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Rapport Des Réalisations 2020 Et Perspectives2021

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Rapport Des Réalisations 2020 Et Perspectives2021 Rapport des Réalisations 2020 et Perspectives 2021 MINISTÈRE DE L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE ET DES TRAVAUX PUBLICS Décembre 2020 Acronymes AEP : Adduction d’Eau Potable ECD : Employés de courte durée AGETIPA : Agence d’Exécution des Travaux EIES : Études d’Impact Environnemental et Social d’Intérêt Public et d’Aménagement FAD : Fonds Africain de Développement ANALOGH : Agence Nationale d’Appui au FKDEA : Fonds Koweitien pour le Logement et à l’Habitat Développement Economique Arabe ANO : Avis de Non Objection FNF : Fonds National Foncier APIPA : Autorité pour la Protection contre les FR : Fonds Routier Inondation de la Plaine d’Antananarivo FSD : Fonds Saoudien de Développement APS/APD : Avant-Projet Sommaire/ Détaillé GUGA : Gouvernance Urbaine du AR : Agence Routière Grand Antananarivo ARMP : Autorité de Régulation des Marchés Publics INDDL : Institut National de la Décentralisation ARSF : Appui à la Réforme et à la et du Développement Local Sécurisation Foncière PUDé : Plan d’Urbanisme de Détail BAD : Banque Africaine de Développement PUDi : Plan d’Urbanisme Directeur BADEA : Banque Arabe pour le Développement RER : Redevance pour l’Entretien Routier Economique en Afrique RN : Routes Nationales BEI : Banque Européenne d’Investissement RPI : Ressources (budgétaires) Propres Internes BIF : Birao Ifoton’ny Fananan-tany SAC : Schéma d’Aménagement Communal BM : Banque Mondiale SAIC : Schéma d’Aménagement Intercommunal BTP : Bâtiments et Travaux Publics SAMVA : Service autonome de maintenance CASEF : Croissance Agricole et de de la ville d’Antananarivo Sécurisation Foncière SIVO : Système d’Information CATDDO : Catastrophe Deferred Drawdown Option Virtuel et Opérationnel CDMT : Cadrage de Dépenses à Moyen terme SNAT : Schéma National de CP 18 : Convention Programme 2018 l’Aménagement du Territoire DAGFD : Direction d’Appui à la Gestion IEM : Initiative pour l’Émergence de Madagascar Foncière Décentralisée ININFRA : Institut National de l’Infrastructure DDPF : Direction des Domaines et de IPAM : Ivom-panajariana an’Antananarivo la Propriété Foncière sy ny Manodidina DETT : Direction des Études et LFI/LFR : Loi des Finances Initiale/Rectificative Travaux Topographiques LISOM : Land Information System of Madagascar DGATE : Direction Générale de l’Aménagement du Territoire et de l’Equipement LNTPB : Laboratoire National des Travaux Publics et du Bâtiment DGTP : Direction Générale des Travaux Publics MATAC : Ministère de l’Aménagement du DRATP : Direction Régionale de l’Aménagement Territoire Autorisation de Construire et des Travaux Publics MATP : Ministère de l’Aménagement du DGSF : Direction Générale des Services Fonciers Territoire et des Travaux Publics DSU : Dossier Sectoriel Urbain MEF : Ministère de l’Économie et des Finances ODD : Objectifs de Développement Durable PNDU : Politique Nationale du Développement Urbain ODOC : Opération Domaniale Concertée PNL : Politique Nationale du LOGEMENT OFID : OPEC Fund for International Development PNUD : Programme des Nations Unies OGEM : Ordre des Géomètres Experts pour le Développement de Madagascar PPP : Partenariat Public Privé PACFC : Projet d’Aménagement de Corridor et de Facilitation du Commerce PRM : Président de la République de Madagascar PACT : Projet d’Appui à la Connectivité PRODUIR : Projet de Développement Urbain des Transports Intégré et de Résilience PADARNE : Projet d’Aménagement et de PTA : Programme de Travail Annuel Développement des Abords PTF : Partenaires Techniques et Financiers de la Rocade Nord-Est SNISE : Système National Intégré PADEVE : Projet d’Appui et de Développement de Suivi Evaluation des Villes d’ Équilibre SRAT : Schéma Régional de PAR : Plan d’Action de Réinstallation l’Aménagement du Territoire PATB : Points à temps Bitumineux SRAT : Service Régional de PEM : Plan d’Émergence Madagascar l’Aménagement du Territoire PGE : Politique Générale de l’État SRTP : Service Régional des Travaux Publics PIAA : Programme Intégré d’Assainissement TEA : Travaux d’Entretien Améliorant de l’Agglomération d’Antananarivo TER : Travaux d’Entretien de Routine PIC 2 : Pôle Intégré de Croissance TES : Travaux d’Entretien spécialisé PLOF : Plan Local d’Occupation Foncière TPC : Terre Pleine centrale PNDIE : Politique Nationale de Développement UE : Union Européenne des Infrastructures et Équipements UGP : Unité de Gestion des Projets Sommaire Résumé exécutif 5 Introduction 8 1. Contexte et cadrage 9 1.1. Organisation du MATP 9 1.2. Mise en œuvre de la PGE et des « Velirano » initiés par le PRM 10 1.3. Conjoncture d’urgence 10 1.4. Objectifs fixés dans les Lois de finances initiale et rectificative 2020 et mesures de relance post-urgence 11 2. Réalisations 2020 12 2.1. Situation financière 12 2.2. Organisations et ressources humaines 13 2.3. Réalisations suivant le contrat programme 14 2.4. Réalisations hors contrat programme 21 2.4.1. Direction générale des travaux publics 21 2.4.2. Direction générale de l’aménagement du territoire et de l’équipement 22 2.4.3. Direction générale des services fonciers 23 2.4.4. Départements transversaux 24 Conclusion 28 3. Analyse prospective 29 3.1. Faits majeurs, opportunités et contraintes 29 3.2. Analyse des réalisations physiques et budgétaires 29 3.3. Recommandations et perspectives 32 3.3.1. Recommandations transversales 32 3.3.2. Recommandations sectorielles 34 3.4. Perspectives 36 3.4.1. Aménagement du territoire 36 3.4.2. Services fonciers 37 3.4.3. Travaux Publics 39 3.4.4. Départements transversaux 42 Annexes 43 Résumé exécutif Depuis 2019, Madagascar a pour ambition la réalisation de l’Initiative pour l’Émergence de Madagascar (IEM) dont l’orientation politique quant au développement est basée sur l’émergence économique et sociale des territoires. Dans ce cadre, le Ministère de l’Aménagement La principale mission pour la DGTP dans du Territoire et des Travaux Publics (MATP), de ce contexte, a été d’assurer le maintien de la par sa mission intrinsèque, reste une des pierres circulation sur les routes nationales. De plus, angulaires de la modernisation de Madagascar, Madagascar étant un pays pouvant être soumis à ses réalisations étant le socle nécessaire à des conditions météorologiques extrêmes telles toute action de développement. Pour mener que les cyclones, la préparation aux urgences à bien cette mission, le MATP a donc mis en et aux catastrophes naturelles a eu une place en place le Document Programme 2019-2023 importante dans les priorités définies pour la comme support à la mise en œuvre du référentiel DGTP. En 2020, tous les dégâts causés par les national, qui lui, repose sur l’IEM et la PGE. Afin cyclones sur les routes nationales ont été traités. qu’il puisse rester efficace et pertinent, cet outil de travail a été réactualisé fin 2019 et est mis à Malgré le contexte Covid19 qui a entrainé jour annuellement. quelques retards de traitement sur des dossiers internationaux comme les dossiers RN6 ou De nombreuses réformes organisationnelles, RN13, les grands projets routiers ont pu avancer juridiques et techniques ont été opérées au à un rythme soutenu. On peut citer entre autres la sein des secteurs clés du MATP, à savoir les construction de la voie rapide reliant le Boulevard secteurs du Foncier, des Travaux Publics, de de l’Europe à la Cité Artisanale jusqu’à Ivato, le l’Aménagement du Territoire et de l’Habitat. bitumage de la RN 43 Sambaina – Faratsiho, De même, de nouvelles politiques et stratégies le bitumage de la RN 44 reliant Marovoay à ont été pensées et engagées, permettant le Vohidiala, le bitumage de la RN5a Ambilobe lancement effectif de nombreux chantiers au Vohémar, la construction de plusieurs ponts et niveau central et régional. Cette volonté politique autres ouvrages de franchissement sur la RN5 du MATP de remettre l’appareil étatique sur les reliant Fenerive Est à Mananara afin de réduire rails du changement et de la performance a l’utilisation des bacs, la réhabilitation de la RN12a favorisé la constitution d’une base solide, de reliant Taolagnaro à Vangaindrano, ou le début laquelle les effets positifs sur le développement des travaux de construction et de réhabilitation en marche sont plus qu’attendus par tous, et ce d’autres routes nationales (RN6 ; RN9, RN 12 ; à court, moyen et long terme. RN 12a ; RN13, RN14 ; RN23a, RN 18 (Befotaka – Midongy du Sud), RN15 etc..). Tous les projets Cependant, l’année 2020 a été marquée par routiers sont sous permis environnemental et une crise sanitaire mondiale provoquée par sous PGES à travers la DEEE. l’avènement du covid-19. Crise qui a eu également à Madagascar un impact fort et plus que palpable Les travaux préliminaires sur les constructions quant aux environnements sanitaire, économique des deux FLYOVERS Anosizato, et Stade MAKI, et budgétaire sur le plan national. Au niveau du sont en cours de réalisation. Pour ce qui est MATP, le Covid 19 a été responsable d’une de l’exploitation des infrastructures routières, fragilisation des secteurs et d’un ralentissement le Ministère s’est engagé dans un processus dans le démarrage de nombreux projets. Ce d’externalisation de la gestion des bacs. Il en est contexte a également provoqué un déséquilibre de même pour la gestion des stations de pesage. dans le fonctionnement du Ministère qui a fait le choix de prioriser le secteur des Travaux Publics La réforme entamée dans le secteur afin de permettre l’entretien du patrimoine routier des Travaux Publics s’est poursuivie avec et des infrastructures d’une part, mais aussi l’opérationnalisation du Fonds Routier et de pour assurer la continuité des services rendus
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