir a la oferta deportiva de las entidades promotoras de actividades físicas mediante el fomento de la salud física y mental de la población Estrategias Líneas de acción Indicadores

 Gestión realizada para promover  Disponibilidad de promotores  Porcentaje de gestión de la práctica deportiva. deportivos, para el desarrollo de recursos para fomentar las prácticas físicas y deportivas actividades físicas y deportivas.  Gestión de recursos realizada  Organización de eventos  Porcentaje de propuestas de para fomentar las actividades deportivos, por ramas de unificación de criterios y metas. físicas y deportivas. actividad deportiva.

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Objetivos de Desarrollo Sostenible

CIMIENTO ECONÓMICO MUNICIPIO COMPETITIVO, PRODUCTIVO E INNOVADOR

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CIMIENTO ECONÓMICO: MUNICIPIO COMPETITIVO, PRODUCTIVO INNOVADOR.

Desarrollo económico.

El desarrollo económico en nuestro municipio, busca que nuestra población pueda contar con los mínimos de bienestar social, como la calidad en la educación, salud, vivienda, entretenimiento, esparcimiento, cubrir sus necesidades básicas como la alimentación, vivienda, el vestido, mediante el aprovechamiento de los recursos existentes, estimulando el crecimiento, el empleo, por consiguiente la calidad de vida

Según datos del INEGI, nuestro producto interno bruto, en los últimos diez años ha tenido un crecimiento ascendente, en algunos sectores productivos, siendo el sector secundario, quien mayor contribuye al PIB. El sector terciario se ubica en segundo lugar, por último, el sector primario con una contribución menor con tendencia a la baja.

PIB POR AÑO SEGÚN SECTOR DE ACTIVIDAD ECONÓMICA BASE 2013, 2007-2017 (Millones de pesos) AÑO PIB Agropecuario Industria Servicios Impuesto a los Productos netos 2007 4,482.69 98.05 3,541.17 657.35 186.11 2008 4,528.35 81.77 3,632.43 619.92 194.23 2009 4,254.02 66.67 3,475.26 628.77 183.31 2010 4,691.94 71.01 3,777.04 652.60 191.19 2011 4,978.75 64.49 3,987.37 729.81 197.08 2012 5,156.12 65.13 4,156.51 734.13 200.35 2013 5,199.57 69.67 4,166.81 768.18 194.91 2014 4,987.51 41.12 3,917.31 821.79 207.30 2015 5,082.92 43.54 3,993.94 828.01 217.43 2016 5,046.62 46.28 3,912.24 854.74 233.36 2017 5,303.52 44.23 4,124.92 881.95 252.41 FUENTE: IGECEM: Dirección de estadística. PIB por municipio 2008-2018

Matriz del escenario Tema o Estructura ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE subtema programática Mediante el estudio técnico especializado, se ubicó el Durante todo este tiempo, no se ubicó el área espacio apropiado para el establecimiento del parque apropiada para el parque industrial, por lo que industrial, realizando la regularización de los polígonos. el gobierno municipal no ha realizado el Iniciando la regularización de talleres de soldadura, cambio de uso de suelo, no hay un registro ni mantenimiento industrial, quebradores y molinos. 02020601 control de nuevas quebradoras, talleres de El gobierno municipal promovió la inversión para apoyar a Modernización soldadura y mantenimiento industrial, por lo Desarrollo la micro empresas, de los que no se generan elementos apropiados para económico Se incorporaron y actualizaron los padrones de servicios apoyar financieramente a la pequeña o micro contribuyentes simplificando el proceso administrativo para comunales empresa, como consecuencia la participación la apertura y regularización de negocios, hoteles, centros del producto interno bruto ha disminuido hasta de diversión. ubicarse en los últimos lugares, como Con estas acciones nuestra contribución al PIB nacional se consecuencia se presentó una inestabilidad ubicó en mejores lugares, mejorando el nivel de vida de social y económica , nuestra población.

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Desarrollo regional.

En nuestro municipio, el desarrollo es medible mediante el análisis del PIB y del ingreso per cápita municipal y los indicadores los podemos ver en la siguiente tabla:

Desarrollo municipal 2015 Población total Ingreso per cápita Población en Índice de rezago municipal Índice de marginación pobreza social social 29 347 0.1585 -1.21 14,983 -1.08 Fuente: Elaboración con información de la Encuesta intercensal 2015; Informe Anual sobre la situación de la pobreza y rezago social, SEDESOL; Panorama General del Crecimiento Económico Municipal en el Estado de México 2003-2015.

Donde el producto interno bruto (PIB) expresa el valor monetario en cuanto a la producción de bienes y servicios dentro territorio, para el caso municipal éste alcanza el valor de $5,303.52 millones de pesos para el año 2017.

El ingreso per cápita municipal, es el ingreso que recibe, en promedio, cada uno de los habitantes en un año, en el 2015 alcanzó el 0.1585 millones de pesos por habitante; posicionando al municipio en el lugar 7° de 125 municipios, por debajo de Naucalpan de Juárez, Tlalnepantla de Baz, Lerma, Valle de Bravo, Tepotzotlán y por arriba de Toluca, Ecatepec, Texcoco y Zumpango. Esto se refleja en la población, mediante su ingreso per cápita la percepción de la capacidad de adquirir lo necesario para su subsistencia.

La tasa de crecimiento de nuestro municipio, presenta una tendencia hacia la baja a partir del año 2010 a la fecha, hasta ubicarse en menos del punto porcentual, lo que nos muestra el reparto de la producción y/o de la riqueza entre todos los habitantes del municipio.

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Tasa de crecimiento económico en el municipio de Apaxco 7.79

4.98 4.04

1.41 0.45 0.26

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Esto no refleja un incremento monetario en la producción de bienes y servicios dentro del municipio; pero, existe la necesidad de establecer los mecanismos correctos para poder impulsar las actividades económicas en todos los sectores de producción y así tener como resultado mayores fuentes de empleo.

Matriz del escenario Tema o Estructura ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE subtema programática Con las acciones preventivas, en nuestro entorno local, Según los datos estadísticos, nuestro municipio se fortaleció el desarrollo económico en todos los no logra incrementar su ingreso per cápita, por sectores productivos. 02020601 consiguiente el valor monetario en la El campo, mediante la modernizando con la tecnificación, Modernización Desarrollo producción de bienes y servicios no logra la creación de productores ganaderos, de los regional superar la marca establecida en años La industria con la apertura comercial con las servicios anteriores. exportaciones. comunales Existiendo un estancamiento productivo y La prestación de servicios con la generación de nuevos laboral en nuestro municipio. giros comerciales, empleado la mayoría de la población contribuyendo todo en el PIB

Actividades económicas por sector productivo.

El municipio registra, según datos del directorio estadístico nacional de unidades económicas 2018, un total de 1,383 unidades según el tamaño, el cual ocupa un total de la población económicamente activa de 13,544 habitantes.

La unidad económica con mayor número de empresas, es el sector terciario concentra un universo de 1,141, microempresas, 24 pequeña, 13 medianas y 1 grande, ocupando a una población total de 6,810 personas

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El sector secundario, a pesar de ser quien contribuye con mayor cantidad en el Producto Interno bruto municipal, cuenta con 193 microempresas, 3 pequeñas, 5 medianas y 3 grandes, absorbiendo a 6,189 personas de la población económicamente activa.

El sector primario solo absorbe a un total de 479 personas de la población económicamente activa.

Unidades económicas por actividad económica según tamaño Tamaño de la empresa Actividad económica Total Micro Pequeña Mediana Grande Agricultura, cría y 0 0 0 0 0 explotación de animales, aprovechamiento forestal, pesca y casa Industria 204 193 3 5 3 Servicios 1,179 1,141 24 13 1 Total 1,383 1,334 27 18 4 Fuente: IGECEM: Dirección estadística nacional de unidades económicas 2018

El sector primario, a pesar de no contar con empresa micro, pequeña, mediana o grande, son productores individuales, en el periodo agrícola del 2017 se sembró en una extensión de 3,106.01 hectáreas, obteniendo 67,343.21 toneladas producidas, entre cultivos de avena forrajera, avena grano, cebada grano, frijol, maíz grano y trigo grano, el mejor año de producción municipal, se ubica hace más de 10 años, presentando una tendencia hacia la baja, tal como se muestra en la siguiente tabla:

Superficie sembrada, cosechada y producción anual 2007-2017 Año Sembrada (H) Cosechada (H) Producción Toneladas 2007 3,158.00 3,.98.00 73,953.18 2008 3,154.00 3,154.00 55,536.80 2009 3,113.00 2,158.00 55,406.22 2010 3,161.00 2,997.00 56,324.98 2011 3,129.27 2,784.27 55,869.65 2012 3,148.00 3,038.00 58,024.78 2013 3,292.12 3,292.12 66,085.61 2014 3,193.00 3,193.00 58,602.46 2015 3,209.00 3,209.00 61,350.42 2016 3,117.50 3,052.50 69,756.12 2017 3,106.01 3,106.01 67,343.21 Fuente: IGECEM, SAGARPA

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En la producción pecuaria del 2017, se obtuvo 681.01 toneladas entre bovino, porcino, ovino, caprino y aves de corral, que al igual del agrícola el mejor año de producción se ubica en el 2007, y el de menor producción el año de 2018, al registrar 681.01 toneladas, prácticamente el 4815% menos que el año de 2007, a partir de este año se presenta una tendencia hacia la baja, como se muestra en siguiente cuadro:

Volumen de producción pecuaria 2007-217 Carne Año Bovino Porcino Ovino Caprino Aves Total (T) 2007 198.01 89.62 57.70 1.95 966.20 1,313.48 2008 192.49 80.85 60.35 1.80 792.97 1,128.46 2009 197.25 73.09 62.44 1.70 714.13 1,048.61 2010 172.94 69.75 79.04 1.84 636.35 959.92 2011 180.32 70.86 79.42 1.86 654.92 987.37 2012 183.16 77.00 79.21 2.03 755.45 1,096.85 2013 182.00 72.07 81.65 1.81 662.20 999.73 2014 220.55 62.15 79.87 1.90 660.17 1,024.63 2015 301.37 71.45 67.77 1.79 604.52 746.90 2016 281.74 66.08 79.97 2.22 314.18 744.18 2018 292.94 65.31 81.63 2.03 239.11 681.01

El sector primario, presenta un panorama de abandono y desencanto, aunque los programas federales han invertido más dinero, en ocasiones el recurso federal se cobra, pero no se entrega al productor agrícola, no se ven cambios palpables, por consecuencia no se es autosuficiente, los costos de producción, como el barbecho, rastreo, siembra, semilla certificada, fertilizante químico, la escarda, fumigación, la cosechada y almacenaje se incrementa, no así el precio de la venta del producto final.

Que aunados, con la disminución de personal dedicado a este sector, el campo presenta un abandono paulatino, con tendencia a desaparecer, por lo que es urgente promover la información necesaria para trasformar la visión del productor, agrícola o pecuario, mediante la implementación de cursos técnicos especializados para la creación de micro empresas en producción agrícola y pecuaria, tecnificar el sector en para incrementar la producción de forrajes destinados a la ganadería, con ello lograr invertir la tendencia a la baja y cambiar la visión del agricultor hacía una ideología empresarial.

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Matriz del escenario Tema o estructura ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE subtema programática Disminuye la producción del autoconsumo, se Se organizó a los agricultores, se crearon grupos de 03020101 sigue utilizando las aguas negras sin recibir productores, se instalaron plantas tratadoras de agua desarrollo tratamiento alguno, continua el cambio de uso de reutilizando el agua tratada creando nuevas zonas de agrícola suelo agrícola por urbano, no se crean grupos de producción;, los recurso llegan a ganaderos y Actividades 03020103 agricultores, ni pecuarios, no se reciben los agricultores mejorando su producción, económicas fomento apoyos de SAGARPA, SEDAGRO por corrupción Se crearon grupos de productores agrícolas y por sector pecuario de los mismos ganaderos con tecnología en los procesos productivos. productivo 03040201 Lo que provoca que se adquieran productos de Se modernizo el establecimiento de nuevos giros Modernización consumo de otros municipios y estados comerciales, como restaurantes, hoteles, centro de industrial incrementando su valor. diversión ordenado y vigilado, aumentando el número

No se moderniza el comercio, ni la industria. de personas ocupadas en estos sectores.

Desarrollo Agrícola Objetivo: Contribuir a incrementar la producción agrícola mediante apoyos a los productores agrícolas. Estrategias Líneas de acción Indicadores

 Apoyos para las actividades  Gestión de apoyos de carácter  Porcentaje de apoyos agrícolas agrícolas otorgados. agrícola realizada entregados

Empleo, características y población económicamente activa.

El sector primario, atiende un número menor de la población económicamente activa al ocupar solo 479 personas, representando el 3.5% del total de la población ocupada; el sector terciario es quien ocupa la mayor parte de la población económicamente activa y en segundo lugar se ubica el sector secundario, quien ha perdido terreno con el sector terciario, según los datos históricos censales que se muestran en la siguiente tabla:

Población Económicamente Activa según sector de actividad económica 2007-2017 Año PEA Total Primario Secundario Terciario No P. especifico desocupada 2007 10,657 10,158 566 4,868 4,566 155 501 2008 10,703 10,176 609 4,750 4,736 81 528 2009 11,180 10,446 554 4,652 5,094 147 734 2010 11,209 10,468 556 4,778 5,013 121 742 2011 11,582 10,890 567 4,787 5,456 80 692 2012 11,943 11,262 540 5,077 5,507 139 681 2013 12,255 11,640 499 5,398 5,696 46 616 2014 12,344 11,705 589 5,243 5,613 261 639 2015 13,816 13,054 528 5,833 6,640 53 762 2016 13,614 12,957 479 5,877 6,551 50 657 2017 13,928 13,544 479 6,189 6,810 66 384 Fuente: IGECEM. D. E. con información del INEGI. Censo de población y vivienda,2010, Encuesta Nacional de Ocupantes y Empleo 2018

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El abandono del sector primario, se debe a causa de la baja rentabilidad, problemas naturales y a la sustitución del uso de suelo que ponen en riesgo esta actividad.

Es necesario realizar estudios técnicos, que permita incrementar la rentabilidad de dicha actividad, establecer medidas cautelares en el crecimiento urbano para evitar asentamientos urbanos irregulares en parcelas agrícolas.

Ante la necesidad poblacional, que demanda el abastecimiento de alimentos aptos para su consumo, es necesario fortalecer a los pequeños productores, para hacer frente al reto de producir alimentos suficientes, con un uso eficiente de la tierra y agua

Es necesario, adoptar nuevas técnicas para optimizar las prácticas de crianza y producción de ganado, que faciliten la producción animal y un uso apropiado de los recursos.

El sector secundario, que comprende la industria, emplea a 6,189 de la población económicamente activa, en empresas establecidas en el territorio municipal, en la fabricación de cemento, cal y sus derivados, producción de montajes metálicos, mantenimiento industrial, transformación de papel y a la construcción.

El sector terciario, es quien emplea más personas, sumando un total de 6,810, que representa el 48.8%, de la población económicamente activa, empleados en actividades como: el comercio, transporte, servicios de salud, educativos, financieros, esparcimiento, negocios, servicios profesionales entre otros.

Es importante apoyar el fortalecimiento laboral, para ello es apremiante crear talleres y cursos que permitan integrar a las personas a la actividad laboral, por ello es indispensable la gestión ante la Secretaría del Trabajo, para la creación y funcionamiento de un centro de capacitación para el trabajo, (EDAYO), dotando de opciones a trabajadores desempleados. Es apremiante, promover proyectos de inversión, en apoyo a la microempresa y pequeña, que permita consolidar su actividad empresarial y por consiguiente genere más empleos.

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Para realizar la regularización de la pymes ya establecidas en nuestro municipio, es prioritario la regularización de la fracción territorial donde se han asentado (polígono), con la finalidad de crear una zona apropiada para esta actividad, con la infraestructura, urbana apropiada, que haga atractivo el lugar a empresarios locales y foráneos aprovechando los medios terrestre de comunicación, que nos conectan con las principales ciudades del centro del país, como es la antigua carretera México-Laredo, la autopista México-Querétaro y actualmente la autopista arco norte.

Matriz del escenario Tema o subtema Estructura programática ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE De los sectores productivos, el primario continúa Con la meta clara de colocar al mayor número de con la disminución de personas empleada en ciudadanos en un empleo, se fortalece la bolsa de esta actividad, debido al abandono del sector empleo municipal, manteniendo contacto con las productivo, al aumento de la sustitución de tierras empresas, comercios, giros comerciales y sectores Empleo, de usos agrícola por urbano, productivos, características y Se incrementó el número de ciudadanos en edad Se difunde las vacantes existentes, mediante la población 03010201 productiva, sin embargo en el municipio no se realización de ferias de empleo ofertando a todos los económicamente Empleo fomenta la bolsa de empleo perdiendo las ciudadanos en edad productiva. activa. oportunidades de emplearse en alguna actividad Con el centro de capacitación para el trabajo económica. No se fomentan programa de CECATY en el municipio se dan cursos de empleo temporal, por consecuencia surge el actualización y capacitación a trabajadores y fenómeno migratorio de la población a otros desempleados, brindando las oportunidades de municipios, estados y países. ocuparse.

Modernización industrial Objetivo: Contribuir al fortalecimiento de las micro y pequeñas empresas locales a través de la operación de programas de impulso económico. Estrategias Líneas de acción Indicadores

Programas de capacitación Implementación de asistencias Porcentaje de eficacia en la financiera para obtención de técnicas para lograr el saneamiento impartición de asistencia técnica. financiamientos implementados. financiero. Gestión de apoyos para la expansión Emisión de estímulos. Porcentaje en el otorgamiento de o crecimiento de micro y pequeños apoyos a micro y pequeños negocios realizada. negocios.

Empleo Objetivo: Contribuir a la reducción del índice de desempleo a través de ferias de empleos presenciales Estrategias Líneas de acción Indicadores

 Ferias de empleo de carácter  Elaboración del catálogo de  Porcentaje personas vinculadas a presencial realizadas empresas participantes. una vacante de empleo.  Elaboración del catálogo de  Porcentaje de Vacantes ofertadas vacantes.

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Exportaciones.

La exportación de bienes y servicios resulta conveniente para incrementar la riqueza de una región, pues aumenta la producción al ser solicitada por empresarios de otros países; por tal, esta actividad económica visualiza parte del desarrollo económico municipal.

Una de las empresas, establecida en los últimos años al adquirir la original empresa cementos Apaxco, que cuenta con representación internacional es Holcim, con presencia en más de 70 países; posicionándose fuertemente en las exportaciones internacionales, contribuyendo en la generación de empleos directos e indirectos dentro del municipio.

Otra empresa de mayor contribución en las exportaciones, es Calidra 1908, (Compañía Calera de Apasco 1911, Abastecedora de Cal de Apasco, 1930, Calidra S.A.1931), que a través del tiempo se ha consolidado como una empresa mexicana, productora de cal hidratada, yeso y sus derivados, con presencia en el mercado nacional como internacional, contribuyendo con la generación de empleos directos e indirectos, dentro del municipio.

Existen microempresas, en el municipio que se están consolidando en los mercados internos, incrementando su producción de acuerdo a su capacidad y a la ampliación de su mercado, contribuyendo directamente en la generación de empleos directos.

Es importante contribuir en el fortalecimiento de las empresas establecidas en nuestro municipio, mediante la simplificación administrativa, la regulación de polígonos, que permitan reglamentar su situación fiscal, con ello delimitar la zona industrial municipal, contribuyendo en su desarrollo industrial.

Las exportaciones como las importaciones son de suma importancia para mejorar el desarrollo económico de Apaxco, por ello, es necesario generar los canales adecuados entre las Pymes con los empresarios potenciales y conseguir acuerdos empresariales que otorguen a estas pequeñas y medianas empresas los elementos suficientes para competir internacionalmente.

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Financiamiento.

Es importantes considerar, para favorecer un desarrollo económico municipal, el financiamiento público-privado, para la construcción de infraestructura, destinado al desarrollo económico.

Según datos del IGECEM 2018, los años fiscales 2016 al 2018. No se tienen registros de financiamientos privados relacionados con la construcción de infraestructura destinada al desarrollo económico.

Muchas de estas acciones, responden principalmente al interés del sector industrial por contar, vías de comunicación viables para el traslado de sus bienes y servicios al mercado de consumo, que también benefician a todos indirectamente.

Por ello es importante mantener las relaciones diplomáticas con el sector industrial, para trabajar conjuntamente en la realización de obras con financiamiento bipartita.

Tal es el caso, de la construcción del entronque al Arco norte, que es una oportunidad de trabajar conjuntamente empresarios y gobierno para logra el beneficio colectivo de industriales, población y gobierno, de lograrlo sería un triunfo de todos y para todos.

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INFRAESTRUCTURA PÚBLICA Y MODERNIZACIÓN DE LOS SERVICIOS COMUNALES.

En la cabecera municipal, se concentra la mayoría de los giros comerciales, con el arribo de tiendas de autoservicio, los comercios tradicionales presentan una desventaja al no poder competir con la diversidad de productos que ofrecen las tiendas de autoservicio, manteniendo su presencia en las calles principales, las necesidades del comercio fijo y semifijo, se ubica dentro de un universo diverso, el cual implica desde la construcción de explanadas apropiadas para ubicar a los comerciantes semifijos y la central de abasto, la construcción de un rastro y mercado municipal para reordenar el comercio informal.

Esta necesidad de modernizar el comercio tradicional, implicará la generación de condiciones, asesoría técnica y la capacitación apropiada para el fortalecimiento de cada uno de los giros comerciales establecidos en el municipio, generando condiciones que permitan su permanencia y participación para el abasto de bienes de consumo.

La construcción, rehabilitación, ampliación y consolidación de la infraestructura como el impulso de mejores prácticas de distribución, es de vital importancia para el fortalecimiento del sector comercial, al existir elementos que permitan su vinculación con productores locales, mejoraran su capacidad, su competitividad, incrementando su participación en el mercado interno, como de la vinculación entre productores y comerciantes.

Matriz del escenario Tema o subtema Estructura ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE programática En el municipio se sigue manteniendo la Con la identificación del número y tipo de idea de mantener el comercio informal y comercio establecidos, el gobierno municipal semifijo, sin visión de una modernización implemento un programa de asesoría a pequeños emprendedores, dotándoles de conocimientos Infraestructura 02020601 comercial en imagen, prestación del indispensables, como tipo de financiamiento, pública y Modernización de servicio, y la diversidad del comercio, el trámites administrativos, crecimiento y modernización de los los servicios comerciante tradicional n cuenta con la consolidación del negocio. servicios comunales comunales asesoría técnica en la elección del tipo de comercio o servicio que el comerciante Con ello se fortaleció la visión de los puede establecer, por lo que continúan con emprendedores, creándose negocios que la tiendita tradicional. cubrieran la necesidad de las nuevas generaciones.

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Modernización de los servicios comunales

Objetivo: Contribuir a fortalecer la afluencia vecinal en los centros a esparcimiento público mediante la modernización de la infraestructura física de los servicios públicos comunales. Estrategias Líneas de acción Indicadores

 Financiamiento gestionado para  Construcción de los nuevos  Porcentaje en el financiamiento la construcción de nuevos centros de esparcimiento para construir nuevos centros de centros de esparcimiento público municipal para atender esparcimiento público público municipal. las demandas de la población. municipal.  Mantenimiento brindado a los  Programación del  Porcentaje de variación en el centros de esparcimiento mantenimiento a los centros de mantenimiento a los centros de público municipal esparcimiento público esparcimiento público municipal. municipal.  Mantenimiento brindado a los  Programación del  Porcentaje en el mantenimiento panteones municipales mantenimiento a los panteones a los panteones municipales. municipales.

Infraestructura pública y modernización de los servicios comunales

Objetivo: Contribuir a consolidar el desarrollo económico y social del municipio mediante la eficiente operación de los recursos destinados a inversión pública contemplados en el presupuesto de egresos municipal. Estrategias Líneas de acción Indicadores

 Proyectos de Infraestructura  Gestión de los Recursos  Porcentaje en la gestión de Social Municipal elaborados. recursos financieros.

CENTRALES DE ABASTO, MERCADOS Y TIANGUIS.

El abasto de productos, es atendida por 371 giros comerciales, como carnicerías, misceláneas, lonjas mercantiles, molinos de nixtamal, panaderías, tiendas de autoservicio, semillas, concentrados, tortillerías, panaderías, pollerías y recauderías, distribuidas en la cabecera, como en las comunidades del municipio.

En la adquisición de bienes muebles y servicios, encontramos mueblerías, estéticas, consultorios médicos, gimnasios, hoteles, vidrierías, farmacias entre otros. Existe 6 lecherías liconsa ubicadas en colonia centro, Santa María, Loma Bonita, Coyotillos, Pérez de Galeana y colonia Juárez.

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En la cabecera municipal, se establecen dos tianguis populares que operan en puestos ambulantes y semifijos los días viernes, con 80 tanguistas pertenecientes a la organización “Leona Vicario”. Los domingos con 300 puestos distribuidos en las calles: Abasolo, 16 se Septiembre, 2 de Marzo, parte de 5 de febrero y Venustiano Carranza, tianguistas pertenecientes a la asociación civil “Benito Juárez”, y antorcha estrella, no se cuenta con una central de abasto, ni mercado municipal.

Mercado, Condiciones Cuenta con Cuenta con Problemas de tianguis, físicas Población servicios de servicios de alteración de las Ubicación Día tienda. en las que atendida agua y recolección de vías de opera drenaje desechos comunicación Abasolo, 2 de Cierre de calles A.C. Benito Inapropiadas, Dotada por el marzo, 16 de Domingo s/d No Inconformidad de Juárez vía pública ayuntamiento septiembre vecinos Cierre de calles Inapropiada Dotado por el Leona Abasolo Viernes s/d No Inconformidad de vía pública ayuntamiento Vicario vecinos Av. Juárez y Cierre de calles Antorcha Inapropiada Dotada por el 16 de Domingo s/d No Inconformidad de estrella vía pública ayuntamiento septiembre vecinos Fuente: elaboración propia, con información de campo, dirección de desarrollo económico.

Existen otros tianguis que se instalan en las diferentes localidades del municipio, como Santa María, Coyotillos, colonia Juárez, Pérez de Galeana y Loma Bonita, administradas por los delegados, en diferentes días de la semana.

Por su ubicación geográfica y enlaces terrestres, Apaxco, es un centro de desarrollo potencial, al interior y exterior del municipio, por lo que es necesario crear instalaciones apropiadas para el abasto, con ello ampliar la cobertura en la región.

Ante este panorama, la prioridad de contar con una instalación municipal, moderna y funcional, factible e higiénica, donde se le pueda ofertar la renta de las accesorias, a comerciantes locales que ofertan sus mercancías en la vía pública, con ello contribuir en la mejora de la imagen urbana.

Que cuente con el espacio requerido para la reubicación del tianguis dominical, dotado con la infraestructura necesaria, que mejore la calidad del intercambio de mercancías, su regulación, control y vigilancia.

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En cuanto a los giros comerciales irregulares, el requerimiento indispensable de regularizar su estadía con apego a derecho, conlleva a implementar acciones factibles de normatividad, que simplifique su estatus.

Matriz del escenario Tema o Estructura ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE subtema programática Para el abastecimiento de productos de la Una vez ubicada y construida el espacio apropiado canasta básica, se mantiene el tianguis para el mercado municipal, esta acción permitió tradicional de los domingos, en las brindar un mejor servicio y calidad, los tianguis de los principales calles de calabacera municipal fines de semana, (viernes y domingo) regulando su Centrales de 02020601 Con las mismas deficiencias, invasión de seguridad, movilidad y diversidad de productos. abasto Modernización de calles, obstrucción de las mismas, sin la Esta acción se complementó con la creación del mercados y los servicios infraestructura apropiada para mejorar la mercado municipal, ofertando el arrendamiento de los tianguis comunales prestación del servicio locales del mercado a comerciantes del municipio No existe ninguna regulación y control, por dotándoles de un espacio digno, apropiado y lo que continua deteriorándose la prestación necesario, contribuyendo en el mejoramiento de la de este servicio, imagen urbana municipal.

Rastros municipales.

El municipio no cuenta con las instalaciones, ni el área de salubridad municipal que controle y supervise, el sacrificio de animales para consumo humano, lo que se da de manera clandestina en los domicilios particulares de los tablajeros.

El problema se agrava al no existir un control de sanidad de los animales que van hacer sacrificados, así como el destino final de los desechos orgánicos, existiendo un nulo control y manejo de este producto alimenticio.

Por ello es necesario, la creación de un rastro municipal reglamentado, que cumpla con las normas de sanidad y de sacrificio de los animales, con el registro de proveedores locales y foráneos, con ello proyectar su potencialidad a nivel local, con posibilidad de ofertar el servicio a municipios cercanos.

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Matriz del escenario Tema o Estructura ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE subtema programática Al no contar con el organismo público municipal El gobierno municipal, realizo la construcción del rastro que certifique la calidad de carne que se consume municipal, complementado con el departamento de en el municipio. salubridad municipal en las instalaciones del rastro, La venta de este producto sigue siendo realizado quien verifica y supervisa la calidad de la carne que será 02020601 sin el control y supervisión sanitaria, para el consumo. Modernización desconociendo, el origen y procedencia del Se actualizo el registro de los principales proveedores Rastros de los ganado para el consumo, incrementándose la locales. municipales servicios posibilidad de consumir productos alto en Se cuenta con la ubicación de las principales comunales clenbuterol ganaderías y granjas que ofertan su ganado para No se cuenta con un registro sobre los consumo. productores en cría y producción, locales y Se da prioridad a los productores locales, para la foráneos por lo que se desconoce la procedencia compra de su ganado. de la carne que se consume en el municipio.

PARQUES, JARDINES Y SU EQUIPAMIENTO.

El único espacio de recreación, es el Parque infantil “DINO”, en la cabecera municipal, cuenta con áreas verdes, juegos infantiles, asaderos, una cancha de futbol rápido que requiere mantenimiento, una alberca semiolimpica que se encuentra inhabilitada; el espacio de jardines y áreas verdes se ha reducido en un 60%, debido a la construcción de la cancha y la alberca olímpica, dando servicio a un número considerado de visitantes.

presenta alteración Nombre Ubicación Equipamiento recreativo Superficie condiciones servicios con vías de que necesita físicas comunicación Área verde, juegos 2,631.36 Rehabilitación, Parque Apaxco infantiles. cancha de m2. Regulares Esparcimiento No Mantenimiento, “Dino” centro futbol rápido, alberca y normatividad olímpica Fuente: Investigación de campo

Es necesario contar con nuevos parques, al interior del municipio, dotándolos con vegetación característica de la región, árboles, áreas verdes, andadores arbolados, mediante estos centros de recreación e integración familiar, que permita la realización de actividades lúdicas y mejore la calidad de vida de los pobladores, se cumpliría con los estándares mínimo de jardines públicos o áreas verde, establecido por la Organización Mundial de la Salud (OMS) que es de 9m2/habitante.

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Matriz del escenario Tema o Estructura subtema programática ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE El único espacio de recreación sigue siendo El gobierno municipal se dio a la tarea de salvaguardar el “parque infantil DINO”, reducido en un 60%, los centros cívicos, brindándoles mantenimiento, no se le brinda el mantenimiento requerido, remozamiento, a los jardines y áreas verdes, incluyendo 01030301 por lo que sus áreas verdes y pastos, el parque infantil “DINO”. Conservación presentan un alto grado de abandono. Se construyó áreas para días de campo en las partes Parques del Los centros cívicos de las comunidades no se bajas del cerro la ahumada otorgando a las familias un jardines y su patrimonio les brindan mantenimiento apropiado, ni lugar de reunión familiar, equipamiento publico remozamiento, presentando un alto grado de Con la finalidad de contar con un espacio familiar que marginación. contribuya con la generación de empleos, se construyó No se piensa en construir un espacio de un parque, con áreas verdes, andadores arbolados, recreación más en el municipio. fuente, kiosco e infraestructura apropiada.

PANTEONES.

El municipio cuenta con tres panteones en funcionalidad, la primera localizado al sur de la cabecera municipal, limitando con la colonia Loma Bonita, de nombre “San Agustín” brinda el servicio a las comunidades de la Estación, 23 de Noviembre, Arboledas, el Pixcuay, la Cruz, Loma Bonita y Cabecera Municipal, la superficie libre es del 0.1%.

Ubicado al oeste del barrio de Santa María, se localiza el panteón “Santa Cecilia” otorgando el servicio al pueblo de Santa María, la Ermita y la ladera.

Panteón “San Cosme”, localizado en el barrio de Coyotillos, atendiendo a las comunidades de Pérez de Galeana, 3 de Mayo, colonia Juárez y Coyotillos,

En el 2008 se construyó un nuevo panteón ubicado en la parte sureste de la cabecera municipal, en el paraje conocido, como cañada colorada, cuenta con la barda perimetral, con una superficie de 41,155.69 m2, Requiere de protocolizar el predio, enrejado y dotarlo de equipamiento para su uso, así como crear su reglamentación para la designación de lotes, individuales o familiares.

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NÚMERO DE PANTEONES Superficie Fosas Fosas Servicios Problemática Nombre Ubicación del con que que ocupadas sobrantes terreno cuenta presenta Bodega, baños, pileta Disponibilidad San Agustín Apaxco 35,352.06 mts2 3,376 0.1% de espacio mantenimiento Pileta, bodega, baños Mantenimiento Santa Cecilia Santa María 1,000 32,316.78 mts2 480 Pileta, bodega, baños Limpieza 1,200 San Cosme Coyotillos 21,046 mts2 400 Sin Enrejado s/n Cañada colorada 41,155.69 mts2 0 0 lotificación Ocupar reglamentación Fuente: Trabajo de campo

En la comunidad del Pixcuay, ubicado al oeste de ésta localidad, se ubica una extensión de cuatro hectáreas, que los pobladores, han destinado para la construcción de un panteón, solo cuenta con parte de los cimientos del área limítrofe, que los propios pobladores han construido.

Por lo que es necesario, primero la regularización del predio ante el municipio, conclusión de la barda perimetral, dotación de los servicios requeridos, de realizarse, este panteón brindaría el servicio a las comunidades del Mirador y el Pixcuay.

Es necesario mantener un control en la designación de fosas, así como las características que debe cumplir, como profundidad y capacidad de la fosa, permitiéndonos contar con un periodo más amplio de servicio de los panteones, evitando una ocupación desordenado.

Matriz del escenario Tema o Estructura ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE subtema programática El panteón San Agustín, está completamente Las acciones del gobierno municipal, previeron la saturado, debido al cumplimiento de su periodo de problemática en el panteón central de san Agustín, que funcionamiento, el nuevo panteón ubicado en el comenzó con la dotación de la infraestructura, la paraje de cañada colorada, no se le ha dotado de reglamentación y la designación del nombre del panteón 02020101 la infraestructura apropiada para su del paraje cañada colorada, por lo que esta funcionado Panteones Desarrollo funcionamiento, así como de su reglamentación, actualmente. urbano el panteón de santa María, es de uso exclusivo de El gobierno municipal previendo la saturación a futuro de este pueblo, los panteones, construyo, lotifico y reglamento, el panteón El panteón san Cosme se encuentra sin del Pixcuay, una más para Pérez de Galeana. Con ello se mantenimiento, lo que dificulta su uso. tiene la cobertura en un 100% de las comunidades.

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INNOVACIÓN, INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO.

La modernización de la administración pública, implica el cambio de percepción del gobierno, donde la adaptación y mejora de la estructura administrativa, el manejo financiero y la adaptación de tecnologías, son la respuesta a las nuevas necesidades o demandas de la sociedad, mucho más compleja y heterogénea de lo que eran décadas atrás.

En este proceso de reajuste institucional y de gestión pública, la prioridad se enfoca en mejorar la relación costo-eficiencia, la calidad, la simplicidad y la participación del gobierno, modificando sus capacidades cualitativas y cuantitativas, enfocándose más a una planeación estratégica.

Esta descentralización institucional, conlleva a incrementar la importancia de los gobierno municipales, como de los actores privados y sociedad civil, en las actividades gubernamentales, obligando al gobierno, a actuar como un ente vinculador de procesos de planeación, consulta, negociación y tomador de decisiones.

La ciudadanía exige al gobierno, se reforme para mejorar la participación pública, sus operaciones y la calidad de los servicios que presta, esta trasformación deberá de ser de acuerdo a la naturaleza del problema y a las circunstancias sociales de donde se aplique, no hacerlo un asunto rutinario corre el riesgo de imponer una preferencia cultural o ideológica.

En otras palabras, los problemas de acuerdo a sus circunstancias podrán ser solucionadas de manera simple y sencilla, pudiéndose ser considerada innovadoras según en el contexto donde se presenten.

Es por ello que para logra que los cambios administrativos coadyuven al desarrollo, es necesario, la coparticipación de la sociedad civil, apegándose a necesidades reales, partiendo del conocimiento de las condiciones locales para el diseño de programas.

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La innovación administrativa, se dará de acuerdo a la demanda del problema y las circunstancias del lugar, en este aspecto el liderazgo es la clave para impulsar cualquier acción, que será aplicada bajo estrategias en el diseño y ejecución de proyectos.

Para que la innovación del gobierno tenga éxito, Guido Bertucci menciona que son necesarios los siguientes factores: La voluntad política, tiempo para consolidarse, flexibilidad en los recursos financieros, apoyo de todos los actores, apoyo a todos los sectores de la sociedad, inversión tecnológica de información y comunicación

La tecnología, es un factor importante en la determinación del desarrollo económico sostenible y competitivo.

“Las tecnologías convergentes probablemente serán clave en varios campos que potencialmente pueden revolucionar la medicina, los materiales y las manufacturas, la electrónica y las tecnologías de la información, las aplicaciones de remediación ambiental, la producción de energía, la purificación del agua y otro aspectos fundamentales de la vida cotidiana en el siglo XXI.” (UNESCO, 2016)

No contar con avances tecnológicos, repercute en el desarrollo de una sociedad; y debe buscarse incrementarlo, a través del conocimiento, para ello es necesario coordinarse con las universidades, que puedan contribuir con el desarrollo social; mediante documentos científicos, que potencialicen las cualidades del municipio en su desarrollo económico. Al respecto, existen documentos, realizado por investigadores locales, identificando las potencialidades del municipio, para su realización por el sector industrial, que permitirán la generación de empleo, siendo las siguientes.

García, Rodríguez Diego, UNAM, 2015, “Propuesta de un nuevo diseño para incrementar la producción de una cantera de agregados ubicada en el estado de México.”

Granados, Camerillo. Zuleika Asucena, IPN, 2010. “Estudios de Desarrollo Regional: Caso de estudio Apaxco, Estado de México.”

Montalván, Luna Ramón Isai, INP, 2010. “Estudio y Aplicación Normativa en la fabricación del Cemento”.

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De existir una universidad pública en las inmediaciones territoriales, se incrementaría la posibilidad de contar con investigación científica dirigida al desarrollo económico del municipio, por ello continuara la gestión ante las instancias correspondientes para la construcción de una universidad pública.

Matriz del escenario Tema o Estructura ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE subtema programática Con la exigencia de la ciudadanía de que su gobierno Sin llevar ninguna descentralización municipal se reforme para mejorar las operaciones y la administrativa el gobierno municipal, no Innovación, calidad de los servicios que presta, se transforma de 03080101 considero a los actores privados y sociales en investigación acuerdo a la naturaleza del problema y a las Investigación las actividades gubernamentales, dejando de y desarrollo circunstancias sociales en donde se aplica, no científica ser el ente vinculador del proceso de haciéndolo un asunto rutinario sino que corre el riesgo planeación consulta y tomador de decisiones. de imponer una preferencia cultural e ideológica.

Innovación, investigación y desarrollo

Objetivo: Contribuir al desarrollo de investigación aplicada mediante la gestión de recursos para investigadores. Estrategias Líneas de acción Indicadores

 Promoción de la investigación  Vinculación municipal con  Porcentaje en los convenios con aplicada en la población instituciones educativas para el las dependencias promotoras de desarrollo de proyectos de investigación aplicada. investigación aplicada  Círculos y conferencias en ciencia,  Vinculación municipal con el  Porcentaje de acuerdos con el tecnología e innovación, CONACYT y/o COMECYT para la CONACYT y/o COMECYT para el realizados. suscripción de acuerdos desarrollo de proyectos de interinstitucionales. investigación.

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Objetivos de Desarrollo Sostenible

CIMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO ORDENADO, SUSTENTABLE Y RESILENTE

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CIMIENTO TERRITORIAL: MUNICIPIO ORDENADO, SUSTENTABLE Y RESILENTE.

CIUDADES Y COMUNIDADES SOSTENIBLES.

La cabecera municipal concentra el grueso de la población, sumando un total de 13,836 habitantes, en segundo lugar lo ocupa el pueblo de Santa María con 3,747 habitantes, en tercer lugar se ubica el barrio de Coyotillos agrupando un total de 3,084, el resto de la población se encuentran dentro del rango menor de 0 a 2,499, concentrando un total de 17 localidades.

NÚMERO DE LOCALIDADES Y POBLACIÓN POR TAMAÑO Rango 2000 2005 2010 Incremento espacio % 2000-2010 No. Población No Población No Población No. Población Localidad Localidad Localidad Localidades Abs. % Abs. % Abs. % Abs. abs 0-99 8 385 1.6 8 219 0.8 8 193 0.70 0 -192 100-499 3 845 3.5 3 588 2.2 4 889 3.23 1 44 500-2,499 3 3,583 15.0 5 5,117 19.8 5 5,772 20.97 2 2,189 2,500-4,999 2 6,218 26.1 2 6,495 25.2 2 6,831 24.82 0 613 5,000-9,999 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10,000-14,999 1 12,703 53.5 1 13,317 51.7 1 13,836 50.27 0 1,133 Total. 17 23,734 100 19 25,738 100 20 27,521 100 3 3,979 FUENTE: INEGI 2010.

El pueblo de Apaxco, cuenta con un centro de salud, una clínica del DIF, el palacio de gobierno, 3 unidades deportivas, el mayor número de instituciones educativas de nivel básico, 1 panteón, instalaciones de seguridad, protección civil, la mayoría de giros comerciales y de transporte.

La segunda localidad más poblada, es Santa María, concentra tres instituciones educativas del nivel básico, una del medio superior, un centro de rehabilitación, un panteón, una unidad deportiva, un área deportiva, un centro de salud, un módulo de seguridad, una lechería diconsa en las instalaciones delegacionales, atendiendo a la población concentrada de esa localidad y parte del municipio.

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La tercera localidad más poblada concentra cuatro instituciones educativas, tres de nivel básico y una de media superior, un centro de salud, una unidad deportiva, un panteón, una lechería diconsa, instalación delegacional, atendiendo a su conglomerado poblacional.

En cuarto lugar se ubica la comunidad de Pérez de Galena, concentra en su periferia instalación de gobierno, tres instituciones educativas un jardín de niños, una primaria y una telesecundaria, un consultorio municipal y un área deportiva, el resto de las localidades, cuenta con lo siguiente:

Infraestructura pública por localidad Localidad Infraestructura Educativa Salud Deportivas Gobierno Panteón Abasto Transporte Pérez de galeana 3 1 1 1 0 0 2 líneas Colonia Juárez 2 0 0 1 0 0 2 líneas El mirador 1 0 0 1 0 0 2 líneas El Pixcuay 2 0 1 1 0 0 2 líneas 3 de mayo 0 0 0 1 0 0 2 líneas Santa Cecilia 0 0 0 1 0 0 2 líneas Loma bonita 2 0 0 1 0 0 2 líneas Fuente: elaboración propia con información de campo

Debido a su densidad poblacional, estas localidades no cuentan con una mayor infraestructura pública, sin embargo, algunas comunidades poseen el espacio suficiente para ser consideradas en la asignación de infraestructura pública.

Matriz del escenario Tema o Estructura ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE subtema programática El gobierno municipal, continuo concentrando las El gobierno municipal, con una visión más abierta, instituciones gubernamentales, educativas, distribuye ordenadamente de acuerdo con las 01030301 comerciales, bancarias y de salud, en la cabecera dimensiones de cada obra, las instituciones en Ciudades y Conservación municipal, teniendo una sobresaturación, por no diferentes colonias, logrando una descentralización, comunidades del contar con el espacio suficiente, provocando en dinamizando el flujo económico en todas las sostenibles patrimonio las escuelas la saturación de alumnos en aulas, localidades, permitiendo crear oportunidades de público poca diversidad de negocios, bajo control en el crecimiento en todo la periferia del municipio, patrimonio municipal. generando un patrimonio municipal ordenado y de acuerdo a las características de las localidades.

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Localidades urbanas y rurales; zonas metropolitanas.

En la integración territorial del municipio, la división política está compuesta por:

 Dos pueblos, la cabecera municipal y Santa María,  Doce colonias: Coyotillos, Pérez de Galeana, Juárez, Santa Cecilia, la Cruz, 3 de mayo, 23 de noviembre, Arboledas, la Estación, el Mirador, el Pixcuay, por último Loma Bonita.

La mayor concentración poblacional y urbana se localiza en los pueblos de la cabecera municipal y Santa María, donde se ubican la mayor parte de la infraestructura urbana, le sigue en nivel de importancia Coyotillos, Pérez de galeana y colonia Juárez, representado en el siguiente mapa.

Matriz del escenario Tema o Estructura ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE subtema programática Continua concentrándose la población en la Al desconcentrar las instituciones de cabecera municipal, debido a la concentración de gobierno, educativas y de salud, la población Localidades 01030301 los servicios, lo que está provocando una dejo de acudir a la cabecera municipal, por la urbanas y Conservación sobrepoblación en la cabecera municipal, prestación de algún servicio, permitiendo rurales, zonas del patrimonio disminuyendo la oportunidad de construir obra desconcentrar a la misma población, creando metropolitanas público pública, desperdiciando las oportunidades en nuevos polos de urbanización, ampliando el otras localidades con el espacio suficiente para margen del caserío urbano ordenado y con su instalación y crecimiento. crecimiento paulatino.

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USO DE SUELO.

Entre las actividades que más efectos han tenido sobre la extensión territorial de vegetación natural, primeramente fue la ganadería y la agricultura; en las últimas décadas, los asentamientos humanos han ganado más fuerza y el crecimiento de zonas urbanas, constituyen el principal motivo del cambio de usos de suelo.

El municipio de Apaxco, presenta una clasificación de uso de suelo urbano- rural, en la primera incluye, uso residencial e industrial, apto para ser urbanizado.

El segundo no es urbanizable debido a que son espacios de valor agrícola de riego y temporal o pastizales para la ganadería.

La actividad agrícola es practicada en una extensión territorial del 48.2%, dividida en suelo agrícola de riego con 949 hectáreas, suelo agrícola de temporal, con 2,925 hectáreas produciendo maíz de grano y forrajero, alfalfa, fríjol, cebada, trigo y avena,

Para el uso pecuario, se destinó 2,530 hectáreas, que representa el 31.5% que sirve para el pastoreo de ganado ovino, caprino y bovino; así como la cría de animales de corral como aves, conejos, porcino y la producción de colmenas, prevaleciendo la producción de autoconsumo, tal como se muestra en la siguiente tabla, con sus respectivos porcentajes:

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USO DEL SUELO

Uso (Has) % Problemática en el uso de suelo

Agrícola Deficiencia en la cobertura hidráulica, mala calidad del agua que restringe la posibilidad de productos 949 11.8% riego alternos, Erosión y reducción de áreas de cultivo, por temporalidad, uso habitacional en las cercanías de zonas Temporal 2,925 36.4% urbanas; abandono de parcelas, por baja rentabilidad. Falta de asesoría técnica en mejoría de raza, inexistencia de agrupaciones ganaderas, erosión y Pecuario 2,530 31.5% deforestación. Importante contribución a la contaminación del aire, agua y suelo, asentamientos irregulares de Industrial 1,064 13.2% quebradoras, marmolerías y mantenimiento industrial. Urbano 433 5.3 % Inexistencia limítrofe de pueblos y colonias. Especial 129 1.6 % Sin problemática.

Total 8030.0 100 % fuente: SAGARPA, 2010

En cuanto a la tenencia de la tierra, se encuentra clasificada de la forma siguiente, el 60% del territorio municipal es superficie ejidal, el 15% es de propiedad comunal, el 5% es de carácter federal y el 20% restante es propiedad privada.

La extensión territorial destinada para el uso urbano suma total de 433 hectáreas, la superficie especial representa 1.6% de la superficie territorial. Para el uso industrial, destinada principalmente para la explotación minera de productos no metálicos, reúne un total de 1,064 hectáreas, donde se ubican veinte minas a cielo abierto, entre los cerros jicote, la bola, loma blanca, la gachupina, el continuo y cerro alto, produciendo solo caliza, según datos del Instituto de Fomento Minero y Estudios Geológicos del Estado de México 2017, su distribución se ejemplifica de la siguiente imagen:

Fuente; visor del atlas cibernético del Estado de México. IGECEM 2019

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La pérdida de las capas u horizontes superiores, que contienen materia orgánica y nutriente, se da por la utilización de agroquímicos en la actividad agropecuaria, que a largo plazo los efectos, reducen el rendimiento de las cosechas.

Para revertir esto, es necesario aplicar fertilizantes orgánicos; fomentar técnicas de rotación de cultivos, evitar cambia el uso agrícola por urbano, regulando y controlando el crecimiento urbano, prohibiendo la creación de fraccionamientos, realizar los cambios de uso de suelo, en aquellos polígonos que mediante el crecimiento ordenado y estudio de factibilidad, sean necesarios.

Otro factor en la contaminación del suelo, es la generación de residuos sólidos, para contrarrestarlo, es necesario brindar un servicio oportuno de recolección, clasificación, reciclaje y disposición final en todo el municipio, evitar la proliferación de vertederos de basura a cielo abierto, en baldíos, solares, casas deshabitadas y barrancos.

Degradación de suelo Extracción de materiales Superficie erosionada Residuos solidos Minas pétreos superficie urbana Miles de toneladas 205.8 9.13 2 4.5% Hectáreas anuales Fuente: Prontuario de información geográfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos.2010

Implementar estándares de control de residuos y disposición final, apegada a la normatividad vigente, fomentando la cultura de separación, clasificación y reciclaje de los desechos sólidos en la ciudadanía y contar con unidades contenedoras clasificadas en la recolección de los desechos sólidos.

Matriz del escenario Tema o Estructura ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE subtema programática En el territorio municipal se sigue manteniendo la Mediante la actualización del plan de desarrollo urbano tendencia de sustituir el uso agrícola por el uso municipal, se delimito las zonas urbanas, teniendo un habitacional e industrial, sin control y vigilancia, crecimiento urbano ordenado, de acuerdo a las 02020101 Uso de presentándose una disminución de la extensión necesidades de crecimiento de la población, por lo que Desarrollo suelo agrícola, la parte cerril está siendo invadida por las áreas de riego y siembra se respetan sin modificación urbano fraccionamientos, disminuyendo las zonas de alguna, por lo que las áreas donde se construye, es la pastizales, áreas arboladas propias del municipio. permitida para ello con los polígonos autorizados y correspondientes para ello.

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Uso de suelo

Objetivo: Contribuir al fortalecimiento de la política territorial a través de actividades de incorporación ordenada y planificada del suelo al desarrollo urbano Estrategias Líneas de acción Indicadores

 Asentamientos humanos  Identificación de asentamientos  Porcentaje de viviendas irregulares identificados. irregulares en los Barridos de identificadas en asentamientos campo humanos irregulares  Gestiones realizadas para la  Gestión para la regularización de  Porcentaje de gestiones regularización de asentamientos los predios conforme al régimen aprobadas para la regularización humanos. jurídico urbano. de asentamientos humanos

MOVILIDAD Y TRANSPORTE PARA LA POBLACIÓN.

El municipio es atravesado por la antigua ruta de la Carretera Nacional Nuevo Laredo, por donde se comunica con el Distrito Federal, pasando por Zumpango, Reyes, Tecámac, venta de Carpio y la Ciudad de México a una distancia de 82 kilómetros, de los cuales 6.3 km de la carretera No 9 cruzan por el municipio.

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El segundo acceso al municipio, es la carretera, numero 6 saliendo por Santa María, actualmente con dos vías: La primera comunica con el municipio de Huehuetoca; la segunda entronca con la carretera Jorobas-Tula, con dirección sur, conecta con la Carretera Federal 57, México-Querétaro.

Existe un nuevo acceso en la parte norte, con dirección este-oeste, que llega hasta la autopista arco norte, requiere la construcción del entronque con esta autopista, de lograrse, está importante vía, reducirá en tiempo, los traslados de mercancía a la ciudad de Pachuca, Ciudad de México y Puebla, con dirección Noroeste con los estados de Michoacán, Querétaro y Guadalajara.

La red ferroviaria que cruza el territorio municipal, tiene una extensión de 16 kilómetros, su ruta es México-Nuevo Laredo, ofreciendo el servicio de carga, esta vía, cuenta con espacio para adecuarlo, pudiendo ampliar el tramo del tren suburbano, brindando el servicio partiendo como terminal, las antiguas oficinas de la estación de Apaxco, hasta Buenavista en la Ciudad de México, está acción contribuiría a la disminución en la emisión de gases contaminantes, por ello es necesario realizar los gestiones necesarias para su introducción, ampliación y ejecución.

Las carreteras estatales pavimentadas en el municipio suman 14.30 Km, por donde circulan automóviles del municipio y vehículos de municipios cercanos, por estas vías el municipio, es atendido por las siguientes líneas de transporte público foráneo:

Líneas Unidas, S. A. (LUSA), que cumple el itinerario de la ciudad de México, por Tecámac, Reyes Zumpango, Tequixquiac, Apaxco, Ixmiquilpan, Hidalgo.

Línea ELITE con el itinerario Ciudad de México, por circuito exterior mexiquense, Zumpango, Tequixquiac, Apaxco.

Línea AMOSA derrotero Ciudad de México, por Satélite, Cuautitlán, Melchor Ocampo, Zumpango, Tequixquiac, Apaxco.

Derrotero Zitlaltepec con el itinerario Zumpango, San Juan Zitlaltepec, Huehuetoca, barranca prieta, Santa María Apaxco.

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El servicio de transporte local, utilizan las principales vialidades municipales para brindar el servicio, que se muestra en el siguiente cuadro:

Integración vial Tipo Tramo Principales vialidades De Hasta Carretera Pérez de Galena Municipal 5 de mayo Av. Adolfo López Mateos Carretera Coyotillos Municipal Esquina labradores Av. del colegio Carretera Coyotillos-Pérez de Municipal Av. del colegio Av. Adolfo López Mateos Galeana Carretera Santa María Municipal Av. Juárez Esquina Emiliano zapata Av. Juárez Municipal Glorieta HOLCIM Esquina Felipe Angeles Calle Mina Municipal Av. Juárez Calle del Olvido Av. Labradores Municipal Av. Juárez Calle Guerrero Av. Adolfo López Mateos Municipal Esq. Guerrero Av. Niños Héroes Carretera No 9 Regional Av. Juárez esquina Felipe Angeles Municipio Tequixquiac Carretera No 6 Regional Esquina de Emiliano zapata, Santa María. Municipio de Huehuetoca y carretera Jorobas-Tula Fuente: investigación de campo

El servicio de transporte público local está atendida por tres agrupaciones:

 Unión de Taxistas de Transporte Colectivo Apaxtle S.A. (UTTCASA),  Sitio de Taxis Juárez, y  Transportes Urbanos de Apaxco, (TUA).

El número de vehículos concesionados incluye a 75 Taxis y 11 colectivos de ruta, y 34 autobuses de pasajeros, existen vehículos tolerados que prestan el servicio urbano de transporte, por lo que se requiere la regularización correspondiente por la secretaria de movilidad del Estado de México.

Según datos estadísticos del anuario estadístico y geográfico de México 2015, el incremento del parque vehicular en el municipio suma un total aproximado de 5,611, dándonos un panorama de la densidad de vehículos que circulan por las principales vialidades, calles y avenidas del municipio, requiriendo el mantenimiento constante que permitan mejorar la fluidez vehicular.

Para mejorar el servicio de transporte público local, se requiere contar con un espacio físico con infraestructura y equipamiento auxiliar al transporte, que sirva de conexión a los usuarios entre dos o más rutas y modos de transporte, permitiendo incrementar la calidad del servicio y por ende la imagen urbana.

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Matriz del escenario Tema o Estructura ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE subtema programática Con el aumento del parque vehicular, las El gobierno municipal, con la finalidad de brindar vialidades como caminos secundarios se han una mejor imagen en el municipio adquirió equipo deteriorado, por lo que su mantenimiento resulta para la fabricación de asfalto produciendo el Movilidad y 03050103 insostenible para el municipio, las instancias material necesario para brindar mantenimiento, transporte Modernización de estatales como la junta de caminos, se niega a rehabilitación y construcción de nuevas calles, para la la infraestructura brindar apoyo para la rehabilitación y carreteras y caminos secundarios, población para el transporte mantenimiento. Se levantó un censo general de conductores del La prestación del servicio público se sigue servicio público, reubicándolos en la terminal brindando en las calles obstruyendo las municipal mejorando el servicio y la seguridad a principales vialidades. la ciudadanía.

Modernización de la infraestructura para el transporte terrestre

Objetivo: Contribuir al mejoramiento de la infraestructura para el transporte vial mediante la modernización y mantenimiento de las vialidades municipales Estrategias Líneas de acción Indicadores

 Proyectos para el mejoramiento de las  Porcentaje de los proyectos para el  Porcentaje en la colocación de vialidades municipales elaboradas. mejoramiento de las vialidades infraestructura vial. municipales elaboradas.  Mantenimiento de las principales  Priorización de la modernización de  Porcentaje en el mantenimiento de las vialidades municipales realizado. las obras a realizar conforme a las vialidades municipales. necesidades de comunicación vial de la población Colocación y modernización del Instalación del equipo de infraestructura Porcentaje en la instalación del equipo de equipamiento de infraestructura vial para la modernización vial. infraestructura para la modernización vial. realizada

PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL.

El conjunto de bienes y de valores culturales que se mantienen a través de los años, constituyen el elemento de identidad, los antecedentes históricos de nuestro municipio según fuentes documentales comienza en siglos antes de Cristo, donde la población que habitaban en este lugar, se componía de caseríos dispersos de otomíes, posteriormente al pasar los mexicas en su peregrinar, se asentaron algunos.

Las población otomí, fue pacífica, cuya actividad económica consistía en el cuidado y explotación de los recursos naturales de donde obtenían, alimentación, productos para comercializar y medicinas, el dialecto, usos y costumbres se trasmitía de padre a hijo de generación en generación, por lo que no se desarrolló escritura o grandes construcciones, desafortunadamente conforme ha pasado el tiempo, la población autóctona, ha desaparecido casi en su totalidad, quedando solo pocos hablantes.

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Los mexicas, contaban con un tipo de jeroglífico a través de dibujos, construían edificaciones para sus dioses principalmente, el municipio cuentan con restos arqueológicos de dicha civilización, en parajes del pueblo de Santa María y en la cabecera municipal de Apaxco, ubicadas en propiedades privadas, lo que imposibilita la exploración de ellas.

Muestra de ello son los monolitos, utensilios y figurillas que se exponen en el museo arqueológico municipal de Apaxco, fundado el 13 de octubre de 1990, es parte de la infraestructura municipal, administrado por el gobierno estatal, ofrece una exposición permanente, compuesta por figurillas, vasijas y dioses del horizonte preclásico o formativo (1500 a.C. a 200 d.C.), de olmecas, mexicas y toltecas, que fueron encontrados al realizar excavaciones en domicilios particulares y donadas al museo.

Las costumbres que hoy en día prevalecen, surgen a partir de la época colonial y con tendencia religiosas, como los jueves de Corpus Cristi, donde se viste a los niños de inditos y las mojigangas del 4 de octubre, que al terminar celebran una misa a las 12:00 con una procesión y juegos pirotécnicos, la danza distintiva de este municipio, fue de tipo mexica, con penachos de plumas, pectorales, brazaletes y súchiles, hoy extinto.

La parroquia de San Francisco de Asís, es de valor arquitectónico data de la etapa clásica de los siglos XVI y XVII, fue una de las fundaciones franciscanas más importantes de la entidad, alberga pinturas y esculturas con motivos neoclásicos y se ubica en la cabecera municipal. Otros restos coloniales que aún existen en el territorio municipal, son las haciendas, considerados patrimonio nacional e histórico de Apaxco entre ellas se encuentran:

La Hacienda Rincón de Guadalupe o hacienda vieja, cuya actividad económica fue la producción de Cal y ganadera, cuenta con dos hornos de cal abandonadas, se localiza a 9 Km de la cabecera municipal, está en posesión del ejido de Apaxco y sus barrios, quienes comenzaron a realizar trabajos de restauración, sin respetar la autenticidad de la infraestructura.

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Al noreste se localiza la Hacienda San José Teña, cuya actividad fue agrícola, conserva aún parte de su estructura en buen estado, a 4 Km de la cabecera municipal, su construcción datan del siglo XIX, en posesión de un particular.

Otras haciendas son del Águila, ubicada al este de la comunidad de Pérez de Galeana, su infraestructura aún conserva restos de su conformación, así como su capilla, la hacienda Montero, aún conserva la casa mayor, hoy abandonada, estas haciendas están en posesión de particulares.

Ante este patrimonio, nos induce al rescate, conservación y difusión de todo este legado, que aumentaría su potencial, mediante un programa conjunto de rehabilitación de espacios históricos, en coordinación con el INAH.

Las haciendas guardan mucha historia y antecedentes socioeconómicos, donde la población interactuaba, convivía y acudía a misas, de aquí se desprende, las nuevas costumbres como la preparación de barbacoa de borrego o chivo, la celebración de fiestas patronales que hoy en día se siguen celebrando año tras año.

Existe dos áreas naturales, la primera un manantial de aguas termales, conocido como el bañito, cuenta con dos depósitos que son utilizados para uso público de martes a domingo, alberca techada, que actualmente se encuentra fuera de servicio, este espacio tiene posibilidades de ampliar sus instalaciones, mejorando la prestación del servicio.

La segunda área natural, es conocida como la noria, un manantial natural que fue utilizado desde tiempos coloniales, el uso principal fue para el lavado de ropa, donde se aglomeraba gran parte de la población, por tal motivo se le doto de lavaderos comunitarios, hoy en total abandono, su rescate requiere de elementos que no alteren su originalidad, el cual sería un buen espacio de convivencia y de reunión familiar.

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Matriz del escenario Tema o Estructura ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE subtema programática El municipio cuenta con restos arqueológicos El gobierno municipal, en coordinación con el INAH, que siguen sin explorar, algunos fueron realizo la investigación y ubicación de los restos saqueados, otros están totalmente arqueológicos, mediante acuerdo tripartita con los abandonados, los restos de las haciendas propietarios de las tierras, se implementa un corredor siguen sin rescatarlos, por lo que se pierde el arqueológico municipal, iniciando la actividad turística Patrimonio 03070101 resto histórico de nuestro municipio, las municipal. natural y Fomento costumbres religiosas van perdiendo presencia, A través de la coordinación municipal de cultura, se cultural turístico año con año, la danza mexica totalmente creó una danza mexica infantil con la finalidad de extinta, los espacios naturales como le bañito y rescatar la danza tradicional. la noria son olvidados y pierden presencia en el Los espacios naturales se les rescato, creándolos y municipio, ante este cúmulo oportunidades modernizándolos para el disfrute de la población y de culturales, no se toman acciones para su visitantes. difusión.

Patrimonio natural y cultual

Objetivo: Contribuir a promover la conservación del patrimonio público a través del registro de los bienes inmuebles del municipio. Estrategias Líneas de acción Indicadores

 Dictámenes en materia de  Atención a solicitudes de  Tasa de variación del conservación y mantenimiento del conservación y mantenimiento del mantenimiento realizado al patrimonio cultural, artístico e patrimonio cultural, artístico e patrimonio cultural, artístico e histórico, realizados. histórico. histórico  Visitas guiadas para divulgar el  Ejecución de un programa de  Porcentaje de visitas guiadas al patrimonio cultural, artístico e visitas al patrimonio cultural, patrimonio cultural histórico artístico e histórico.

Fomento Turístico

Objetivo: Contribuir al fortalecimiento del desarrollo económico del municipio a través de esquemas de colaboración y corresponsabilidad en materia de inversión destinada al aprovechamiento del potencial turístico y de la oferta de productos turísticos competitivos Estrategias Líneas de acción Indicadores

 Programas de apoyo económico  Emisión de apoyos entregados  Porcentaje en la Promoción para promoción y divulgación Turística municipal turística otorgados.  Convenios de colaboración con  Diseño de convenios de  Porcentaje en la colaboración de empresas turísticas de carácter colaboración con empresas de fomento turístico. privado celebrados carácter turístico.

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ENERGÍA ASEQUIBLE Y NO CONTAMINANTE.

El servicio de electrificación presenta la siguiente cobertura, según datos del Instituto de Información e Investigación Geográfica Estadística y Catastral del Estado de México 2018, el municipio de Apaxco cuenta con un total de usuarios del servicio eléctrico de 7,515, de los cuales 942 se destinan al uso industrial, 6,559 al uso residencial, 5 al uso agrícola, 1 al alumbrado público y 8 para el bombeo de agua potable y negras.

Histórico de usuarios de energía eléctrica Apaxco Año Número de usuarios Tipo de tarifa Costo X consumo básico Megawatt X hora (Miles de pesos) 2007 3,788 IA 75,784.67 56,444.40 2008 3,907 IA 88,402.48 55,950.36 2009 4,046 IA 73,257.39 54,585.73 2010 4,667 IA 64,922.02 42,729.39 2011 4,609 IA 59,492.64 43,729.39 2012 5,187 IA 12,201.69 63,736.31 2013 5,364 IA 114,268.70 63,381.79 2014 5,637 IA 119,008.69 64,355.95 2015 6,226 IA 113,952.04 83,151.35 2016 6,783 IA 68,946.25 48,020.68 2017 7,515 IA 81,762.03, 45,093.92 Fuente: IGECEM con información de C F E centro sur 2011-2018

En base al cuadro anterior, se presenta una disminución en su costo por consumo básico, conforme el número de usuarios se incrementa, por ejemplo, en 2008 el costo fue de 88,402.48, miles de pesos, con un total de usuarios de 3,907, disminuyendo gradualmente hasta 12,201.69 en 2012 con 5,187 usuarios, esto es 1,399 usuarios más.

En el año 2013 el costo por consumo básico se incrementó en un 89.33% ubicándose en 114,268.70 miles de pesos, con un total de 5,364 usuarios, a partir de este año, conforme aumento el número de usuarios, el costo por consumo básico disminuyo hasta 81,762.03 con un total de 7,515 usuarios, esto es 2,151 usuarios más.

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Este panorama nos muestra la importancia de la regularización del servicio, ya que disminuye el costo por consumo básico conforme se incorpora el mayor número de usuarios, la tabla nos muestra también que la producción de megawatt por hora presenta una tendencia hacia la baja.

Matriz del escenario Tema o Estructura ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE subtema programática En el municipio los ciudadanos, continúan con el Conscientes de la importancia de su participación, robo de la energía eléctrica, por lo que la compañía con el pago oportuno del servicio, se logró

Energía se niega a ampliar la red de distribución, afectando disminuir el costo de producción, por lo que la 02020401 asequible y no aquellos ciudadanos que están dispuestos a pagar empresa no se negó a ampliar el servicio y Alumbrado contaminante por el servicio, incrementándose el costo de regularizar a todos aquellos que se encontraban público producción debido al robo de energía. en la ilegalidad. Contribuyendo con esta acción al PIB municipal.

ELECTRIFICACIÓN Y ALUMBRADO PÚBLICO

Con base a la información generada por el INEGI, el número de viviendas registradas en la encuesta intercensal 2015, el número total fue de 7,262, aunque se debe de aclarar que existen viviendas, que cuentan con luz eléctrica a través de otra vivienda, que se sumarian a las 35 viviendas que no cuentan con energía, más los 703 usuarios, que no cuentan con contrato ante la CFE, incrementando el déficit de viviendas.

VIVIENDAS CON SERVICIO ELÉCTRICO TOTAL DE CON ENERGÍA OCUPANTES SIN ENERGÍA OCUPANTES NO OCUPANTES VIVIENDA ELÉCTRICA ELÉCTRICA ESPECIFICADO 7,262 7,227 29,194 35 133 2 8 Fuente: IGECEM 2015

Como mencionamos en líneas anteriores este déficit se agrava con los siguientes supuestos: viviendas con energía a través de otra vivienda, viviendas conectadas a la red de forma irregular, la inexistencia de red, viviendas irregulares en terrenos ejidales, entre otros.

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En cuanto al servicio de alumbrado público, el municipio cuenta con un total de 2,361, de los cuales 1,693 funcionan y 669 requieren mantenimiento o sustitución, las comunidades con mayor número de luminarias públicas es la cabecera municipal, el pueblo de santa María, Coyotillos, Loma bonita, colonia Juárez, arboledas y Pérez de Galeana, las demás localidades cuentan con un número menor, tal como se muestra en la tabla siguiente:

Luminaria Localidad Total OV 15 LED suburbanas Zafiro Cabecera municipal 183 348 43 30 610 Santa María 296 68 39 0 403 Coyotillos 173 64 9 0 246 Loma bonita 154 119 23 0 296 Colonia Juárez 101 15 2 0 118 Pixcuay 100 37 2 0 139 Pérez de Galeana 119 20 17 0 156 Santa Cecilia 29 1 2 0 32 La estación 14 0 1 0 15 El mirador 35 5 21 0 61 La cruz 62 18 2 0 82 3 de mayo 46 28 13 0 87 Arboledas 85 16 15 0 116 Total 2,361

Las comunidades que requieren de la ampliación de la red de electrificación son: el Pixcuay, calle prolongación Pino Suarez, Mariano Matamoros, Vicente Guerrero y 1ª cerrada de avenida del trabajo, Arboledas calle Huizache, Santa María calle Allende, José María Morelos y en las nuevas vialidades. Mantenimiento y sustitución de luminarias en tablón grande y chico así como las localidades que a continuación se muestran:

Localidad Por reparar Por cambiar OV 15 LEED SUB Total OV 15 LEED SUB M. Z Total Cabecera municipal 14 15 0 29 7 25 43 30 105 Santa María 35 6 0 41 5 9 39 0 53 Coyotillos 15 5 3 23 9 3 9 0 21 Loma bonita 16 9 0 25 3 9 23 0 35 Colonia Juárez 8 2 0 10 3 3 2 0 8 Pixcuay 9 15 0 24 9 3 2 0 14 Pérez de Galeana 7 4 2 13 98 5 17 0 120 Santa Cecilia 8 0 0 8 5 0 2 0 7 La estación 3 5 0 8 3 0 1 0 4 El mirador 5 1 0 6 5 2 21 0 28 La cruz 3 2 0 5 8 5 2 0 15 3 de mayo 6 4 2 12 4 9 13 0 26 Arboledas 3 2 3 8 9 3 9 0 21 Total 212 Total 457

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La subdirección de servicios público atiende este servicio a través de sus 5 empleados: 1 coordinador, 1 técnico eléctrico, 2 ayudantes y una secretaria, dispones de una unidad móvil, una escalera, un arnés, una cuerda, así como un kit de herramientas manuales. Por lo que es necesarios de, dotarles de elementos que mejoren la imagen, servicio y atención al público, mediante la asignación y equipamiento de oficina, la adquisición de una unidad automotriz con grúa hidráulica aislada, equipo de protección antiestático, guantes, cascos, herramienta necesaria y la adquisición de luminarias ahorradoras de energía.

Matriz del escenario Tema o estructura ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE subtema programática Ante la negatividad de la comisión federal de El gobierno municipal logra gestionar con la comisión electricidad de ampliar la red eléctrica el federal de electricidad, la ampliación de la red de municipio continúo con un rezago en la electrificación, ampliando el servicio de alumbrado Electrificación y 02020401 instalación de luminarias ahorradoras colocando luminarias ahorradoras en el total de las alumbrado Alumbrado provocando una mala cobertura y un aumento comunidades, brindando el mantenimiento y sustitución publico público en el consumo por alumbrado deficiente, y de las existentes, logrando disminuir la deficiencia existiendo lugares poco iluminados e brindando un ambiente de seguridad en las calles y inseguros. avenidas del municipio.

Alumbrado público

Objetivo: Contribuir a impulsar la eficiencia energética a través de la modernización de los sistemas de alumbrado público municipal Estrategias Líneas de acción Indicadores

 Mantenimiento realizado al  Mantenimiento al sistema de  Porcentaje de mantenimiento equipamiento de la alumbrado público municipal. realizado al equipamiento de la infraestructura de alumbrado infraestructura de alumbrado público. público  Sistemas de luminarias  Elaboración de los proyectos para  Porcentaje en la instalación del ahorradoras de energía eléctrica la sustitución de las luminarias de sistema de luminarias ahorradoras instalados. alumbrado público municipal. de energía eléctrica en el alumbrado público.

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ACCIÓN POR EL CLIMA.

El impacto climático en los últimos años, está cambiando considerablemente, sus efectos modifican sectores como el económico, la vida propia del ser humano y las comunidades, por ello la insistencia por la conservación del medio natural, como de la salvaguarda de la existencia de los seres vivos que los rodea.

Se ha concluido que de la presencia humana, emanan los problemas que alteran el medio natural, pero también genera soluciones viables que podrán implementarse en una economía sostenible y respetuosa con el medio ambiente, al recurrir a energías renovables y a otras soluciones para reducir las emisiones contaminantes en agua, suelo y aire.

Problemas como el crecimiento urbano, conlleva a la sobreexplotación de los recursos naturales, la sustitución de tierra agrícola por urbana, incremento de la explotación de mantos acuíferos, la exigencia de servicios públicos como la salud y la emanación de monóxido de carbono (CO).

Es por ello, prioritario contar con un crecimiento ordenado, alineado para la sustentabilidad, bajo la premisa de mantener un ambiente sano, evitando el crecimiento desmedido de asentamientos humanos masivos en los escasos espacios del municipio, evitando el impacto ambiental en el municipio.

Controlar las pocas áreas naturales de las partes bajas de los cerros que son utilizados para el pastoreo; manteniendo el tipo de vegetación semidesértica de cactáceas, Acacias, Huizache y Mezquite, manteniendo las pequeñas especies morfológicas relacionadas con la sequía.

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Para contrarrestar la emanación de monóxido de carbono, es necesario crear parques y zonas de reserva natural protegida, así como corredores verdes en las principales avenidas de mayor afluencia vehicular, realizar campañas de reforestación, evitando el sobrepastoreo, implementar una cultura por el cuidado de los recursos naturales, implementar medidas para la conservación y restauración de áreas naturales, mediante la participación conjuntamente de los sectores económicos, población y gobierno.

Matriz del escenario Tema o Estructura ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE subtema programática Conforme fue creciendo la población, el gobierno municipal Con el aumento de la presencia humana, el implemento campañas de concientización sobre el cuidado del incremento de los problemas en la alteración del agua, el uso adecuado de los desechos sólidos, implemento Acción 02010401 medio ambiente aumentaron, acciones como la programas de clasificación, y deposito final de residuos por el Protección al quema de basura, el abuso en el desperdicio del sólidos, los programas de recolección y clasificación que clima ambiente. agua, la explotación de las tierras productoras, recorrían hasta el último rincón del municipio, se mantuvo un trajeron consigo una alteración al medio consumo racional del agua, se mantuvieron las hectáreas ambiente, que es difícil contrarrestarlo, dedicadas a la producción evitando la explotación masiva como del abandono de las mismas.,

CALIDAD DEL AIRE.

El aire, se encuentra en un estado de alteración constante, causado por factores: productivos, de desplazamiento humano y de consumo; en nuestro municipio la contaminación se da a través de la participación del sector secundario, por empresas relacionadas a los derivados de la industria minera, la construcción, soldadura, el sector terciario en el incremento vehicular local y foráneo, que circulan por las principales vías de comunicación o por la autopista.

Por fenómenos perturbadores provocados por el hombre, como incendios forestales, quema de parcelas, de residuos sólidos, molienda de piedra, saturando de partículas suspendidas, que por las mañanas, aunado al efecto invernadero, presentan una mala calidad del aire, colonias como arboledas, 23 de noviembre, 3 de Mayo, la cruz, Colonia Juárez, el sur de coyotillos, costado norte de Santa Cecilia y noroeste de Pérez de Galeana, que se disipa conforme los rayos solares y el viento incrementan su intensidad

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Al sureste de la cabecera municipal, las emanaciones del rio salado, por la descomposición de los residuos y lixiviados, se incrementa en las noches impregnando al pueblo de Santa María, el Pixcuay, loma bonita y la cabecera municipal, de olores fétidos y penetrantes.

Tipo de fuente Industria Gasolineras Gasera Ductos Incendio Incendio Incendio Municipio Móviles Fijas de de industrial forestal residuos riesgo Pemex solidos Apaxco 3, 368 19 4 2 2 1 1 1 1

FUENTE: INEGI, 2010

Por lo que es necesario, ejecutar la normatividad vigente en protección y conservación del medio ambiente, crear un centro de monitoreo de la calidad del aire e implementar acciones preventivas en coordinación con el sector industrial, para la instalación de filtros, controlar la quema de hidrocarburos mediante la aplicación del programa metropolitano, en el municipio.

El sector primario, también sufre las consecuencias de la contaminación al presentar una pérdida de las capas u horizontes superiores, que contienen materia orgánica y de nutrientes, a causa de la utilización de agroquímicos como atrazina 2,4- D amina en la actividad agropecuaria, estos químicos cuando se calientan intensamente, producen humos tóxicos, como cloruro de hidrogeno y óxidos de nitrógeno.

Municipio Superficie Uso de Superficie Residuos Sitio de Relleno Agrícola Agroquímicos Erosionada Solidos Disposición Sanitario % % Hectáreas (ton/día) final regional Apaxco 48.2 11.8 205.8 25.01 6.00 (Hect.) 0 Fuente: IGECEM 2018

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Matriz del escenario Tema o estructura subtema programática ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE El gobierno municipal con la finalidad de contar con un Causados por una alteración constante registro de la calidad del aire, adquirió unidades móviles como el desplazamiento humano, de de monitoreo ambiental, creando el área encargada de consumo, de trasformación, el aire se monitorear la calidad del aire. 02010401 encuentra en un estado constante de Calidad Con la participación de la ciudadanía se implementaron protección al alteración, el gobierno municipal no realiza del aire acciones preventivas municipales, como la aplicación de ambiente acciones preventivas en la disminución programa hoy no circula en coordinación de la masiva de contaminantes del aire, no crea ciudadanía. ninguna área encargada del monitoreo de la Estableciendo medidas de contingencia ambiental en las calidad del aire. zonas de conflicto. .

Calidad del aire

Objetivo: Contribuir a la preservación del medio ambiente mediante la inspección, vigilancia y monitoreo de los recursos naturales del municipio. Estrategias Líneas de acción Indicadores

Sistema de inspección, vigilancia y control Diseño y construcción del programa anual Porcentaje en la Inspección Ambiental normativo instituido de operativos de inspección y vigilancia Atención a quejas, denuncias y solicitudes Porcentaje en la atención a Denuncias de agresiones ambientales. Ambientales

LIMPIA, RECOLECCIÓN, TRASLADO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS.

El servicio de limpia es una de las actividades responsabilidad del municipio, según el artículo 115 constitucional, fracción III inciso c), quien además, lo faculta para realizar acciones de coordinación con la sociedad para lograr una mayor eficiencia en su realización en calles, plazas, jardines y parques públicos.

En la cabecera municipal, el personal destinado a esta actividad suman un total de 10 personas diariamente con un horario de 7:00 a 15:00 horas, en la limpieza del primer cuadro, Jornadas de limpieza en las principales avenidas 3 veces por semana y jornadas de limpieza en plazas cívicas de las comunidades cada 8 días, esta actividad es realizada de manera manual.

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La recolección se realiza por 20 personas, divididas en dos turnos, con cuatro unidades móviles, el primer turno: con catorce personas, 4 choferes y 10 ayudantes generales, el segundo turno: con seis personas 2 choferes y 4 ayudantes generales, que son los responsables de transferir los residuos a un lugar de depósito final, la generación de residuos sólidos está estrechamente relacionada con las características socioeconómicas de la población.

Personal de servicios públicos Unidades Residuos Lugar de Superficie Turno Turno matutino Funcionando solidos disposición Ocupada vespertino 4 Ton/día final H. % Unidades 4 Unidades 2 Unidades Choferes 4 Choferes 2 Descompuestas 25.01 6.00 50% Ayudantes 10 Ayudantes 4 3 Limpieza 10 Total 30 7 Fuente: Dirección de servicios públicos 2019

Existen 3 camiones descompuestos, dos compactadores y un camión volteo que requieren de mantenimiento para su funcionamiento, el promedio de residuos que se recolecta en de 25.01 toneladas diarias.

El sitio controlado, es un espacio a cielo abierto ubicado en la carretera Apaxco-Pérez de Galeana s/n Colonia Santa Cecilia, paraje el Tahay, cuenta con una extensión de 6.00 hectáreas de los cuales el 50% se encuentra ocupada;

Existe una cuadrilla de 12 voluntarios, en el sitio controlado, con autorización del ayuntamiento, que se dedican a pepenar la basura y enviarlas a empresas de reciclaje, logrando alcanzar un 70% de la pepena, permitiendo extender la vida útil del espacio a 15 años, el resto de los residuos recibe el proceso de compactación.

Tipo de depósito final Municipio: superficie del superficie de superficie volumen de recolección tiradero rellenos sitios de basura vehículos de motor de basura a cielo sanitarios controlados (toneladas) recolectores abierto (hectáreas) (hectáreas) (hectáreas) Apaxco 0.00 0.00 6.00 25.01 4 Fuente: Dirección de servicios públicos 2018. IGECEM, 2017

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El manejo apropiado de los residuos sólidos municipales, tiene el objetivo de proteger y brindar una mejor salud a los ciudadanos de nuestro municipio, reduciendo su exposición y posible brote de enfermedades, pero lo más importantes, evitar el impacto masivo sobre los ecosistemas, ya que desafortunadamente, existen espacios no controlados, creados por los propios vecinos, que aprovechan las depresiones naturales, como cañadas, barrancos y cauces de arroyos para depositar su residuos sólidos.

El confinamiento permanente de los residuos permite evitar la presencia de estos en los ecosistemas, siendo el relleno sanitario, la mejor solución para la disposición final de los residuos sólidos, involucrando métodos y obra de ingeniería particulares que evita la fuga de lixiviados y la generación de biogases.

La importancia de un depósito de los desechos sólidos, permitirá mantener un control sobre la disposición final, contribuyendo en la conservación de medio ambiente; bajo normas de control, selección y depósito final.

Matriz del escenario Tema o Estructura ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE subtema programática Las acciones implementadas del gobierno municipal, iniciaron con el ordenamiento y supervisión de la El sistema de recolección sigue trabajando recolección en todas las localidades adquiriéndose con las cuatro unidades, sin establecer Limpia, unidades compactadoras, designado unidades para la programa de recolección, no se cubren las recolección, recolección clasificada de residuos, en orgánicos y no 02010101 rutas, ni la cobertura total de las localidades, traslado, orgánicos, se creó un espacio de reclasificación de Gestión integral aumentando los tiraderos clandestinos, el tratamiento y residuos en el área controlada, se implementó un de residuos lugar de depósito de desechos sólidos, está disposición de programa piloto de educación en selección y solidos abandonada, sin existir el área de selección residuos sólidos. clasificación de residuos, en escuelas, asociaciones y clasificación de desechos, no se adquieren civiles, grupos deportivos, industriales, comerciales etc. unidades nuevas para la recolección de Logrando concientizar a la ciudadanía, se erradicaron basura. los tiraderos clandestinos, logrando contar con localidades más limpias.

Limpia, recolección, traslado, tratamiento, y disposición final de residuos solidos

Objetivo: Contribuir a la difusión del cumplimiento de las políticas públicas ambientales mediante el control de los residuos sólidos. Estrategias Líneas de acción Indicadores

 Programación de recolección de  Recolección de desechos sólidos  Porcentaje de las faenas para residuos sólidos urbanos realizada. urbanos municipales. recolección.  Transferencia de residuos sólidos  Recuperación de los residuos sólidos  Porcentaje en la transferencia de urbanos realizada. urbanos municipales para reciclaje. residuos sólidos urbanos.  Barridos de espacios públicos  Recolección de la basura levantada  Porcentaje en los barridos de realizados. de los espacios públicos municipales. espacios públicos.

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VIDA DE LOS ECOSISTEMAS TERRESTRES.

En los últimos años, la contaminación del aire, tierra y agua, por el incremento poblacional desordenado, ha alterado aquellos espacios donde los animales y plantas, crecen, viven y se reproducen.

Por los factores bióticos de nuestro territorio, podemos definir que el tipo de hábitat terrestre que cuenta nuestro municipio es determinado por la combinación de los climas semiseco templado-subhúmedo con una media de lluvia en verano.

Por lo que nuestro municipio presenta un paisaje semidesértico, cada vez más acentuado y por formar parte de la subprovincia de las llanuras y sierras de Querétaro e Hidalgo, presenta este tipo de ecosistema.

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Algunos trabajos de conservación, lo han realizado la iniciativa privada a través de la participación de la fundación Holcim, quien ha implementado programas de reforestación, en la zona noreste, plantando un total de 750 mezquites y brindándole mantenimiento a esta especie, así como a 100 magueyes, trabajos en coordinación con ejidatarios para la conservación de la vida silvestre para rescatar el sotol y el ajolote.

Dicha fundación, cuenta con un jardín botánico protegido de una hectárea, que contó con la participación de los pobladores de dicha colonia, en su realización, ubicada en el cerro el Pixcuay, que limita con la colonia del mismo nombre.

En la parte suroeste existe una elevación con praderas y estratos herbáceos, gramíneas, con algunos árboles y matorrales dispersos, concentrando pequeños espacios verdes, conocido como el cerro mesa la ahumada, que en época de lluvias presenta una bella postal natural.

Este cerro alberga restos arqueológicos, así como una gran variedad de flora y fauna, así como los principales mantos acuíferos potables, hoy en alteración por la construcción de fraccionamientos en los límites ejidales del municipio, como en las partes altas de los cerros cercanos.

En este lugar con suerte aún encontraremos especies de aves como: águilas, búhos, lechuzas, zopilotes, correcaminos, pájaros como colibrí, gangas, gorriones, pájaro carpintero, tórtolas comunes, tordas y piruleras.

La vegetación original se ha visto perturbada por factores secundarios como la erosión, la explotación minera, la agricultura, entre otros factores, disminuyendo el estrato arbustivo como la Loeselia mexicana, brogniarta intermedia y maguey (Agave sp).

El herbáceo como Muhlembergia emersley, M. dubia, Agrastia avenae, boutelova gracilis (navajita) y zacate bermuda.

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Estratos donde encontramos una variedad de reptiles como el camaleón, culebras de agua, escorpión, lagarto, lagartija, ciempiés, serpientes de cascabel hocico de puerco y alicantes

Los matorrales Crasicaule con fisonomía nopalera entre ellos el nopal tapón, nopal cardón, nopal cardencha, huizache, tepozán, vara dulce, limpia tuna y en los pastizales. Son el espacio apropiado para encontrar Insectos y arácnidos como abejas, variedad de arañas, moscas, mosquitos, libélulas, catarinas, chapulín, escarabajos, gorgojo, grillos, variedad de hormigas, luciérnagas, mariposa, pinacates, orugas y garrapatas.

Los escasos árboles silvestres como el pirúl, sauce llorón y arbustos encontrados en las partes bajas y altas de los cerros, permiten la localización de rata de campo, ardillas, conejos, liebres, tuza, tlacuache, cacomiztle, armadillos este último en peligro de extinción.

El crecimiento de la mancha urbana, la explotación de las minas, la construcción de carretas e infraestructura urbana, ha propiciado la desaparición paulatina de especies vegetales y animales en la zona, por lo que es imprescindible, establecer medidas de conservación y reforestación de las especies endémicas, acorde al ecosistema, contribuyendo, que contribuya a mantener viva a la fauna original del municipio.

Matriz del escenario Tema o Estructura ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE subtema programática El crecimiento de la población, demanda la Con la participación de asociaciones civiles, 02010501 generación de nuevos y más empleo, espacios para fundaciones, el gobierno municipal, implementa Manejo el hacinamiento, alimentación, consumo de agua, un programa rector de mantenimiento de las sustentable y esparcimiento, lo que ocasiona que se genere el áreas ecológicas, determinando zonas conservación consumo de los recurso naturales en los pocos protegidas municipales para la protección y Vida de los de los espacios que quedan sin lograr la autosuficiencia, conservación de plantas endémicas de la zona, ecosistemas ecosistemas y donde el grado de contaminación, afecta los pocos en las praderas y zonas bajas de las laderas y terrestres la espacios permeando considerablemente los pocos zonas cerriles, inmiscuyendo en estas acciones biodiversidad. ecosistemas propios del municipio, que a la población en general. Logrando crear una desafortunadamente no son considerados e conciencia en la ciudadanía, gobierno e importantes para implementar acciones que permitan industriales sobre la importancia del su conservación y permanencia. mantenimiento de nuestro ecosistema.

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Vida a los ecosistemas terrestres

Objetivo: Contribuir a la conservación del ecosistema y la biodiversidad mediante la disminución de la contaminación y la producción de gases con efecto invernadero. Estrategias Líneas de acción Indicadores

 Campañas de reforestación  Localización de las áreas geográficas  Porcentaje en las campañas de sujetas de reforestación. reforestación realizadas.

 Jornadas de educación y cultura  Realización de cursos y talleres de  Porcentaje en las jornadas de ambiental desarrolladas. educación ambiental. educación ambiental.

PROTECCIÓN AL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES.

El crecimiento económico, conlleva a que las necesidades de la población, se incrementen para satisfacer los mínimos de bienestar social y por consecuencia a expandir sus asentamientos y áreas de producción, sin embargo, es necesario establecer un ordenamiento en este crecimiento, a manera de no agotar nuestros recursos, siendo más amigable con el medio ambiente y los recursos naturales.

Por ello, una forma razonable de lograr mantener el medio natural y sus recursos, es integrarnos dentro de esté, a través de un desarrollo sustentable, con la participación de la sociedad en el cuidado y protección de la naturaleza, estos espacios por su extensión se ubican fuera de la periferia urbana, por lo que podrían ser destinadas a la recreación y al esparcimiento.

El medio idóneo para coadyuvar al cuidado del medio natural, es el rescate de las haciendas de la época colonial, que por su ubicación, son lugares rodeados de naturaleza, que podrían ser polos de desarrollo turístico, con la capacitación apropiada y dominio de la temática, permitirían tener un control, vigilancia y cuidado del medio natural, entre los principales patrimonios históricos encontramos los siguientes:

Inventario de patrimonio histórico NOMBRE POSESIÓN CONDICIÓN CANTIDAD Hacienda Rincón de Guadalupe Ejidatarios Reconstrucción 1 Hacienda de Teña Particular Regulares 1 Hacienda el Águila Particular Regular 1 Hacienda Atotonilco o Montero Particular Abandonado 1 Parroquia San Francisco Religiosa Buenas 1 Espacios naturales La Noria Municipal Abandonada 1 El bañito Municipal Regular 1 Fuente: H. Ayuntamiento de Apaxco, Turismo 2019

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Para ello se requiere de realizar un programa de rescate, conservación y difusión, de toda la esencia histórica que representan, en coordinación con el INAH, para mantener sus características originales, conservando los atractivos naturales sin perturbarlas.

El turismo es una de las industrias, con mayor aceptación que generaría empleos, directos e indirectos, de retomar este sector, nos brindaría la oportunidad de un crecimiento sustentable en la conservación de la naturaleza.

El deterioro de estos espacios, se da por dos vertientes, la primera por aire, la presencia de partículas pequeñas de polvo provenientes de minas, quebradoras, molinos, industria, terracerías, agricultura, entre otras, las partículas pequeñas viajan hasta depositarse en la vegetación presentando una manta blanca en las especies, que se complica aún más si aparecen sustancias toxicas, este fenómeno altera el panorama natural, al saturar de polvo la superficie vegetativa y poblacional.

La segunda por el agua, la única vía hidrológica que cuenta el municipio, es el rio salado que presenta un alto grado de contaminación, 1.42 millones de m3 por descargas industriales y domiciliarias provenientes del valle de México a través del gran canal de desagüe, desembocando por los túneles del Tajo (1900) y el túnel Xothe

(1954) en Tequixquiac.

Continuando hacia Apaxco por el rio salado, recibiendo descargas domiciliarias por todo su recorrido incluyendo Apaxco; gran cantidad de ésta agua se utiliza para las unidades de riego como:

Unidades de riego Nombre. Ubicación Sociedad de Franja con los límites de Tequixquiac Aguas Negras del Tablón Grande y Tablón Chico Cañada colorada y Parte este por el nuevo panteón municipal tablón chico Lomas de Santa María Franja que inicia desde la Noria hasta faldas del cerro de la meza. Potreros de la hoya De ladera en santa María hasta san Juan Pequeña propiedad, Franja baja central del municipio pasando por CECAF hasta el límite con Hidalgo Fuente: Coordinación de fomento agropecuario.

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Es prioridad de esté gobierno municipal, realizar acciones en materia de conservación natural, que permita crear zonas de reserva natural protegida, impulsando la sustentabilidad de estos espacios con acciones conjuntas con los propietarios de haciendas, ejidatarios y comuneros, para crear polos de desarrollo turístico, en las áreas naturales, evitando el sobrepastoreo, trabajando conjuntamente pueblo, asociaciones civiles y gobierno, para lograr una participación activa y efectiva en la realización de campañas de reforestación, sin saturarlo.

Matriz del escenario Tema o estructura ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE subtema programática Con la conciencia fundamentada en que todos los seres Con el crecimiento económico local, las humanos formamos parte del ecosistema, y que nuestro acciones de mantener un cuidado por el actuar nos perjudicara en lo personal. El gobierno ambiente, no es considerado como importante municipal, estableció la normatividad que regulara el ni por el gobierno municipal, como por la crecimiento urbano, industrial y comercial, estableciendo Protección ciudadanía y por ende por los empresarios. los lineamientos para el cuidado tratamiento y al medio 02010401 Por consecuencia el deterioro ambiental se disposición de residuos sólidos, la normatividad para el ambiente protección al incrementa, el aire es cada día más irrespirable crecimiento urbano, la prohibición de quema de y recursos ambiente por la cantidad excesiva de polvo, humo y pastizales para reducir la emisión de monóxido de naturales malos olores, dentro y fuera de las zonas carbono (CO), estableciendo en el municipio programas urbanas, los espacios libres se reducen, metropolitanos en las unidades móviles, así como la gradualmente a pasos agigantados, concientización de uso racional de los vehículos disminuyendo la generación de productos para automotores. Logrando un cuidado sustentable del el autoconsumo de alimentos. medio ambiente en el municipio.

RECURSOS FORESTALES.

Hemos mencionado que por las características propias del municipio, el tipo de vegetación es semidesértica encontrando un mayor número de cactáceas, como Acacias, Huizache, biznaga y Mezquite, el sector arbustivo cuenta con tepozán y en su mayoría el árbol pirúl, en un nivel bajo el sauce llorón de forma dispersa, sin existir espacios que concentre un mayor número de árboles, por lo que la reforestación de nuestras áreas naturales, deberá de apegarse al tipo de flora existente.

El municipio, no cuenta con vivero, por lo que se recurrirá a las instancias adecuadas como la Secretaría del Medio Ambiente por medio de PROBOSQUE para la obtención de árboles o de asociaciones civiles y fundaciones.

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Matriz del escenario Tema o estructura ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE subtema programática Mediante el estudios técnicos especializado el gobierno municipal identifico y delimito zonas de El gobierno municipal, en coordinación de los reserva forestal, ejidatarios y comuneros, no crearon áreas Mediante la coordinación con el ejido y comuneros Recursos protegidas lo que ocasiono que la deforestación se brindó apoyo técnico para la creación de un 02010401 forestales avanzara sin que se plantara nuevamente un árbol, vivero ejido-comunal, generando árboles endémicos Protección al huizache o pirúl. No se dio un control sobre el del municipio para la reforestación en las zonas de ambiente pastoreo, ni campaña de reforestación para el reserva ecológica. cuidado de las áreas verdes, no se creó un vivero Se inmiscuyo a la población para el cuidado y municipal. plantación de árboles en las zonas protegidas. Logrando crear en el municipio, zonas arboladas como fuentes generadoras de oxígeno.

PLANTACIÓN DE ÁRBOLES ADECUADOS PARA ZONAS RURALES Y URBANAS.

Las principales vías de acceso, presentan un número reducido de árboles, principalmente encontramos pirúl y sauce llorón, que desafortunadamente por la dimensión y crecimiento de estos, sus raíces fracturan, las calles, avenidas y banquetas.

Se han colocado nuevas especies en la parte central de la cabecera, específicamente en la avenida Juárez, con algunas palmas real de ornato, en el camellón del Camino nacional colocaron ciprés italiano que no es propia del municipio y magueyes a lo largo de un kilómetro de este libramiento, en boulevard Adolfo López Mateos con una extensión de 500 metros se plantaron un tipo de ciprés italiano.

Es importante contrarrestar la emisión de monóxido de carbono en el municipio, es necesario crear parques y zonas de reserva natural protegida, así como corredores verdes en las principales avenidas de mayor afluencia vehicular, colocando plantas apropiadas de nuestra localidad, con el objetivo de no alterar la vegetación originaria así como el consumo excesivo de la escasa cantidad hídrica de esta zona.

Matriz del escenario Tema o estructura subtema programática ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE Mediante un estudio apropiado, en coordinación con Se colocaron arboles no endémicos en las ecología y el vivero ejido-comunal, se doto de árboles Plantación de principales avenidas, que debido al tipo de 02010401 apropiados que no dañan la infraestructura urbana, árboles cuidado no se les brindo la atención Protección al permitiendo cambiar la imagen y el clima en todos las adecuados para apropiada, desapareciendo la mayor parte ambiente zonas urbanas del municipio, en las avenidas zonas rurales y de ellos, los que lograron crecer afectaron principales permitió contar con un medio natural para la urbanas las principales avenidas por el tipo de raíces depuración de bióxido de carbono (CO) contando con un afectando las infraestructura urbana. aire más limpio y una imagen más fresca.

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MANEJO SUSTENTABLE Y DISTRIBUCIÓN DEL AGUA.

La accesibilidad, suficiencia, calidad y disponibilidad, son algunos requisitos que la coordinación administrativa del agua, tiene que supervisar, entre sus funciones se encarga de realizar el cobro correspondiente por la dotación de agua, registro y colocación de nuevas conexiones, realización de estudios de factibilidad para la ampliación de red de distribución, control del suministro y distribución del vital líquido a las comunidades, así como la valoración del periodo de vida de los pozos.

Es la encargada de mantener la relación con la comisión del agua del estado de México, para la realización de pago en bloque por derecho de extracción del agua que es un aproximado de $450,000 anuales.

Por parte de este organismo estatal, el municipio obtiene la cloración del agua, campañas sobre difusión del cuidado del agua, brinda asesoría técnica así como los vistos buenos en la elaboración de proyectos de ampliaciones y sustitución de la red, en ocasiones se adjudican las obras hidráulicas de mayor tamaño.

Para la realización de obra como introducción, ampliación para la distribución y dotación de agua a los pobladores del municipio, el municipio puede recibir financiamiento a través de la comisión nacional del agua, para mantener una distribución racional del vital líquido.

Matriz del escenario Tema o subtema Estructura programática ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE El gobierno municipal, no le brinda Mediante el área encargada de supervisar, mantener y mantenimiento a los ocho pozos existentes, no distribuir el agua en las localidades del municipio, el sustituye tuberías de distribución, el área gobierno municipal brindo mantenimiento en cada uno de encargada de supervisar, mantener y distribuir los ocho pozos, sustituyendo, bombas y tubería, 02020301 Manejo el vital líquido a las comunidades no realiza realizando excavaciones más profundas, para Manejo sustentable y actividad alguna, ni la valoración del periodo incrementar la cantidad de extracción del agua, logrando eficiente y distribución del de vida de los pozos. una autosuficiencia en el servicio del agua. sustentable agua No se realizan los pagos para la extracción del Se realizaron los pagos pertinentes por derechos de del agua líquido, incrementándose el adeudo por extracción, eliminando cualquier adeudo, permitiendo millones de pesos, no se cuenta con asesoría contar con la asesoría de la CAEM para mejorar la especializada para incrementar le extracción extracción del vital líquido. de agua de los pozos.

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AGUA POTABLE.

El abastecimiento del vital líquido, es cubierto a través de la extracción de 7 pozos profundos: El pozo arboledas, que atiende las comunidades de Pérez de Galeana y abastece al tanque maestro para la cabecera municipal, pozo Bicentenario abastece a la colonia Juárez y parte de Coyotillos.

El pozo Coyotillos atiende la ladera y parte de Coyotillos, el pozo la melga, suministra agua al nororiente de la cabecera municipal, específicamente calle prolongación de Aldama, parte de Galeana, camino real y se bombea agua al tanque del olvido.

Pozo Pérez atiende las colonias, 3 de mayo, santa Cecilia, la cruz, la cabecera municipal, la ladera de santa María y cañada colorada, el pozo Pixcuay atiende a la población de la ermita, parte de santa María, el Pixcuay, Loma Bonita, tablón chico y parte de la cabecera municipal, pozo los Tepetates cubre la demanda de las colonias 23 de noviembre, arboledas y colonia los Tepetates.

Nombre. Ubicación Extracción. Pozo Arboledas Av. Guadalupana s/n Pérez de Galeana 20 l/s 1

Bicentenario Camino a san José Teña s/n Col. Juárez 25 l/s 1 Coyotillos Calle fresno s/n Coyotillos. 3 l/S. 1 La Melga Prolongación Aldama con camino real, Col. Centro 7 l/S. 1 Pérez I Conocido s/n ejido de Santa María 48 l/s 1 Pixcuay Conocido s/n cerro colorado, Santa María 27 l/s 1 Tepetates Conocido s/n Coyotillos 8 l/S. 1 Total 7 Santa María Conocido s/n Santa María, cuenta con comité local de agua potable La era Propiedad de Holcim Apasco Fuente: H. Ayuntamiento Apaxco, coordinación administrativo de agua potable 2019.

El pozo Santa María, atiende a la comunidad del mismo nombre, operado bajo un organismo propio.

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La colonia el Mirador, es dotado del vital líquido por un comité descentralizado del Municipio de Atotonilco de Hidalgo, pozo la era bajo resguardo y uso de cementos Holcim Apasco, suministra una parte a la colonia la Estación y a fundación Holcim, antes CECAF.

El rendimiento de los pozos es deficiente, tres de ellos presentan un bajo nivel de extracción que son: coyotillos, tepetates y la melga, el resto requieren desde sustitución de bombas de mayor caballaje sustitución de tuberías, mantenimiento y mayor profundidad para contar con mayor captación, en cuanto al derecho de explotación del agua, se cuentan con 7 títulos comprendiendo al 100% de los pozos, con vigencia.

La distribución, se realiza de los tanques de almacenamiento, ubicados en la parte superior del cerrito donde se ubica, el tanque maestro, a un costado el tanque del olvido, en la misma periferia del cerrito, se localiza el tanque del cárcamo, a un costado de esté, se ubica el tanque de la Cruz.

En la colonia el Pixcuay se ubica el tanque del mismo nombre, en colonia Juárez se ubica el tanque elevado Bicentenario, en la colonia loma bonita se ubica un tanque de almacenamiento con una cisterna, dotando de agua a la misma colonia, san Agustín, Rojo Gómez y Tablón Chico, otro medio de distribución es a través de pipas, que en el año 2018 alcanzó la cifra de 3,000 viajes de agua.

Según datos de la encuesta intercensal 2015, de las 7,262 de viviendas registradas solo 7,062 disponen agua de la red pública, 184 no disponen agua de la red y 12 viviendas no especificaron, sin embargo, la cantidad se incrementa debido a que existen supuesto, donde las viviendas cuentan con agua, obteniéndola a través de otra vivienda, contemplando dos o tres viviendas más, de pozos particulares, pipas o de otra fuente no especificada; históricamente el número de viviendas que disponen de agua potable es el siguiente, con una tendencia a la baja:

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Viviendas que disponen de agua potable Municipio 2000 2010 2015 Apaxco Viviendas ocupantes Viviendas Ocupantes Viviendas ocupantes

Disponen 4,623 21,888 5,822 24,612 7,066 28,542 No disponen 192 835 660 2,823 184 743 No especificado 37 242 10 22 12 50 Total 4,852 22,955 6,492 27,457 7,262 29,335 FUENTE: IGECEM, 2015

Otra factor que incrementa la deficiencia, en el servicio, es el financiero, debido, que del padrón de usuarios de 6,667, solo el 5.1% se encuentra al corriente en sus pagos, existiendo un rezago en la captación de adeudos del 94.9%.

Si restáramos el número de viviendas que disponen de agua, menos la cantidad de usuarios dados de alta, el rezago es de 399 viviendas, que no están conectadas a la red pública, incrementando considerablemente el déficit de cobertura del servicio.

La distribución inequitativa, requiere de la instalación de válvulas de distribución en puntos estratégicos, brindar mantenimiento o sustitución de la red de distribución por cumplimiento de ciclo de vida, con respecto al pago de luz eléctrica, existe un adeudo de cuatro millones, con la comisión de electricidad, por lo que es importante realizar convenios para regularizar el servicio.

Es necesario, realizar estudios de factibilidad para realizar perforaciones más profundas para incrementar la captación de agua, se requiere la perforación de un nuevo pozo, dotar de tanques de almacenamiento de mayor capacidad para la distribución del líquido por gravedad, así como la cloración requerida.

Para la regularización e incorporación de usuarios en el servicio; se requiere de implementar campañas de regularización, para abatir el rezago en adeudos, permitiéndonos actualizar y reducir el rezago financiero, por último, promover la cultura del cuidado y ahorro del agua mediante la concientización de la ciudadanía, con platicas y conferencias en las instituciones educativas y organizaciones civiles, así como campañas abiertas al público en general.

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Matriz del escenario Tema o Estructura ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE subtema programática El rezago en la distribución del agua, las Al brindarle mantenimiento y sustitución a la red de deficiencias que presentan las bombas de los distribución, así como las bombas de extracción, se pozos, el incremento de las fugas en la red, regularizo el servicio, invitando a la ciudadanía regularizar presentan una deficiencia en el abasto del vital sus adeudos con descuentos en multas y recargos, líquido, que aunados con la escases de pago subsidiando a personas con capacidades diferentes, 02020301 por el servicio de agua, provoca que no existan adultos en plenitud y pensionados, contando con los Agua Manejo eficiente recursos para el mantenimiento y ampliación a recursos financieros necesarios para la ampliación de la potable y sustentable del la red de distribución. red de distribución, disminuyendo el rezago en el servicio. agua Con la construcción de fraccionamientos Ante la sobreexplotación de los mantos acuíferos, se habitacionales en comunidades cercanas al realizaron nuevos estudios para ubicar nuevos mantos municipio, ha disminuido la cantidad de acuíferos a mayor profundidad, prohibiendo el extracción debido a la sobreexplotación de los asentamiento de fraccionamientos furtivos en el mantos acuíferos, provocando escases en el municipio, para evitar la sobreexplotación. municipio

Agua potable Objetivo: Contribuir al manejo sustentable del agua potable mediante la conservación de las fuentes de abastecimiento. Estrategias Líneas de acción Indicadores

 Infraestructura hidráulica construida  Construcción de obras de  Porcentaje en la construcción de para el suministro de agua potable infraestructura hidráulica para el infraestructura hidráulica para el para la población suministro de agua potable suministro de agua potable.

 Agua potable distribuida para el  Extracción de volúmenes de agua  Porcentaje en distribución de agua abastecimiento y suministro de la potable de las fuentes de potable. población abastecimiento.

SISTEMA DE CAPTACIÓN DE AGUA PLUVIAL.

Por las características geográficas, la mayor parte de las localidades, se ubican en partes altas con cierta inclinación natural, con excepción de las partes bajas del municipio, que presentan posibilidades de inundaciones.

Por lo que el sistema de captación de agua pluvial, es prácticamente natural, con dirección a los principales vados y arroyos cercanos que se ubican en la periferia de las localidades, la red de drenaje son de un diámetro menor, que no permiten la captación de la precipitación pluvial, provocando la saturación en las partes bajas principalmente en las intercesiones de las principales avenidas.

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En la cabecera municipal, se requiere la construcción de colectores pluviales en calle guerrero con dirección norte, hacia el arroyo el zarco, el agua proveniente de la avenida Adolfo López Mateos, 3 de mayo y la cruz; en calle Juárez con dirección norte a partir de calle 16 de septiembre; con dirección sur con entronques en 5 de mayo, 18 de julio, calle Victoria.

En loma bonita sobre la avenida Juárez, con dirección norte, con entronque en calle pino Suárez y Bulevar José María Morelos y Pavón, continuando por la carretera Apaxco-Huehuetoca desembocando al rio salado, con estas acciones evitaremos la saturación de corrientes pluviales en las principales avenidas, evitando inundaciones.

Matriz del escenario Tema o Estructura ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE subtema programática Con el diagnostico actualizado de las principales Debido a las características geográficas del afluencias pluviales en la cabecera municipal y de las municipio, las corrientes pluviales se localidades se implementaron acciones correctivas, 02010301 desplazan por las principales calles Sistema de construyendo sistemas de captación de agua pluvial Manejo de aguas provocando la saturación en las intercesiones captación dirigiéndolas principalmente hacia los principales arroyos residuales, en las partes bajas, saturando de agua las de agua cercanos, con ello evitar la saturación de agua en las drenaje y avenidas transversales como la avenida pluvial avenidas transversales de la cabecera y de las alcantarillado Juárez, del ferrocarril entre otras de la localidades del municipio, evitando posibles cabecera municipal, como en las demás inundaciones y afectaciones a comercio como de localidades del municipio. transeúntes.

TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES.

Nuestro municipio no cuenta con ninguna planta tratadora de aguas negras, la única que existe es propiedad de la empresa cementera Holcim Apasco, por lo que es necesario gestionar ante las instancias de gobierno federal y estatal, la creación y funcionamiento de plantas tratadoras de aguas residuales municipales, contribuyendo con esto que las descargas arrojadas al río lados por la Avenida Industrial, calle Victoria y continuación de 5 de Mayo, cuenten con un menor grado de contaminación, ya que este ha servido como drenaje a cielo abierto de la Ciudad de México y de los municipios del estado que recorre a su paso incluyendo la nuestra.

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Drenaje y alcantarillado.

La red de drenaje, cuenta con más de cincuenta años de servicio y con el crecimiento urbano, se ha vuelto insuficiente, en su mayoría se cuentan con tubería de 8” de diámetro siendo rebasada su capacidad de captación, más en temporadas de lluvias.

Del total de viviendas solo, 7,100 de ellas están conectadas a la red pública, 129 viviendas no están conectadas y 33 no especificaron el tipo de servicio por lo que pueden estar incluidos en descargas a fosas sépticas, barranco o río, históricamente el crecimiento de viviendas que disponen de drenaje es el siguiente:

VIVIENDAS QUE DISPONEN DEL SERVICIO DE DRENAJE Municipio 2000 2010 2015 Apaxco Viviendas Ocupantes Viviendas Ocupantes Vivienda Ocupantes Disponen 4,123 19,489 6,255 26,613 7,100 28,679 No disponen 703 3,268 200 726 129 523 No especificaron 26 208 37 118 33 133 Total 4,852 22,965 6,492 27,457 7,262 29,335 FUENTE: IGECEM, 2015 encuesta intercensal 2015

Nuestro municipio cuenta con colectores generales, ubicados en las diferentes localidades, en la cabecera municipal se ubican, al norte en calle libertad, que capta las descargas de Coyotillos, 3 de Mayo, la Cruz y arboledas, el vertedero se ubican sobre la avenida industrial, con dirección al rio salado.

La segunda en calle Venustiano Carranza bajando por calle del olvido, incorporándose, en calle victoria y 5 de mayo, Saturno, con el colector central, con desembocadura hacia el rio salado; atendiendo el servicio parte de Pérez de Galeana, santa Cecilia, la cabecera municipal.

La colonia el Pixcuay cuenta con dos colectores en calle Zaragoza y Avenida la colmena, Santa María tiene dos colectores generales, avenida hidalgo y 5 de febrero, Loma bonita con un colector, la estación un colector, todas descargan al rio salado.

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Para el saneamiento de las aguas vertidas al rio salado, se requiere de la construcción de plantas tratadoras, reutilizando el líquido tratado para el uso agrícola, por lo que es necesario gestionar ante las estancias indicadas para la construcción de estas plantas.

Para evitar la saturación de la red, es necesario realizar el desazolve de la red como de los pozos de visita, sustituir el diámetro actual por uno de mayor capacidad, la construcción de nuevos colectores generales y ampliación de la red en comunidades como: colonia Juárez, la cabecera municipal, Tepetates, Pérez de Galeana, lomas de Santa María.

Matriz del escenario Tema o Estructura ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE subtema programática Sin la construcción de colectores generales Entre las acciones emprendidas por el gobierno municipal, de mayor captación, la saturación de la red construyo colectores generales en puntos estratégicos de 02010301 de drenajes continúa, no se les brinda la cabecera municipal, como de las localidades, Manejo de mantenimiento como el desazolve, permitiendo ampliar el periodo de vida de la red anterior Drenaje y aguas provocando la obstrucción en diferentes disminuyendo el costo de sustitución general. alcantarillado residuales, calles y avenidas. Con la gestión para la construcción de plantas tratadoras drenaje y En las diferentes localidades no se amplía la de aguas servidas, se contribuye al saneamiento del rio alcantarillado red de drenaje, incrementando el riesgo de salado convertido en un drenaje a cielo abierto. infecciones, no se gestiona la construcción En las localidades se amplió el servicio de drenaje de plantas tratadoras en el municipio. cubriendo el servicio en la totalidad de las comunidades

Manejo de aguas residuales

Objetivo: Contribuir al fomento de la cultura de descontaminación de las aguas residuales mediante la estricta aplicación de las normas de conservación en la materia. Estrategias Líneas de acción Indicadores

 Infraestructura para el tratamiento de  Diseño del proyecto para la  Porcentaje en los niveles de aguas residuales construida. construcción de la Infraestructura para Infraestructura para el tratamiento de el tratamiento de aguas residuales. aguas residuales.  Mantenimiento aplicado a la  Adquisición de los accesorios y  Porcentaje en el mantenimiento de la infraestructura para el tratamiento de refacciones para el mantenimiento de infraestructura para el tratamiento de aguas residuales para su eficaz la infraestructura para el tratamiento aguas residuales. funcionamiento. de aguas residuales.

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RIESGO Y PROTECCIÓN CIVIL.

El organismo municipal de protección civil, forma parte del sistema nacional y estatal, atiende las tareas humanitarias establecidas por el sistema nacional, como la atención de la ciudadanía en situación de peligro, hostilidades y catástrofes, es la primera instancia especializada de conocer la situación de emergencia, coordinándose para la atención de emergencias.

El personal del organismos municipal de protección civil se integra por 12 elementos con el siguiente perfil profesional: 5 paramédicos técnicos en urgencias médicas y 5 choferes socorristas, dos administrativos, divididos en dos turnos de 24 x 24, con 5 elementos por turno, 3 operadores y 2 paramédicos, para atender las contingencias que se presenten.

Nuestro organismo de protección civil municipal, está depositada en una coordinación municipal, integrada por un área administrativa, con el siguiente equipo de oficina, una computadora en regular estado, impresora en malas condiciones, dos archiveros y un librero, prestando el servicio con el siguiente material que se muestra en la siguiente tabla:

Material C. Tipo/Cap. Estado Material C. Tipo/Cap. Estado M R B M R B Extintores 5 * Kit de férulas 2 * Botiquín 2 A * Carro camilla 3 2 1 Tanque de oxigeno 2 3000 Lts. * Camilla marina 2 1 1 Tanque de oxígeno 1 D portátil * Tabla pediátrica 1 * Collarín pediátrico 4 * Extractor de secreciones 1 * Collarines adulto 4 * Equipo de apicultor 1 * Tablas rígidas 2 * Chaleco de extracción 3 * Tabla medico cervical 1 * Hacha corta 1 * Fuente: Coordinación de protección civil: 2019

Cuenta con dos unidades de soporte básico de vida, la primera requiere de aspirador de secreciones, desfibrilador automático, la segunda en comodato perteneciente a la dirección de salud municipal, para brindar el servicio de traslados programados, requiere instalarle la toma de oxígeno y su acondicionamiento para el tanque.

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Servicios prestados por protección civil municipal mensualmente Inspecciones Pláticas impartidas Emergencias atendidas Traslados Traslados Locales programados In. Com. Esc. In. Com. Esc. Tran. Hogar. Esc. 40 30/mes 10 10 10 10 7 20 10 15 24 Fuente: H. Ayuntamiento de Apaxco, Protección Civil

Nuestro organismo municipal, además de desempeñar actividades de protección civil, también desempeña funciones de un heroico cuerpo de bomberos; para hacerle frente a los fenómenos perturbadores de origen natural o antropogénicos, este departamento solo cuenta con una motobomba de 3,500 litros, sin radio comunicador, con líneas de alimentación, de marca turbojet, Un equipo de apicultor en malas condiciones y herramienta básica para incendios, atendiendo un promedio de 20 incendios, entre pastizales, hogares, basura, negocios, entre otros al mes.

Nuestro organismo municipal de protección civil, representa un medio de apoyo para las personas que requieren el traslado de pacientes a los diferentes nosocomios del Distrito Federal, zona conurbana o al estado de Hidalgo, debido a que no se cuenta con un hospital de especialidades en el municipio.

Por esta razón, es necesario brindar mantenimiento y dotar del equipo necesario a las unidades de soporte básico de vida; contratar personal con el perfil profesional de técnico en urgencias médicas para brindar la atención pre hospitalario, así como la adquisición de material médico e uniformes.

Debido a las características geográficas y orográficas, el municipio de Apaxco, presenta fenómenos perturbadores naturales como geológicos e hidrometeoro lógicos, así como los Antropogénicos provocados por el hombre a través de medios químico- tecnológicos, sanitario ecológico y socio organizativos.

Por lo que es necesario actualizar la información del atlas de riesgo, en contaminación de agua, tierra y aire, de zonas susceptibles de inundación, fracturas, deslizamiento de tierra, asentamientos irregulares en zonas de riesgo, área urbana, así como la

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actualización del mapa de riesgo municipal, brindándonos la oportunidad de establecer planes preventivos y medidas de contingencia.

Debido al crecimiento paulatino de la población, nuestro organismo municipal de protección civil requiere de contar con una infraestructura propia, moderna, que cuente con áreas adecuadas para estacionamiento de ambulancias y carros de bomberos, área administrativa, salones, equipamiento, área de atención preventiva, bodega, dormitorios, regaderas, baños, ubicado en un lugar estratégico para la pronta respuesta, así como el personal necesario.

Matriz del escenario Tema o Estructura ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE subtema programática Partiendo de la actualización del atlas de riesgo municipal El servicio de protección civil, atiende a la identificando los principales factores de riesgo, permitió ciudadanía en el mismo lugar sin los establecer un programa de prevención y contingencias, a elementos indispensables que permitan partir de esto se doto de una infraestructura propia con Riesgo y 01070201 mejorar el servicio. instalaciones adecuadas, que cuentan con área pre protección Protección Existe un bajo equipamiento en ambulancias hospitalaria y de choque, área administrativa, civil civil limitando el servicio. estacionamiento para ambulancia y carro de bomberos, El equipo de bombero con el que cuentan creándose el cuerpo de bombero municipal, equipada con está obsoleto para combatir incendios. autobomba, tanque cisterna y equipo para los bomberos, así El atlas de riesgo no está actualizado como la capacitación a los elementos que integran el cuerpo de bomberos.

Protección civil.

Objetivo: Contribuir a salvaguardar la integridad física y patrimonial de la población ante la ocurrencia de fenómenos perturbadores Estrategias Líneas de acción Indicadores  Medidas de prevención de  Elaboración de los planes específicos de  Porcentaje de acciones de accidentes implementadas en el protección civil por factores de prevención de accidentes territorio municipal vulnerabilidad en las zonas de riesgo implementadas en territorio municipal  Población capacitada en materia  Curso de Inducción a la Protección Civil  Porcentaje de población capacitada de Protección Civil en materia de protección civil  Factores de riesgo actualizados  Analíticos estadísticos de las  Porcentaje en la actualización de contingencias por factores de riesgo factores de riesgo

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Objetivo de Desarrollo Sostenible.

CIMIENTO SEGURIDAD MUNICIPIO CON SEGURIDAD Y JUSTICIA

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CIMIENTO SEGURIDAD: MUNICIPIO CON SEGURIDAD Y JUSTICIA.

El orden público, constituyendo una obligación del Estado y la seguridad pública, es una exigencia prioritaria de la ciudadanía, por lo que requiere de ser atendida eficiente y oportunamente, parte esencial del bienestar social que brinda confianza al habitante en su patrimonio y persona, manteniendo en su ejercicio el respeto a las libertades, derechos y obligaciones del individuo.

De esto, se desprende la exigencia primordial de la sociedad Apaxquense, de exigir una institución organizada, eficiente y confiable, que cumpla sus funciones de vigilancia, orden público, garantizando la paz social, con apego al respeto de los derechos fundamentales del hombre; sustentado su actuar en la carta magna, la constitución política del estado libre y soberano de México y del bando de policía y buen gobierno.

Las normas jurídicas aplicables en nuestro país, estado y municipio, se encuentran en los códigos vigentes como el civil y penal, la aplicación de estas normas jurídicas, es atendido por la oficina del Ministerio Público, ubicadas en:

El fraccionamiento habitacional Santa Teresa en Huehuetoca, con un turno de 9:00 a 18:00 y una guardia de 18:00 a 21:30 horas, después de esta horario, los asuntos son atendidos por el Ministerio Público de Zumpango en sus tres turnos o por el Ministerio Público de Cuautitlán.

Para nuestro municipio, la norma jurídica vigente se encuentra establecido en el bando municipal, que da respuesta a las circunstancias cambiantes de nuestra sociedad y ejecutando esta actividad a través de la oficialía calificadora Municipal, en coordinación con la comisaria de seguridad pública municipal, quien atendió y sancionó un total de 347 faltas administrativas en 2018.

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Históricamente para el municipio, se registra un número menor de denuncias ante el ministerio público, debido a las repercusiones y amenazas de los posibles delincuentes al denunciarlos, el trámite burocrático y el escaso profesionalismo, ético-valorativo de los responsables de la impartición de la justicia y la corrupción.

Según datos del INEGI, el año de mayores denuncias presentadas, fue 2012, al registrar un total de 411 denuncias, siendo el robo en sus diferentes modalidades la de mayor cantidad, al sumar 130 denuncias, le sigue lesiones con 78, daños a los bienes 15 y homicidios 8, otros tipos de delitos sumaron 180 denuncias, que representa una cantidad considerable.

Los delitos de fraude, violación, abuso de confianza, no registraron denuncia, al igual que los delitos de extorción telefónica y abigeo, aunque esto no quiera decir que no hayan existido, solo que la ciudadanía no acudió a presentar su denuncia.

El historial de denuncias presenta una tendencia hacia la baja, pero no se debe a una impartición de justicia pronta y expedita, sino por el desencanto de la sociedad en denunciar con la poca posibilidad de recibir justicia, aunado al nuevo sistema de justicia, donde el victimario tiene más posibilidades de salir libre, que la victima de recibir justicia.

Procuración de justicia, delitos del fuero común

BIENES

ROBO

TOTAL

OTROS

ABUSO

ABIGEO

APAXCO FRAUDE

DAÑO EN

DESPOJO

LESIONES

HOMICIDIO

MUNICIPIO: VIOLACIÓN

CONFIANZA

EXTORCIÓN

LOS

DE MORADA

TELEFÓNICA

ALLANAMIENTO 2005 264 55 71 14 7 8 1 2 1 4 99 2010 82 25 23 4 2 28 2011 152 33 27 13 5 3 74 2012 411 130 78 15 8 180 2015 221 67 39 10 5 100 2016 221 51 43 7 4 90 2017 195 51 43 7 4 90 FUENTE: INEGI, Estadística básica municipal Apaxco, 2017 Otros incluye secuestro, violacion, abigeato, despojo, maltrato familiar, falsificacion, Sustraccion de hijos, allanamiento de morada, estupro, abuso de confianza, fraude, Imcumplimiento de obligaciones alimenticias, abuso de autoridad, denucnia de hechos.

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La violencia en sus diferentes modalidades, causa daños irreparables en la victima, a tal grado, que alterar su integración social, desafortunadamente, este acto irracional, no solo se presenta fuera de casa, lo más grave de esto, es que se desarrolla en el interior del hogar; quienes lo padecen, desafortunadamente, son aquellos seres en estado de indefensión y de dependencia, física, económica, moral, anímica, y psicológica, como los adultos mayores, los menores de edad, las mujeres incluyendo a los hombres, lo que provoca que se dé una desintegración familiar.

Para hacerle frente a tal situación, el municipio cuenta con la procuraduría de la defensa del menor y la familia en el organismo descentralizado para el Desarrollo Integral de la Familia, atendiendo el maltrato en adultos mayores, infantil, a la mujer, aplicando acciones como: convenios de guarda y custodia de menores, pensión alimenticia, régimen de convivencia en menores y canalizan ante la gravedad del problema a la Agencia del Ministerio Público Especializado en Violencia Familiar, Sexual y de Genero, para su solución, el número de atenciones se muestran en el siguiente cuadro.

Violencia intrafamiliar Municipio Incumplimiento Desintegración Maltrato Familia familiar infantil a la mujer adultos mayores

Apaxco 1 13 12 3 0 H. Ayuntamiento, DIF municipal, 2019

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SEGURIDAD CON VISIÓN CIUDADANA.

La función de la seguridad pública municipal, es desempeñada a través de la Comisaria de Seguridad Pública, conformada administrativamente por los siguientes cargos, comisaria, subdirección, jefes de turno, técnicos operativos y elementos operativos, distribuidos en dos turnos, entre elementos preventivos, tácticos y vigilantes.

La operatividad se desarrolla en 19 autos patrullas, de los cuales 14 funcionan entre sedan, camionetas, motocicleta y cuatrimoto, 5 unidades presentan diferentes fallas, en mayo de 2008, recibieron capacitación en diferentes temas y técnicas, ante el colegio de policía, siendo la única que han recibido, en la anterior administración no recibieron capacitación alguna.

El equipo de radio comunicación está compuesta por 13 radios portátiles, de los cuales 10 funcionan, cuentan con equipo táctico, escudos y cascos antimotín, cascos balísticos, candados para manos, así como armamento cortas y largas.

Al inicio de la administración se recibió la dependencia con un total de 75 elementos divididos en dos turnos, lo que representa un promedio de 793 habitantes por policía por turno, situándonos por arriba de la media establecida por la ONU, que es de 300 habitantes por policía, esto es 493 habitantes más por policía.

En la depuración e incorporación de nuevos elementos, es necesario continuar con la aplicación de exámenes de control y confianza, brindando mayor certeza a la ciudadanía del personal que les brinda los protege.

Para respaldar, la cobertura de seguridad en las principales avenidas con mayor actividad económica e industrial, el municipio posee con un centro de comunicaciones, integrada con 53 cámaras, distribuidas en todo el municipio, de los cuales solo funcionan 19 representando el 35.84%, con un coordinador y 5 elementos, distribuidos en tres turnos de ocho horas, con dos elementos por turno, la respuesta de emergencia se realiza mediante la triangulación por medio de un radio móvil.

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Ante este panorama, se requiere de rehabilitar las cámaras del centro de comunicaciones municipal (C2), crear el área de soporte técnico, habilitar la línea de emergencia a través del 911, integrar el área de despacho de unidades, brindar capacitación de radiocomunicación, vigilancia urbana y análisis de información al personal correspondiente y la aplicación de exámenes de confianza.

La prioridad, de establecer medios de supervisión para erradicar los actos de corrupción en los elementos incluyendo mandos superiores, así como valorar y reconocer el desempeño laboral de elementos policiacos mediante un programa de estímulos, incrementar el número de elementos en la comisaria y C2.

Dotar del equipamiento requerido, como chalecos, armamento, patrullas, radios portátiles y móviles, chalecos balísticos nivel IV, dotar de cursos de capacitación en competencias básica, llenados de formatos de puestas a disposición IPH.

En cuanto a la seguridad en las comunidades, se requiere de implementar una nueva sectorización que permita aumentar la capacidad de respuesta, dotar a los módulos de seguridad los elementos y unidades móviles con el fin de salvaguardar la integridad de las personas, sus bienes, el orden y la paz social.

Para recuperar la confianza de la ciudadanía, en la impartición de la justicia local, es necesario lograr garantizar el desempeño ético profesional de los miembros responsables en la impartición de justicia municipal, como el síndico, oficial conciliador y oficial calificador.

Los requerimientos de nuestro municipio de acuerdo a su crecimiento, exige de instituciones e instalaciones que le den mayor confianza y certeza, por este motivo la seguridad pública requiere de una actualización constante, formativa como física de sus elementos.

Es necesario contar con una institución formativa, permitiendo crear elementos con el perfil en seguridad pública municipal, acondicionamiento físico, jurídico, derechos humanos y técnicas policiales, inculcando una cultura de servicio.

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Matriz del escenario Tema o Estructura ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE subtema programática Con la plena convicción de brindar a la ciudadanía El desempeño del cuerpo de policía municipal, un estado de certeza y seguridad social, el gobierno brinda el servicio con las unidades móviles municipal, modernizo la flotilla de patrullas, actuales, con el equipo de protección ya caducas, dotándolos de radiocomunicación como de video con el escaso armamento y sin contar con la vigilancia, al cuerpo de policía se les brinda curso de licencia de portación de arma, actualización, capacitación, la aplicación de El servicio no cubre las expectativas de la exámenes de control y confianza, incrementando la ciudadanía que no encuentra respuesta en los Seguridad con sectorización con los nuevos policías, se doto de policías, ni confianza en cada uno de los elementos visión 01070101 equipamiento. de seguridad. ciudadana Seguridad Se gestionó ante la secretaria de la defensa nacional No existe sectorización en las comunidades del pública el armamento necesario para cubrir a todos los municipio por lo que no se da una cobertura total. elementos de seguridad pública municipal. Los elementos de seguridad no se les brinda cursos El sistema de video vigilancia municipal C2, se le de capacitación tampoco se le aplican exámenes brindo mantenimiento y sustitución de cámaras de control y confianza por lo que no se da certeza a obsoletas, ampliando la cobertura de servicio a la ciudadanía de quien le brinda protección. todas las comunidades del municipio. El sistema de video vigilancia está abandonado, no Se estableció la coordinación con las centrales se les brinda la atención ni el mantenimiento estatales y federales para unificar los medios de apropiado. auxilio con el 911.

Seguridad púbica

Objetivos: Contribuir a la disminución de la delincuencia mediante acciones de seguridad pública. Estrategias Líneas de acción Indicadores

 Cumplimiento de los lineamientos de  Tasa de variación en el número de seguridad pública por partes de las policías por cada mil habitantes  Suficiencia de la estructura policial fuerzas policiacas gestionada.  Capacitación a las fuerzas policiacas  Porcentaje de capacitación a las para disuadir la comisión de delitos fuerzas policiacas.  Recuperación de espacios públicos  Porcentaje de la presencia delictiva en  Presencia delictiva situada en el controlados por grupos antisociales el entorno colonia o comunidad. entorno social  Adecuación de la infraestructura de las  Porcentaje de calles con adecuada calles que genera inseguridad. infraestructura.

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DERECHOS HUMANOS

La Coordinación Municipal de Derechos Humanos, se creó en octubre de 2008, como respuesta a los requerimientos de la sociedad, cambio el nombre por mandato legal a Defensoría Municipal de Derechos Humanos a finales de 2009.

Tiene por objeto, la promoción, divulgación, estudio y colaboración en la defensa de los derechos humanos en el municipio, brinda asesoría jurídica a toda persona que lo solicite; con mayor atención a menores de edad, mujeres, adultos mayores, indígenas y personas con capacidades diferentes, promoviendo los derechos de estos grupos vulnerables.

Remitiendo de ser necesario las quejas a la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México, para su verificación, investigación, conciliación o recomendación, al servidor público que lo amerite.

En el municipio, en años anteriores se han presentado diferentes números de quejas, en contra del H. Ayuntamiento, seguridad pública, la Procuraduría General de Justicia y docentes de la Secretaria de Educación Pública, entre otros, los cuales se muestran en la siguiente tabla:

Historial de quejas en Apaxco Año Numero Hecho violatorio Responsable 2000 2 Ejercicio ilegal del cargo s/d 2001 1 Detención arbitraria s/d 2002 1 Violación al derechos de los menores SEP Edo. Méx 2003 1 Insuficiente protección de personas s/d 1 Insuficiente protección de personas s/d 2004 2 Exigencias sin fundamentos s/d 1 Lesiones s/d 1 Exigencias sin fundamentos s/d 2005 2 Negativa de derecho de petición s/d 1 Ejercicio ilegal del cargo s/d

Cohecho y abuso de autoridad, 3 Al derecho a la integridad y seguridad pública H. Ayuntamiento Al derecho a la legalidad y seguridad jurídica, así como el derecho al trabajo. 2012 1 Violación al derechos de los menores SEP. 2 Incumplimiento de la función pública en PGJ. procuración de justicia Fuente: CODHEM 2015

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Para brindar una atención propia y adecuada, para el ciudadano que ha sido vulnerado en sus derechos inalienables, la defensoría municipal de derechos humanos, requiere de una oficina con el aditamento requerido para este fin, entre sus principales acciones la defensoría municipal requiere implementar las siguientes acciones

Actividad Sector Capacitación, promoción y divulgación de los derechos humanos a servidores públicos. Gobierno Supervisión de operativos mochila Escuelas Visitas a galeras. Seguridad. Pláticas para la promoción y divulgaciones de los derechos humanos. Público en general Asesorías jurídicas Ciudadanía Asesoría y colaboración a servidores públicos Gobierno Talleres para la promoción y divulgación de los derechos humanos Público en general Campañas de difusión de los derechos humanos. Público en general Mantener vínculos con distintas instancias municipales estatales y federales. Gobierno. Concurso para la promoción y divulgación de los derechos humanos Público en general Festiva municipal de derechos humanos Público en general Fuente. H. Ayuntamiento, Defensoría Municipal de Derechos Humanos 2019

Matriz del escenario Tema o Estructura ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE subtema programática Sin la difusión correcta de los derechos Una vez instalado la defensoría municipal de derechos inalienables del ciudadano para su humanos, se dio la tarea de difundir la existencia de una conocimiento, los abusos de autoridad, se han oficina a la que puede acudir en caso de violentarles sus incrementado en los sectores educativos, derechos humanos por algún servidor público. salud, seguridad pública, servicios Se implementaron campañas de difusión en las escuelas, Derechos 01020401 administrativos del ayuntamiento, ministerios hospitales, grupos sociales, al público en general para el humanos derechos públicos, policías estatales etc. conocimiento de sus derechos y obligaciones humanas. humanos La defensoría municipal de derechos Se levanta las quejas dándole seguimiento a las mismas hasta humanos, no elabora las quejas su conclusión, otorgándole la razón o extendiendo la correspondientes de la ciudadanía, no difunde recomendación correspondiente. a la sociedad sus derechos y obligaciones, Se brindaron cursos de capacitación a los servidores públicos como de la instancia a la que puede acudir al de todos los niveles que laboran en el territorio municipal. ser víctimas de un abuso.

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MEDIACIÓN Y CONCILIACIÓN.

Con la finalidad de evitar llegar a las instancias judiciales, se ha establecido la mediación como elemento alternativo para la solución de conflictos, apegados a principios rectores como: la confidencialidad, voluntariedad, oralidad, comunicación, imparcialidad y neutralidad.

En base a estos principios la mediación es un procedimiento voluntario donde pueden comunicarse para encontrar de manera satisfactoria una solución legal a su problema, civil, mercantil o familiar.

Este medio, pretende evitar que la población comparezca ante instancias judiciales que afecten física y económicamente a la persona, en su búsqueda de una pronta, pacífica y eficaz solución.

A nivel municipal el procedimiento de mediación y conciliación, recae en la oficialía mediadora y conciliadora, para la solución voluntaria, pacífica de los conflictos entre particulares.

Para la solución de conflictos entre particulares y servidores públicos, estatales o municipales, se puede acudir a la oficina de mediación de la defensoría municipal de derechos humanos.

Ante este panorama, es imprescindible, hacer del conocimiento a la ciudadanía las funciones de estas instancias mediante los medos existentes de difusión, en las diferentes comunidades a cargo de la oficialía mediadora y calificadora.

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Canalizar a la ciudadanía que no pueden resolver su conflicto de forma voluntaria a través de la mediación-conciliación o sean constitutivos del delito a las instituciones, judiciales correspondientes.

Matriz del escenario Tema o estructura ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE subtema programática El gobierno municipal a través de la oficialía Con la finalidad de evitar que la población comparezca a mediadora y conciliadora, no realiza ningún instancias judiciales, en busca de una pronta, pacífica y Mediación procedimiento voluntario para que puedan eficaz solución, el gobierno municipal a través de la y 01030903 comunicarse los ofendidos y encontrar de oficialía conciliadora, estableció el procedimiento conciliación Mediación y manera satisfactoria una solución legal a sus voluntario de las personas en conflicto encuentran una conciliación problemas civiles, mercantiles o familiares. solución a su problemas. municipal Ante el desencanto de la impartición de justicia En cuanto a los conflictos sucedidos entre la ciudadanía tampoco acude a las instancias judiciales por y los servidores públicos, la defensoría municipal de el alto nivel de corrupción que en ellas derechos humanos, brinda el servicio de mediación y prevalece. conciliación para una pronta solución a su queja.

Medicación y conciliación

Objetivo: Contribuir al ejercicio de la promoción vecinal mediante la función de mediación, conciliación y calificadora de la autoridad municipal. Estrategias Líneas de acción Indicadores

 Mecanismos para la recepción de  Citación a las partes vecinales en las quejas vecinales establecidos  Porcentaje de quejas vecinales conflicto para dirimir diferendos e para dirimir conflictos y atendidas. inconformidades controversias entre la población.  Conflictos y controversias  Desahogo de audiencias entre las  Porcentaje de conflictos y dirimidas de conformidad al marco partes en conflicto. controversias dirimidas. jurídico aplicable,  Sanciones procedentes de las  Mecanismos aplicados para  Porcentaje de actas Faltas administrativas calificar y sancionar faltas circunstanciadas de hechos contempladas y calificadas en el administrativas. concluidas. Bando Municipal

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Objetivos del Desarrollo Sostenible

SISTEMA TRANSVERSAL

IGUALDAD DE GÉNERO.

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SISTEMA TRANSVERSAL: IGUALDAD DE GÉNERO.

Dentro del municipio existe una diferencia mínima entre hombres y mujeres, pues como ya se mencionó en apartados anteriores existe una diferencia donde las mujeres superan a los hombres por 2.6 puntos porcentuales, en números totales se representa de la siguiente manera:

Total de la pobación del municipio dividida por sexo

Mujeres 15,058 Hombre s 14,289

Fuente: Elaboración propia con base en IGECEM, Estadística básica

Aunque poblacionalmente existe casi una equidad de género, el tema se vuelve complejo cuando en la dinámica social se introducen cuestiones tales como los valores, los derechos, la educación, la inserción laboral, entre otros.

Igualdad de género

Objetivo: Contribuir a la inserción de la mujer en actividades productivas a través de la operación de programas que contribuyan a la equidad de género en la sociedad. Estrategias Líneas de acción Indicadores

Impartición de cursos de formación Tasa de variación en el número de para el trabajo en distintas áreas mujeres en edad productiva Capacitación de la mujer para el productivas. capacitadas trabajo realizada. Consolidación de una bolsa de Porcentaje de beneficiarias a través trabajo que facilite la inserción de la bolsa de trabajo. laboral de la mujer

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CULTURA DE IGUALDAD Y PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES.

La igualdad de género implica considerar que tanto hombres y mujeres son acreedores de los mismos derechos, pues, aunque existen diferencias biológicas todas las personas son capaces de realizar cualquier actividad.

La discriminación por género se sustenta en que, según el sexo de la persona, debe desempeñar ciertas funciones, limitando su capacidad y aspiraciones.

El tema de discriminación se complica aún más; cuando las personas son violentadas por simple hecho de realizar alguna actividad diferente a la establecida por una sociedad tradicional.

Dentro de municipio el tema de violencia de género está presente, pues en 2017 el ayuntamiento registró 40 asesorías jurídicas y 32 asesorías psicológicas a la población femenina que requirieron de este servicio, pues se encontraban en una situación vulnerable en donde el ayuntamiento le otorgó apoyo.

Sin embargo, es preciso argumentar que no es la única población que requiere de atención, pues existe un universo que ve normalizada la violencia de género reproduciéndola como algo normal dentro de sus vidas cotidianas, donde su principal agresor vive en el mismo techo, y por ende, omite recibir atención por parte de la autoridad competente.

El seguir reproduciéndose este tipo de conductas, pueden traer como resultado extremo el feminicidio, donde el municipio no se encuentra ajeno a tal problemática.

Ante tal panorama, es preciso implementar acciones preventivas a la población, en relación al tema de violencia de género desde la familia, pues el hogar, es la principal institución social encargada de reproducir y enseñar valores que propicien una convivencia sana entre los integrantes de la familia.

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De igual forma, las instituciones de enseñanza formal, deberán de difundir que la convivencia, es primordial para propiciar un ambiente igualitario; por ello, es indispensable difundir en las escuelas, con apoyo de padres de familia, autoridades educativas y municipales, la implementación de programas de difusión y concientización de los alumnos, sobre la igualdad, el respeto y la importancia de la integración social, para una convivencia libre de violencia.

Matriz del escenario Tema o Estructura ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE subtema programática El gobierno municipal, ante la proliferación de la igualdad de género, implementa una paridad de Ante la proliferación de los derechos humanos, la género al emplear el 50% de las mujeres en áreas Cultura de 02060805 difusión de la igualdad de género, en el municipio estratégicas, implementando y ejecutando una igualdad y igualdad de prevalece la indiferencia al respecto, existiendo cultura de igualdad para las mujeres. prevención trato y un alto índice de discriminación hacia la mujer Incorporando a las instancias de gobierno la de la oportunidades limitando sus aspiraciones como de sus promociona y difusión de la igualdad de género violencia para la mujer y capacidades, existiendo una represalia social por como elemento primordial del valor del respeto. contra las el hombre desempeñar una actividad diferente establecida Fortalece y promueve en todo el territorio municipal mujeres por la sociedad tradicionalista. una cultura general enfocada a la sociedad en donde se reconoce la importancia y fortaleza de la mujer en la vida cotidiana, profesional e intelectual.

EMPLEO IGUALITARIO PARA MUJERES.

La inserción de la mujer dentro del sector productivo, ha sido un proceso lento, pues es común observar a las mujeres frente al cuidado de los hijos y las tareas del hogar.

Reto al cual se han enfrentado este sector de la sociedad, pues de las personas que no están ocupadas económicamente 50% de ellas se dedican a los quehaceres del hogar, en donde se infiere que podrían ser mujeres.

Al observar la siguiente gráfica que describe a la población económicamente activa, el porcentaje minoritario se ubican las mujeres:

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Fuente: Panorama sociodemográfico de Estado de México 2015

Como se puede apreciar, del total de la población del municipio que se encuentra ocupada económicamente, solo un tercio son mujeres esto podría deberse que dentro de los hogares aún prevalece la idea tradicional del hombre proveedor.

Para 2010, la disparidad de género en cuanto al ingreso resulta notoria, ya que, según cifras de Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el hombre gana 357 dólares anuales más que las mujeres, importante de mencionar pues de refleja que la tarea de alcanzar la igualdad de género aún está inconclusa.

Para que las mujeres logren alcanzar sus metas laborales, necesitan conseguir las herramientas necesarias para desarrollarse, una de ellas la educación, pues es entendido que entre más preparación académica mayores oportunidades laborales; por tal, las cifras del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo establecen que las mujeres estudian 7.1 años y los hombres 7.4 años, aunque existe una variación considerablemente pequeña, aún existe diferencia entre hombres y mujeres en cuanto al acceso a la educación.

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Por tal se puede argumentar que, en cuanto al acceso igualitario entre hombres y mujeres a un empleo, el municipio de Apaxco aún tiene mucho por que trabajar, pues se requiere de abrir mayores espacios para que la población femenina se incorpore al mercado laboral.

No solo con la apertura de mayores espacios laborales y académicos, sino también con la creación de talles que conduzcan a esta población a un empoderamiento, pues es necesario que las mujeres adquieran o refuercen sus capacidades.

El empoderamiento de las mujeres es esencial para erradicar la discriminación y la violencia de género, y así lograr mayores oportunidades tanto para mujeres como hombres desde cualquier ámbito social; por tal, es tarea del municipio preparar y capacitar a las mujeres para que tengan las herramientas necesarias y así salir del círculo de la violencia.

Matriz del escenario Tema o Estructura ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE subtema programática Durante todo el tiempo la inserción de la mujer Mediante una acción incluyente, para todos los sectores al sector productivo se mantiene con un índice productivos, el ayuntamiento oferta descuentos en el bajo, siendo el hombre quien mantiene el predial a las empresas que incorporen el 50% de mujeres 03010203 mayor número de empleos y trabajos. en sus áreas productivas. Empleo inclusión El proceso sigue siendo lento, las mujeres El gobierno municipal, gestiona fuentes de financiamiento igualitario económica siguen enfrentando, la discriminación inclusive para mujeres emprendedoras para la creación de negocios, para para la de personas de su propio género, limitando aún talleres, con ello incrementar la participación de la mujer en mujeres igualdad de más las oportunidades de incorporarse a una la vida productiva. género actividad económica. Mediante la implementación de programas de capacitación En las empresas solo se reciben hombres para a las mujeres, se les difunde la ideología primordial de la desempeñar actividades sencillas, incluyendo importancia de su papel en el desarrollo del municipio, las de oficina. cambiando la percepción de la sociedad hacia la mujer.

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Objetivos de Desarrollo Sostenido

SISTEMA TRANSVERSAL GOBIERNO MODERNO, CAPAZ Y RESPONSABLE

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SISTEMA TRANSVERSAL: GOBIERNO MODERNO, CAPAZ Y RESPONSABLE.

El gobierno municipal de Apaxco, está plenamente convencido que para tener un desarrollo sustentable, es importante establecer los medios que nos permitan relacionarnos con todos los sectores sociales e instituciones de gobierno, por ello tiene como norma la implementación del dialogo.

A partir de este precepto, el objetivo del gobierno municipal, es atender con oportunidad, las demandas de la ciudadanía y resolver los principales problemas públicos.

Presentando como como punto de origen de su actuación, al ciudadano y utilizando de forma estratégica las herramientas institucionales con las que se cuenta, para iniciar un gobierno eficiente, eficaz, que rinda cuentas a la ciudadanía, el cual constituye el principio fundamental en torno al cual se diseñan y ejecutan políticas públicas que permiten consolidar a un gobierno municipal moderno.

Para lograrlo, es prioritario poner especial atención a las demandas más sentidas de la sociedad y permitir su participación de una forma activa en los asuntos públicos, mediante acciones y programas de inclusión social en el diseño, ejecución y evaluación de las políticas públicas municipales.

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ESTRUCTURA DEL GOBIERNO MUNICIPAL.

Con fundamento en el artículo 115 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 112,113, 114 y 118, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, 15, 16 fracción I de la Ley Orgánica Municipal, el municipio se integran por un órgano colegiado denominado H. ayuntamiento Constitucional de Apaxco, electos por voto popular directo, siendo estas: el Presidente Municipal, Síndico Municipal, seis regidores de mayoría relativa y cuatro de representación proporcional, con el 50% de ambos sexos, existiendo una paridad de género, con las siguientes comisiones:

Principales comisiones Agua, drenaje, alcantarillado y alumbrado público. Mercados. Primer Regidor: Parques jardines y panteones Segundo Regidor Salud pública y bienestar social. Atención a la mujer Tercer Regidor Obras públicas y desarrollo urbano. Medio ambiente Cuarto Regidor Cultura, educación, deporte y recreación. Pueblos indígenas Quinto Regidor Transparencia. Desarrollo económico y empleo Sexto Regidor Fomento agropecuario y forestal. Discapacidad. Séptimo Regidor Movilidad y transporte. Octavo Regidor Turismo. Participación ciudadana. Noveno Regidor Población y juventud. Décimo Regidor Asuntos internacionales y apoyo al migrante. Fuente: H. Ayuntamiento, Apaxco, 2019.

Para el buen desempeño de las comisiones, el H. Ayuntamiento cuenta con áreas auxiliares, como direcciones, coordinaciones, departamentos, jefaturas y unidades, encargadas de desarrollar las actividades técnicas, operativas y administrativas, coadyuvando en el buen desempeño de las comisiones legislativas municipales del H. ayuntamiento, así como de las encomiendas ejecutivas del presidente municipal, estas dependencias y áreas auxiliares, se encuentran clasificadas de la siguiente manera:

Cargo Dependencias Secretaría de Ayuntamiento, Tesorería y catastro municipal. Contraloría Municipal Presidente Sindicatura, Municipal Catastro municipal. Archivo Municipal, Comisaria de seguridad pública y tránsito municipal. Fuente: H. Ayuntamiento, Apaxco 2019

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Cargo Áreas auxiliares Coordinación administrativa de agua potable

1ª regiduría Dirección de servicios públicos, alumbrado y Electrificación. Coordinación de Parques Jardines y Panteones, Mercados Dirección de salud

2ª regiduría Dirección de bienestar social Dirección de atención de la mujer Dirección de obras públicas y desarrollo urbano. 3º regiduría Medio ambiente, Coordinación de ecología. Coordinación de Cultura,

4º regiduría Coordinación de educación, deporte y recreación Coordinación de turismo, pueblos indígenas, desarrollo metropolitano e internacional. Unidad de transparencia y acceso a la información pública 5º regiduría Dirección de Desarrollo económico Coordinación Fomento agropecuario y forestal 6ª Regiduría Comisión de Discapacidad.

7º Regiduría Coordinación de Movilidad y transporte Coordinación de turismo, pueblos indígenas, desarrollo metropolitano e 8ª Regiduría internacional. Participación ciudadana. Población y juventud 9ª Regiduría Coordinación de la juventud.

10ª Asuntos internacionales y apoyo al migrante. Regiduría Fuente: H. Ayuntamiento, Apaxco 2019

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ORGANIGRAMA

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Matriz del escenario Tema o Estructura ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE subtema programática A partir de la entrega recepción, el H. Ayuntamiento, asumió Sin considerar lo establecido por la las responsabilidades asignadas por las comisiones, dejando constitución federal en su artículo 115 atrás al servidor público inoperante, donde los regidores, dan fracción III, ni de la constitución local y la ley cuenta de su actuar administrativo funcional, con resultados, 01030401 Estructura orgánica, el gobierno municipal, no designo con el conocimiento teórico practico en el resultado de desarrollo de del gobierno las comisiones pertinentes para el desarrollo demandas y prestación de servicio. la función municipal municipal a cada regidor, por lo que dejo Además del personal profesional designado en las áreas pública y ética bajo la responsabilidad a cada área administrativas y operativas funcionales, el gobierno en el servicio administrativa, dirección, coordinación o municipal, estableció como política, la coordinación eficiente público. departamento, desatendiendo el desarrollo sustentada en la comunicación entre las dependencias del desempeño administrativo y operacional municipales y las áreas administrativas operativas y del gobierno municipal. ejecutivas.

Estructura del gobierno municipal

Objetivo: Contribuir al fortalecimiento de la vocación del servicio ético y profesional de la función pública a través del seguimiento y observación al cumplimiento del marco normativo institucional. Estrategias Líneas de acción Indicadores

 Registro de asistentes a las  Campañas de información de las capacitaciones  Porcentaje de campañas de obligaciones de los servidores  Elaboración de carteles información de las obligaciones públicos realizadas. informativos.

REGLAMENTACIÓN.

En los cambios de gobierno, desafortunadamente, los departamentos, direcciones y coordinaciones, comience a partir de cero, esto provoca un estancamiento y retraso en su elaboración, desde los manuales de organización y procedimiento, incluyendo los reglamentos. Afortunadamente, para el gobierno municipal, la promulgación del Bando Municipal, le otorga un documento rector de interés público y observancia general, que tiene como objeto establecer las normas generales básicas para orientar el régimen de gobierno, la organización y el funcionamiento de la administración pública del municipio de Apaxco.

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Al mismo tiempo faculta a las áreas administrativas, la creación de su respectiva normatividad interna, que regule, el ámbito de su competencia sobre su jurisdicción y la prestación del servicio público.

Actualmente, solo existe el reglamento de la sesión de cabildo; por lo que es necesaria la expedición de un conjunto de estos que regulen la acción de este gobierno, interna y externamente, sin dañar los intereses colectivos, favoreciendo el ejercicio de la administración pública y la rendición de cuentas, siendo las siguientes:

Reglamento Bando de policía y buen gobierno Seguridad Pública Policía preventiva Tránsito Municipal Protección civil. Administración Pública Municipal. Archivo Municipal Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado Permisos y Licencias Alumbrado Público Municipal Protección del Medio Ambiente Limpia, Recolección y Disposición de Residuos Sólidos Obras Públicas y Desarrollo Urbano Control Canino y Felino Deporte Panteones Salubridad Fuente: H. Ayuntamiento Apaxco 2019

Con el establecimiento de los reglamentos, se establecerá un documento interno que regulara el desempeño de cada una de las áreas administrativas, en el manejo responsable de los recursos materiales y financieros, brindándonos la oportunidad de ejecutar un desempeño administrativo eficiente, evitando la duplicidad de las funciones, al mismo tiempo dará a conocer al ciudadano de las obligaciones, costo y requisitos en la prestación de algún servicio público, sujeto en la normatividad vigente en el estado, con referencia al municipio.

Matriz del escenario Tema o estructura ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE subtema programática El gobierno municipal, inicio Mediante el establecimiento de normas administrativas operaciones sin la existencia de simplificadas como los reglamentos, se regula el desempeño de reglamentos en cada una de sus cada una de las áreas administrativas, en el manejo responsable 01030902 dependencias, por lo que no de los recursos materiales y financieros, brindando la oportunidad Reglamento Reglamentación consideraron necesarios la creación de ejecutar un desempeño administrativo eficiente, evitando la municipal de dichos normas continuando su duplicidad de las funciones, dando a conocer al ciudadano de las desempeño administrativo sin la obligaciones, costo y requisitos para la prestación de algún normatividad vigente. servicio público, sujeto en la normatividad.

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Reglamentación

Objetivo: Contribuir a fortalecer la cultura de legalidad mediante la actualización de reglamentos y disposiciones administrativas municipales. Estrategias Líneas de acción Indicadores

 Revisión de propuestas viables de  Porcentaje de propuestas viables de modificación a leyes, decretos y modificación a leyes, decretos y  Reglamentos y disposiciones de reglamentos municipales. reglamentos municipales observancia general en el municipio publicadas  Porcentaje de cumplimiento de  Realización de sesiones de cabildo. sesiones de Cabildo

 Capacitaciones en materia  Aplicación de asesorías y asistencia  Porcentaje de asesorías y asistencia reglamentaria otorgadas técnica en estudios jurídicos. técnica en estudios jurídicos

MANUALES DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS.

La existencia de un documento que contenga los lineamientos sobre la organización y su procedimiento en la prestación del servicio, son necesarias para mejorar la ejecución del trabajo, este cumulo de información e instrucciones, le pertenece a los empleados, que le sirve como lineamiento para orientar los esfuerzos para beneficio de la Institución.

Con los manuales de organización y procedimientos, nos brindara la oportunidad de evitar la duplicidad de funciones, evasión de responsabilidades así como la delimitación de atribuciones de cada dirección, coordinación, departamento, jefatura o unidades administrativas, estableciendo sus objetivos, funciones, relaciones, políticas, procedimientos, normas, precisando su encargo, para deslindar responsabilidades.

El municipio solo cuenta con el manual de tesoreria, por lo que las áreas sujetas, para la elaboración del respectivo manual de organización y procedimiento son las siguientes:

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Áreas que requieren manual de organización y procedimiento. Presidencia municipal Desarrollo económico Secretaria del ayuntamiento Servicios públicos Salud y protección civil Educación Contraloría municipal Juventud. Obras públicas y desarrollo urbano Administración Comisaria de seguridad públicas y tránsito municipal UIPPE Bienestar social Defensoría Municipal de Derechos Humanos Atención a la mujer Fuente: H, Ayuntamiento Apaxco, 2019

Las características propias de los manuales de organización y procedimiento, que se implementaran en el servicio público municipal, deberá ser, de contenido múltiple (contiene políticas, procedimiento, organizaciones, historia, etc.) de función y aplicación general, con los siguiente contenido, índice, introducción, antecedentes históricos, base legal, atribuciones, estructura orgánica, organigrama, funciones, descripción del puesto, directorio y glosario de términos.

Como se ha descrito, la administración pública municipal, no cuenta con manuales de organización y de procedimientos, por lo que existe la prioridad de crear dichas normatividad, para el ejercicio correcto del desempeño administrativo.

Matriz del escenario Tema o subtema Estructura ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE programática Al no contar con los manuales de operación Una vez que se crearon los manuales de y procedimientos, se incrementó los tiempos operación y procedimientos, los nuevos de respuesta, en la prestación de los funcionarios públicos, se guiaron en los servicios. lineamientos establecidos, para simplificar Manuales de 01030902 Al desconocer los procedimientos a seguir trámites, con ello los tiempos de respuesta organización y Reglamentación en la prestación de un servicio, la disminuyeron. procedimientos municipal ciudadanía sufre las consecuencias Estos documentos le permitieron al servidor teniendo como prestadores de servicio a público, tener un panorama de la funcionalidad del funcionarios burócratas que desconocen la departamento, dirección, coordinación o funcionalidad del área administrativa donde dependencia, siendo la ciudadanía los más son responsables de servir beneficiados. .

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TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS.

Transparentar significa que la información se encuentra a la vista de todos, (Castillo: 2003) esto es, que todas las decisiones gubernamentales y administrativas estén al alcance del público en forma clara, accesible y veraz.

Por su parte la rendición de cuentas es un proceso para el manejo y administración del erario público, (Castillo: 2003) que a su vez sirve para contrastar los objetivos planteados por el gobierno, contra la distribución del gasto gubernamental.

Actualmente con la implementación de la ley de transparencia, sustentada en el artículo 6º de la constitución federal, cuyo objeto es “establecer los principios, bases generales y procedimientos para garantizar el derecho de acceso a la información en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos, así como de cualquier persona física, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos públicos o realice actos de autoridad de la Federación, las Entidades Federativas y los municipios”. Asienta las bases para especificar los sujetos obligados, que deberán poner a disposición del público la información requerida.

El artículo 23 de la Ley General de transparencia señala: “Son sujetos obligados a transparentar y permitir el acceso a su información y proteger los datos personales que obren en su poder: cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos, así como cualquier persona física, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos públicos o realice actos de autoridad en los ámbitos federal, de las Entidades Federativas y municipal”.

El artículo 24 de la misma ley, nos dice que para dar cumplimiento a los objetivos planteados se deberá de “Constituir el Comité de Transparencia, las Unidades de Transparencia y vigilar su correcto funcionamiento de acuerdo a su normatividad interna”.

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Por esta razón, con la finalidad de brindar una mayor certeza a la ciudadanía, la unidad de transparencia y accesos a la información municipal, será la encargada de:

IV. Constituir y mantener actualizados sus sistemas de archivo y gestión documental, conforme a la normatividad aplicable; V. Promover la generación, documentación y publicación de la información en Formatos Abiertos y Accesibles; VI. Proteger y resguardar la información clasificada como reservada o confidencial VIII. Atender los requerimientos, observaciones, recomendaciones y criterios que, en materia de transparencia y acceso a la información, realicen los Organismos garantes y el Sistema Nacional; IX. Fomentar el uso de tecnologías de la información para garantizar la transparencia, el derecho de acceso a la información y la accesibilidad a éstos; X. Cumplir con las resoluciones emitidas por los Organismos garantes; XI. Publicar y mantener actualizada la información relativa a las obligaciones de transparencia; XII. Difundir proactivamente información de interés público; XIII. Dar atención a las recomendaciones de los Organismos garantes, y XIV. Las demás que resulten de la normatividad aplicable.

En 2018, el ayuntamiento recibió 47 solicitudes de información en la plataforma del Sistema de Acceso a la Información Mexiquense (SAIMEX), de los cuales, 14 de estas solicitudes entraron a revisión, pues la respuesta no fue favorable para los interesados.

Al revisar el resto de las contestaciones que emitió la Unidad de Transparencia Municipal en 2018, éstas no cumplieron legalmente con lo solicitado; la ciudadanía no realizo su derecho de revisión, deduciendo que el ciudadano desconoce el procedimiento administrativo a seguir, por lo que, los solicitantes renunciaron a su seguimiento.

Ante este panorama, es preciso brindar un servicio apropiado en tiempo y forma a los solicitantes que requieran información y sean orientados en el seguimiento de su solicitud.

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Es preciso señalar que para la protección de datos personales, también existe la ley de protección de datos personales en posesión de sujetos obligados del Estado de México y Municipio.

Donde señala los lineamientos para la protección de datos personales, los lineamentos generales en materia de clasificación y desclasificación de la información, así como para la elaboración de versiones públicos; responsabilidad que recae en la misma unidad de transparencia y acceso a la información.

El medio tecnológico, que en este sentido se utiliza, es la electrónica, a través del internet, por media de la plataforma del Sistema de Acceso a la Información Mexiquense (SAIMEX), información pública de oficio mexiquense, (IPOMEX) o a la Plataforma Nacional de Transparencia y será por este medio, donde se dará respuesta a las solicitudes.

Es importante sustentar un gobierno cada vez más transparente, apegado a la rendición de cuentas y abierto a la participación activa de la población.

Por lo que es preciso, fomentar en la ciudadanía, mediante la realización de campañas de difusión, el ejercicio de su derecho y obligaciones, al acceso a la información y en materia de trasparencia.

Matriz del escenario Tema o Estructura ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE subtema programática Una vez instalado el gobierno municipal, se estableció el comité de transparencia con el objetivo Durante el desempeño del gobierno de vigilar el correcto funcionamiento de acuerdo a la municipal, las decisiones administrativas, no normatividad establecida para ello, que fueron claras ni accesible, por lo que no se complemento las acciones del gobierno con los Transparencia y pudo garantizar el derecho al acceso de la informes anuales. rendición de 01080401 información en poder de la autoridad Incorporando en dicho comité la información cuentas transparencia municipal. requerida en los avances y metas alcanzadas, todo Lo que ocasionó que la rendición de cuentas, para el dominio y conocimiento del pueblo en se limitara a los informes anuales que el general. gobierno municipal realiza, poniendo en duda Toda la información financiera de ingresos y egresos su desempeño administrativo. que el gobierno municipal ha utilizado para el desempeño de sus funciones.

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Transparencia Objetivo: Contribuir a garantizar la transparencia y el derecho al acceso a la información pública a través de la atención de las solicitudes de información realizadas al Municipio. Estrategias Líneas de acción Indicadores

Capacitación a Servidores Públicos Porcentaje de personal capacitado en Materia de Transparencia, Acceso en materia de trasparencia y acceso Actualización de las fracciones a la información Pública y Protección a la información pública y protección comunes y específicas por parte de de Datos Personales. de datos personales. los servidores públicos habilitados Seguimiento y evaluación del Porcentaje de seguimiento a los SPH “SPH” cumplimiento a las obligaciones de en cumplimiento de sus los SPH. obligaciones.

Sistema Anticorrupción del Estado de México y Municipios.

En materia de anticorrupción, esta actividad resulta relativamente nueva, pues en administraciones pasadas se omitió el tema, aunque legalmente se establecía la creación de un Sistema Municipal Anticorrupción, se omitió este cumplimiento.

Por tal razón, el municipio se encuentra en desventaja, al no contar con un sistema anticorrupción, forma parte de los doce municipios sin sistema, requiriendo de una pronta solución.

En el gobierno municipal, no existe un diagnóstico de la situación que guarda en materia anticorrupción, al no existir información que permita medir la dimensión del problema, exige la instalación y funcionamiento de dicho sistema municipal anticorrupción, enfocando su actuar en: vigilar, identificar y sancionar, a quienes cometan acciones, no permitidas en la normatividad del desempeño administrativo.

Por ello, se establecerán, principios, acciones o procedimientos para prevenir, detectar, actos y hechos de corrupción, así como coadyuvar en la fiscalización y control de recursos públicos en el municipio.

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Para la realización de esta actividad, se requiere de difundir la existencia del comité coordinador municipal, cercano a la gente, con los medios tecnológicos de comunicación como telefonía, plataformas digitales, en donde se presentaran las quejas o denuncias, dándole seguimiento a las mismas.

Para su integración, de acuerdo a la ley del sistema anticorrupción del Estado de México y Municipios, establece que el sistema municipal anticorrupción, se integrará por comités:

I. Un Comité Coordinador Municipal. II. Un Comité de Participación Ciudadana.

El Comité Coordinador Municipal se integrará por:

I. El titular de la contraloría municipal. II. El titular de la unidad de transparencia y acceso a la información del municipio III. Un representante del Comité de Participación Ciudadana Municipal, quien lo presidirá.

Para formalizarlo, el gobierno municipal publicará la respectiva convocatoria, para que los ciudadanos que deseen integrar la comisión, vigilen las prácticas de la administración pública municipal. De concretarse la integración del comité, se iniciará con la designación de un área apropiada para su ubicación, dotarle de la infraestructura apropiada para su desempeño, implementar campañas de difusión de la existencia del comité e implementar campañas de concientización para la ciudadanía.

Matriz del escenario Tema o Estructura ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE subtema programática Una vez instalado el comité coordinador municipal 01030402 En el gobierno municipal, sigue desempeñando sus Sistema y el comité de participación ciudadana, se le Sistema funciones sin un sistema anticorrupción, por lo que anticorrupción designo su área apropiada dotada de los medios anticorrupción no existen indicadores, sobre la comisión de un acto del estado de tecnológicos como plataformas digitales donde se del estado de de corrupción por algún servidor público de alto México y presentan las quejas o denuncias, brindándole el México y medio o bajo nivel. municipios seguimiento correspondiente sobre el supuesto municipios acto de corrupción.

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COMUNICACIÓN Y DIÁLOGO CON LA CIUDADANÍA COMO ELEMENTO CLAVE DE GOBERNABILIDAD.

Derivado de las necesidades externadas en las diferentes localidades de nuestro municipio, el plan de desarrollo municipal 2019-2021, se caracteriza por su pluralidad, al integrar todas y cada una de las propuestas planteadas, por nuestra sociedad, este documento rector, pretende dar respuesta a las principales demandas y necesidades más apremiantes de la sociedad apaxquense, invitando a los ciudadanos y gobierno, a trabajar unidos para lograr el beneficio común, bajo un sistema de acción coordinado de crecimiento y apoyo.

De ello se desprende la creación de la cartera de proyectos, donde se plasman las principales acciones que se implementaran durante estos tres años de gobierno, beneficiando con ello a todos los habitantes del municipio.

Matriz del escenario Tema o Estructura subtema programática ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE El gobierno municipal sigue manteniendo un El gobierno municipal estableció como Comunicación ambiente de indiferencia hacia la población objetivo fundamental, la participación de la y dialogo con 01030101 al no considerarlos como pieza fundamental ciudadanía, creando reuniones mensuales de la ciudadanía conducción de para la integración de obra pública participación ciudadana en las comunidades, como las políticas requerida en cada una de las comunidades. para conocimiento y programación de las elemento generales de Al no considerar la participación de la obras y servicios, retomando sus sugerencias clave de gobierno ciudadanía, las obras públicas realizadas no mediante la participación de la ciudadanía, gobernabilidad cumplen con la satisfacción de las incrementando el interés de la ciudadanía por necesidades de la ciudadanía. el desempeño de sus autoridades.

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CARTERA DE PROYECTOS

Municipio socialmente responsable, solidario e incluyente.

SALUD Programa Población Demanda social Estrategia de atención Localidad presupuestario Beneficiada 02030201 Nuevas Gestionar la construcción, equipamiento y Cabecera Atención instalaciones 7,103 funcionamiento de un Hospital General en el municipal medica medicas municipio Servicio médico Brindar el servicio médico-quirúrgico en la Cabecera 29,347 02030101 especializado clínica DIF municipal. municipal Prevención Incrementar y Gestionar ante el gobierno del estado más y Coyotillos médica para la mejorar los 29,347 mejores servicios médicos en los centros de Centro comunidad servicios de las salud Santa María clínicas INSEM Una clínica del Gestionar ante el gobierno del estado la 02030201 ISSEMYM en el 600 Apaxco instalación de consultorio médico del ISSEMYM Atención municipio medica Consultorio medico Construccion de consultorio medico municipal Santa María

municpal en las localidades que lo requieran. Coyotillos Apoyo a personas 02060802 con capacidades Gestionar ante fundaciones el financiamiento Apoyo a diferentes para la 52 para beneficiar a niños con personas con Apaxco personas con adquisición de parálisis cerebral. discapacidad sillas de ruedas

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EDUCACIÓN Programa Demanda social Población Estrategia de atención Localidad presupuestario Beneficiada Implementar un programa de apoyo económico a 02060802 1,240 personas con capacidades diferentes para que Apaxco Apoyo a acudan a la escuela. personas con Gestionar ante las autoridades competentes la discapacidad Mayor número 1,598 Apaxco construcción de una universidad pública. de becas a 02050201 niños y jóvenes Implementar programa de becas para alumnos de Educación 1,409 Apaxco sobresalientes nivel bachillerato. media superior 02050301 Implementar programa de becas para alumnos de Educación 500 alumnos Apaxco nivel básico. superior. Dotar de material lúdico y Dotar de material ludico y bibliografico apropiado para bibliográfico 1,254 niños Apaxco los jardines de niños. 02050101 apropiado para Educación preescolar básica Adecuar las áreas de juegos 1,254 niños Adecuar las áreas de juegos en los preescolares. Apaxco infantiles de preescolar Equipamiento y mejoramiento de las instalaciones 7,260 Apaxco educativas de nivel básico y medio superior. Ampliacion de la barda perimetral del kinder Rosaura 100 Coyotillos Zapata de Coyotillos. Mantenimiento y Ampliacion del terreno del CAM No 26 y reparacion de 38 Centro construcción de losetas en aulas. Infraestructura 7,260 Dotacion de pintura a las instituciones educativas Apaxco 02020101 educativa 840 Construccion de barda perimetral en CBT Santa Maria Desarrollo Pavimentacion de la calle que da acceso a la 315 3 de mayo urbano preparatoria oficial No 205. Construccion de arco techo en cancha de basquetbol 131 Mirador y plaza civica en la escuela Gral. Lazaro Cardenas Coyotillos, Regularización Regularizar y agilizar los tramites de donacion de Pixcuay de los predios 3,416 predios de las instituciones educativas de prescolar y Pérez de educativo primaria Galeana Loma Bonita Mayor 02060801 comunicación Protección a la Implementar programas preventivos de salud, valores y con autoridades población 7,260 seguridad, en coordinación con las autoridades Apaxco educativas y infantil y educativas y padres de familia. padres de adolescente. familia.

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DEPORTE Programa Demanda social Población Estrategia de atención Localidad presupuestario beneficiada Gustavo Baz Construcción, rehabilitación y/o El hoyo. 29,347 mejoramiento según sea el caso de las Hugo Sánchez. Mantenimiento unidades deportivas. Tolteca. Manuel Negrete 29,347 Rehabilitación de la alberca semiolimpica Cabecera municipal 02020101 Fernando platas Desarrollo Construcción Construcción, rehabilitación y/o urbano 29,347 mejoramiento según sea el caso de los Apaxco espacios deportivos. Creación de una escuela de lucha libre 29,347 Apaxco municipal. Construcción de cancha de futbol 539 Construccion de cancha de futbol rapido Pixcuay rapido 02040101 Implementar programas deportivos en las 29,347 Apaxco Cultura física y diferentes ramas. deporte Fomentar el deporte Implementar programa de identificación y 29,347 selección de posibles deportista de alto Apaxco. rendimiento. Apoyo a deportistas Implementar el deporte adaptado como de alto rendimiento 1,204 triatlón, powerlifting, carreras, torneos de Apaxco con capacidades tercias municipales. diferentes. Acondicionamiento del auditorio 02040101 municipal para la Adecuación del auditorio deportivo Cultura física y 29,347 Apaxco práctica de distintas municipal. deporte disciplinas deportivas.

Municipio competitivo, productivo e innovador.

FOMENTO AGROPECUARIO Programa Demanda social Población Estrategia de atención Localidad presupuestario beneficiada 03020102 Fomento a Mayor apoyo al Gestionar programas para la adquisición de semillas, 479 Apaxco productores campo fertilizantes para los agricultores. rurales 03020101 Requerimiento Gestión de maquinaria ante SEDAGRO para trabajos de Desarrollo de Maquinaria 479 Apaxco subsuelo y creación de bordos. agrícola pesada. 03020103 Financiamiento Fomento para la Implementar programa de subsidio para la adquisición de 479 Apaxco pecuario. adquisición de ganado de corral y engorda. ganado. 03020101 Mayor apoyo Gestionar ante las instituciones federales y estatales, 479 Apaxco Desarrollo económico programas de modernización a las unidades de riego. agrícola Infraestructura Rehabilitación de caminos saca cosechas. Apaxco Apoyo para el Subsidiar el adeudo por el servicio eléctrico a las unidades Unidades pago de 479 de riego. de riego adeudo.

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MOVILIDAD Programa Población Demanda social Estrategia de atención Localidad Presupuestario beneficiada Conclusión del Conclusión del entronque del arco norte ante la Secretaria entronque a la 29,347 Apaxco de Comunicaciones y Transporte, y Gobierno Federal autopista Terminar la ampliación de la 29,347 Concluir la ampliación de la carretera Apaxco-Tequixquiac Apaxco carretera Brindar 03050103 mantenimiento Implementar un programa permanente de mantenimiento 29,347 Apaxco Modernización a las vialidades vial. de la del municipio infraestructura Construcción de para el terminal de Realizar el estudio de factibilidad para la ubicación y 29,347 Apaxco transporte autobuses construcción de la terminal de autobuses terrestre foráneos Dotar de aditamento Construcción de aditamento urbano en las principales urbano en las 29,347 Apaxco paradas de autobuses para mejorar la imagen urbana paradas de autobuses Reordenar el Gestionar ante la secretaria de movilidad la supervisión del transporte 29,347 transporte público la regulación para su buen Apaxco público local funcionamiento,

COMERCIO Y ABASTO Programa Población Demanda social Estrategia de atención Localidad presupuestario beneficiada 02020601 Modernización Ordenamiento. 29,347 Programa de ordenamiento para las ferias populares. Apaxco de los servicios comunales

DESARROLLO ECONÓMICO Programa Demanda social Población Estrategia de atención Localidad presupuestario beneficiada 02020101 Designar el área Apaxco. Regularización de polígonos para destinarlo a uso Desarrollo para un 29,347 industrial urbano parque industrial Ferias de Promover la creación de ferias de empleo en el Apaxco. 13,928 03010201 empleo municipio. Empleo Empleo Gestionar ante los gobiernos federal y estatal Apaxco. 13,928 temporal programas de empleo temporal. 03040201 Implementar la ventanilla única para simplificar Modernización Apoyo a pymes 29,347 trámites a empresarios, comerciantes y público en Apaxco. industrial general. Mayor inversión Promover la inversión extranjera para la 29,347 Apaxco industrial implementación de un parque industrial.

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Municipio ordenado, sustentable y resiliente.

PROTECCIÓN CIVIL Programa Población Demanda social Estrategia de atención Localidad presupuestario beneficiada Adquisición de 29,347 Adquisición de nuevas ambulancias equipadas. Apaxco 01070201 nuevas Protección ambulancias para civil P. C. Mantenimiento 29,347 Mantenimiento y equipamiento de las ambulancias. Apaxco 02020101 Construcción de la Instalaciones nuevas y adecuadas para protección Desarrollo central de P.C. y 29,347 Apaxco civil y bombero municipal. urbano bomberos

SERVICIOS PÚBLICOS LIMPIA Y RECOLECCION DE DESECHOS SOLIDOS Programa Población Demanda social Estrategia de atención Localidad presupuestario beneficiada Ampliar la Apaxco cobertura del Adquisición de nuevas unidades compactadoras para 29,347 02020301 servicio de incrementar la capacidad de recolección. Manejo de recolección aguas Contar con Apaxco Implementar un programa de separación de residuos residuales, unidades para 29,347 solidos. drenaje y separar la basura alcantarillado Que cubran todas Apaxco las calles de las 29,347 Supervisar la recolección de los residuos solidos. colonias

SERVICIOS PÚBLICOS DRENAJE Programa Población Demanda social Estrategia de atención Localidad presupuestario beneficiada 02020301 Ampliar la red de drenaje en las comunidades que lo Apaxco 29,347 Manejo de requieran. Ampliacion de red aguas 3,084 Anpliacion de red de drenaje en calle la mora Coyotillos de drenaje residuales, 100 Ampliacion de red de drenaje en cerrada de labradores Arboledas drenaje y 120 Ampliacion de red de drenaje en calle Huizache Arboledas alcantarillado Mantenimiento 29,347 Desasolve de la red de drenaje en toda las colonias Arboledas

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SERVICIOS PÚBLICOS, AGUA POTABLE Programa Población Demanda social Estrategia de atención Localidad presupuestario beneficiada 02020301 Mayor unidades Adquisición de unidades nuevas para la distribución y Apaxco 29,347 Manejo de reparto reparto de agua potable eficiente y Ampliacion de la Ampliacion de red de agua potable, calle Huizache, sustentable red de agua 1,230 Arboledas pino, eucalipto, abedul. del agua potable Mejorar el servico Implementar un programa de revición de la 29,347 Apaxco de agua potable. infraestructura hidraulica

MEDIO AMBIENTE Programa Población Demanda social Estrategia de atención Localidad presupuestario beneficiada 02010501 Preservación de Implementación de programa permanente de reforestación Manejo la vegetación 29,347 Apaxco con árboles propios del ecosistema. sustentable y original. conservación de los ecosistemas y Conservación 29,347 Crear zonas de reserva natural protegida. Apaxco la biodiversidad Monitorear los 29,347 Creación del centro de monitoreo ambiental Apaxco 02010401 niveles de Protección al contaminación 29,347 Adquisición de unidades de monitoreo Apaxco ambiente del aire

SERVICIOS PÚBLICOS ALUMBRADO PUBLICO Programa Población Demanda social Estrategia de atención Localidad presupuestario beneficiada Mantenimiento y Implementar programa permanente de sustitución de 29,347 mantenimiento y sustitución de lámparas Apaxco luminarias. ahorradoras. Adquisición de unidad móvil con canastilla 02020401 Equipamiento 29,347 Apaxco aislante. Alumbrado 29,347 Introdución de la red electrica en calle Huizache Arboledas público Ampliacion de red en prolongacion Pino Suarez, Ampliacion de la 29,347 Pixcuay Mariano Matamoros y Vicente Guerrero red electrica Ampliacion de la red en calle Allende y José Maria 29,347 Santa María Morelos y Pavón.

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OBRAS PUBLICAS Programa Población Demanda social Estrategia de atención Localidad presupuestario beneficiada Construcción de Construcción de guarniciones y banquetas en guarniciones y 539 conclusion de calle vicente guerrero, zaragoza oeste, y Pixcuay banquetas. continuacion pino suarez 3,084 Pavimentación de calle chavacano Coyotillos 1,279 Pavimentación de calle 5 de mayo 3 de mayo Pavimentación de calle andres quintana roo, agustin 539 Pixcuay de iturbide Pavimentación de calle de calle huzache, abedul, pino 02020101 500 Arboledas Pavimentación y eucalipto. Desarrollo de calles 1,345 Pavimentación de calle 20 de noviembre Col. Juarez urbano Pavimentación de calleadolfo lópez mateos (frente al Santa 3,747 panteon), carretera 16 de septiembre Maria Pavimentación y construcción de guarniciones y 3,084 banquetas en tepetates en calle labradores, en calle Coyotillos Av. del trabajo. Construcción de barda perimetral del panteón del Construcción de Pixcuay 1,718 Pixcuay, enrejado, capilla de descanso, lotificación y Nuevo panteón El mirador reglamentación Dotación de infraestructura urbana para Construir y adecuar la infraestructura urbana para 1,204 Apaxco personas con personas con capacidades diferentes. capacidades diferentes

ESPACIOS PÚBLICOS Programa Población Demanda social Estrategia de atención Localidad presupuestario beneficiada Construir un La Cruz área recrativa y Construcción y dotación de parque cultural y 3 de mayo. 1,279 cultural familiar recreativo. 23 de noviembre y Santa Cecilia. Creación de 02020101 Programa de reforestación en las principales Corredores 29,347 Apaxco. Desarrollo avenidas verdes urbano Construir un Ubicación y construcción de un parque central 29,347 Cabecera municipal. parque central en la cabecera municpal Crear un centro Construcción y equipamiento de un centro recreativo en la 29,347 Cabecera municipal recreativo en la Noria. noria Rehabilitar el Remodelar, rehabilitar y colocar techumbre en 29,347 Apaxco bañito el bañito. Remodelacion, mantenimiento Implementacion de programa piloto de plazas civicas, 29,347 mantenimeinto de plazas civicas, teatros del Apaxco. 01030301 centros de las pueblo. Conservación colonia. del patrimonio Loma Bonita, público Coyotillos, Construccion de Dotar de arcotecho a la plaza civicas Pérez de Galeana 29,347 arcotecho muncipales. Pixcuay, Loma Bonita Col. Juárez

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CULTURA Programa Población Demanda social Estrategia de atención Localidad presupuestario beneficiada Mayor eventos Organizar actividades artísticas los fines de semana en 29,347 Municipio culturales el teatro al aire libre. 002040201 Rescate de Investigar los antecedentes culturales y tradicionales de 29,347 Municipio Cultura y arte tradiciones las localidades, para conocer su esencia y difundirlo. Fomentar la cultura de las bellas artes en las localidades Casa de cultura 29,347 Municipio del municipio. Coordinación con el centro Mantener contacto permanente con las autoridades del Cabecera 29,347 cultural regional centro cultural regional. municipal Apaxco

Municipio con seguridad y justicia

SEGURIDAD PÚBLICA Población Programa Demanda beneficiad Estrategia de atención Localidad Presupuestario social a Prevención del Implementar plan estratégico de seguridad pública 29,347 Apaxco delito para reducir la incidencia delictiva. 29,347 Adquisición de nuevas patrullas y armamento Apaxco Construcción de nuevos módulos de seguridad pública, en Tablón Grande carretera Apaxco- Apaxco Mayor Tequixquiac, Pérez de Galeana, Colonia Juárez, 01070101 seguridad Mirador, Seguridad pública. pública. Incrementar el número de sectores del muncipio 29,347 Apaxco para una mayor cobertura en las colonias. Implementar operativos de vigilancia en transporte, 29,347 Apaxco vialidades, fabricas y escuelas Mayor Rehabilitar el 64% de las cámaras de video vigilancia 29,347 Apaxco mantenimiento del C2 Instalacion de 29,347 Ampliar la red de videocamaras en las colonias Arboledas videocamaras 01070401 Capacitar a elementos de seguridad pública y la Capacitación. 29,347 Apaxco Coordinación realización de exámenes de control y confianza. intergubernamental Contar con la Instalación de un destacamento militar de policía para la seguridad presencia 29,347 Apaxco militar. pública militar Incrementar y eficientar la infraestructura de radio 01070101 Mayor 29,347 Apaxco comunicación. Seguridad pública. equipamiento 29,347 Instalación de alarmas vecinales y escolares Apaxco

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FINANZAS PÚBLICAS SANAS.

El financiamiento económico del municipio, se complementa con las participaciones federales y estatales, historicamente, los ingresos propios, presenta altibajos anualmente, en cada uno de los conceptos, tal como se muestra en la tabla.

Ingresos municipales 2010-2018. Concepto 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Total de ingreso 80,47 113,38 95.02 129.32 171.70 164.39 131.26 140.21 140.01

Impuestos 7.22 8.11 9.13 11.52 11.40 11.84 12.02 16.18 17.34 Contribución o Aportación de mejoras 0.59 0.26 0.00 0.00 0.01 0.00 0.09 97.00 133.79 Por obra pública Derechos 2,62 3.16 5,80 8.56 6.74 6.29 14.39 17.24 17.93 Productos 0.51 0.95 0.38 1.35 0.32 0.14 0.26 0.37 0.37 Aprovechamientos 2,32 0.68 1.06 1.98 1.01 3.86 1.17 3.08 2.87 Paricipaciones, aportaciones, trasferencias, 66.51 99.87 75.44 88.65 115.83 141.22 100.58 91.34 97.53 Subsidios y Otras ayudas Otros ingresos 0.70 0.34 3.21 19.26 36.38 1.04 2.74 11.87 3.81 Fuente;IGECEM, 2018

La existencia de rezagos, es uno de los factores que limitan el crecimiento de los ingresos propios, por ejemplo, del padrón de usuarios en agua potable, es de 6,596 del cual, solo el 5.1% se encuentra al corriente en sus pagos, existiendo un rezago del 94.9%.

El pago de derechos, presenta en los últimos años una tendencia hacia la alza, con un incremento en el 2016 del 43.71% con relacion al año anterior, a partir de este año, presenta un creciminto positivo. Para el caso de las participaciones, aportaciones, transferencias y subsidios, a partir del 2013 al 2015, presenta un incremento del 23.46% y 17.97% respectivamente.

La contribución de aportaciones a mejoras por obras públicas, de 2012 a 2015, presento un nula captación de recursos, a partir del siguiente año inicio aportar al ingresos municipal.

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Con relacion a las participaciones federales, el municipio presenta un incremento mayor de ingresos, por lo que podemos considerar que no existe una dependencia por las participaciones federales. En cuanto a las aportaciones estatales, el municipio presenta una tendencia a la baja, tal como se muestra en la siguiente tabla:

Comportamiento de los ingresos según fuente Concepto Año 2014 2015 2016 2017 2018 Ingresos propios 171,700.40 164,390.00 131,259.50 140,214.33 140,018.92 Ingresos federales 104,101.40 129,461.40 91,100.90 s/d s/d Ingresos estatales 11,733.50 11,757.70 9,483.10 s/d s/d Otros ingresos 36,378.80 1,038.60 2,736.00 s/d s/d Fuente: H. Ayuntamiento. Apaxco 2019

Ante este panorama es fundamental, aumentar la capacidad recaudadora, mediante nuevas prácticas, establecer programas de descuento y subsidio, a los diferentes sectores de la población, así como establecer una campaña permanente de concientización sobre sobre los derechos y obligaciones de la ciudadania en el desarrollo del muicipio.

Por otra parte, es forzoso que el gobierno munical, mantenga un mayor ahorro, mediante programas de austeridad en el ejercicio del gasto corriente, obtener otros ingresos derivados de la prestación de los servicios públicos, así como la suscripción de programas de convenios de inversión en infraestructura social.

Matriz del escenario Tema o Estructura ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE subtema programática El gobierno municipal, continua Mediante el establecimiento de programas de dependiendo del financiamiento federal, descuento, en los sectores sociales, el gobierno sus ingresos propios siguen siendo municipal, logro incrementar los ingresos propios en 01050202 bajos, no implementa acciones para impuestos, derechos aprovechamientos y Finanzas fortalecimiento incrementarlos, no promueve a través participaciones. Dejando de depender públicas de los de programas de descuento, motivar al financieramente de las participaciones federales y sanas ingresos ciudadano para que acuda a realizar sus de los pocos recursos estatales. pagos de predial, agua, generando un Con el fortalecimiento de la hacienda pública, los déficit financiero en la tesorería recursos federales y estatales, complementan los municipal. recursos para la realización de obra pública

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Finanzas públicas sanas

Objetivo: Contribuir al saneamiento financiero municipal a través de un programa de cumplimiento del rezago de obligaciones por concepto de servicios definidos Estrategias Líneas de acción Indicadores

 Establecimiento de recursos  Porcentaje de los ingresos propios  Convenios gestionados para el propios para el pago de destinados al pago de reconocimiento, establecimiento financiamiento. financiamiento. del cumplimiento y amortización  Porcentaje de ingresos  Definición del monto de de la deuda. municipales mensuales destinados amortización periódico. para amortización.

SISTEMA DE RECAUDACIÓN Y PADRÓN DE CONTRIBUYENTES.

El sistema de recaudación del gobierno municipal de apaxco, lo integran todas aquellas áreas que directa o indirectamente, contribuyen para la canalizacion de cobros por la prestacion de un bien o servicio, entre ellas encontramos: Registro civil, seguridad pública en coordinación con Juez conciliador y calificador, catastro e impuesto predial, agua potable, reglamentos, esta cuatro ultimas cuentan con padrones de contribuyentes.

El sistema de agua potable, presenta en 2015 un padrón de 6,596, que representa un incremente del 7.26% mas de contribuyentes, en relacion con el año 2013 y el 31.27% en relacion con el 2005.

Incremento del padrón de Agua potable Año Padrón Incremento 2005 4,533 2013 6,116 1,583 2015 6,596 480 Fuente: H. Ayuntamiento Apaxco Coordinación administrativa de agua potable, 2019

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De acurdo con el padron de contribuyentes por localidades, el pueblo de santa María, cuenta con un comité de agua potable, desafortunadamente, no son autosuficientes en sus gastos, por el pago extemporaneo del servicio, acudiendo al municipio para sus reparaciones; el resto de las localidades se encuentran dentro del servicio municipalizado, tal como se muestra en la siguiente tabla:

PADRON DE CONTRIBUYENTES, AGUA POTABLE Comunidad 2006 2013 2019 Pérez de Galeana 453 502 529 Santa Cecilia 57 72 74 3 de Mayo 192 248 272 Col. Arboledas 191 228 239 El Cerrito 14 12 12 Puente de Juárez 52 53 48 La Cruz 217 227 232 Loma Bonita 548 643 684 El Pixcuay 328 178 358 Cabecera Municipal 2,481 1,602 2,651 Coyotillos* 1,051 1,107 Colonia Juárez* 253 324 Tablón Chico** 47 66 Total 4,533 5,119 6,596 FUENTE: Coordinacion administrativa de agua potable 2019-2021 * Municipalización del servicio en 2008 ** Municipalización del servicio en 2011

En este sentido, es prioritario mejorar la calidad en la prestación del servicio del agua, implementar campañas de concientización sobre la importancia del pago del servicio, de continuar el rezago, las posibilidades de ampliar y mejorar los servicios reduciría.

En cuanto al impuesto predial, el universo de contribuyentes es de 8,882, esto representa un incremento del 8.56% más, con respecto al 2010.

PADRON DE CONTRIBUYENTES Año 2006 2010 2018 Total 6,656 7,727 8,451 Incremento s/d 1,071 724 Fuente: H. Ayuntamiento, Catastro 2019.

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La coordinación de catastro, requiere de actualizar su padrón, toda vez, que existen superficies como predios que no cuentan con registro, en algunos casos existen predios de carácter ejidal con uso habitacional urbano, que requieren regularizarse.

Para ello es necesario actualizar la delimitación de las áreas urbanas, pueblos o colonias, para identificar sus respectivas extensiones, con ello realizar un registro de los predios con uso diferente a lo señalado. Identificar construcciones y predios irregulares, realizar los estudios previos para su posible cambio de uso de suelo.

Implementar programas de regularización de la tenencia de la tierra a favor de los ciudadanos, inscribiendo sus inmuebles en al padrón catastral, actualizando la información que servirá para ejecutar acciones preventivas en el crecimiento urbano. Implementar programas de estímulo fiscal, que motiven al ciudadano a regularizarse en sus pagos.

El departamento de reglamentos cuenta con un padrón de 371 registros, entre los giros, Industrial, comercial, prestación de servicios y asociaciones civiles (tianguistas), clasificando el pago como bonificaciones; aunque según datos del IGECEM, el total de unidades económicas suman un total de 1,179, ante este panorama, es necesario, actualizar el padrón municipal para incorporar aquellas giros comerciales e industriales, que no se encuentran registrados.

Para ello es necesario implementar un programa de verificación de giros comerciales, industriales, facilitándoles los medios para su regularización e incorporación al registro municipal.

Implementación del programa de vigilancia de los comercios con venta de bebidas alcohólicas, prohibiendo la venta a menores de edad, así como el consumo de bebidas fuera del establecimiento y vía pública.

Las otras áreas administrativas que contribuyen en los ingresos municipales son la oficialía del registro civil, en el cobro de bodas, actas de matrimonio, nacimiento, defunciones, panteones perpetuidad, la dirección de seguridad pública y tránsito municipal, a través de la oficialía calificadora, en multas e infracciones; desarrollo urbano y obras públicas, por permisos y licencias.

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Matriz del escenario. Tema o estructura ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE subtema programática El sistema de recaudación del gobierno A partir del primer día de la administración municipal, municipal, no logra incrementar el número de se propuso incrementar la captación de recursos contribuyentes, por lo que continua un rezago en propios, implementando campañas para la la regularización de contribuyentes, siendo los regularización de adeudos, acción que motivo a la Sistema de 01050202 más rezagados, agua y catastro. ciudadanía para realizar sus pagos, recaudación y fortalecimiento No se implementan programas de descuento en Se promovieron eventos masivos, permitiendo la padrón de de los agua, predial, para la población en general, a captación de ingresos, difundiendo entre la contribuyentes ingresos grupos vulnerables, por consecuencia la población la concientización sobre la importancia de ciudadanía no acude a realizar sus las contribuciones, obteniendo una respuesta contribuciones, siguiendo la dependencia positiva por parte de la ciudadanía. financiera de los recursos federales.

Sistema de recaudación y padrón de contribuyentes

Objetivo: Contribuir a fortalecer la estructura del ingreso municipal a través de un Programa de Fortalecimiento Recaudatorio que incremente los ingresos propios municipales. Estrategias Líneas de acción Indicadores

Actualización de los valores Programa de Fortalecimiento a la Tasa de variación en los predios catastrales y factores de incremento Recaudación corriente aplicado. actualizados en el semestre. en el sistema de cobro. Difusión masiva de los apoyos, Programa de regularización de los subsidios fiscales y exhortación al Porcentaje de difusión del pago. contribuyentes aplicado. pago puntual

DEUDA PÚBLICA MUNICIPAL.

Para un mejor manejo sostenible de las finanzas públicas, el municipio se regirá, de acuerdo con lo establecido por la ley de disciplina financiera de las entidades federativas y los municipios, bajo los principios de legalidad, honestidad, eficiencia, economía, racionalidad, trasparencia, control y rendición de cuentas.

De acuerdo a lo establecido por la ley, el “articulo 20.- los recursos para cubrir los adeudos del ejercicio fiscal anterior, previsto en el proyecto de presupuesto de egresos, podrán ser hasta por el 2.5% de los ingresos totales” de esta forma se contara con los recursos para disminuir gradualmente, las deudas públicas contraídas por la administración pasada, dejando un adeudo con la comisión federal de electricidad por la cantidad de diez millones de pesos, una posible deuda ante CAEM por cuatro millones de pesos, obligando a una reestructuración para su pago y eliminación.

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Así mismo la citada ley establece los lineamientos para todas las acciones referentes al incremento del gasto presupuestario, servicios personales, la destinación de los ingresos excedentes para el pago de deuda pública, así como la contratación de obligaciones a corto plazo.

De acuerdo con lo señalado por el artículo 35, en su tercer párrafo, el gobierno municipal en caso de ser necesario, acudirá al endeudamiento público, respetando, el límite de deuda estatal garantizada por estado y municipio, que equivale al 100% de la suma de los ingresos, tomando en consideración la gradualidad señalada en los incisos I, II y III, de dicho artículo.

Matriz del escenario Tema o Estructura ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE subtema programática El gobierno municipal, no realiza ningún pago para la Al realizar los pagos oportunos con la comisión de disminución de la deuda con la comisión federal de luz y fuerza se logró cubrir el 100% de la deuda, Deuda electricidad, por consecuencia se realizan permitiéndonos exigir la ampliación del servicio en pública 04010101 suspensiones esporádicas del servicio, provocando las localidades de mayor deficiencia, logrando municipal Deuda pública que el municipio sufra de apagones, generando el cubrir el total de las localidades del municipio, desabasto de agua potable, de alumbrado público, logrando ampliar el alumbrado público con focos incrementándose el grado de inseguridad, como de ahorradoras, otorgando a la sociedad calles la molestia de los comerciantes, e industriales. alumbradas y seguras.

ESTRUCTURA DE INGRESOS Y EGRESOS.

Rubro de la administración municipal que requiere especial atención, ya que el buen uso de los recursos financieros nos asegura en gran medida el éxito de los objetivos planteados.

En el municipio se destinaron recursos de la siguiente manera: los servicios personales en los últimos tres años, destino en promedio más del 34%, esto significa que se gastó más en nómina, en segundo lugar se ubica el gasto destinado a obras públicas, que en los dos últimos años tiene un promedio del 21%, porcentaje menor que el año del 2016, que fue de 34.44%.

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En un tercer lugar ubicamos los servicios generales, que en los dos últimos años se ubicaron en un promedio por arriba del 17%, un porcentaje mayor al del año 2016 que fue de 12.05%.

En cuarto lugar ubicamos los gastos por transferencias que se ubican en los tres últimos años en rango promedio de del 12% al 14.42%, en cuanto a gastos por bienes muebles e inmuebles, en estos últimos tres años tuvo una tendencia hacia la baja del 2.49% al 1.16%, lo que significa que no se gastó para dar mantenimiento a los edificios públicos.

Por último, ubicamos el pago de deuda pública, que en promedio se destinó menor cantidad, siendo el año de 2017 el promedio más bajo por pago de deuda pública sumando un 0.94%, 2016 y 2018 se ubican en un porcentaje del 1.42% y 1.33% respectivamente.

Egresos municipales

CONCEPTO 2014 % 2015 % 2016 % 2017 % 2018 % Servicios personales 45.18 25.53 45.62 29.10 44.33 34.04 51.15 34.46 53.16 37.96 Material y suministros 5.28 2.98 4.78 3.04 5.70 4.37 8.32 5.93 8.55 6.10 Servicios Generales 16.09 9.09 23.28 14.85 15.70 12.05 24.96 17.80 24.46 17.47 Transferencias 15.37 8.68 15.18 9.68 14.54 11.16 20.22 14.42 17.79 12.68 Bienes Muebles e Inmuebles 0.67 0.37 1.11 0.70 3.25 2.49 3.50 2.49 1.63 1.16 Obras Públicas 88.03 49.75 34.01 21.69 44.85 34.44 30.71 21.90 30.53 21.80 Inversiones Financieras 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 Deuda Pública 6.32 5.57 32.74 20.88 1.85 1.42 1.33 0.94 1.87 1.33 Total de Egresos 176.94 100 156.73 100 130.21 100 140.21 100 140.01 100 Fuente: H. Ayuntamiento, Tesorería municipal. 2019

Ante este panorama, es indispensable, establecer estándares administrativos, en los gastos personales, los servicios generales, evitando exceder el gasto en este rubro y revertirlo, destinando mayor recursos a obras públicas, al mantenimiento de la infraestructura municipal, al pago de deuda que nos permita eliminar esta carga fiscal y enfocarlo a mayores obras y servicios.

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Matriz del escenario Tema o Estructura ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE subtema programática El gobierno municipal, sigue destinando más Con la filosofía de hacer más con menos, el recursos en pago de nómina y gastos gobierno municipal, establece estrategias personales, lo que provoca que se destine administrativas para regular el gasto en nómina, los menor cantidad en la realización de obre gastos personales se redujeron en un 50%, Estructura 01080102 pública, la designación de recurso se da por logrando ahorrar considerablemente el de Modernización añadidura, donde los servicios generales se presupuesto. ingresos del catastro les destina menor presupuesto, Destinando mayor recursos para la realización de y egresos mexiquense consecutivamente se localizan las obra pública, colocando los servicios generales en transferencias y los bienes muebles e un segundo plano, racionalizando cada uno de inmuebles y por último ubicamos el rubro de estos gastos. Designando un partida considerable pago de deuda el cual se le designa un para el pago de deuda con la finalidad de eliminarlo presupuesto significativo. gradualmente.

INVERSIÓN.

Como ya se mencionó líneas anteriores, nuestro municipio cuenta con tres formas de financiar sus obras y acciones para alcanzar o aumentar los mínimos de bienestar social, estos tres rubros son:

a) Los ingresos propios, que incluye todos los recursos obtenidos a través de la prestación de bienes y servicios que el municipio brinda a sus conciudadanos. b) Los recursos federales, que es un pilar fundamental del municipio para el financiamiento y c) Los estatales, que complementan la acción municipal por sectores.

Existen una serie de ramos financieros, que el gobierno municipal puede accesar mediante el cumplimiento de las reglas de operación, encontramos las siguientes:

El ramo 28 de Participaciones a Entidades Federativas y Municipios, integrada con el Fondo General de Participaciones y el Fondo de Fomento Municipal; entre otros.

El ramo 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios, integrada por:

 El fondo de aportaciones para la infraestructura social (FAIS-FISMF) destinando recursos para agua potable, alcantarillado, drenaje, urbanización municipal,

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electrificación, infraestructura básica de salud, educación, vivienda, caminos rurales e infraestructura productiva.  El fondo de aportaciones para el fortalecimiento de los municipios y las demarcaciones territoriales del distrito federal. el FORTAMUM-DF, que da prioridad a las obligaciones financieras y a las necesidades vinculadas a la seguridad pública.  El fondo de aportaciones para seguridad pública, (FASP)  Fondo general de participaciones.  Fondo de fomento municipal.  Fondo de fiscalización y recaudación.  Recursos para el rescate de espacios públicos.  Recursos programa de devolución de derechos (PRODER)  Correspondiente al impuesto especial sobre producción y servicios.  Correspondientes al impuesto sobre automóviles nuevos.  Correspondientes al impuesto sobre tenencia o uso de vehículos.  Correspondiente al fondo de compensación del impuesto sobre automóviles.

Estas fuentes de ingresos, no es de libre disposición, son enviadas con un fin específico y regulado por la Ley de Coordinación Fiscal Federal, para el financiamiento de obras de infraestructura social y el fortalecimiento municipal.

Por lo que dependiendo de la estrategia y línea de acción, se gestionara ante las instancias correspondientes, los recursos necesarios para satisfacer las demandas más sentidas del municipio de Apaxco.

Matriz del escenario Tema o Estructura ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE subtema programática A pesar de contar con fondos financieros El gobierno municipal, a través del área administrativa federales y estatales, el gobierno corresponsable, como obras públicas y tesorería, 01050204 municipal no hace uso de estos recursos elaboran los procedimientos administrativos para la Financiamiento debido al desconocimiento, en la gestión de recursos de los ramos 28 y 33 a través de de la Inversión normatividad administrativa y operacional los diferentes fondos para la infraestructura social, infraestructura de ellos, por consecuencia muchas obras fortalecimiento de los municipios, de aportaciones para para el no logran realizarse, en algunos otros seguridad pública, de general de participación, entre desarrollo casos el recurso es desviado para el pago otras, permitiéndonos canalizar dichos recursos para el de nómina. desarrollo y fortalecimiento del municipio.

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GESTIÓN PARA RESULTADOS Y EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO.

Con la finalidad de evaluar el desempeño político administrativo del gobierno municipal, así como las políticas públicas de la presente administración, se tomara, los lineamientos del Sistema de Evaluación de la Gestión Municipal (SEGEMUN), que es un conjunto de matrices de indicadores para resultados por programa presupuestario y de evaluación, que contribuye a la toma de decisiones en torno a las políticas públicas, estos indicadores se clasifican en tres tipos:

Estratégicos Medirá el desempeño de los objetivos generales y específicos de cada uno de los programas del plan de Desarrollo Municipal.

Desempeño de objetivo Resultado final obtenido (objetivo) Resultado final esperado (meta final) Indicador Desempeño de Objetivo intermedio Resultado intermedio (objetivo) Resultado intermedio esperado (Meta intermedia)

Medirán el cumplimiento, alcance de los objetivos específicos, así como el resultado de las metas de cada una de las obras realizadas De proyecto dentro del municipio.

Ejecución física Población beneficiada X 100 Población esperada beneficiada Indicador

Permite conocer: El sector poblacional que se beneficie.

Mide la eficiencia de cada una de las acciones y lo obtenido en lo administrativo, la eficiencia con la que operan cada dependencia y De gestión organismo de la Administración Pública Municipal.

Eficiencia = Servicio obtenido Indicador Recursos utilizados

Esto nos permitirá conocer lo que se invierte por servicio, empleados que se utilizan, cuantos habitantes están siendo atendidos y cuál es el costo de atención de cada habitante.

Al implementar este instrumento, nos permitirá mostrar lo que se está logrando, su eficiencia y oportunidad, para darlo a conocer a la ciudadanía el desempeño administrativo operacional del gobierno municipal, se propone:

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 Dar seguimiento de las acciones satisfechas por comunidades.  Conocer el número real de las personas beneficiadas.  Actualizar la información y el avance de obras,  Incorporar las acciones de los servidores públicos.  Desarrollar un mecanismo que integre la información sobre el desarrollo de los programas y proyectos.

Matriz del escenario Tema o Estructura ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE subtema programática Mediante el seguimiento de la normatividad establecida por Gestión Durante el desempeño de sus funciones el 01050205 el SEGEMUN, como la herramienta administrativa para para gobierno municipal no implementa la Planeación y evaluar las matrices e indicadores para el resultado por resultados y normatividad establecida del SEGEMUN, presupuesto programas presupuestario y de evaluación, contribuyo par evaluación por lo que la evaluación de los indicadores basado la toma de decisiones en torno a las políticas públicas del se realiza a través de otra herramienta resultados municipales establecidas, analizando las estrategias, los desempeño administrativa. proyectos y las gestiones administrativas.

Gestión para resultados y evaluación para el desempeño

Objetivo: Contribuir a mejorar los procesos de planeación, programación, presupuestación y evaluación, mediante las evaluaciones al Plan de Desarrollo Municipal.

Estrategias Líneas de acción Indicadores

Matrices de indicadores de resultados implementadas por Porcentaje de matrices de Asesoría otorgada en materia de programas presupuestarios bajo la indicadores de resultados bajo la indicadores metodología del marco lógico MML adoptadas. (MML). Orientaciones y asesorías brindadas Porcentaje de asesorías brindadas en en materia del Sistema de Asesoría otorgada en materia de materia del Sistema de Evaluación Evaluación del Desempeño evaluación del Desempeño Municipal Municipal

Programa Anual de Evaluación (PAE) Evaluaciones señaladas en el Porcentaje de cumplimiento en la elaborado y publicado Programa Anual de Evaluación elaboración y publicación del PAE.

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EFICIENCIA Y EFICACIA EN EL SECTOR PÚBLICO.

La percepción ciudadana, de un buen desempeño de su gobierno, se muestra principalmente en la participación de la ciudadanía con la realización de su pago de impuestos, en los primeros meses de cada año, conforme no se realizan obras o se demeritan los servicios, la sociedad desiste en realizar dichas aportaciones; cuando mayor sea la calidad del servicio, mayor es el grado de aceptación de la ciudadanía respecto de la actuación de su gobierno y por ende de sus servidores públicos.

Sin embrago, este grado de satisfacción deberá de lograrse de manera gradual y con un financiamiento razonable, es aquí donde el servidor público, desempeña sus funciones de manera más técnica y razonada, es decir con mayor eficacia para cumplir con la satisfacción social y la disminución de la necesidad.

Por ello, se deberá de trabajar en evitar en todo momento los gastos innecesarios y ahorrar cuanto sea posible; por lo que el gasto público se debe realizar de modo racional, evitando el despilfarro de recursos o la mala gestión.

En cuanto a la eficacia, es importante medir el grado de cumplimiento de los objetivos propuestos por el gobierno municipal, de alcanzar el cien por ciento, se estará hablando de una actuación eficaz.

Para lograr un desempeño eficiente y eficaz, sustentaremos nuestra desempeño en el presupuesto de egresos municipal, dando cumplimiento a lo señalado en los artículos 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 31, Fracción XIX, 98, 99, 100 y 101 fracciones I, II y III de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México y los artículos 285, 290, 293, 294, 295 del título noveno del Código Financiero del Estado de México y Municipios.

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Esta herramienta hace posible el análisis y establecimiento de las prioridades del gobierno municipal anualmente, con la responsabilidad de cumplir con los objetivos establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal, donde la designación de recursos públicos se orienta hacia un resultado, convirtiendo el presupuesto en el instrumento fundamental para incrementar el valor público municipal, mediante una orientación basada en resultados.

Da a conocer la clasificación del ejercicio fiscal, con la finalidad de desarrollar las ocupaciones gubernamentales clasificándolas, identificando cual es el objetivo que tendrá el presupuesto que ejercerán las dependencias y órganos municipales, garantizando que los recursos mantengan congruencia con lo establecido en el Plan de Desarrollo Municipal

Esto permitirá hacer más eficiente, eficaz y transparente el proceso de asignación de los recursos presupuestarios, orientando la programación de metas e indicadores hacia un resultado concreto, que permita el seguimiento y evaluación del desempeño de sus proyectos y programas.

Matriz del escenario Tema o Estructura ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE subtema programática En el desempeño administrativo, el gobierno Apegados a la normatividad vigente como lineamiento 01050206 municipal, no se sustenta en lo establecido por la funcional de la administración pública municipal, para Eficiencia Consolidación normatividad vigente para desarrollar sus lograr desempeñar eficiente y eficazmente el desempeño y eficacia de la actividades, por lo que su desempeño no es administrativo del gobierno municipal, en el cumplimiento en el administración eficiente y eficaz en la solución de demandas y de demandas sociales, se considera la aplicación de sector pública de peticiones de la sociedad en la satisfacción de herramientas de análisis, para el establecimiento de público resultados bienes y servicios. prioridades y beneficios alcanzados establecidos en el plan de desarrollo.

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PERFIL TÉCNICO PROFESIONAL DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS.

Con la finalidad de eficientar, los recursos con los que cuenta el municipio, el gobierno municipal 2019- 2021, desempeñara sus acciones a través del personal profesional que cumpla sus funciones con eficacia, con el pleno convencimiento de aprovechar los medios con que se cuenta, de manera racional y objetiva, con la meta final de alcanzar un bien común.

Integrado por un órgano colegiado, electos por mayoría de votos y de representación proporcional, denominado H. Ayuntamiento, de los cuales: 6 son mujeres y 6 son hombres, cumpliendo la paridad de género en la integración del cabildo, de los cuales, el 76.92% cuentan con licenciatura, el 7.69% cuenta con nivel medio superior y el 15.38% cuenta con la educación básica.

El personal sindicalizado se integra con 50 miembros activos, de los cuales 21 son administrativos, el 10% cuentan con licenciatura, el 8% cuenta con nivel medio superior y el 82% del personal sindicalizado cuenta con educación media básica, y el sindicato no ha promovido cursos de fortalecimiento para mejorar el desempeño laboral del personal; por lo que no existe una certificación mayoritaria en este personal.

Del personal eventual contratado por esta administración, el nivel de instrucción de los servidores públicos es el siguiente: el 0.45% posee el nivel de doctorado, el 1.37% con maestría, el 28.89% con licenciatura, el 18.80% corresponde al nivel medio superior y el 50.45% restante se encuentra dentro del nivel básico.

Para fortalecer el desempeño laboral de los servidores públicos sindicalizados o eventuales, es importante contar con un departamento de capacitación, que trasmita el conocimiento teórico metodológico a todos los departamentos y áreas administrativas del gobierno municipal, que coadyuven al buen desempeño laboral de los servidores públicos, cambiando la ideología del prestador de servicio, con ello buscar fortalecer la idea de un mejor gobierno.

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Matriz del escenario Tema o Estructura ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE subtema programática La prestación del servicio se viene Con la finalidad de brindar un mayor y mejor servicio, se realizando con deficiencia, debido a que el establecieron lineamientos para conocer el desempeño de personal que integra al gobierno municipal los servidores públicos, con ello reforzar los conocimientos Perfil 01030401 desconoce los procedimientos teórico practico para mejorar la prestación del servicio técnico Desarrollo de administrativos, para dar respuesta a las público. Con la finalidad de garantizar a la ciudadanía una profesional la función demandas y peticiones, el porcentaje del mejor atención en las áreas, se designó personal con un perfil de los pública y ética personal que desempaña estas funciones de estudios superior, estableciendo como objetivo principal servidores en el servicio cuenta con nivel básico, en un porcentaje garantizar y consolidar la atención con la ciudadanía, en la públicos público. menor el nivel medio superior y en escala prestación del servicio. Asegurando la importancia de la menor de nivel superior, limitando sus prestación del servicio, se creó un área especializada para la funciones por la escasa capacitación sobre capacitación del personal de acuerdo a su actividad el desempeño administrativo desempeñada.

SISTEMA ESTATAL DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y GEOGRÁFICA.

La coordinación que tendrá el municipio con las instancias estatales encargadas de esta actividad, se sujetara a la normatividad aplicable, determinando la función del gobierno municipal de Apaxco, que ejecutara el SIEM 2.0.

El sistema de información estadística municipal 2.0, será alimentado, mediante la recopilación de la información por temas, de las dependencias y áreas administrativas del gobierno municipal; en coordinación con el Instituto de Información Geográfica, Estadística y Catastral del Estado de México, para la realización de dicha actividad.

El responsable de la actualización del sistema de información estadística municipal 2.0, estará a cargo de la unidad de información planeación programación y evaluación municipal. Este sistema, nos permitirá coadyuvar al Instituto de Información Geográfica, Estadística y Catastral del Estado de México, IGECEM, en el avance de datos estadísticos actuales del municipio, generando un conjunto de elementos informativos que permitirá establecer el vínculo entre lo realizado por lar áreas administrativas y el objetivo final del municipio.

Matriz del escenario Tema o Estructura ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE subtema programática Con la finalidad de coadyuvar con Instituto de Información 01080201 El gobierno municipal, no considero dar Geográfica Estadística y Catastral del Estado de México, se Sistema Administración atención y seguimiento al sistema designó a la Unidad de Información, Planeación, estatal de del sistema estatal de información estadística y Programación y Evaluación como la responsable de recopilar información estatal de geográfica, implementada por el la información por temas, dependencias y áreas estadística información Instituto de Información Geográfica administrativas, alimentado al sistema de información y geografía estadística y Estadística y Catastral del Estado de estadística municipal 2.0, con ello contribuir en contar con geográfica. México. información estadística actualizada.

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COORDINACIÓN INSTITUCIONAL.

Para asegurar el apoyo consistente en el gobierno municipal, es imprescindible relacionar las problemáticas sociales locales que nos aquejan, con aquellas propuestas de desarrollo para las comunidades propuestas por los gobiernos federales y estatales.

Propuestas como un pueblo, seguro y en paz, permitirán dirigir los recursos necesarios en los tres ámbitos de gobierno que permitan erradicar los brotes de violencia, robo, violaciones, asesinatos, la impartición de justicia verdaderamente pronta y expedita.

Procurar establecer acciones conjuntas que complemente entre los distintos niveles de gobierno y otros organismos competentes en los sectores sociales, político, económico, de impartición de justicia, para incrementar el impacto de proyectos y fortalecer la cooperación interinstitucional en favor de los ciudadanos y el desarrollo de sus localidades.

Es imprescindible establecer los mecanismos que garanticen la coordinación institucional entre las diferentes áreas de gobierno y entre las áreas coparticipes que permitan coordinarse en la implementación de estrategias transversales para alcanzar el objetivo planteado.

Objetivos como la implementación de la equidad de género en las políticas locales, parte de la base en que la responsabilidad de fomentar dicho derecho, recae en el conjunto de áreas y dependencias, que integran la administración pública municipal, en función de sus competencias asignadas, el buen funcionamiento dependerá de la participación e integración con la ciudadanía para la ejecución de la misma.

Esto nos permitirá reducir la duplicidad de esfuerzos, contribuyendo a un ejercicio público más eficiente y bien enfocado de los recursos con que se dispone, no es una tarea fácil, dependerá de la normatividad establecida para coordinarse a corto y mediano plazo, con ello evaluar la efectividad del programa o reconducirse.

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Matriz del escenario Tema o Estructura ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE subtema programática El gobierno municipal, desarrolla sus Sin importar la corriente ideológica política, el actividades sin considerar las propuestas de gobierno municipal, alineo las propuestas macro en los otros niveles de gobierno, por las actividades locales, con ello reforzó el actuar del considerarlas de otra tendencia política- municipio cubriendo el total de su población. 01030904 ideológica, que no corresponde con le Mediante el establecimiento de estrategias y líneas Coordinación Coordinación propuesta planteada en el gobierno municipal, de acción enfocadas a las características del institucional intergubernamental difiriendo la visión de desarrollo local, municipio, se inculco a las áreas administrativas regional ocasionando que se dé un abandono al sector municipales, establecer los mecanismos que objetivo de dicha política pública, dejando en garanticen la coordinación institucional entre los indefensión a la población que podría ser niveles de gobierno para la implementación de beneficiada. acciones conjuntas para alcanzas la meta establecida.

FORTALECIMIENTO MUNICIPAL.

El municipio es el espacio geográfico y social, en donde todo converge, el desarrollo de la vida, donde las relaciones sociales se cristalizan, es la base de la sociedad y célula de nuestro estado, pero también es donde se presentan deficiencias o necesidades.

El gobierno municipal, es la parte más directa que se tiene entre sus autoridades y la sociedad, donde los servidores públicos municipales comparten los problemas, las carencias, las soluciones y las aspiraciones que tienen toda una comunidad.

La administración pública por su parte, se haya en su capacidad de resolver problemas y procurar la convivencia armónica de la comunidad, por lo que tiene que ser eficaz y eficiente en la atención, a las demandas de la comunidades, todo con la finalidad de brindar, el cumplimiento de demandas, apoyos, servicios, salud, empleo y seguridad.

Por ello, es importante lograr el fortalecimiento del municipio, del gobierno y de la administración pública municipal, mejorando la captación financiera local, regularizando las deficiencias en los padrones del predial, agua, drenaje, permisos, infracciones, licencias, entre otros.

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Dentro de este fortalecimiento, es importante, hacer el uso de todos aquellos fondos o programas federales o estatales disponibles, para la creación de infraestructura, como:

El Fondo Estatal de Fortalecimiento Municipal (FEFOM), que es, el programa que sustituye al anterior denominado Programa de Apoyo al Gasto de Inversión Municipal (PAGIM).

El fondo de aportaciones a municipios, (FAM) cuyo objetivo busca fortalecer la capacidad de los municipios para llevar a cabo obras públicas.

El Fondo de Entidades Federativas (FEIEF), cuya finalidad, busca compensar la disminución de las participaciones vinculadas a la recaudación federal participativa.

De esté se desprende el Fondo de Fomento Municipal (FFM) que permite al municipio enfrentar la caída en sus participaciones.

El fondo de aportaciones para la seguridad pública (FASP)

Para manejar y solicitar cada uno de estos recursos, es importante el estudio y análisis de las reglas de operación en el marco legal correspondiente, para su aplicación correcta en nuestro municipio.

Con el apoyo de estos fondos económicos, el municipio podrá lograr fortalecer la capacidad de respuesta, atendiendo la demanda de la ciudadanía, obteniendo comunidades más satisfechas.

Matriz del escenario Tema o Estructura ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE subtema programática Con la meta de eficientar a la administración pública 01050206 Siendo la parte más directa de la municipal, y siendo la parte más cercana a la sociedad que Consolidación sociedad, el gobierno municipal, no debe brindar respuestas y servicios de calidad a la de la implementan acciones que permitan su ciudadanía. administración fortalecimiento, por lo que se brinda la El gobierno municipal deberá de fortalecer su erario público Fortalecimiento pública de atención con lo que se tiene y con lo que que le permita contar con los recursos necesarios para municipal resultados se cuenta. cubrir las demandas y obras públicas a benéfico de la Llevando al gobierno municipal a brindar sociedad. 01050202 un servicio sin eficacia ni eficiencia El apoyo de los recurso federales y estatales son el fortalecimientos llevando a un estancamiento político aliciente complementario para cumplir con lo prometido, de los ingresos. administrativo del gobierno municipal, pero es obligatorio logra la autosuficiencia financiera para hacer más con menos.

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Objetivo de Desarrollo Sostenible.

SISTEMA TRANSVERSAL TECNOLOGÍA Y COORDINACIÓN PARA EL BUEN GOBIERNO.

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SISTEMA TRANSVERSAL: TECNOLOGÍA Y COORDINACIÓN PARA EL BUEN GOBIERNO.

ALIANZAS PARA EL DESARROLLO.

Con fundamento en las atribuciones que señala la Ley Orgánica Municipal del Estado de México en su artículo 31 fracción II; en el artículo 115, fracción III de la Constitución federal, así como en lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal y la Ley de Planeación del Estado de México.

El gobierno municipal al frente de esta administración, contempla la ejecución de acuerdos con los dos niveles de gobierno; como opciones necesarios para avanzar en los procesos de coordinación y concentración interinstitucional.

Por lo que se apegara a lo establecido en los diferentes convenios, alianzas de colaboración, fondos y participaciones federales y estatales considerando, la existencia de los diversos programas federales y de apoyo al desarrollo municipal.

Definirá los proyectos con referencia presupuestal estatal y con los que pueda obtener recursos de carácter metropolitano, establecer en cada proyecto una evaluación y seguimiento sobre su ejecución, designando responsable en cada dirección de área.

Matriz del escenario Tema o Estructura ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE subtema programática Sin la coordinación institucional con Los acuerdos municipales con los otros dos los niveles de gobierno, las niveles de gobierno, brindan posibilidades posibilidades de desarrollo y para avanzar en los procesos de crecimiento se reducen coordinación y concentración institucional. Alianzas 01050201 considerablemente. El apegarse a los lineamientos establecidos para el Impulso al Al aislarse el gobierno disminuyó en los diferentes convenios, alianzas de desarrollo federalismo sus posibilidades de triunfo, al no colaboración, fondos y participaciones establece acuerdos considerando federales y estatales, se incrementó las los diversos programas federales y posibilidades de lograr un desarrollo de apoyo al desarrollo local. municipal.

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ORGANIZACIONES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS.

Con plena convicción, de contar con un gobierno cercano a la población, que escuche, entienda y de respuesta a las demandas, este gobierno integrara a todos los sectores sociales, productivos e ideológicos, dentro del desarrollo municipal, no se puede hablar de desarrollo y crecimiento, si no se considera a todo y cada uno de los miembros de la sociedad, porque se trabaja y se construye para todos.

Por consecuencia, para logra un ambiente de cordialidad, convivencia, es obligación y deber de todo ser social trabajar conjuntamente con el gobierno municipal, para lograr el crecimiento y desarrollo social de nuestro municipio.

Por ello, la importancia de integrar en el cumplimiento del plan de desarrollo municipal, las alianzas con las diferentes organizaciones, industriales, comerciales y asociaciones civiles, permitirán consolidar el sostenimiento de las condiciones sociales y económicas de la población apaxquense en un ambiente de paz, justicia e inclusión.

La administración 2019-2021, se desempeñara con un estricto apego a la normatividad vigente, logrando que los apaxquenses, incrementen su nivel de vida, mediante el establecimiento de un mejor gobierno, que haga más con los recursos con los que se cuente, garantizando en todo momento el uso racional de los recursos, fortaleciendo el nuevo modelo de cultura política basado en una ética administrativa laboral.

Matriz del escenario Tema o Estructura ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE subtema programática La visión del gobierno municipal, se enfoca en integrar a Sin la incorporación de las todos, en el desarrollo y crecimiento del municipio. organizaciones privadas y civiles, las Organizaciones 02040401 Contar con un gobierno cercano a la población que posibilidades de implementar más para el Nuevas escuche, entienda y de respuesta, requiere de una visión acciones se reduce, limitando el cumplimiento organizaciones integral, que permita la participación de todos los sectores ambiente de cordialidad y convivencia de los objetivos de la sociedad sociales integrándolos en las decisiones de crecimiento y para trabajar conjuntamente con el desarrollo, legitimando la participación social en el gobierno municipal desarrollo municipal.

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MUNICIPIO MODERNO EN TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES.

Las tecnologías de información y comunicación (TIC´s) son el conjunto de herramientas relacionadas con la transmisión, procesamiento y almacenamiento digitalizado de la información.

A nivel federal, el estado garantizará el derecho de acceso a las tecnologías de la información y comunicación, así como a los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, incluido el de banda ancha e internet. Para tales efectos, el Estado establecerá condiciones de competencia efectiva en la prestación de dichos servicios. (CPEUM, 2018)

A nivel local, la ley de gobierno digital del estado de México y Municipios, establece en su artículo 1 fracción II, fomentar y consolidar el uso y aprovechamiento estratégico de las tecnologías de la información y comunicación en el estado y municipios

El uso de las tecnologías, permitirán al gobierno municipal, digitalizar los servicios que presta como la emisión de actas de nacimiento, constancias de vecindad y domiciliaria, pago de predial, agua, licencias de funcionamiento, permisos, multas y recargos.

Para ello, el gobierno municipal deberá de crear la Unidad Administrativa del Gobierno Digital Municipal, que permita crear, diseñar y administrar la plataforma digital municipal.

Su regulación del uso y aprovechamiento de las tecnologías para la información y comunicación, estará a cargo del gobierno municipal, analizando los requerimientos tecnológicos para la introducción de conectividad en los edificios públicos.

Actualmente, solo las instalaciones del ayuntamiento, ofrece servicio en la sala de cómputo, como en la Biblioteca Digital; otro edificio dotado con tecnología de información y comunicación, es la Universidad Digital Estatal, simplificando las clases de los alumnos, por medio de una computadora conectada a internet.

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Es imprescindible continuar la regulación en materia de uso y aprovechamiento estratégico de las tecnologías, de la información y comunicación para la introducción de conectividad en plazas cívicas, escuelas y centros de salud; que beneficie a la población que no cuenta con acceso a la comunicación, sin recurrir a un gasto extra.

Matriz del escenario Tema o Estructura ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE subtema programática Con la finalidad de contar con nuevas opciones de atención Continuar sirviendo a la ciudadana, el gobierno municipal, creo e implemento, un ciudadanía, sin la aplicación de sistema digitalizado, denominado plataforma de servicios tecnología moderna, lleva a un municipales, en donde se puede acceder a un cumulo de atraso al gobierno municipal, al no servicios, como reportes de fallas en los servicios, la realización Municipio 01080501 dotar de herramientas tecnológicas de pagos digitales, solicitud de permisos, pago de multas, la moderno en gobierno para la trasmisión, procesamiento y expedición de actas, constancias entre otra variedad de tecnologías de electrónico almacenamiento de información servicios. información y digitalizada, que brinde a la Con esta acciones se moderniza el servicio municipal dejando comunicaciones ciudadanía una opción más atrás la forma tradicionalista de acudir a las oficinas cómoda de realizar sus pagos y administrativas municipales, que complementadas con la trámites administrativos desde la dotación de internet en las principales plazas, escuelas, comodidad de su casa. hospitales, centros de salud, se amplía la cobertura de un gobierno municipal tecnificado.

Tecnología y coordinación para el buen gobierno

Objetivo: Contribuir a eficientar la gestión y administración gubernamental a través de la actualización de TIC’s que contribuyan al impulso de un gobierno electrónico Estrategias Líneas de acción Indicadores

 Elaboración de un catálogo de trámites  Porcentaje de avance en la integración y servicios por unidad administrativa  Procedimientos simplificados para la de la Catalogación de tramitología municipal. prestación de servicios electrónicos  Readecuación del procedimiento instaurados.  Porcentaje de Avance en la presencial hacia procedimientos Readecuación procedimental. remotos.

 Elaboración de un sistema de  Porcentaje de avance en la digitalización. Programación Informática  Documentos emitidos vía electrónica con certeza jurídica y validez oficial.  Digitalización de documentación oficial  Porcentaje de avance en la por unidad administrativa Digitalización acordada

 Campañas de actualización y  Impartición de capacitación sobre TIC’s capacitación impartidas a servidores  Porcentaje de Servidores capacitados. a los servidores públicos públicos sobre e-gobierno.

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CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS.

Ante la exigencia de la ciudadanía, de contar cada día con un gobierno municipal, profesional, responsable y respetuoso de los compromisos adquiridos con la ciudadanía, exige de establecer lineamientos y mecanismos de evaluación, que fortalezca la credibilidad de la ciudadanía hacia el desempeño de su gobierno.

Ante este panorama, es importante generar información fehaciente y confiable, que permita generar la certeza en el uso de los recursos públicos, aplicados al desarrollo y crecimiento municipal.

Como herramienta metodológica, para la evaluación del plan de desarrollo, el gobierno municipal, basara su análisis en el presupuesto por programas basado en resultados, a través del análisis fundamentado de los indicadores de evaluación previamente establecidos.

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ESQUEMA PARA LA INTEGRACIÓN DEL PROCESO DE EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL.

La evaluación del Plan de Desarrollo Municipal, se realizara trimestralmente en dos vertientes;

1. El cumplimiento de metas y 2. El bienestar de la ciudadanía.

En su evaluación, participaran, el cabildo a través de la comisión de planeación, e integrantes del Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal, COPLADEMUM que se les encomienda, darle seguimiento a las acciones establecidas en el plan de desarrollo, de esto se desprenderán nuevas propuestas, para su valoración, decidiendo al pleno su reconducción.

Se propone, para la difusión y concentración de la información, una plataforma, que permita monitorear los avances y resultados de la gestión pública municipal.

El nivel de desempeño de obras o acciones, generando información que coadyuve a identificar las prioridades o espacios de atención específica.

Con la operabilidad de este sistema digital municipal, se dará seguimiento, avance y aprovechando los medios tecnológicos con los que se cuenta, dicho instrumento contendrá los siguientes elementos:

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PLATAFORMA

 Registro de la información de programas, proyectos.  Fechas de ejecución, inicio y terminación, dependencia responsable, meta proyectada y población beneficiada.  Porcentajes de avances reales, con respaldo fotográfico y monto ejercido parcial.  Porcentaje de monto ejercido parcial, total y final para dar seguimiento al avance del ejercicio presupuestal.  Consumo de recursos por acción, programas y proyecto, evaluando los avances calculando las eficiencias.  Generador de reportes trimestral para conocimiento del presidente municipal, para su valoración.  Generador de Informe anual de Ejecución del Plan de Desarrollo Municipal.

Las ventajas de contar con dicha plataforma nos permitirían:

1. Mostrar los resultados y la información actualizada para dar repuesta a peticiones de información pública a quien lo solicite. 2. Valorar el desempeño del gobierno municipal. 3. Dar seguimiento al desarrollo y evolución del Plan de Desarrollo Municipal 2019- 2021. 4. Facilitar la rendición de cuentas con la ciudadanía.

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PROCESOS PARA LA PROGRAMACIÓN, PRESUPUESTO Y CONTROL DE LA GESTIÓN MUNICIPAL.

El plan de desarrollo municipal 2019-2021 de Apaxco, requieren de instrumentos, que garanticen la viabilidad de su ejecución a corto, mediano y largo plazo, en sus políticas, estrategias y líneas de acción sustentadas dentro de la normatividad legal, técnico, organizacional y financiero.

Para realizar cada uno de sus objetivos y alcanzar sus metas, generadas por exigencias y compromisos con la sociedad, se buscara la interacción del gobierno municipal con los otros niveles de gobierno, así como la implementación del presupuesto basado en resultados.

Sujetando las acciones, proyectos, metas y avances de la administración pública municipal, en base con la congruencia de las estrategias y líneas de acción, asignándole el presupuesto en relación con los avances obtenidos, de manera que represente un equilibrio entre los ingresos y egresos municipales.

Es importante señalar, la importancia de contar con los recursos económicos necesarios, para favorecer a las localidades que se encuentre en rezago o con mayor deficiencia en su infraestructura, sustentando con ello la ejecución de obra pública, y garantizando una distribución en todo el municipio, mediante la valoración de su necesidad y prioridad.

El proceso para la programación presupuestal, se realizara a partir de los dos últimos meses de cada año, noviembre y diciembre, coordinando la integración de la información, entre la tesorería y la Unidad de Información, Planeación, Programación y Evaluación, bajo el siguiendo orden cronológico que se describe en los siguiente cuadro.

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No. Actividad Responsables

1 Análisis y discusión de los avances registrados durante el año, basados en el PBR. UIPPE

Ponderar y evaluar las metas alcanzadas en base al Presupuesto Basado en Resultados, así 2 UIPPE como de los diversos instrumentos de la consulta pública

Presentación y discusión en talleres multidisciplinarios a realizarse, sobre el proceso de 3 UIPPE programación municipal.

Definición de cambios y adecuaciones a los programas establecidos de acuerdo a los resultados 4 UIPPE de los talleres y consultas;

5 Presentación y descripción de los formatos para la realización del anteproyecto presupuestal; UIPPE

UIPPE Trabajo por áreas para la definición de necesidades y determinación de insumos para cada H. Ayuntamiento 6 programa; Áreas administrativas

Realización de anteproyecto presupuestal por área y programa basado en la cuantificación de 7 Tesorería materiales, insumos, servicios, entre otros, que se requieren para la ejecución de los programas;

8 Determinación de techos presupuestales; Tesorería

9 Ajuste y discusión del anteproyecto presupuestal por programa; Tesorería, UIPPE

10 Conjunción de anteproyecto de áreas y presentación del proyecto final; Tesorería, UIPPE

Una vez realizado, se remitirá al órgano superior de fiscalización del estado de México, para su valoración y conocimiento, a través de la tesorería municipal, esta actividad se desarrollara en los años subsecuentes.

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BIBLIOGRAFÍA.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México.

Ley de Planeación del Estado de México.

Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México.

Ley Orgánica Municipal del Estado de México.

Ley de Gobierno Digital del Estado de México y Municipios.

Manual para la elaboración del plan de desarrollo municipal 2019-2021

Bando Municipal de Apaxco México, 5 de febrero de 2018.

Bando Municipal de Apaxco México, 5 de febrero de 2019.

Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción

Ley del Sistema Anticorrupción del Estado de México y Municipios

Guía Sistema Anticorrupción del Estado de México y Municipios,

Instituto Nacional de Antropología e Historia (INHA), Catalogo Nacional de Monumentos Históricos Inmuebles, Tomo I, México 1987

Instituto Nacional de Estadística y Geografía, “ANUARIO Estadístico y Geográfico de México 2015”. México: INEGI, 2015

Instituto de Información e Investigación Geográfica, Estadística y Catastral del Estado de México, “NOMENCLÁTOR de Localidades del Estado de México 2014”. México: INEGI, 2014.

233

Instituto Nacional de Estadística y Geografía, “ESTADÍSTICA Básica Municipal 2017”. México: INEGI 2017.

Instituto Nacional de Estadística y Geografía, “ESTADÍSTICA Básica Municipal Salud 2017”. México: INEGI, 2017.

Instituto Nacional de Estadística y Geografía, “ESTADÍSTICA Básica Municipal Educación 2017”. México: INEGI, 2017.

Instituto Nacional de Estadística y Geografía, “INFORMACIÓN Básica Regional 2017”. México: INEGI, 2017.

Instituto Nacional de Estadística y Geografía, “CONCENTRADO, Indicadores de Pobreza 2015”. México: INEGI, 2017.

Instituto Nacional de Estadística y Geografía, “PANORAMA Sociodemográfico del Estado de México”. México: INEGI, 2015.

Páginas Web consultadas http://siglo.inafed.gob.mx/enciclopedia/EMM15mexico/municipios/15010a.html http://monografiasmexiquenses.mx/kiosco/pdf/Apaxco_1985.pdf http://www.microrregiones.gob.mx/catloc/contenido.aspx?refnac=150100001 http://www.microrregiones.gob.mx/zap/datGenerales.aspx?entra=nacion&ent=15&mun=010 www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/42641/Mexico_010.pdf http://cuentame.inegi.org.mx/monografias/informacion/mex/poblacion/ http://www3.inegi.org.mx/contenidos/app/mexicocifras/datos_geograficos/15/15096.pdf http://www.ieem.org.mx/2015/plata/municipal/12_PRI_PVEM_NA/Apaxco.pdf

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Agradecimiento

Agradecemos a cada uno de los servidores públicos integrantes de las comisiones, direcciones, coordinaciones, responsables de despacho de la administración pública 2019-2021, que contribuyeron con sus aportaciones y comentarios para la realización del presente Plan de Desarrollo Municipal de Apaxco 2019-2021.

DISEÑO DE PORTADA

D. G. FERNANDO DE PAZ MORENO

DIRECTOR DE LA

UNIDAD DE INFORMACIÓN

PLANEACIÓN PROGRAMACIÓN Y EVALUACIÓN

LIC. ROBERTO PÉREZ CHOPERENA.

COORDINADORA DE PLANEACIÓN

LIC. PATRICIA YASMIN ZAMORA MONTIEL

ASESOR DE LA UIPPE

P. EN C.P. Y A.P. MARIO CARLOS MONTES TORRES.

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29 DE MARZO 2019 GACETA GOBIERNO DE APAXCO

SECRETARÍA DEL AYUNTAMIENTO

El C. Secretario del Ayuntamiento de Apaxco, Estado de México, Lic. Víctor Francisco Trejo Cruz, en uso de las facultades que le confieren las fracciones VIII y XIII del artículo 91 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, certificó y ordenó la publicación de esta Gaceta Municipal para el conocimiento de los vecinos de Apaxco, México. H. Ayuntamiento de Apaxco, México 2019 -2021

C. DANIEL PARRA ÁNGELES PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL

C. SUSANA SÁNCHEZ CRUZ SÍNDICO MUNICIPAL

C. PABLO BALDERAS VÁZQUEZ PRIMER REGIDOR

C. TANIA BONILLA RAMÍREZ SEGUNDA REGIDORA

C. JUAN ORLANDO RAMÍREZ MONROY TERCER REGIDOR

C. TITA RAMONA HERNÁNDEZ SILVA CUARTA REGIDORA

C. JOSÉ SÁNCHEZ ESTRADA QUINTO REGIDOR

C. LAURA BENITEZ MENDOZA SEXTA REGIDORA

C. HIGINIO GARCÍA DIMAS SÉPTIMO REGIDOR

C. FELIPE CRUZ HERNÁNDEZ OCTAVO REGIDOR

C. MARIA LUISA AMBROSIO PARRA NOVENA REGIDORA

C. VERÓNICA ESTRADA BALTAZAR DECIMA REGIDORA

C. VICTOR FRANCISCO TREJO CRUZ SECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO