PLATAFORMA ELECTORAL MUNICIPAL APAXCO 2019 - 2021 ÍNDICE 1. PRESENTACIÓN 2 2. MARCO CONCEPTUAL 3 3. DIAGNÓSTICO MUNICIPAL INTEGRAL 4 3.1 DIAGNÓSTICO SOCIAL 4 3.1.1 Índice de Desarrollo Humano (IDH) 4 3.1.2 Pobreza 5 3.1.3 Programas Sociales Federales 6 3.1.4 Educación 7 3.1.5 Salud 9 3.1.6 Diagnóstico económico 10 4. EJES TEMÁTICOS 12 4.1 Gobernanza y participación ciudadana 12 4.2 Seguridad y justicia 16 4.3 Crecimiento económico y empleo de calidad 18 4.4 Desarrollo e inclusión social 21 4.5 Educación de calidad efectiva 23 4.6 Medio ambiente y sustentabilidad 28 4.7 Equidad de género e igualdad de oportunidades 31 4.8 Oportunidades y retos para la juventud 33 4.9 Sociedad digital para todos 37 5. OFERTA POLÍTICA POR EJE TEMÁTICO 40 5.1 Gobernanza y participación ciudadana 40 5.2 Seguridad y justicia 45 5.3 Crecimiento económico y empleo de calidad 48 5.4 Desarrollo e inclusión social 52 5.5 Educación de calidad efectiva 57 5.6 Medio ambiente y sustentabilidad 61 5.7 Equidad de género e igualdad de oportunidades 64 5.8 Oportunidades y retos para la juventud 67 5.9 Sociedad digital para todos 70 6. GLOSARIO 73 7. BIBLIOGRAFÍA 76 1 1. PRESENTACIÓN Apaxco, es un municipio urbano de la Zona Metropolitana del Valle de México, su nombre proviene de la lengua náhuatl atl, “agua”, y patzca, “exprimir”, que significa “Lugar donde se exprime o escurre el agua”. Limita al norte con el estado de Hidalgo, al este con Hueypoxtla y Tequixquiac, al sur con Tequixquiac y al oeste con Hidalgo. Tiene una extensión territorial de 80.34 kilómetros cuadrados que equivalen al 0.37% del territorio estatal. De acuerdo al Censo 2010 su población es de 48,421 habitantes, de los cuales 23,240 son hombres y 25,101 mujeres que representan el 48 y 52% respectivamente. Su densidad de población es de 266.5 personas por kilómetro cuadrado. De 1990 a la fecha del último Censo (2010) ha presentado un crecimiento poblacional de 33.31%. La distribución por grupos de edad muestra que Apaxco se compone primordialmente por población joven, siendo el 29.44% menores de 14 años, 27.08% pertenecen al rango de 15 a 29 años, un porcentaje mayor de un tercio del total (35.85%) está entre los 30 59 años y una proporción mucho menor, 7.63%, es mayor de 60 años. Para el año 2012 se registraron 609 nacimientos, de ellos 567 fueron presentados vivos. Apaxco tiene una tasa de natalidad de 22.1 nacimientos por cada mil habitantes, mientras que la tasa de mortalidad es de 2.5 decesos por cada millar de habitantes, para el año 2012 se tiene el registro de 69 defunciones. 2 El municipio cuenta con un porcentaje medio de inmigración de otras entidades, al ser el 75.81% de sus ciudadanos de originarios del Estado de México. Su población total representa el 0.32% de los mexiquenses. Su lista nominal de acuerdo al IEEM, con fecha de corte del 17 de agosto de 2017 es de 20,517 ciudadanos, de ellos 10,741 son mujeres lo que corresponde al 52.33% y 9,786 hombres que representan el 47.67% de la lista nominal municipal. De manera global Apaxco equivale al 0.18% de la lista nominal de la entidad mexiquense. En lo que respecta a los distritos electorales, en el ámbito local pertenece al Distrito XX con cabecera en Zumpango, y al que también pertenecen Huehuetoca, Hueypoxtla, Tequixquiac y Zumpango. En el ámbito federal se encuentra en el Distrito Electoral 28 con cabecera en Zumpango junto con Apaxco, Huehuetoca,Hueypoxtla Tequixquiac y Zumpango. 2. MARCO CONCEPTUAL La presente plataforma electoral ha sido construida sobre la base de una metodología de transversalidad conceptual en la cual se han articulado los objetivos, planteamientos y propuestas desde el plano ideológico, estatutario y programático, vinculando los conceptos más modernos de los Documentos Básicos del partido (Declaración de Principios, Estatutos y Programa de Acción). Asimismo, esta plataforma se construye sobre la matriz de gobierno trazada desde el gobierno federal y el ámbito estatal que son sus ejes de acción. De este modo se han identificado y definido los ejes temáticos que ordenan y coordinan la nueva oferta política con 3 el contexto y diagnóstico del municipio, a través de los fundamentos del partido, los logros alcanzados por las administraciones anteriores, los retos y oportunidades que se presentan en la actualidad y el diseño de futuro que se busca para el municipio. 3. DIAGNÓSTICO MUNICIPAL INTEGRAL 3.1 Diagnóstico social Los indicadores sociales han tomado en los últimos años una relevancia fundamental ya que con ellos se puede establecer a través de sucesivas comparaciones en el tiempo una medición respecto del avance de algunos aspectos del desarrollo social, como lo son la educación, la salud, el ingreso, la pobreza, la inversión federal, la marginación etc. 3.1.1 Índice de desarrollo humano (IDH) Organismos internacionales como el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) han desarrollado incluso algunos indicadores que permiten hacer comparables el desarrollo entre países y regiones subnacionales, como lo es el Índice de Desarrollo Humano (IDH), índice que contempla la esperanza de vida al nacer, los años de educación promedio y el ingreso per cápita en una región determinada. Para el caso de los municipios del Estado de México también contemplamos otros índices sociales como lo son pobreza, marginación, educación y salud. 4 En lo que respecta al IDH de Apaxco tenemos que para 2005, de acuerdo a cifras del PNUD, el municipio tuvo un aumento a 0.8148, ya que en el año 2000 su índice fue de 0.7874, el IDH de 2005 es considerado alto. 3.1.2 Pobreza Para la medición de la pobreza tenemos que de acuerdo con información del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) de 1990 a 2010 la pobreza por ingresos disminuyó considerablemente, sin embargo, el nivel de desigualdad de ingresos medido por el Coeficiente de Gini aumentó. Si bien, las condiciones de la pobreza han disminuido, la desigualdad por ingresos tuvo un aumento. Evolución de la Pobreza por Ingresos 1990-2010. GRADO DE EVOLUCIÓN DE LA POBREZA POR INGRESOS COHESIÓN SOCIAL Coeficiente de Municipio Alimentaria Capacidades Patrimonio Gini 1990 2000 2010 1990 2000 2010 1990 2000 2010 1990 2000 2010 Apaxco 18.0 7.6 6.4 25.1 11.6 10.8 47.8 27.7 30.7 0.391 0.443 0.427 Fuente: Estimaciones del CONEVAL con base en las ENIGH de 1992, 2000 y 2010, los Censos de Población y Vivienda 1990 y 2000, y la muestra del Censo de Población y Vivienda 2010. En 2010 se aprobó la nueva Ley General de Desarrollo Social (LGDS) la cual establece las dimensiones económicas y sociales que va a medir sobre pobreza: ingreso, rezago educativo, acceso a los servicios de salud, acceso a la seguridad social, calidad y espacios de la vivienda, servicios 5 básicos en la vivienda, acceso a la alimentación y grado de cohesión social. Así mismo este organismo generará esta medición para los municipios cada 5 años. Para la medición realizada en 2010 expone, que en lo que respecta a la población en situación de pobreza, tenemos que el 56.86% de la población estaba en situación de pobreza y el 12.4% en situación de pobreza extrema en esta demarcación. 3.1.3 Programas sociales federales En atención a las necesidades de desarrollo social de la población del municipio el gobierno en sus diferentes niveles ha implementado una serie de programas sociales que tienen el objeto de incidir favorablemente en distintos aspectos como el alimentario, la vivienda, entre otros. Por parte del gobierno federal se aplicaron programas sociales durante el año 2013, destinados a combatir la pobreza e impulsar el desarrollo social, los cuales se enuncian a continuación. Programas sociales federales que operan en Apaxco (2013). No. PROGRAMA SOCIAL FEDERAL NÚMERO DE ASISTENCIAS 1 OPORTUNIDADES 4,451 PROGRAMA DE ABASTO SOCIAL DE 2 5,483 LECHE (LICONSA) PROGRAMA DE PENSIÓN PARA 3 1,226 ADULTOS MAYORES 4 PROGRAMA DE APOYO ALIMENTARIO 1,766 6 PROGRAMA PARA EL DESARROLLO DE 5 0 ZONA PRIORITARIAS MADRES Y PADRES TRABAJADORES 6 160 DEL PROGRAMA ESTANCIAS INFANTILES RESPONSABLES DEL PROGRAMA 7 4 ESTANCIAS INFANTILES 8 3x1 PARA MIGRANTES 0 9 PROGRAMA DE EMPLEO TEMPORAL 0 PROGRAMA DE ATENCIÓN A 10 0 JORNALEROS AGRÍCOLAS PROGRAMAS DEL FONDO NACIONAL DE 11 0 FOMENTO DE LAS ARTESANÍAS PROGRAMA DE OPCIONES 12 32 PRODUCTIVAS TOTAL 13,122 Fuente: Elaboración propia con información de la consulta del padrón de beneficiarios de programas sociales federales. Datos publicados con base al Catálogo Único de Claves de Áreas Geoestadísticas Estatales Municipales y Localidades de INEGI del mes de Octubre del 2014. Las asistencias totales de estos programas ascienden a 13 mil 122 en el municipio, siendo los programas ABASTO SOCIAL DE LECHE (LICONSA) y OPORTUNIDADES los que generaron el mayor número de beneficiarios con 5 mil 483 y 4 mil 451 respectivamente. 3.1.4 Educación De acuerdo a los datos que expone el PNUD para los años 2000 y 2005, puesto que no tiene información más actualizada respecto de los municipios mexiquenses, las cifras sobre educación aumentaron, en lo que se refiere a las tasas de Asistencia Escolar, de Alfabetización y el Índice de Educación. 7 Índices sobre Educación en Apaxco 2000-2005. Tasa de Tasa de asistencia asistencia Tasa de Tasa de Índice de Índice de Nombre del escolar escolar alfabetización alfabetización educación educación Municipio 2000 2005 2000 2005 2000 2005 Apaxco 63.0700 67.4600 92.0900 93.4200 0.8242 0.8477 Fuente: Elaboración propia con información del informe sobre el desarrollo humano en el Estado de México 2011.