Innst. 317 S (2016–2017) Innstilling Til Stortinget Fra Helse- Og Omsorgskomiteen
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Innst. 317 S (2016–2017) Innstilling til Stortinget fra helse- og omsorgskomiteen Dokument 8:65 S (2016–2017) Innstilling fra helse- og omsorgskomiteen om alder beholder minimum underbukse på. For gutter Representantforslag fra stortingsrepresentantene praktiseres retningslinjene ulikt fra kommune til Helge André Njåstad, Mazyar Keshvari, Ulf kommune. Leirstein, Kari Kjønaas Kjos og Erlend Wiborg For å kunne avdekke og forhindre de mest grotes- om innføring av obligatorisk helsekontroll på hel- ke former for overgrep mot barn, og kanskje spesielt sestasjonene og senere gjennom skolehelsetje- mot jenter, mener forslagsstillerne det er viktig at de nesten for barn i alderen null til ti år, der kommu- obligatoriske helseundersøkelsene for barn i alderen nene plikter til å følge opp barn som ikke møter til null til ti år gjennomføres ved at barnas klær fjernes helsekontroll helt ved undersøkelse (f.eks. ved veiing). De mener dette er den eneste måten det er mulig å oppdage om jenter er omskåret på. Det norske samfunnet har et særlig ansvar for å Til Stortinget følge opp de mest sårbare i samfunnet, og forslags- stillerne mener kommunene er pliktige til å følge opp familier som velger å holde barna sine unna offentlig Sammendrag helsesjekk. I dokumentet fremmes følgende forslag: I dag kan familier bruke religion og kultur som «1. Stortinget ber regjeringen legge fram et lovfor- unnskyldning for ikke å møte opp til helsekontroller slag om at helsekontroller for barn i alderen null gjennom skole eller på helsestasjoner. Forslagsstil- til ti år blir obligatoriske, og at kontrollene fore- lerne understreker at dette ikke skal være gyldig går ved at veiing og undersøkelse skjer uten klær. grunn til å la være å møte til helsekontroll eller ta av Med mindre barnet følges opp jevnlig av helse- klærne når barna skal undersøkes. Med mindre bar- vesenet av andre grunner, må alle barn og fami- net ikke følges opp jevnlig av helsevesenet av andre lier møte til de fastsatte helsekontrollene. grunner, må alle barn og familier møte til de fastsatte 2. Stortinget ber regjeringen legge fram et lovfor- helsekontrollene. slag som sikrer at kommunene er ansvarlige for å Forslagsstillerne mener at obligatorisk helse- følge opp barn som ikke møter til obligatorisk sjekk vil kunne avdekke grove overgrep mot barn, og helsekontroll.» også forhindre at noen av overgrepene skjer, da dette gir helt klare signaler om at ingen kan begå urett mot Forslagsstillerne viser til at kjønnslemlestelse, barn uten at det blir oppdaget. vold og overgrep fortsatt er vanskelig å avdekke hos Helsestasjonene har allerede en oversikt over barn, og at helsestasjonene og skolehelsetjenesten hvilke familier som ikke møter til kontroll, noe som spiller en helt sentral rolle ved at de følger mor/far og gjør det lettere å følge opp dem det gjelder. I disse til- barn fra svangerskapet og videre i oppveksten. I dag feller ønsker forslagsstillerne at helsestasjonen/sko- innkaller alle helsestasjoner og skolehelsetjenesten lehelsetjenesten skal være pliktig til å dra på hjem- til faste kontroller fra barnet er null til ti år. mebesøk. Oppnås ikke kontakt, skal barnevern og/el- Under helsekontrollen er hovedrutinen at barna ler politi kontaktes. Dette er også i tråd med føringe- blir avkledd fram til de er to år, mens de etter denne ne i de reviderte retningslinjene for helsestasjoner og 2 Innst. 317 S – 2016–2017 skolehelsetjeneste pr. 10. februar 2017. I disse anbe- Komiteens flertall, medlemmene fra fales helsestasjonen sterkt å utarbeide rutiner for å Arbeiderpartiet, Høyre, Fremskritts- følge opp barn og foreldre som gjentatte ganger ute- partiet, Kristelig Folkeparti og Venstre, blir fra avtalt kontroll. Videre gis en sterk føring for viser til at selv om både kommunen og barnets pårø- bruk av hjemmebesøk som oppfølgingstilbud til fa- rende har plikter i forhold til helsetjenester, viser milier med utvidet behov og at barn registreres i opp- praksis at noen barn er helt skjult for det offentlige følgingsgrupper. helt frem til skolealder. Justiskomiteen var opptatt av Forslagsstillerne viser også til at kjønnslemles- den samme problemstillingen under arbeidet med telse, overgrep og vold er grovt straffbare handlinger Prop. 12 S (2016–2017), jf. Innst. 247 S (2016– og er forhold som skal politianmeldes. 2017). Stortingets flertall vedtok i den forbindelse følgende: [[Sitat]] Komiteens merknader «Stortinget ber regjeringen legge til rette for at i tilfeller der foresatte ikke deltar på kontroll/hjemme- Komiteen, medlemmene fra Arbei- besøk av barn, og der helsestasjonen aktivt har for- derpartiet, Freddy de Ruiter, Ruth søkt å få kontakt med familien, skal helsestasjonene Grung, Ingvild Kjerkol, Tove Karoline melde bekymring til barnvernstjenesten.» Knutsen og Torgeir Micaelsen, fra [[Sitat]] Høyre , Kristin Ørmen Johnsen, Komiteens medlemmer fra Frem- Elisabeth Røbekk Nørve, Sveinung skrittspartiet og Venstre vil peke på at også Stensland og Tone Wilhelmsen Trøen, retningslinjene understreker viktigheten av at barn fra Fremskrittspartiet, Bård Hoksrud, blir fulgt opp av helsetjenesten, men at disse ret- lederen Kari Kjønaas Kjos og Morten ningslinjene fortsatt kun har en sterk anbefaling om Wold, fra Kristelig Folkeparti, Olaug at kommunene skal følge opp barn som uteblir fra V. Bollestad , fra Senterpartiet, Kjersti kontroller på helsestasjonen. Det betyr videre at der- Toppe, og fra Venstre, Ketil Kjenseth, som kommunen ikke aktivt har forsøkt å få kontakt, viser til at alle kommuner ifølge helse- og omsorgs- slik vedtaket over forutsetter, vil heller ikke dette tjenesteloven har ansvar for helse- og omsorgstje- vedtaket ha noen betydning for de glemte barna. nester til alle som oppholder seg i kommunen, uan- sett alder. K o m i t e e n viser også til at barns rett til Komiteens flertall, medlemmene fra helsekontroll er presisert i pasient- og brukerrettig- Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig hetsloven § 6-1, og at foreldrene plikter å medvirke Folkeparti, Senterpartiet og Venstre, vi- til at barnet deltar i helsekontrollene. ser til at justiskomiteens flertall i forbindelse med K o m i t e e n viser til at det i representantforsla- dette vedtaket (jf. Innst. 247 S (2016–2017)) under- get fremmes forslag om at helsekontroller for barn i streket at: alderen null til ti år skal bli obligatoriske, og at kom- [[Sitat]] munene må ansvarliggjøres i større grad for å følge «Flertallet mener det er viktig at helsestasjonene opp barn som ikke møter til helsekontroll. har rutiner for å følge opp barn/foresatte som ikke K o m i t e e n mener at kommunene allerede i dag har møter til kontroll eller legger til rette for hjemmebe- søk. Pasient- og brukerrettighetsloven innebærer at ansvar for å forebygge sykdom, skade, lidelse og helse- og omsorgstjenesten kan pålegge foreldrene å nedsatt funksjonsevne, og tilby nødvendige helse- og medvirke til at barnet får helsekontroll. Helse- og omsorgstjenester. K o m i t e e n viser i den forbindel- omsorgstjenesten har i dag ingen sanksjonsmulighe- se til lovproposisjonen som er fremmet med forslag ter dersom foreldrene ikke følger opp denne om endringer i helse- og omsorgstjenesteloven, spe- bistandsplikten. Helse- og omsorgstjenesten må imidlertid vurdere om barnevernstjenesten skal sialisthelsetjenesteloven og tannhelsetjenesteloven underrettes dersom det er grunnlag for det, jf. helse- for å tydeliggjøre tjenestenes ansvar for å bidra til at personelloven § 33 om opplysningsplikt til barne- vold og seksuelle overgrep blir forebygget, avdekket verntjenesten, barnevernloven kapittel 4 om særlige og avverget. Bestemmelsen omfatter ledelsen på alle tiltak og kapittel 6 om opplysningsrett.» nivåer, og omfatter også ansvar for å legge til rette for [[Sitat]] at tjenestene blir i stand til å forebygge, avdekke og F l e r t a l l e t viser videre til at justiskomiteens avverge vold og seksuelle overgrep. K o m i t e e n vi- flertall viste til de nye nasjonale faglige retningslin- ser også til at Helsedirektoratets retningslinje for hel- jene for helsestasjons- og skolehelsetjenesten og at sestasjons- og skolehelsetjenesten gir en sterk anbe- disse blant annet tar opp hvordan tjenesten bør følge faling om at helsestasjonen bør ha rutiner for å følge opp familier som ikke møter til konsultasjoner for sitt opp foreldre og barn som uteblir fra avtalte helsekon- barn. Dersom et barn gjentatte ganger ikke møter til sultasjoner, og som avbestiller eller endrer avtalte ti- helseundersøkelser, kan det i noen tilfeller gi grunn mer gjentatte ganger. til bekymring, og Helsedirektoratet gir i retningslin- Innst. 317 S – 2016–2017 3 jene veiledning om hvordan tjenesten bør gå frem i ger enn andre barn. K o m i t e e n mener derfor det er slike saker. nødvendig å se på ytterligere tiltak for å sikre at alle Flertallet vil understreke retningslinjenes barn får forsvarlig oppfølging og beskyttes mot ulov- sterke anbefaling om å spørre barn og foreldre om lige handlinger. vold, og deres generelle fokus på å avdekke og avver- K o m i t e e n mener et tett samarbeid mellom ge vold, overgrep og omsorgssvikt. F l e r t a l l e t vil barnehager, helsestasjoner og foreldre er grunnleg- videre understreke at det er nødvendig at helsestasjo- gende i helsefremmende og forebyggende arbeid for nene styrkes med flere ansatte, ytterligere ressurser barn, også når det gjelder å avdekke fysiske og psy- og mer kompetanse om vold og overgrep, for å sikre kiske utviklingsavvik. K o m i t e e n ønsker i den for- at flere familier i risikosonen og flere barn og unge bindelse å vise til at det er utført noen mindre forsøk som er utsatt for vold og overgrep, fanges opp. med å legge fireårskontrollene til barnehagene i en- F l e r t a l l e t vil også understreke betydningen av kelte kommuner. styrket samarbeid med andre instanser og at helse- personell har lav terskel for å melde fra til barnever- Komiteens medlemmer fra Arbeider- net ved bekymring. partiet, Kristelig Folkeparti og Venstre mener at det kan være nyttig å etablere noen større pi- Komiteens medlem fra Senterpartiet loter i flere kommuner der utvidede fireårskontroller viser til at helseundersøkelse i Norge er samtykkeba- legges til barnehagene, og hvor foreldrene er med, sert etter pasient- og brukerrettighetsloven.