NARIÑO | Agosto 2019
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BRIEFING DEPARTAMENTAL 1 NARIÑO | Agosto 2019 Brie DATOS DEPARTAMENTALES Gobernador Camilo Ernesto Romero Galeano Total población: 1.809.116 (2018). Cabecera: 907.590 (50,2%); Resto: 901.526 (49,8%) Población Hombres: 908.023 (50,2%); Mujeres: 901.093 (49,8%)1 Datos Grupos étnicos: Negro (a), Mulato, Afrocolombiano: 270.433 2 Demográficos (17,5%); Indígena: 155.199 (10,1%) N° de afectados - Total: 260.165 (2010-2019); 19.776 (2017); Desplazamiento 23.577 (2018); 4.266 (2019)3 Forzado - Expulsión N° de afectados - Masivos: 57.437 (2012-2019); 5.197 (2017); 9.120 (2018); 6.880 (2019)4 Histórico (1990-2019): 1.046 (60% civiles / 40% fuerza pública; 82% hombres / 10% niños / 5% mujeres / 3% niñas / <1% Víctimas de mayores de edad sin información; 15% indígenas / 1% Accidentes afrodescendientes / 84% otros). El departamento de Nariño, con su capital “San Juan MAP/MUSE 2017: 10 (8 civiles / 2 fuerza pública); 2018: 54 (20 civiles / 34 de Pasto”, está ubicado en la zona suroccidente de 5 Colombia sobre la frontera con Ecuador; limita al norte fuerza pública) 2019: 36 (24 civiles / 12 fuerza pública) Restricciones al con el departamento del Cauca y al oriente con Putumayo. Nariño tiene una extensión de 33.268 km2, acceso y N° de afectados: 1.220.192 (2012-2019); 10.657 (2017); esencialmente agrícola y ganadero, cuenta con una limitaciones a la 402.797 (2018); 3.670 (2019) geografía diversa y climática, y se caracteriza por su movilidad y Confinamiento-N° de afectados: 3.958 (2014-2019); 0 (2017); biodiversidad y riqueza de recursos hídricos. Humanitarios confinamiento por 1.352 (2018) 1.044 (2019)4 Diferentes actores establecen relaciones de violencia armada interdependencia económica, social, cultural, política, Datos N° de afectados: 197.724 (2012-2019); 21.923 (2017); 7.242 institucional e identitaria, condicionadas por la Desastres Naturales (2018) 19.306 (2019)6 presencia diferenciada del Estado que limitan o favorecen el desarrollo de sus capacidades y Homicidios contra N° de eventos: 388 (2012-2019); 123 (2017); 150 (2018); 57 potencialidades7. civiles (2019) 4 N° de eventos: 348 (2012-2019); 102 (2017); 124 (2018); 47 Nariño se compone de 64 municipios con 230 Amenazas (2019)4 corregimientos, agrupados en 13 subregiones8 para Ataques contra la N° de eventos: 1.085 (2012-2019); 308 (2017); 353 (2018); 124 facilitar la administración; sirven de base para la 4 definición de acuerdos estratégicos territoriales, una población civil (2019) mirada del desarrollo desde los recursos, problemas N° de eventos: 511 (2012-2019); 101 (2017); 136 (2018); 44 Acciones Armadas y proyectos estratégicos de cada una de las trece (2019) 4 subregiones. MENSAJES CLAVES • Para el primer semestre de 2019, en Nariño persistieron los enfrentamientos entre grupos armados que generaron desplazamientos individuales y masivos forzados, reclutamiento forzado, uso y utilización, accidentes con minas antipersonal (MAP), restricciones a la movilidad y acceso, confinamientos, homicidios y amenazas; en varios de estos eventos las comunidades no denunciaron por la coerción, intimidación y posibles retaliaciones por los actores armados. Las subregiones más afectadas fueron Pacífico Sur, Sanquianga, Telembí, Cordillera, Abades y Obando, donde cohabitan comunidades indígenas, afrodescendientes y mestizas. La situación humanitaria en el departamento es cada vez más compleja, por lo cual es necesario fortalecer el trabajo articulado con las administraciones locales y gobierno departamental en capacidades locales en lo que respecta a manejo, sistematización y análisis de información, la atención inmediata a emergencias y seguimiento a las emergencias con una respuesta efectiva acorde a las necesidades, procesos de restablecimiento de derechos y enfoque diferencial e intersectorial. 1 DANE - Estimaciones de población 1985-2005 y proyecciones de población 2005-2020 Nacional, Departamental y Municipal por sexo, grupos quinquenales de edad. 2 TERRIDATA - Distribución de población por grupo étnico 2005. 3 UARIV (Unidad de Atención y Reparación Integral para las Víctimas) - Reporte de personas desplazadas por año. Fecha de corte: 01 julio 2019. 4 Monitor OCHA. Fecha de corte: 30 septiembre 2019; fecha de reporte: 04 octubre 2019. 5 Descontamina Colombia – Base de datos de víctimas. Fecha de corte30 agosto 2019; fecha de reporte: 15 septiembre 2019. 6 UNGRD – Consolidados de atención de emergencias 2012-2018 y Reporte de Atención a Emergencias 2019. Fecha de corte: 30 septiembre 2019, fecha de reporte: 04 octubre 2019. 7 https://xn--nario-rta.gov.co/inicio/files/PlanDesarrollo/Plan_de_Desarrollo_Narino_Corazon_del_Mundo_2016-2019.pdf 8 https://www.todacolombia.com/departamentos-de-colombia/narino/subregiones.html BRIEFING DEPARTAMENTAL 2 • Alertan las amenazas y homicidios de líderes sociales y defensores de derechos humanos en el departamento, lo cual causa desarraigo y descomposición del tejido comunitario y social. El territorio es un escenario complejo para la implementación de medidas de protección, especialmente a los líderes de la zona pacífico y de la cordillera, teniendo presente zonas de difícil acceso por la presencia y acciones de grupos armados, y también por las difíciles condiciones de la geografía. Se identifica el aumento de violencia contra mujeres, niños, niñas, adolescentes y jóvenes en el marco del conflicto donde el cuerpo de la mujer es utilizado como botín de guerra y de retaliación, al mismo tiempo una invisibilización del número de afectaciones por la no denuncia. • En el departamento existen territorios con doble afectación a causa del conflicto armado y riesgos de origen natural, lo cual hace que se agudice la situación humanitaria; los municipios con mayor afectación son los de la costa pacífica, pie de monte costero y de la cordillera nariñense; por ello es necesario realizar trabajos mancomunados entre la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Victimas (UARIV) y la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo en Desastres (UNGRD) para dar respuestas oportunas y acordes a las necesidades de las comunidades afectadas. • La situación humanitaria tiende a agudizarse en Nariño por la llegada de refugiados y migrantes provenientes de Venezuela. Existe subregistro respecto a las cifras y la ubicación real de la población venezolana especialmente en condiciones migratorios irregulares, quienes pueden ser víctimas de trata de personas, explotación sexual, reclutamiento y utilización por los grupos armados para actividades ilícitas. El incremento de personas en tránsito por el punto de Control Migratorio Fronterizo (CMF) en Rumichaca, el posible retorno masivo a causa de medidas migratorias de otros países, la migración a zonas de conflicto y el aumento de personas con vocación de permanencia en el departamento, hace necesario fortalecer la capacidad de respuesta institucional en contingencia y en la promoción de integración local, así como la capacidad de respuesta de agencias del sistema de Naciones Unidas y organizaciones internacional de manera complementaria. CONTEXTO Y RETOS HUMANITARIOS 1. Desplazamiento Forzado: se evidencia continuidad en las afectaciones por desplazamiento forzado en los municipios de la costa pacífica nariñense9 y afectaciones en municipios como Leiva, El Rosario, Cumbitara, Policarpa; estos hechos se han generado por el incremento de riesgos relacionados con disputas, enfrentamientos, homicidios y amenazas por el control territorial entre grupos armados ilegales10, quienes también han ejercido coerción y coacción para la no declaración de las afectaciones. Esta situación ha conllevado a desplazamientos individuales y masivos de corta duración con retornos espontáneos sin acompañamiento, que presentan vacíos en la documentación, valoración, registro y atención inmediata, generándose a su vez un subregistro de eventos y de personas afectadas. La Defensoría del Pueblo11 alerta que los departamentos de Nariño, Choco, Norte de Santander y Antioquia son las zonas más afectadas por el flagelo del desplazamiento forzado, lo cual indica que la situación humanitaria en el departamento se está intensificando. Entre enero y junio de 2019, el Equipo Local de Coordinación de Nariño (ELC) ha identificado 13 desplazamientos masivos12, afectando aproximadamente a 5.189 personas (1.844 familias) de las cuales el 83,35% corresponde a población afrocolombiana, el 6,88% a indígenas y un 9,77% sin información; mujeres, niños y niñas son las poblaciones más afectadas. Es necesario por parte de la cooperación internacional continuar con un trabajo articulado con las instituciones públicas para atendeer y visibilizar la situación humanitaria en el departamento, generar procesos en fortalecimiento de capacidades institucionales locales para una efectiva respuesta a los vacíos de protección y el seguimiento de emergencias. Se alerta de posibles desplazamientos forzados en los municipios de El Charco, Olaya Herrera, Tumaco, Barbacoas, Mosquera, Policarpa, Samaniego, Cumbal, Ricuarte y El Rosario13. 2. Restricciones a la movilidad, acceso y confinamiento: continúan presentándose eventos de confinamiento y restricciones a la movilidad y acceso en Nariño, hechos que no cuentan con información exacta y sistematizada, o una documentación y seguimiento lo cual hace que se invisibilice la emergencia. La falta de denuncia de las comunidades se debe a la presión y coerción de los grupos armados, generando a nivel individual, familiar y colectivo afectaciones psico-emocionales, no acceso a servicios básicos, a cultivos de pancoger y a fuentes de trabajo.