76 a Más De Cien Años De La Autonomía Universitaria En
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A MÁS DE CIEN AÑOS DE LA AUTONOMÍA UNIVERSITARIA EN LATINOAMÉRICA MORE THAN A HUNDRED YEARS OF UNIVERSITY AUTONOMY IN LATIN AMERICA Campohermoso-Rodríguez O F1, Soliz-S. R E2, Campohermoso-R. O3, Flores-H. R I4, Huallpara-S. V5. 1Docente Emérito de Medicina, Jefe de Cátedra de Anatomía Humana, UMSA. 2Médico Cirujano, UMSA. Salud Reproductiva y Sexual. 3Médico Cirujano, UMSA. Docente de Anatomía Humana, UMSA y UNIVALLE. 4Estudiante de Medicina, UMSA. 5Estudiante de Medicina UMSA. Auxiliar de Docencia de la UMSA. INTRODUCCIÓN CIEN AÑOS DE LA REFORMA UNIVERSITARIA DE CÓRDOBA El profesor José María Alvarado, médico psiquiatra, catedrático de psiquiatría y Decano Antecedentes Históricos de la Facultad de Medicina de La Paz, allá por Según la historia argentina, la llamada ley el año de 1982, manifestaba que la Autonomía Avellaneda (N°1597, del año 1885) fue la primera Universitaria era el baluarte y la esencia más ley universitaria de la Nación que estableció importante de la Universidad Estatal y ésta los lineamientos para el régimen administrativo debía ser defendida sobre todas las cosas por y la estructura jurídica de las Universidades sus estamentos tanto docente, estudiantil y Nacionales (por ese entonces, sólo dos: la de administrativo. En una arenga que hizo en una de Córdoba desde 1856 y la de Buenos Aires desde sus clases magistrales nos inspiró a defenderla 1881). En ella se veía la forma de nombramiento porque el país sufría una de las últimas dictaduras de los profesores y la de las autoridades militares (Golpe de estado de Banzer de 1971 académicas. Además, hizo responsables a las y García Meza de 1980) y que la población universidades de expedir los Títulos habilitantes boliviana venía rechazando. Cuatro mujeres para el ejercicio de la profesión2. mineras se declararon en huelga de hambre que tuvo lugar entre el 28 de diciembre de 1977 Sin embargo, la Universidad Nacional de Córdoba al 17 de enero de 1978, lo cual hizo posible la (UNC) la desconoció de manera parcial (en lo reconquista de las libertades democráticas. referente a las formas de gobierno y designación Luego del golpe de García Meza que conculcó las de autoridades) y siguió rigiéndose parcialmente libertades democráticas, las huelgas de hambre por su Estatuto que había sido aprobado en de la población general en 1982, nuevamente 1879, bajo otro régimen legal. En ella, los cuerpos recobraron la Autonomía Universitaria1. directivos prácticamente no se renovaban (por estatuto eran vitalicios) o se renovaban según Nuestra Autonomía Universitaria fue promulgada conveniencias de índole personal (lo podía hacer el 25 de julio de 1930, por un Decreto Supremo, el Rector de turno)3. durante el Gobierno del presidente Gral. Carlos Blanco Galindo. Esta autonomía fue inculcada en El movimiento reformista tiene como antecedente varias oportunidades por gobiernos de facto y las grandes huelgas (Fig. 1) realizadas a fines militares principalmente. de 1917, el Centro de Estudiantes de Ingeniería protestó por una Ordenanza de Decanos que exigía Revista "Cuadernos" Vol. 60(1). 2019: 76-87 ISSN 1562-6776 76 Campohermoso-Rodríguez O F, Soliz-S. R E, Campohermoso-R. O, Flores-H. R I, Huallpara-S. V. nuevas condiciones (más estrictas) de asistencia académicos. Posteriormente, el 11 de abril a clases que trajo aparejada la primera huelga (el mismo día que casualmente se constituía de estudiantes. Las Facultades de Derecho y de en Buenos Aires, la Federación Universitaria Ciencias Médicas de la Universidad de Buenos Argentina, FUA). El presidente argentino Hipólito Aires (UBA) declararon las huelgas a comienzos Yrigoyen firmó el Decreto por el cual se intervenía de siglo XX, la causa fue la suspensión del la UNC y designó como interventor al procurador internado del Hospital de Clínicas en diciembre de general de la Nación, José Nicolás Matienzo 1917. El descontento dio origen a un movimiento quien se hizo cargo de sus funciones el 14 del estudiantil que recibió influencia socialista. mismo mes. Ante la respuesta negativa de las El 11 de abril de 1918, se creó la Federación autoridades, el 14 de marzo, el Comité declaró Universitaria Argentina (FUA), integrada por los la huelga general de los estudiantes por tiempo estudiantes de Tucumán, Santa Fe, Córdoba, La indeterminado. La adhesión de los estudiantes a Plata y Buenos Aires4. la misma fue total (Fig. 2), imposibilitando el inicio 5 Figura N° 1. Huelga de estudiantes de Córdoba de clases el 1 de abril . El “Grito de Córdoba” fue emulado por todos los estudiantes de Latinoamérica, desnudando las influencias anacrónicas, escolásticas y colonialistas en las universidades. Este hecho inicio el proceso de democratización e independencia de las Casas Superiores de estudios, creando una nueva conciencia universitaria y social; fue un intento de volcar la Universidad hacia el pueblo. Se trataba de crear una Universidad liberadora que el cambio de América Latina demanda con urgencia6. En una primera fase, el gobierno argentino decretó el 11 de abril la intervención de la universidad a cargo de José N. Matienzo; mientras que, paralelamente, se conformaba en Buenos Aires la Federación Universitaria Argentina. El Figura N° 2. Toma de la Universidad de Córdoba 22 de abril, Matienzo anunció un proyecto de reformas del estatuto de la Universidad abriendo la participación en el gobierno universitario al claustro de profesores. Así, se reanudaban las clases, la situación se normalizaba temporalmente y se cerraba la primera etapa del conflicto7. En una segunda fase, el proceso giraría en torno a las expectativas puestas en la elección del nuevo rector que tendría lugar el 15 de junio. Los estudiantes conformaron la Federación Universitaria de Córdoba, y concurrieron a las elecciones para el rectorado a favor del candidato liberal Enrique Martínez Paz. Los otros candidatos fueron, por un lado, Alejandro Centeno, y por el Los estudiantes de la UNC realizaron una otro, Antonio Nores, representante de la cúpula manifestación el 10 de marzo de 1918, y clerical y miembro de la Corda Frates. establecieron el Comité Pro-Reforma que, en En una tercera fase, el 15 de junio, Antonio Nores un principio, sólo reclamaba algunos cambios resultó electo como nuevo rector contra toda Revista "Cuadernos" Vol. 60(1). 2019 77 A más de cien años de la autonomía universitaria en latinoamérica expectativa estudiantil, la respuesta de éstos no universitaria. Se generaliza también la concepción se dejó esperar y se agudizo aún más el conflicto: de la Universidad como centro de producción los reformistas irrumpieron en el Aula Magna, intelectual, como partícipe en la renovación de rompiendo los vidrios y muebles, descolgando la política y como motor del desarrollo nacional los cuadros de las históricas autoridades de la independiente. Por lo tanto, el Manifiesto de universidad, y expulsando del lugar a los policías 1918, constituye un paradigma para la proyección y los matones contratados por las autoridades de las universidades latinoamericanas hacia su clericales8. entorno social, la preocupación por los problemas nacionales y la unidad del continente. En una cuarta fase, se declara la huelga general que rápidamente se extendió a nivel nacional Figura N° 4. Manifiesto: La Gaceta Universitaria con la adhesión de los estudiantes de las restantes universidades del país (Argentina). Inmediatamente marcharon por las calles y obtuvieron la adhesión de la Federación Obrera de Córdoba a la lucha estudiantil, forjando una embrionaria unidad entre obreros y estudiantes. El 21 de junio, Deodoro Roca (Fig. 3) redactó anónimamente el “Manifiesto liminar de la Reforma Universitaria”. El documento (Fig. 4) expresaba un intransigente anticlericalismo y antiimperialismo expresado en su título “La juventud de Córdoba a los hombres libres de Sudamérica” y su ferviente romanticismo por la independencia latinoamericana9. Figura N° 3. Deodoro Roca El programa comprendió un conjunto de postulados entre los que se destacan:10 “Hombres de una República libre, acabamos de romper la última cadena que, en pleno siglo XX, nos ataba a la antigua dominación monárquica y monástica. Hemos resuelto llamar a todas las cosas por el nombre que tienen. Córdoba se redime. Desde hoy contamos para el país una vergüenza menos y una libertad más. Los dolores que quedan son las libertades que faltan. Creemos no equivocarnos, las resonancias del corazón nos lo advierten: estamos pisando sobre una revolución, estamos viviendo una hora americana .(…) Las universidades han llegado a ser así fiel reflejo de estas sociedades decadentes que se MANIFIESTO DE CÓRDOBA. 21 DE JUNIO DE empeñan en ofrecer el triste espectáculo de una 1918. (Manifiesto Liminar “La juventud argentina inmovilidad senil”. (…) de Córdoba a los hombres libres de Sud América”) Nuestro régimen universitario —aún el más Del Grito de Córdoba surgen como consignas reciente— es anacrónico. Está fundado sobre una la Autonomía Universitaria, el co-gobierno especie de derecho divino; el derecho divino del universitario, la cátedra libre, paralela y periódica, profesorado universitario”. (…) los concursos de oposición, la asistencia libre y se (…) Ahora advertimos que la reciente reforma, plantea el rol de la Universidad ante la sociedad sinceramente liberal, aportada a la Universidad en su conjunto, es decir, la extensión social de Córdoba por el doctor José Nicolás Matienzo no ha inaugurado una democracia universitaria; Revista "Cuadernos" Vol. 60(1). 2019 78 Campohermoso-Rodríguez O F, Soliz-S. R E, Campohermoso-R. O, Flores-H. R I, Huallpara-S. V. ha sancionado el predominio de una casta de otras con estas características:12 profesores. · Autonomía Universitaria. (política, académica (…) Si ello es así, si en nombre del orden se y presupuestaria) nos quiere seguir burlando y embruteciendo, proclamamos bien alto el derecho a la insurrección. · Gobierno Tripartito. (docentes, graduados y estudiantes) (…) ¿Que en nuestro país una ley —se dice—, la ley de Avellaneda, se opone a nuestros anhelos? Pues · Asistencia libre. a reformar la ley, que nuestra salud moral lo está exigiendo. · Docencia libre. (libertad de cátedra) (…) No se reformaban ni planes ni reglamentos · Régimen de concursos docentes.